Tệ nạn ma tuý là một hiểm hoạ lớn của toàn nhân loại. Không một quốc gia, một dân tộc nào không phải gánh chịu những hậu quả nghiêm trọng do buôn lậu ma tuý và nghiện ma tuý gây ra cho đời sống kinh tế xã hội. Tình hình tệ nạn ma tuý diễn biến rất phức tạp, tiềm ẩn, khó lường, có xu hướng gia tăng về số người nghiện và các tội phạm về ma tuý, tính chất hoạt động ngày càng tinh vi, xảo quyệt, manh động hơn. Ma tuý làm suy thoái nhân cách, phẩm giá, tàn phá cuộc sống gia đình, gây xói mòn đạo lý, làm gia tăng tội phạm, bạo lực, tham nhũng, vắt cạn kiệt nguồn nhân lực, tài chính, huỷ hoại những tiềm năng quý báu khác mà lẽ ra phải được huy động cho việc phát triển kinh tế xã hội, đem lại ấm no hạnh phúc cho mọi người. Nghiêm trọng hơn, ma tuý là nguyên nhân chủ yếu dẫn đến lây nhiễm đại dịch thế kỷ HIVAIDS trên toàn cầu.
Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Tệ nạn ma tuý hiểm hoạ lớn tồn nhân loại Khơng quốc gia, dân tộc gánh chịu hậu nghiêm trọng buôn lậu ma tuý nghiện ma tuý gây cho đời sống kinh tế - xã hội Tình hình tệ nạn ma tuý diễn biến phức tạp, tiềm ẩn, khó lường, có xu hướng gia tăng số người nghiện tội phạm ma tuý, tính chất hoạt động ngày tinh vi, xảo quyệt, manh động Ma tuý làm suy thoái nhân cách, phẩm giá, tàn phá sống gia đình, gây xói mòn đạo lý, làm gia tăng tội phạm, bạo lực, tham nhũng, vắt cạn kiệt nguồn nhân lực, tài chính, huỷ hoại tiềm quý báu khác mà lẽ phải huy động cho việc phát triển kinh tế xã hội, đem lại ấm no hạnh phúc cho người Nghiêm trọng hơn, ma tuý nguyên nhân chủ yếu dẫn đến lây nhiễm đại dịch kỷ HIV/AIDS toàn cầu Do siêu lợi nhuận lợi dụng tự hố thương mại, sách mở cửa thu hút đầu tư nước phát triển, có Việt nam, bọn tội phạm ma túy tiến hành mở rộng phạm vi hoạt động sản xuất, buôn bán ma tuý kết hợp với rửa tiền thông qua bn bán ma t Các nhóm vũ trang móc nối với bọn buôn lậu ma túy khủng bố quốc tế để sản xuất ma tuý làm nguồn tài phục vụ ý đồ trị khủng bố quốc tế Năm 2006, Hiệp định AFTA tự hố thương mại nước ASEAN có hiệu lực, Việt Nam gia nhập WTO, đặc biệt từ năm 2010, Cộng đồng ASEAN xây dựng nhiều thiết chế quan hệ kinh tế, thương mại, du lịch đường xuyên á, hành lang kinh tế Đông Tây mở, việc đầu tư, liên doanh, liên kết sản xuất, buôn bán, dịch vụ nước Đông Nam nước giới diễn sôi động Đây thời thuận lợi để tội phạm ma tuý lợi dụng hoạt động, làm gia tăng tình hình bn bán sử dụng ma t nước Với diễn biến phức tạp tệ nạn ma tuý nước khu vực nói chung, Việt Nam nói riêng, hàng năm số người nghiện ma tuý nước ta tăng bình quân 11% Tính đến hết tháng 12/2005, tồn quốc có khoảng 160.000 người nghiện ma túy có hồ sơ quản lý, tăng 50% so với năm 2000 Song song với biện pháp liệt chống tội phạm buôn bán ma tuý, Nhà nước ta đồng thời quan tâm đến việc tổ chức cai nghiện, giúp cho người sa vào đường nghiện ngập cắt cơn, phục hồi sức khoẻ, hành vi nhân cách để tái hồ nhập cộng đồng Cơng tác cai nghiện phục hồi đạt số kết bước đầu, tính hiệu bền vững chưa cao, tỷ lệ tái nghiện cao, có nơi lên tới 80-90% Trình độ văn hố thấp, khơng có nghề nghiệp, khơng có việc làm nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tình trạng nghiện ma tuý thiếu niên Tạo việc làm cho người nghiện ma tuý sau chữa trị, phục hồi biện pháp quan trọng có ý nghĩa kinh tế xã hội, nhằm giúp đối tượng trở sống bình thường, góp phần nâng cao hiệu cơng tác phòng chống tệ nạn ma tuý Chủ trương thể rõ văn đạo Đảng Chính phủ Chỉ thị 33CT/TƯ, Chỉ thị 52-CT/TƯ, Nghị 06/CP Chính phủ gần Chỉ thị 21/CTTƯ Tuy nhiên, thực tế kết giải việc làm cho người nghiện ma tuý sau chữa trị, phục hồi nhiều hạn chế Hàng năm, số đối tượng tạo việc làm cộng đồng chiếm khoảng 10% số đối tượng chữa trị, phục hồi Nguyên nhân tình trạng ngồi khó khăn khách quan kinh tế thị trường nhận thức, trách nhiệm quyền, đoàn thể cấp chưa cao, đặc biệt quyền cấp xã, cộng đồng, khu phố, thơn xóm quan tâm Về phía thân đối tượng gia đình họ ỷ lại xã hội, khơng nỗ lực tìm kiếm việc làm Mặt khác, Nhà nước ta chưa có chế sách phù hợp để khuyến khích, huy động nhiều thành phần kinh tế - xã hội tham gia giải việc làm cho đối tượng Do vậy, dạy nghề, tổ chức lao động sản xuất, tạo việc làm, có thu nhập ổn định nội dung quan trọng quy trình cai nghiện mà u cầu thiết yếu, tạo điều kiện cho đối tượng tái hoà nhập cộng đồng, phòng chống tái nghiện có hiệu Điều đặt yêu cầu cấp thiết nước ta cần có nghiên cứu cách bản, có hệ thống vấn đề tạo việc làm cho người sau cai nghiện ma tuý để giúp họ thực tái hoà nhập cộng đồng có sống n ổn, trở thành người có ích cho xã hội Để góp phần vào nghiên cứu chung đó, tơi chọn đề tài “Giải pháp hỗ trợ tạo việc làm cho người sau cai nghiện ma túy nước ta nay” làm luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Quản lý kinh tế Tỡnh hỡnh nghiờn cứu liờn quan đến đề tài Trong thời gian qua, Việt Nam, có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan tới vấn đề này, nhiều góc độ khác nhau, nêu số đề tài sau: Nhóm việc làm giải việc làm kinh tế thị trường: - Đề tài cấp nhà nước 70A.02.02 “Sử dụng nguồn lao động giải việc làm Việt Nam’’, Trần Đình Hoan, Lê Mạnh Khoa, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1991 - Đề tài cấp nhà nước KX-04-04: “Luận khoa học cho sách giải việc làm nước ta chuyển sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần", Bộ Lao động TB XH, Hà Nội, 1994 - Đề tài cấp Nhà nước KX-07-05-05: “Những đặc trưng xu hướng biến đổi cấu xã hội nghề nghiệp nước ta giai đoạn nay, dự báo kiến nghị", Tiến sỹ Nguyễn Đình Tấn - Giám đốc Trung tâm Xã hội học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh làm chủ nhiệm, 1995 - Đề tài “Quản lý nhà nước việc làm Hà Nội”, Luận án tiến sĩ kinh tế Trần Văn Tuấn, Hà Nội, 1995 - “Thị trường sức lao động thực trạng giải pháp’" Phó Tiến sỹ Nguyễn Quang Hiển, Nxb Thống kê, Hà Nội, 1995 - “Chiến lược việc làm đào tạo nghề thời kỳ 2001 -2010” Tiến sỹ Nguyễn Hữu Dũng, Tạp chí Lao động xã hội, 2001 - Đề tài “Phát triển thị trường sức lao động, giải việc làm qua thực tế Hà Nội", Luận án tiến sĩ kinh tế Đỗ Thị Xuân Phương, Hà Nội, 2005 Nhóm tổ chức cai nghiện, quản lý sau cai nghiện tạo việc làm cho người sau cai nghiện ma tuý: - “Kế hoạch tổng thể cai nghiện phục hồi, giai đoạn 2001 - 2010’", Uỷ ban Quốc gia phòng, chống AIDS phòng, chống tệ nạn ma tuý, mại dâm, Hà Nội, 2002 - Đề tài nghiên cứu khoa học cấp thành phố “Nghiên cứu giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý cai nghiện ma túy sau cai” 02-X07 Tiến sỹ Nguyễn Thành Công, Hà Nội, 2003 - Báo cáo “Sơ kết năm thực định 151 Thủ tướng Chính phủ cai nghiện - phục hồi”, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Hà Nội, 2004 - Báo cáo “Tổng kết công tác cai nghiện phục hồi, giai đoạn 2001 - 2005, phương hướng nhiệm vụ thời kỳ 2006 - 2010”, Uỷ ban Quốc gia phòng, chống AIDS phòng, chống tệ nạn ma tuý, mại dâm, Hà Nội, 2006 - Tài liệu “Giới thiệu hướng dẫn áp dụng mơ hình cai nghiện có hiệu quả”, Cục Phòng chống tệ nạn xã hội, Hà Nội, 2007 Ngồi nhiều viết đăng tạp chí vấn đề với cách tiếp cận khác Có thể thấy rằng, tài liệu đề cập tới vấn đề việc làm giải việc làm cho người sau cai nghiện, chưa có cơng trình khoa học cơng bố, tập trung nghiên cứu vấn đề tạo việc làm cho người sau cai nghiện ma tuý kinh tế thị trường nước ta Tuy vậy, nghiên cứu cơng trình cơng bố đó, tơi tham khảo nhiều vấn đề lý luận thực tiễn có giá trị đề tài Trên sở tiếp thu có chọn lọc vấn đề nghiên cứu cơng trình khoa học đó, kết hợp với khảo sát thực tế số địa phương, tơi rút số giải pháp hỗ trợ tạo việc làm cho người sau cai nghiện ma tuý nước ta Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích luận văn góp phần làm rõ thêm vấn đề lý luận tác động tiêu cực tệ nạn ma tuý tới đời sống kinh tế - xã hội, cần thiết phải tổ chức quản lý sau cai nghiện ma tuý đề xuất giải pháp hỗ trợ tạo việc làm cho người sau cai nghiện ma túy nước ta giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ: - Hệ thống hố làm rõ thêm số vấn đề lý luận ma tuý, sử dụng ma tuý, cai nghiện ma tuý quản lý sau cai nghiện ma tuý - Phân tích lý luận hỗ trợ tạo việc làm cho đối tượng sau cai nghiện, góp phần hạn chế khắc phục tác động tiêu cực tệ nạn ma tuý kinh tế - xã hội - Phân tích, đánh giá thực trạng hỗ trợ tạo việc làm cho người sau cai nghiện ma tuý - Xác định quan điểm đề xuất giải pháp hỗ trợ tạo việc làm cho người sau cai nghiện ma tuý nước ta Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu nhân tố tác động tới tạo việc làm cho người sau cai nghiện ma tuý, trọng tâm cách thức tổ chức quản lý, chế, sách quan quản lý nhà nước cấp hỗ trợ tạo việc làm 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: đề tài nghiên cứu vấn đề hỗ trợ tạo việc làm cho người sau cai nghiện ma tuý có hồ sơ quản lý sau cai nghiện phạm vi nước - Về thời gian: nghiên cứu thực trạng hỗ trợ tạo việc làm cho người sau cai nghiện ma tuý từ năm 2001 đến năm 2007; đề xuất giải pháp cho năm - Về nội dung: tập trung nghiên cứu số liệu tổng hợp quan quản lý có liên quan hỗ trợ tạo việc làm cho người sau cai nghiện ma t tiến hành khảo sát mơ hình điểm số địa phương nước Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước Các lý thuyết sai lệch xã hội, tệ nạn xã hội tội phạm E Durkheim, W Weber vấn đề việc làm 5.2 Phương pháp nghiên cứu Dựa tài liệu nghiên cứu có, số liệu tổng hợp, thống kê số đề tài nghiên cứu khoa học, điều tra khảo sát Cục phòng chống tệ nạn xã hội - Bộ Lao động Thương binh Xã hội, Văn phòng Thường trực phòng chống ma t - Bộ Cơng an, báo cáo tổng kết địa phương, luận văn sử dụng phương pháp phân tích, đánh giá, khái quát hoá đồng thời tiến hành số điều tra khảo sát trung tâm, phường, xã nhằm mục đích minh hoạ ý nghĩa luận văn 6.1 ý nghĩa lý luận Đề tài góp phần phân tích làm rõ vấn đề ma tuý, sử dụng ma tuý, cai nghiện ma tuý, nguyên nhân tác hại sử dụng ma tuý, tái nghiện, quản lý sau cai nghiện, tái hoà nhập cộng đồng hỗ trợ tạo việc làm cho người sau cai nghiện ma tuý Hệ thống giải pháp khả thi, hiệu cho người sau cai nghiện nhằm nhân rộng mơ hình nước 6.2 ý nghĩa thực tiễn Đề tài sử dụng làm tài liệu tham khảo cho quan quản lý nghiên cứu hoạch định sách đạo thực tiễn tạo việc làm cho người sau cai nghiện, phù hợp với điều kiện, tình hình địa phương, góp phần đẩy mạnh cơng tác phòng chống ma t, làm giảm tỷ lệ tái nghiện thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nói chung Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn gồm chương, tiết Chương Một số vấn đề Lý luận chung ma tuý, việc làm hỗ trợ tạo việc làm cho người sau cai nghiện ma tuý • • • 9 • */ 1.1 Ma tuý tác hại nghiện ma tuý kinh tế - xã hội 1.1.1 Một số khái niệm liên quan đến ma tuý * Ma tuý Thuật ngữ “ma túy” xuất Việt Nam ban đầu có ý nghĩa thuốc phiện, sau hiểu cần sa, cô ca loại thuốc tân dược gây nghiện khác Có ý kiến giải thích thuật ngữ “ma t” chất có tác dụng ma thuật, ma quái Nó chữa số bệnh có hiệu cao làm tăng hưng phấn ức chế thần kinh, đồng thời làm cho người mê mẩn, ngây ngất tuý luý Và vậy, thuật ngữ “ma tuý” ghép từ từ ma thuật, ma quái t l Chương trình kiểm sốt ma t quốc tế Liên Hợp quốc (UNDCP) năm 1991 xác định: “Ma t chất độc có tính gây nghiện, có nguồn gốc tự nhiên nhân tạo xâm nhập thể người có tác dụng làm thay đổi tâm trạng, ý thức trí tuệ, làm cho người bị lệ thuộc vào chúng gây nên tổn thương cho cá nhân cộng đồng”; theo Tổ chức Y tế Thế giới (WHO), “Ma tuý chất mà đưa vào thể sống làm thay đổi hay nhiều chức sinh lý thể” Hay hiểu ngắn gọn theo cách định nghĩa Từ điển Tiếng Việt: “Ma túy tên gọi chung chất có tác dụng gây trạng thái ngây ngất, đờ đẫn dùng quen thành nghiện” Từ quan niệm nêu trên, nêu khái niệm sau: ma túy chất có nguồn gốc từ tự nhiên hay nhân tạo dùng khơng dẫn gây nghiện, làm ảnh hưởng lớn đến sức khoẻ người ổn định phát triển cộng đồng * Nghiện ma tuý Khi dùng ma túy lần đầu, người ta thấy có cảm giác lâng lâng, dễ chịu thèm muốn dùng lại Ma túy vào thể vài lần tác động đến quan cảm thụ, gây trạng thái quen thuốc, khơng dùng tiếp khó chịu, đau đớn, vật vã , thèm muốn dùng lại trở nên nghiện ma tuý Do đó, nghiện ma tuý, hiểu theo nghĩa rộng tình trạng phận xã hội gồm người có thói quen dùng chất ma t Còn theo nghĩa hẹp nghiện ma túy lệ thuộc người cụ thể chất ma tuý, làm cho người ta quên từ bỏ ma tuý Hiện có nhiều khái niệm khác “nghiện ma tuý”, chưa có khái niệm đầy đủ thống Tuy nhiên, theo Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) “Nghiện ma tuý trạng thái nhiễm độc chu kỳ hay mãn tính có hại cho cá nhân xã hội dùng lặp lại chất ma túy tự nhiên hay tổng hợp” [64, tr.4] Theo định nghĩa tổ chức DAYTOP quốc tế: “nghiện ma tuý tình trạng rối loạn thể người mặt sinh lý, tâm lý, nhận thức hành vi người sử dụng lặp lặp lại nhiều loại ma tuý từ tự nhiên hay tổng hợp” * Người nghiện ma tuý Tổ chức Y tế giới (WHO) định nghĩa: người nghiện ma túy người sử dụng chất ma tuý, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần hình thức khác hút, hít, tiêm chích bị lệ thuộc vào chất Từ khái niệm nghiện ma túy rút cách hiểu người nghiện ma tuý sau: người nghiện ma túy người bị lệ thuộc chất ma túy quên hay từ bỏ ma tuý Nếu ngừng sử dụng người nghiện xuất hội chứng cai Như vậy, hiểu người nghiện ma túy theo cách định nghĩa khác nhau, có điểm người nghiện ma tuý người sử dụng lặp lại nhiều lần chất ma túy tự nhiên hay tổng hợp bị lệ thuộc vào nó, khơng thể qn hay từ bỏ * Cai nghiện ma tuý Với hậu quả, tác hại mà ma túy gây cho người nghiện gia đình, xã hội tất yếu phải có hoạt động cai nghiện ma tuý, biện pháp giúp người nghiện ma t thơng qua chữa trị để từ bỏ ma tuý, phục hồi sức khoẻ tinh thần tái hoà nhập cộng đồng Thực chất “cai nghiện ma tuý” trình giải rối loạn ba yếu tố người nghiện (trạng thái sinh lý, tâm lý, nhận thức hành vi) Liên hợp quốc đưa định nghĩa: cai nghiện biện pháp tổng hợp gồm tác động y học, pháp luật, giáo dục học, đạo đức nhằm điều trị giúp người nghiện ma túy cắt hội chứng cai nghiện, phục hồi sức khoẻ tái hoà nhập xã hội * Tái nghiện ma tuý Quá trình nghiện ma t tạo cho người nghiện có phản xạ cực nhạy với ma tuý, cắt phạm vi 60 tháng nhìn thấy ma tuý, ngửi thấy người nghiện, tiếp xúc với người nghiện, chí nói đến tên loạn ma tuý quen dùng, thèm khát ma tuý lại bùng lên dội, khó kiềm hãm Vì vậy, khỏi trung tâm cai nghiện, người cai trở lại sống với gia đình cộng đồng, chịu ảnh hưởng trực tiếp mơi trường xã hội chưa ma tuý dẫn đến khả tái sử dụng ma túy cao Việc tái sử dụng ma tuý tái nghiện ma tuý theo PGS.TS Nguyễn Xuân Yêm thì: Tái nghiện hiểu đối tượng nghiện ma t gia đình, quyền, đoàn thể địa phương giúp đỡ, giáo dục, chữa trị cai nghiện để trở lại sống bình thường xã hội Thế lý họ khơng kiềm chế ham muốn cá nhân, suy nghĩ lệch lạc nên lại tiếp tục sử dụng loại chất ma tuý, người ta gọi trường hợp tái nghiện [66, tr.201] “Tái nghiện xem trình, loạt kích thích khơng tốt cuối dẫn đến việc dùng trở lại chất ma tuý” Ranh giới tái sử dụng ma tuý (tái nghiện) dứt khoát đoạn tuyệt với ma túy mong manh Chính vậy, cơng việc phòng, chống tái nghiện người cai hoà nhập cộng đồng việc làm tất yếu phải thực 1.1.2 Đặc điểm người nghiện ma tuý tái nghiện ma tuý Người nghiện ma túy người bị lệ thuộc hoàn toàn vào ma tuý, tác dụng ma tuý toàn moocphin nội sinh cho thể người bình thường bị tiêu diệt thay mooc phin ngoại sinh (là chất có nguồn gốc tự nhiên hay tổng hợp) đưa vào thể người có tác dụng làm thay đổi trạng thái ý thức sinh lý người Trong q trình cai nghiện bắt buộc, cắt cơn, chữa bệnh phục hồi sức khoẻ thời gian sau cai, nhiều người có sức khoẻ thiếu ý chí vươn lên làm lại đời Họ khơng có hứng thú học văn hố khơng thích học nghề trở ngại khơng nhỏ cho công tác giáo dục dạy nghề tạo việc làm Phần lớn đối tượng có học lực thấp, số người làm lao động phổ thơng thu nhập thấp Sức khoẻ người sau cai trở ngại lớn cho bước tái hoà nhập cộng đồng Một tỷ lệ cao lao động người sau cai không đủ sức khoẻ để đáp ứng yêu cầu làm việc sản xuất Số người nghiện ma túy lười lao động chiếm tỷ lệ cao học viên người sau cai Có nguyên nhân xã hội sâu xa: người nghiện ma túy tự tách khỏi lao động, trở thành kẻ ăn bám, nhiều người số họ lòng tin nơi mình, thăng dễ rơi vào trầm cảm bị người thân xa lánh, khinh thị Vòng tròn khơng lối vây chặt lấy họ Việc bước trở lại với đời thường, sử dụng sức lao động bắp kỹ học năm trung tâm dể tự nuôi sống trình thử thách lớn mang yếu tố định Sức ỳ tình trạng rối loạn tâm lý nghiêm trọng, kể rối loạn sinh lý giới tính, kéo dài nhiều năm bị cách li với bên ngồi Do đó, nhiều người chưa đủ tâm dứt khoát đoạn tuyệt với chất gây nghiện, vật lộn nội tâm gay gắt dẫn đến rối loạn tâm lý, tạo sức ỳ lớn, khó tập trung trí lực thể lực vào lao động sản xuất trước mắt thời gian định tiếp theo, cú hích mạnh Nhiều người sau cai hiểu rõ trình độ lực nghề nghiệp hạn chế, cỏi mình, tỏ thiếu tự tin q trình tái hồ nhập cộng đồng bắt đầu Khơng Trong cơng tác quản lý nhà nước nói chung, chế độ chinh sách đội ngũ cán có mối quan hệ hữu yếu tố định tới hiệu quản lý nhà nước Đối với công tác quản lý sau cai, hỗ trợ tạo việc làm, có đặc thù riêng như: cán sau cai phải sống làm việc điều kiện khắc nghiệt căng thẳng nhiều đối tượng cán công chức, chi hy sinh sống gia đình cho cơng việc, xây dựng chế độ chinh sách đội ngũ trước tiên cần khẳng định chế độ chinh sách đặc biệt Nó thể quan tâm chia sẻ trách nhiệm cách mực toàn xã hội đội ngũ cán Về chế độ chinh sách hiểu theo nghĩa rộng bao gồm: lương, phụ cấp, thưởng, chế độ bảo hiểm, chế độ đào tạo, chế độ sinh hoạt, chế độ tuyển dụng chế độ đãi ngộ khác đội ngũ cán quản lý sau cai Về đội ngũ cán sau cai gồm cán quản lý Câu lạc bộ, cán phụ trách quản lý sau cai cấp đặc biệt cấp phường I xã, tình nguyện viên + Lực lượng quản lý: - Để khắc phục nhanh chóng tỷ lệ tái nghiện cao nay, cần có đạo xuyên suốt từ Ban đạo tỉnh thành phố xuống đến Ban đạo cấp sở đội ngũ cán tham gia làm công tác quản lý sau cai nghiện, tư vấn hỗ trợ tạo việc làm cho người sau cai nghiện: phải có nhiệt tình, động sáng tạo, có lĩnh thiết phải làm việc theo chế độ thường trực không làm việc kiêm nhiệm - Để nâng cao hiệu xuất làm việc lực lượng này, phát huy tối đa tinh thần trách nhiệm với công việc họ làm, với cộng đồng xã hội, cần điều chỉnh lại mức thù lao cho phù hợp, như: chế độ phụ cấp định kỳ cho cán trực tiếp tham gia quản lý sau cai; năm có xét bình bầu khen thưởng, kỷ luật dựa tiêu chi: tich cực tham gia công tác quản lý sau cai, hỗ trợ tạo việc làm, tỷ lệ tái nghiện thấp - Để có cơng tác quản lý sau cai, tư vấn giới thiệu hỗ trợ tạo việc làm cho người sau cai thực tốt, vai trò người cán địa phương có tầm quan trọng lớn Do vậy, đòi hỏi người cán địa phương làm công tác quản lý sau cai địa phương người phải có lực, có phương pháp sư phạm phải trang bị khối lượng kiến thức định để hồn thành tốt cơng việc Vì năm cán phải tham gia tập huấn quản lý sau cai, hỗ trợ tạo việc làm phòng chống tái nghiện + Lực lượng tình ngun viên làm cơng tác xã hội: Để thực phương châm “Vào ngõ, gõ nhà, rà người”, quản lý, tư vấn giáo dục, giới thiệu hỗ trợ việc làm phòng ngừa tái nghiện có hiệu cần thực chế độ phân bổ tình nguyện viên theo địa bàn cụm dân cư Các tình nguyện viên phải trang bị số phương tiện cần thiết để hoạt động thuận lợi, có hiệu hưởng phụ cấp số địa phương có Câu lạc bạn giúp bạn, Câu lạc giáo dục đồng đẳng, Ban đạo phòng chống ma túy địa phương vào thái độ tinh thần cộng tác viên đặc biệt mà có chế thích hợp (cho hưởng chế độ tình nguyện viên tạo điều kiện cơng việc làm) địa bàn cấu trúc làng xóm (ngoại thành) Ban đạo cần sử dụng lực lượng tình nguyện viên người có uy tín dòng họ để tun truyền cảm hoá, giáo dục, tư vấn hướng nghiệp giới thiệu việc làm cho người sau cai nghiện cộng đồng 3.2.8 Phát triển kinh tế - xã hội, tạo mở việc làm; xây dựng thực đề án làng xã hội, nông lâm trường để giải nhu cầu việc làm cho người sau cai nghiện Phát triển kinh tế - xã hội mục tiêu nhất, quan trọng nhất, định việc tăng giảm việc làm Do vậy, phải thực hoạt động nhằm giải hợp lý mối quan hệ tăng trưởng kinh tế tạo mở việc làm nhằm đạt mục tiêu ổn định việc làm cho người sau cai nghiện có việc làm tạo thêm chỗ làm việc cho người sau cai nghiện Cần tập trung đạo thực số chương trình phát triển kinh tế trọng điểm, đẩy nhanh chuyển dịch cấu ngành nghề, cấu lao động nông thôn; đưa tiến khoa học công nghệ vào sản xuất, chuyên dần lao động nông nghiệp sang phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp dịch vụ khu vực nông nghiệp nông thôn; phát triển mạnh nâng cao chất lượng ngành du lịch, dịch vụ; phát triển ngành có khả sử dụng nhiều lao động, vừa phát triển ngành sử dụng lao động có trình độ kỹ thuật cao khu vực cơng nghiệp, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế mở, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi + Đối với cơng nghiệp: Phát triển công nghiệp, phát triển sản xuất, mở rộng hoạt động doanh nghiệp đóng vai trò định chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động, nâng cao chất lượng lao động, có lao động người sau cai nghiện lực cạnh tranh kinh tế, đồng thời biện pháp quan trọng để giải việc làm Theo dõi sát tình hình hoạt động doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động người sau cai nghiện doanh nghiệp đầu tư gặp nhiều khó khăn sản xuất thị trường tiêu thụ để có giải pháp tác động đến quản lý việc đầu tư có hiệu Tổ chức thực tốt chủ trương ưu đãi đầu tư địa phương, trọng ưu đãi giá thuê đất, ưu đãi miễn tiền thuê đất, ưu đãi tiền đền bù giải phóng mặt bằng; ưu đãi hỗ trợ lãi xuất tiền vay; ưu đãi hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng, đặc biệt ưu đãi hỗ trợ kinh phí đào tạo nghề cho lao động người sau cai nghiện + Thực tốt việc kết hợp xếp lại sản xuất, cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước với trì đảm bảo việc làm cho người lao động nói chung, có người sau cai nghiện, chống sa thải cơng nhân hàng loạt, thơng qua sách trợ giúp Nhà nước thuế, vốn, công nghệ, lập quỹ hỗ trợ doanh nghiệp để phát triển sản xuất, mở rộng ngành nghề, doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động người sau cai nghiện + Đối với nơng nghiệp: Phát triển tồn diện nơng - lâm - ngư nghiệp, hình thành vùng sản xuất hàng hoá (rau, quả, thực phẩm, ăn quả), phát triển chăn nuôi gia súc, gia cầm Tiến hành phủ xanh đất trống, đồi trọc, khuyến khích khoanh ni, bảo vệ rừng quốc gia, phát triển rừng phòng hộ đầu nguồn, rừng nguyên liệu Khai thác vùng hoang hoá, vừa phân bố lại dân cư, vừa tạo việc làm cho nông dân người sau cai nghiện + Dịch vụ: Đẩy mạnh phát triển dịch vụ du lịch dựa mạnh địa phương, hình thành trung tâm thương mại - giao dịch có sức thu hút mạnh, tiếp tục nâng cấp hệ thống sở hạ tầng kinh tế - xã hội, giao thông, điện, nước, sở trường học, bệnh viện, khu vui chơi, giải trí, nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch khả thu hút khách du lịch địa phương Xây dựng thực đề án làng xã hội, nông lâm trường để giải nhu cầu việc làm cho người sau cai nghiện Kinh nghiệm từ nông trường Phú Văn (thành phố Hồ Chi Minh) chứng minh thành cơng mơ hình Nông trường Phú Văn sau năm 1975 dành cho người nghiện ma tuý, người lang thang thành phố Hồ Chi Minh, trở thành làng xã hội Từ năm 1990 trở thành xã với cư dân ban đầu chủ yếu đối tượng nghiện ma tuý mại dâm, khu vực nhỏ cònlại với số cán lâu năm tiếp tục phát triển trở lại thành trung tâm cai nghiện Phú Văn nhằm đáp ứng cho nhu cầu cai nghiện phục hồi số đối tượng nghiện năm trở lại thành phố Hồ Chi Minh Tại làng xã hội, đối tượng có điều kiện tổ chức lao động sản xuất để có việc làm, ổn định sống bao gồm nhân xây dựng gia đình, giảm bớt phần môi trường phức tạp, lôi kéo họ trở lại nghiện ma tuý Thành phố Hà Nội, Bà Rịa - Vũng Tàu, Đà Nẵng thực mô hình làng xã hội cho nhóm nhỏ đối tượng nghiện ma túy mại dâm để giúp họ tạo công ăn việc làm ổn định sống 3.2.9 Đẩy mạnh hoạt động xuất lao động chuyên gia, hỗ trợ trực tiếp để giải việc làm phát triển thị trường sức lao động (hoặc dịch vụ việc làm) Đối với phát triển kinh tế - xã hội đất nước, giải việc làm cho người lao động nói chung người sau cai nghiện ma túy nói riêng, việc sử dụng nguồn lao động phát triển việc làm chỗ cho ý nghĩa định Tuy vậy, điều kiện nay, việc đưa người lao động, đặc biệt người sau cai nghiện ma tuý coi hướng để giúp họ có cơng ăn việc làm, phòng ngừa tái nghiện mang lại hiệu kinh tế cho gia đình, thân người nghiện cho xã hội Cần thực đa dạng hoá thị trường tổ chức kinh tế tham gia xuất lao động; đa dạng hố hình thức ngành nghề đưa người sau cai nghiện làm việc có thời hạn nước ngồi Liên kết với công ty phép xuất lao động, đào tạo định hướng giúp người sau cai nghiện ma tuý có đủ điều kiện tham gia dự tuyển lao động xuất Chủ động liên hệ với trung tâm dịch vụ việc làm doanh nghiệp nước để cung ứng, giới thiệu đưa người sau cai nghiện ma tuý đến làm việc tham gia xuất lao động chỗ Các địa phương xây dựng đơn vị chuyên xuất Đầu tư đào tạo người sau cai nghiện xuất tay nghề, ngoại ngữ, kiến thức, pháp luật Khuyến khích người sau cai nghiện tự đào tạo để tăng nguồn lao động xuất Cùng với việc đẩy mạnh xuất lao động người sau cai nghiện, cần phải đẩy mạnh hoạt động hỗ trợ trực tiếp để tạo việc làm phát triển thị trường lao động như: + Tổ chức cho vay vốn giải việc làm, giành khoản cho vay ưu đãi, lãi xuất thấp cho người sau cai nghiện bị thất nghiệp, thiếu việc làm, sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ có thu hút người sau cai nghiện bị thất nghiệp, thiếu việc làm trung tâm dịch vụ việc làm giới thiệu, nhằm tạo việc làm hỗ trợ giải việc làm thêm cho người sau cai nghiện + Nâng cao lực đại hoá trung tâm dịch vụ việc làm: Dịch vụ việc làm cho người lao động nói chung người sau cai nghiện ma tuý khâu yếu nước ta Để trung tâm dịch vụ việc làm cung cấp dịch vụ việc làm thuận lợi cho người sau cai nghiện người sử dụng lao động người sau cai nghiện; đào tạo ngắn hạn bổ túc nghề cho người sau cai nghiện nhằm đáp ứng u cầu cơng việc đòi hỏi; + Tổ chức cho người sau cai nghiện bị thất nghiệp, thiếu việc làm đăng ký tìm việc làm sở thuộc hệ thống trung tâm dịch vụ việc làm nước + Cung cấp dịch vụ việc làm miễn phí người sau cai nghiện chưa có việc làm đăng ký tìm việc bao gồm: tư vấn lựa chọn việc làm, nơi làm việc; tư vấn lựa chọn nghề học, hình thức học nơi học nghề; tư vấn lập dự án tự tạo việc làm dự án tạo thêm việc làm; tư vấn pháp luật lao động liên quan đến việc làm; giới thiệu việc làm, bố trí việc làm; dịch vụ việc làm khác + Tổ chức cung ứng dịch vụ việc làm cho người sử dụng lao động người sau cai nghiện theo hợp đồng, bao gồm: cung ứng lao động, giúp tuyển lao động; tư vấn pháp luật lao động việc làm; trao đổi thông tin thị trường lao động; dịch vụ khác việc làm - Xây dựng hệ thống thông tin thị trường lao động Từng bước hoàn thiện, đại hố hệ thống thơng tin thị trường lao động; đảm bảo cung cấp thơng tin đầy đủ, xác, kịp thời diễn biến thị trường lao động làm sở cho việc hoạch định điều chỉnh kế hoạch, chinh sách việc làm thị trường lao động - Tổ chức hội chợ việc làm dành cho người sau cai nghiện: Hội chợ việc làm hình thức mang lại hiệu cao cho nhà tuyển dụng người sau cai nghiện tìm việc làm Trong năm gần đây, hội chợ việc làm Hà Nội, thành phố Hồ Chi Minh, Quảng Ninh Đồng Nai có hiệu rõ rệt Qua hội chợ, ngồi việc tuyển dụng trực tiếp, người lao động đối tượng sau cai nghiện nhà tuyển dụng thu nhiều thơng tin cần thiết cho Các địa phương tổ chức hội chợ khu vực, có tham gia địa phương bạn để vừa giải việc làm cho người sau cai nghiện địa phương mình, vừa nắm thông tin làm sở xây dựng chiến lược tạo việc làm cho đối tượng địa phương 3.2.10 Xã hội hố cơng tác tạo việc làm quản lý sau cai cho người sau cai nghiện Tệ nạn ma tuý tượng xã hội phức tạp Hỗ trợ tạo việc làm cho người sau cai nghiện để phòng chống tái nghiện, giải triệt để tệ nạn ma tuý cần huy động sức mạnh xã hội Đó chinh xã hội hố phòng chống tệ nạn ma t Xã hội hố có nghĩa huy động sức mạnh toàn Đảng, toàn dân vào công tác hỗ trợ tạo việc làm cho người sau cai nghiện Để thực xã hội hố cơng tác tạo việc làm cho đối tượng cần có chế độ, chinh sách cụ thể cho cấp, ngành, thành phần xã hội nhằm làm cho tất khơng thấy trách nhiệm mà nghĩa vụ phải thực mục đich xây dựng địa bàn sạch, lành mạnh, khơng có tệ nạn xã hội Đồng thời, cần có hình thức tuyên dương, nêu gương, tôn vinh tập thể, cá nhân có thành tich giải việc làm cho người nghiện ma tuý chữa trị, cai nghiện Thực bình đẳng quyền lợi lao động nam lao động nữ chữa trị cai nghiện phục hồi với lao động khác Sử dụng lao động phù hợp với lực chuyên môn, trình độ đào tạo, khơng kỳ thị, phân biệt đối xử nơi làm việc, hưởng lương nghĩa vụ lao động người lao động khác Chương trình mục tiêu quốc gia xố đói, giảm nghèo giải việc làm, giai đoạn 2006 - 2010 Chinh phủ phê duyệt đưa kế hoạch thực đa dạng biện pháp để giải việc làm, thông qua đề án việc làm Trong đạo, hướng dẫn, triển khai cụ thể đề án này, cần lưu ý đến loại đối tượng đặc biệt người nghiện ma tuý sau chữa trị, phục hồi Các nhu cầu cụ thể để giải việc làm vay vốn, học nghề, tìm kiếm việc làm cần giải thông qua biện pháp như: phổ biến thông tin đến tận trung tâm cai nghiện, hướng dẫn họ tiếp cận với thủ tục vay vốn theo quy định hành, cách xây dựng dự án nhỏ vay vốn tự tạo việc làm, trung tâm cần giúp họ thảo luận nhóm nhỏ hộ gia đình, hay nhóm nhỏ đối tượng để đưa hết thuận lợi, cách làm, cản trở để lựa chọn phương án giải việc làm thích hợp Cán trung tâm, cán xã hội cộng đồng cần nắm vững sách có, mạng lưới dịch vụ xã hội liên quan để kịp thời tư vấn, giúp đỡ đối tượng tiếp cận với sách xã hội dịch vụ cách dễ dàng đầy đủ nhất: dịch vụ lựa chọn việc làm, đăng ký tìm việc làm, lựa chọn hình thức học nghề, tìm hiểu quy định pháp luật liên quan đến vấn đề tạo việc làm, Trước hết, hỗ trợ tạo việc làm cần huy động tham gia chủ thể quản lý nhà nước, bao gồm từ cấp uỷ đảng cấp quyền đoàn thể nhân dân: Đoàn niên, Hội Cựu chiến binh, Hội phụ nữ, Hội nơng dân, Ví dụ, cáp sở, Đảng Hội đồng Nhân dân Uỷ ban nhân dân thường xuyên lãnh đạo, đạo thực công tác quản lý sau cai, trọng hỗ trợ tạo việc làm cho người sau cai nghiện Đảng sở ban hành nghị chuyên đề phòng chống tệ nạn ma tuý, quản lý sau cai nghiện hỗ trợ tạo việc làm Hội đồng nhân dân qua họp thường kỳ văn dựa nghị Đảng với phản ánh tầng lớp nhân dân nhằm đưa chủ trương Đảng vào sống Uỷ ban nhân dân quan thường trực Hội đồng nhân dân có trách nhiệm thực thi đồng thời tổ chức phối hợp phận sở việc hỗ trợ tạo việc làm cho người sau cai nghiện, tránh tình trạng “khốn trắng” cho ngành Lao động Thương binh Xã hội số nơi Đồn thể nhân dân có vai trò quan trọng hỗ trợ tạo việc làm, cần phát huy hiệu hoạt động thơng qua chương trình khác dựa điều kiện cụ thể, ví dụ Đồn niên có chi đồn đội (đối với nơng thôn), cụm (đối với thành phố), lần sinh hoạt nên đưa nội dung hoạt động xã hội vào chương trình để xây dựng xã, phường sạch, lành mạnh Qua hoạt động phong trào phát hạt nhân ưu tú để bồi dưỡng kết nạp Đảng Các tổ chức, đồn thể với quyền xã, phường tun truyền sâu rộng nhân dân, doanh nghiệp đóng địa bàn hưởng ứng giới thiệu hỗ trợ tạo việc làm cho người sau cai nghiện hình thức treo rôn, hiệu, phát tờ rơi Vận động gia đình người nghiện ma tuý tham gia sinh hoạt câu lạc sau cai, tiếp cận dịch vụ việc làm Mở rộng trì thực phong trào nhằm thu hút quần chúng nhân dân tham gia “toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hố” thơng qua gắn kết người dân với hoạt động quản lý sau cai, nội dung quan trọng hỗ trợ người sau cai tìm việc làm, ổn định đời sống hoàn lương, Đoàn niên phát động phong trào “bạn giúp bạn” để tư vấn giới thiệu việc làm, giúp người sau cai tái hoà nhập cộng đồng Nhà nước quy định rõ chức năng, nhiệm vụ chức vụ khác nhau, trước hết chức vụ chủ chốt chủ thể công tác quản lý sau cai, đặc biệt hỗ trợ tạo việc làm cho người sau cai nghiện, đồng thời đưa quyền lợi hình thức kỷ luật tuỳ theo mức độ hoàn thành nhiệm vụ cá nhân, tập thể Người cao tuổi có tiếng nói quan trọng cộng đồng dân cư, dựa vào hội Người cao tuổi để động viên gia đình quan tâm đến người nghiện sau cai, giúp họ tìm việc làm phòng ngừa tái nghiện điều đáng làm vùng nông thôn, dấu ấn truyền thống rõ nét, thiết chế dòng họ tồn tại, ngồi có thiết chế làng xã bền Dựa vào uy tín người đứng đầu chi dòng họ, họ người làng để khuyên răn em sống lành mạnh, tham gia tích cực vào cơng tác xã hội, có hỗ trợ tạo việc làm, quan tâm quản lý người sau cai nghiện Tóm lại, xã hội hố giải pháp bao chùm lên tất giải pháp khác, thực giải pháp khác tiền đề cho xã hội hố cơng tác hỗ trợ tạo việc làm phòng chống tái nghiện ma t, cơng tác tuyền thơng, tun truyền giữ vai trò chủ đạo huy động sức mạnh tồn dân doanh nghiệp làm cho họ hiểu ý nghĩa công tác hỗ trợ tạo việc làm, giúp người sau cai tái hoà nhập cộng đồng phòng chống tái nghiện họ nhận trách nhiệm xã hội, tự nguyện tham gia vào phong trào Và muốn hoạt động quản lý sau cai, hỗ trợ tạo việc làm cho người sau cai nghiện có hiệu cao giải pháp phải thực đồng Kết luận Đào tạo nghề tạo việc làm cho người sau cai nghiện ma tuý nội dung quan trọng kế hoạch tổng thể cai nghiện - phục hồi giai đoạn 2001 - 2010 nhiệm vụ trọng tâm Chương trình mục tiêu quốc gia phòng chống ma túy từ đến năm 2010 tầm nhìn 2020, nhiệm vụ thường xun, lâu dài nhiều khó khăn, tình hình đất nước tiến hành cơng nghiệp hố, đại hố theo định hướng xã hội chủ nghĩa bối cảnh quốc tế nước vơ phức tạp, có thuận lợi khó khăn, có thời vận hội thách thức đan xen Nhận thức ý nghĩa tầm quan trọng đó, đề tài luận văn lựa chọn nghiên cứu, cho phép rút kết luận sau: Thứ nhất, giải việc làm cho người sau cai nghiện ma tuý vấn đề cấp bách lâu dài, có ý nghĩa định tới chất lượng hiệu công tác cai nghiện, phục hồi, góp phần làm giảm tỷ lệ tái nghiện phòng chống tệ nạn xã hội Thứ hai, lao động, việc làm, giải việc làm cho người sau cai nghiện ma tuý vấn đề lớn, tổng hợp cần giải pháp đồng có hiệu thiết thực khơng ngành lao động, mà nhiệm vụ chung toàn xã hội Thứ ba, nâng cao lực đội ngũ cán trực tiếp đào tạo, dạy nghề trung tâm, có sách hỗ trợ doanh nghiệp tiếp nhận lao động người sau cai nghiện ma tuý góp phần giải tốt vấn đề việc làm cho đối tượng Trong thời gian ngắn nghiên cứu, luận văn hoàn thành nội dung sau: - Đã nêu số vấn đề chung việc làm như: khái niệm, nét tình hình việc làm thất nghiệp nay, mối quan hệ việc làm gia tăng tệ nạn xã hội - Đề tài phân tích, khái quát hố chủ trương, sách hành Đảng Nhà nước ta việc làm - Để có sở đưa khuyến nghị giải pháp tạo việc làm cho người nghiện ma tuý sau chữa trị phục hồi, luận văn đánh giá thực trạng đời sống việc làm người nghiện ma tuý sau chữa trị phục hồi vai trò tham gia giải việc làm cho đối tượng tổ chức quyền, đồn thể, doanh nghiệp, gia đình đối tượng Từ nghiên cứu thực trạng, luận văn khẳng định việc làm điều kiện quan trọng để đối tượng tránh xa, từ bỏ tệ nạn xã hội, cải thiện quan hệ gia đình, bước tạo lập sống ổn định, hạnh phúc Trong năm qua việc đào tạo nghề, giải việc làm cho đối tượng địa phương bước đầu đạt kết định Từ đánh giá thực trạng, luận văn nêu tồn công tác dạy nghề, tạo việc làm cho đối tượng sau chữa trị, phục hồi nguyên nhân tồn - Luận văn sâu nghiên cứu mơ hình, kinh nghiệm tạo việc làm có hiệu - Trên sở phân tích lý luận nghiên cứu thực trạng, luận văn đưa khuyến nghị giải pháp cụ thể vấn đề giải việc làm, hỗ trợ đối tượng hoàn lương Danh mục tài liệu tham khảo Ban Chỉ đạo Phòng chống AIDS Phòng chống tệ nạn mại dâm thành phố Hà Nội (2003, Tài liệu tập huấn tình nguyện viên làm cơng tác xã hội địa bàn phường, xã, thị trấn, Hà Nội Bộ Chính trị ( ), Chỉ thị 21 CT/TW tiếp tục tăng cường lãnh đạo, đạo công tác phòng, chống kiểm sốt ma túy tình hình Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (1995), Hệ thống văn hành LĐTB&XH, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (1997-2000), Thực trạng lao động - việc làm Việt Nam 1997-2000, Nxb Thống kê, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2001), Số liệu thống kê lao động việc làm Việt Nam 1996 - 2000, Nxb Thống kê, TP Hồ Chí Minh Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2001), Số liệu thống kê lao động - thương binh xã hội Việt Nam 1996 - 2000, Nxb Lao động - Xã hội, TP Hồ Chí Minh Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2002), Kế hoạch tổng thể cai nghiện - phục hồi giai đoạn 2001 - 2010, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2003), Báo cáo tình hình kết năm (2001 - 2003) thực công tác cai nghiện phục hồi theo Quyết định 150/2000/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Bộ Tài (2007), Thông tư 05/2007/TT-BTC ngày 18/1/2007 10 Chi cục Phòng chống tệ nạn xã hội - Sở Lao động Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội (2002), Mơ hình quản lý, giáo dục, tư vấn cho người nghiện ma túy tái hoà nhập cộng đồng, Câu lạc B93, Hà Nội 11 Chi cục Phòng chống tệ nạn xã hội Thành phố Hà Nội (2003), Báo cáo tình hình hoạt động câu lạc B93 12 Chính phủ (2003), Quyết định số 2005/2003/QĐ-TTg ngày 02/10/2003 việc phê duyệt đề án “Tổ chức quản lý, dạy nghề giải việc làm cho người sau cai nghiện” TP Hồ Chí Minh 13 Trần Văn Chử (chủ biên) (1998), Kinh tế học phát triển, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Cục Phòng chống tệ nạn xã hội (1997), Nghiên cứu thử nghiệm giải pháp hạn chế tái nghiện cho đối tượng sau cai nghiện, Hà Nội 15 Cục Phòng chống tệ nạn xã hội (2003), Tập số liệu kết cơng tác phòng chống tệ nạn xã hội, Hà Nội 16 Cục Phòng chống tệ nạn xã hội (2004), Hệ thống hố văn phòng chống tệ nạn xã hội, Hà Nội 17 Nguyễn Hữu Dũng, Trần Hữu Trung (1997), Về sách giải việc làm Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đại học Quốc gia Hà Nội, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn (1999), Giáo trình Luật Lao động Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam ( .), Nghị đại hội Đảng lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khố , Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Lê Duy Đồng (2001), “Lao động việc làm thời kỳ 1991 - 2000 phương hướng giai đoạn 2001 - 2010”, Tạp chí Lao động Xã hội, (3), tr.3-7 25 Nguyễn Thị Hằng (1996), "Tệ nạn ma tuý - Nỗi lo không riêng ai", Tạp chí Cộng sản, (489) 26 Trần Đình Hoan - Lê Mạnh Kha (1991), Sử dụng lao động giải việc làm Việt Nam, Nxb Sự thật, Hà Nội 27 Nguyễn Quang Hiển (1995), Thị trường lao động - Thực trạng giải pháp, Nxb Thống kê, Hà Nội 28 Nguyễn Đình Hồ (2001), “Giải pháp giải việc làm cho lao động dôi dư doanh nghiệp Nhà nước”, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, (281), tr30-31 29 Nguyễn Thị Lan Hương (2002), Thị trường lao động Việt Nam - định hướng phát triển, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 30 Vũ Văn Khang (2001), “Tiền lương tối thiểu vấn đề thất nghiệp”, Tạp chí Kinh tế Phát triển, (48), tr 24-25 31 Phan Đình Khánh (2001), "Khái niệm ma tuý đặc trưng nó", Bản tin phòng chống ma tuý 32 Nguyễn Thị Mai Lan (2000), Thất nghiệp nước ta - Thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 33 Đặng Tú Lan (2001), Giải việc làm Bắc Ninh - Thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 V.I.Lênin (1987), Toàn tập, tập 38, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 35 C.Mác (1984), Tư bản, tập I, (1984), Nxb Sự thật, Hà Nội 36 Ngô Quang Minh (chủ biên) (1999), Tác động kinh tế Nhà nước góp phần xố đói giảm nghèo q trình cơng nghiệp hố, đại hố Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Nguyễn Y Na (1998), "Tệ nạn xã hội: nguyên, biểu hiện, phương pháp khắc phục", Thông tin Khoa học xã hội, Hà Nội 38 Hoàng Văn Nghĩa (2000), Thực quyền có việc làm thời kỳ đổi mới, "Tạo việc làm cho người lao động qua đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam", TS Bùi Anh Tuấn (chủ biên), Nxb Thống kê, Hà Nội 39 Đỗ Đức Ngọ (1997), Sổ tay tuyên truyền phòng chống ma túy công nhân lao động, Nxb Lao động, Hà Nội 40 Nguyễn Bá Ngọc - Trần Văn Hoan (2002), Toàn cầu hoá: hội thách thức lao động Việt Nam, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 41 Nguyễn Văn Phấn (1994), “Tìm hiểu Bộ Luật lao động - chương việc làm”, Tạp chí Lao động xã hội, (1) 42 Chu Minh Phương (2001), “Về lao động dôi dư cải cách doanh nghiệp nhà nước”, Tạp chí Kinh tế dự báo, (9), tr 9-10 43 Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (1995), Bộ Luật lao động, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 44 Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp 1992, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2000), Luật phòng chống ma t 2000, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 46 Bùi Ngọc Thanh (1996), “Mấy vấn đề việc thi hành Bộ luật Lao động”, Tạp chí Lao động Xã hội, (9) 47 Thành uỷ thành phố Hồ Chí Minh (2007), Số liệu báo cáo tháng 5/2007 48 Đinh Trọng Thịnh (2005), “WTO vấn đề tạo việc làm cho người lao động”, Tạp chí Kinh tế Phát triển, (1996), tr.39-41 49 Nguyễn Thông (2000), “Một số biện pháp giải việc làm năm 2000”, Tạp chí Kinh tế dự báo, (2), tr 13-14 50 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 212/2006/QĐ-TTg ngày 20/9/2006 51 Phan Chính Thức (2001), “Phát triển đào tạo nghề góp phần đáp ứng nhu cầu nhận thức cho nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá hướng tới kinh tế tri thức”, Tạp chí Lao động Xã hội, (3), tr 13-15 52 Mạc Văn Tiến (1999), Thực trạng lao động việc làm thất nghiệp Việt Nam, Nxb 53 Phạm Hồng Tiến (2000), “Vấn đề việc làm Việt Nam”, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, (260), tr 32-38 54 Hà Quý Tình (1998), “Thị trường sức lao động - thực trạng giải pháp”, Tạp chí Lao động xã hội, (143), tr.29 55 Hà Quý Tình (2004), Hồn thiện sách vĩ mơ Nhà nước để tạo việc làm kinh tế thị trường Việt Nam, Học viện Tài chính, Hà Nội 56 Đỗ Thế Tùng (2001), “ảnh hưởng kinh tế tri thức với vấn đề giải việc làm Việt Nam”, Tạp chí Lao động Xã hội, (3), tr 19-21 57 Trường Đại học kinh tế Quốc dân (1997), Kinh tế Phát triển, Nxb Thống kê, Hà Nội 58 Trường Đại học Y Hà Nội (1998), Nghiện ma tuý - điều trị dự phòng, Hà Nội 59 Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội (2006), Báo cáo hội nghị sơ kết năm thực Nghị 16 thành phố Hồ Chí Minh, tháng 11/2006 60 Viện Nghiên cứu Phổ biến tri thức bách khoa (1998), Đại từ điển kinh tế thị trường, Hà Nội 61 Viện Nghiên cứu Đào tạo quản lý (2001), Chính sách việc làm Quốc gia văn liên quan, Tài liệu tập huấn quản lý lao động việc làm - Phương thức thể chế mới, Hà Nội 62 Viện Nghiên cứu phát triển Kinh tế - Xã hội Hà Nội (2003), Báo cáo tổng hợp đề tài nghiên cứu giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý cai nghiện sau cai, Hà Nội 63 Viện Nghiên cứu Phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội ( ), Những giải pháp hữu hiệu quản lý cai nghiện sau cai, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 64 Viện Nghiên cứu ứng dụng dược liệu điều trị bệnh hiểm nghèo (2005), Cai nghiện ma tuý, thực trạng giải pháp, Hà Nội 65 Nông Đức Vinh (2004), Việc làm Lạng Sơn: Thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Học viện Chinh trị quốc gia Hồ Chi Minh, Hà Nội 66 Nguyễn Xuân Yêm (2002), Hiểm hoạ ma tuý chiến mới, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 67 Nguyễn Xuân Yêm, Vũ Quang Vinh (2002), Những vấn đề cơng tác phòng, chống ma t, Nxb Công an Nhân dân, Hà Nội ... nạn ma tuý kinh tế - xã hội - Phân tích, đánh giá thực trạng hỗ trợ tạo việc làm cho người sau cai nghiện ma tuý - Xác định quan điểm đề xuất giải pháp hỗ trợ tạo việc làm cho người sau cai nghiện. .. làm rõ vấn đề ma tuý, sử dụng ma tuý, cai nghiện ma tuý, nguyên nhân tác hại sử dụng ma tuý, tái nghiện, quản lý sau cai nghiện, tái hoà nhập cộng đồng hỗ trợ tạo việc làm cho người sau cai nghiện. .. hỗ trợ giúp tạo việc làm cho người sau cai nghiện từ bỏ ma tuý, không tái nghiện thách thức lớn cho người cai nghiện công tác quản lý sau cai 1.1.4 Tác hại nghiện tái nghiện ma túy tới kinh