Hoạt động hỗ trợ tạo việc làm cho người sau cai nghiện ma túy (nghiên cứu tại thành phố hà nội)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN LÊ THỊ THANH HUYỀN HOẠT ĐỘNG HỖ TRỢ TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI SAU CAI NGHIỆN MA TÚY (NGHIÊN CỨU TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI) LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH CÔNG TÁC XÃ HỘI Hà Nội, năm 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN LÊ THỊ THANH HUYỀN HOẠT ĐỘNG HỖ TRỢ TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI SAU CAI NGHIỆN MA TÚY (NGHIÊN CỨU TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI) Chuyên ngành: Công tác xã hội Mã số: 60.90.01.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH CÔNG TÁC XÃ HỘI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Như Trang Hà Nội, năm 2014 LỜI CẢM ƠN Với lòng kính trọng biết ơn sâu sắc, em gửi lời cảm ơn đến TS.Nguyễn Thị Như Trang - người tận tình hướng dẫn, bảo giúp đỡ em suốt trình thực đề tài Em xin bày tỏ lòng biết ơn tới thầy cô giáo khoa Xã hội học, với thầy cô giáo trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn quan tâm, giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho em suốt trình học tập nghiên cứu Em xin gửi lời cảm ơn giúp đỡ bác tình nguyện viên Câu lạc quản lý sau cai phường Mai Dịch, phường Quan Hoa, phường Bồ Đề; anh, chị người sau cai nghiện ma túy thành phố Hà Nội Luận văn không tránh khỏi sai sót, em mong đóng góp ý kiến thầy cô giáo để luận văn hoàn thiện Em xin chân thành cám ơn! Hà Nội, tháng 12 năm 2014 Tác giả Lê Thị Thanh Huyền MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 Lý chọn đề tài .1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 2.1 Nghiên cứu nước……………………… ………………….………… 2.2 Nghiên cứu nước……………………… …………………………… Ý nghĩa nghiên cứu………………………… …………… …………… 12 3.1 Ý nghĩa lý luận……………………………… ………………… ……… 12 3.2 Ý nghĩa thực tiễn…………………………… ………………… ………….12 Đối tượng, khách thể nghiên cứu…………… ………………… ………… 12 4.1 Đối tượng nghiên cứu……………………… …………………… ……… 12 4.2 Khách thể nghiên cứu…………………… ………………………… …… 12 Phạm vi nghiên cứu……………………… ………………………… ………12 Mục tiêu nghiên cứu………………………………… …………… ……… 12 Câu hỏi nghiên cứu …………………………….13 Giả thuyết nghiên cứu 13 Phương pháp nghiên cứu………………… …………………………………13 10 Kết cấu luận văn……………………………… ……………………… 16 NỘI DUNG …….… 17 Chương Cơ sở lý luận thực tiễn nghiên cứu ……… 17 1.1 Các khái niệm liên quan ……… 17 1.1.1 Các khái niệm liên quan đến ma túy ……… 17 1.1 Việc làm………………………………………… ……………….23 1.1.3 Khái niệm Hỗ trợ……………………………… ………………….27 1.1.4 Khái niệm Hỗ trợ công tác xã hội …………… ……………….27 1.2 Các lý thuyết ứng dụng nghiên cứu… ……… 28 1.2.1 Thuyết hệ thống sinh thái ……… 28 1.2.2 Thuyết nhu cầu …………31 1.3 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu …………33 Chương Đánh giá thực trạng tìm kiếm việc làm người sau cai nghiện ma túy …………37 2.1 Tình hình người sau cai nghiện ma túy Hà Nội …………37 2.2 Thực trạng việc làm người sau cai nghiện ma túy …………44 2.2.1 Thực trạng tìm kiếm việc làm người sau cai nghiện ma túy … 45 2.2.2 Thực trạng vay vốn tạo việc làm người sau cai nghiện ma túy …………50 2.2.3 Những nhu cầu người sau cai nghiện ma túy… …………54 2.2.4 Những hỗ trợ để tạo việc làm cho người sau cai nghiện ma túy 61 Chương Những thuận lợi rào cản hoạt động hỗ trợ tìm kiếm việc làm cho người sau cai nghiện vai trò công tác xã hội ………….69 3.1 Những rào cản thuận lợi…………………………………………………69 3.1.1 Thuận lợi …………69 3.1.2 Rào cản …………77 3.2 Vai trò công tác xã hội hoạt động hỗ trợ tìm kiếm việc làm cho người sau cai nghiện ma túy……………………………………………………….…… 86 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ …………99 Kết luận …………99 2.Khuyến nghị ……….101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO …………103 PHỤ LỤC DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 2.1: Sự chênh lệch giới tính người sau cai nghiện ma túy 37 Bảng 2.2: Trình độ học vấn người sau cai nghiện ma túy 38 Bảng 2.3: Tuổi người sau cai nghiện ma túy 39 Bảng 2.4: Tình trạng hôn nhân người sau cai nghiện ma túy 40 Bảng 2.5: Gia đình người sau cai nghiện ma túy 41 Bảng 2.6: Tình trạng nuôi dưỡng người sau cai nghiện ma túy 42 Bảng 2.7: Công việc người sau cai nghiện ma túy 45 Bảng 2.8: Mức độ ổn định công việc 47 Bảng 2.9: Nguồn sống chủ yếu người sau cai nghiện ma túy 49 Bảng 2.10: Lý chưa làm thủ tục vay vốn 53 Bảng 2.11: Nhu cầu vay vốn 55 Bảng 2.12: Nhu cầu học nghề giới thiệu việc làm 57 Bảng 2.13: Nhu cầu học nghề/làm nghề 58 Bảng 2.14: Hỗ trợ học nghề, giới thiệu việc làm 61 Bảng 2.15: Nguồn hỗ trợ 62 Bảng 2.16: Những hỗ trợ nhận 66 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Trang Biểu đồ 1.1: Các giai đoạn nghiện ma túy 18 Biểu đồ 2.1: Bình quân thu nhập người sau cai nghiện ma túy 44 Biểu đồ 2.2: Thu nhập hàng tháng từ công việc 48 Biểu đồ 2.3: Các nguồn vay vốn cho người sau cai nghiện ma túy 50 Biểu đồ 2.4: Mục đích vay vốn người sau cai nghiện ma túy 52 Biểu đồ 2.5: Số vốn có nhu cầu vay người sau cai nghiện ma túy 56 Biểu đồ 2.6: Nhu cầu hỗ trợ để sử dụng vốn vay hiệu 57 Biểu đồ 2.7: Hỗ trợ để học nghề tìm việc làm 60 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Theo Liên Hiê ̣p Quố c, ma túy là các chấ t hóa ho ̣c có nguồ n gố c tự nhiên và nhân ta ̣o xâm nhâ ̣p thể người sẽ có tác dụng làm thay đổi tâm trạng , ý thức và trí tuê ̣ , làm cho người bị lệ thuộc vào chúng gây nên tổn thương cho từng cá nhân và cô ̣ng đồ ng Sự lê ̣ thuô ̣c của người, cụ thể chất ma túy tác động lên ̣ thầ n kinh trung ương ta ̣o nên những phản xa ̣ có điề u kiê ̣n không thể quên hoă ̣c từ bỏ đươ ̣c dẫn đến nghiện ma tuý Người thường xuyên lê ̣ thuô ̣c vào thuố c gây nghiê ̣n (đươ ̣c go ̣i chung là ma túy : heroin, cocain, moocfine, thuố c phiê ̣n, cầ n sa…) có thèm muốn mãnh liệt khó cưỡng lại gọi người nghiện ma túy Theo nghiên cứu, từ xa xưa lạc Châu Á, Châu Phi, Châu Mỹ, Châu Úc đã sử dụng thuốc phiện vào nhiều mục đích khác nhau: chữa bệnh, nghi thức tiếp xúc với thần linh, giảm nhẹ nỗi sợ chết chiến tranh, nỗi ưu phiền đời sống Các thầy lang, thầy cúng lạc cổ sơ đã biết chữa chứng đau, ho, tiêu chảy, nhức đầu… thuốc phiện Thuốc phiện chất ma túy sử dụng để chữa bệnh sớm Châu Á Trải qua nhiều kỷ, từ kỷ XIX, nhiều nước Châu Âu, nhiều văn nghệ sĩ tiếng đã sử dụng thuốc phiện nguồn cảm hứng cho sáng tác, ca tụng cảm giác sảng khoái nhiều cảm giác kỳ ảo khác thuốc phiện, góp phần làm cho số người lạm dụng thuốc phiện xã hội nước Châu Âu ngày gia tăng [38,tr.76&77] Việc sử dụng, lạm dụng diễn rộng rãi phạm vi toàn cầu trở thành tượng xã hội Tại diễn đàn Liên Hợp quốc, ngài Boutros Gali- nguyên Tổng thư ký Liên Hợp Quốc đã đánh giá: “Trong năm gần đây, tình trạng nghiện hút ma túy trở thành hiểm họa lớn toàn nhân loại Không quốc gia, dân tộc thoát khỏi vòng xoáy khủng khiếp nó để tránh khỏi hậu nghiện hút buôn lậu ma túy gây Ma túy làm gia tăng tội phạm, bạo lực, tham nhũng, vắt kiệt nhân lực, tài chính, hủy diệt tiềm quý báu khác mà lẽ phải huy động cho việc phát triển kinh tế- xã hội, đem lại ấm no, hạnh phúc cho người Ma túy làm suy thoái nhân cách, phẩm giá, tàn phá sống yên vui gia đình, gây xói mòn đạo lý, kinh tế, xã hội Nghiêm trọng ma túy tác nhân chủ yếu thúc đẩy bệnh kỷ HIV/AIDS phát triển ”[34] Như vậy, việc buôn bán, sử dụng lạm dụng ma túy gây hậu nghiêm trọng không sức khỏe người sử dụng mà với gia đình xã hội, đặc biệt nhu cầu dùng chất ma túy ngày tăng có thể liên quan đến hành vi bạo lực trộm cắp, giết người để đáp ứng nhu cầu dùng chất ma túy Theo thống kê chưa đầy đủ tình hình sử dụng ma túy bất hợp pháp toàn giới năm 2011, có khoảng từ 149 triệu người đến 272 triệu người tức 3,3%- 6,1% dân số từ độ tuổi 15- 64 sử dụng ma túy bất hợp pháp lần/năm, khoảng 1/2 số đó người nghiện thường xuyên, đó vào năm 1990 khoảng từ 15 triệu người- 39 triệu người nghiện Có khoảng 125 triệu người- 203 triệu người sử dụng cần sa, tăng 2,8%- 4,5% so với năm 2009 Số người sử dụng cocain chiếm khoảng 0,3%- 0,5% dân số giới độ tuổi 15- 64 tuổi, tức khoảng 14 triệu- 20 triệu người.[5 ,tr.13] Tại Việt Nam, số liệu thống kê sử dụng ma túy nghiện ma túy cho thấy, tính trung bình năm, quan Nhà nước tổ chức cai nghiện cho khoảng 50.000 người, ước tính có khoảng 30.000 người nghiện bị quản lý nhà tù, trại giam vi phạm pháp luật nhiều nguyên nhân khác nhau, ước tính có khoảng 70%- 80% số người sau cai nghiện trở với gia đình, cộng đồng từ trung tâm cai nghiện đã quay trở lại sử dụng ma túy thường xuyên vòng năm sau.[49] Người sau cai nghiện ma túy đường phục thiện mang mặc cảm tội lỗi không tránh khỏi cám dỗ ma túy Đặc biệt, người sử dụng ma túy bị phụ thuộc, trói buộc tình trạng tâm lý, khát khao, thèm muốn, đam mê sử dụng ma túy, mắc phải nhiều thứ bệnh Những người hay mặc cảm, tự ti, dễ bị tổn thương, thiếu lĩnh, suy nghĩ lưng chừng, nhanh chán nản, dễ từ bỏ gặp khó khăn, kỷ luật lao động chưa cao, nhiều người chưa có thói quen lao động yêu thích lao động Việc dạy nghề, tổ chức lao động sản xuất, tạo việc làm, thu nhập ổn định cho người nghiện ma túy sau cai nội dung quan trọng quy trình cai nghiện, yêu cầu thiết yếu, tạo điều kiện cho đối tượng phục hồi tái hòa nhập cộng đồng, phòng chống tái nghiện Qua khảo sát, đánh giá “Các giải pháp tạo việc làm tái cộng đồng cho người nghiện ma túy, người mại dâm sau chữa trị phục hồi” Cục Phòng chống tệ nạn xã hội - Bộ Lao động - Thương binh Xã hội cho thấy đối tượng có việc làm ổn định tỷ lệ tái nghiện 25%, đối tượng có việc làm không ổn định tỷ lệ tái nghiện 28,5% việc làm 38,9% Vấn đề hỗ trợ vay vốn, tạo việc làm cho người sau cai nghiện ma túy mối quan tâm xã hội, ý nghĩa mặt kinh tế góp phần đảm bảo an sinh xã hội, giữ gìn an ninh trật tự đất nước Thực tế, người sau cai nghiện ma túy có nhận giúp đỡ, hỗ trợ nhà nước, vài tổ chức phi phủ việc làm, nhiên số người chưa nhiều điều quan trọng chất lượng việc làm chưa cao dẫn đến tình trạng đối tượng nhanh chán, bỏ việc hậu dễ tái nghiện Việc học nghề, tìm kiếm việc làm chưa thực đáp ứng, phù hợp với nguyện vọng, sở thích ưu điểm người học nghề, tìm việc làm Xuất phát từ lí lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Hoạt động hỗ trợ tạo việc làm cho người sau cai nghiện ma túy (Nghiên cứu thành phố Hà Nội)” Tổng quan tình hình nghiên cứu 2.1 Nghiên cứu nước Các tài liệu nước chưa bắt gặp nghiên cứu hoạt động hỗ trợ tạo việc làm cho người sau cai nghiện ma túy Vì nghiên cứu sau bước đệm việc hỗ trợ người sau cai nghiện ma túy phòng chống tái nghiện Con người đã phát sử dụng chất ma túy tự nhiên cách 6000 năm Việc trồng sử dụng có chứa hoạt chất ma túy tự nhiên đã trở thành thói quen tập tục nhiều dân tộc nhiều vùng đất khác DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TÀI LIỆU TIẾNG ANH M Ác- khan- ghen- xki, Chủ nghĩa xã hội nhân cách, chương IV, NXB Sách giáo khoa Mác- Lê- nin, Hà Nội, 1983 Bandura, A (1997) Self-efficacy: the exercise of control New York: W.H Freeman A G Côvaliôv (1971), Tâm lý học cá nhân, Tập 1, NXB Giáo dục, Hà Nội A G Côvaliôv(1967), Tâm lý học xã hội, NXB Giáo dục, Hà Nội E.A Capitonov, “Xã hội học kỷ XX lịch sử công nghệ” Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, năm 2000 Callahan R.J, Addition – anxiety conection, USA Clarkin, J.F., Yeomans, F.E., & Kernberg O.F (1999) Psychotherapy for Borderline Personality New York: J Wiley and Sons Feyerico, 1973 Hull J.G.Young R.D, & Jouriles E ( 1986 ), “Applications of the self – awarenness model of acohol consumsion: Predicting pattern of use anh abuse “, Journal of Personnality and Social Psychology, Vol.51, 790 – 796 10 V I Lênin, Bút ký triết học, NXB Sự Thật, Hà Nội, 1986, Tr 189 11 C Mác F Anghen- Toàn tập, Tập 20, NXB Matxcơva, Tr 493, 718 12 Madanes, C (1981), "Strategic Family Therapy", San Francisco: Jossey-Bass Inc 13 Malcolm Payne, Lý thuyết Công tác xã hội đại, Nxb Lyceum Book, INC 5758 S Blackstone Avenue, Chicago 14 Mc Pheeters Ryan sách “A Core of Competence for Baccalaureate Social welfare” (1971) “ Betty J Piccard 1988, Introduction to Social work” A Primer, 4th Edition, The Dorsey Press, Chicago) 15 Richardson MA, Newcomb MD, Myers HF, Coombs RH (2002) Pcyshosocial predictors of recent drug use among Anglo and Hispanic children and adolescents Journal of Child and Adolescent Substance Abuse 16 P A Rudich(1986), Tâm lý học- Nguyễn Văn Hiếu dịch, NXB Thể dục thể thao Hà Nội TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT 17 Bộ Lao động- Thương binh Xã hội- Cục Phòng, chống tệ nạn xã hội 2009 Các văn quy phạm pháp luật phòng, chống ma túy, cai nghiện phục hồi phòng, chống HIV/AIDS NXB Hồng Đức 18 Báo cáo Công tác phòng chống tệ nạn xã hội năm 2014 Chi cục Phòng, chống tệ nạn xã hội- Sở Lao động- Thương binh Xã hội 19 Nguyễn Ngọc Bích (1998), Tâm lý học nhân cách, NXB Giáo dục, Hà Nội 20 Phan Xuân Biên Hồ Bá Thâm (Đồng chủ biên) (2004), Tâm lý giáo dục nhân cách người nghiện ma túy (từ thực tế Hồ Chí Minh) Thành phố Hồ Chí Minh: NXB Tổng hợp TP Hồ Chí Minh 21 Cơ quan phòng chống ma túy tội phạm Liên Hiệp Quốc (UNODC)(2009), Tài liệu đào tạo nâng cao dành cho cán làm công tác tư vấn ma túy Hà Nội 22 Phạm Minh Hạc(1983), Hành vi hoạt động, NXB Viện KHGD 23 Lê Đức Hiền (2003), Kinh nghiệm mô hình tổ chức cai nghiện, dạy nghề giải việc làm cho NSCNMT nước nước 24 Nguyễn Thanh Hiệp, Dương Đình Công, Trương Công Gia Thuận, Lê Nguyễn Phương Thảo Nguyễn Thị Xuân Đào Khảo sát yếu tố ảnh hưởng dẫn đến nghiện ma túy lần đầu NSCNMT (Tại Trung tâm Giáo dục dạy nghề giải việc làm Bình Đức Đức Thạnh) 25 Phan Thị Mai Hương (2005), Thanh niên nghiện ma túy: Nhân cách hoàn cảnh xã hội Hà Nội: NXB.Khoa học xã hội 26 Phan Thị Mai Hương, Trần Hiệp (1999), Phác thảo chân dung nhân cách niên nghiện ma túy Hà Nội, Báo cáo tổng kết đề tài cấp Bộ, Viện Tâm lý học, Hà Nội 27 Tiêu Thị Minh Hường (2000), Thực trạng nhận thức thái độ ma túy sinh viên trường CĐSP Hải Dương, Luận văn Thạc sĩ Tâm lý, ĐHSP Hà Nội 28 Nguyễn Xuân Long (2005), Nhu cầu làm thêm sinh viên trường Đại học Quốc gia Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Tâm lý, ĐHSP Hà Nội 29 Luật phòng chống ma túy năm 2000 30 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Phòng, chống ma túy số văn hướng dẫn thi hành công tác cai nghiện phục hồi năm 2008 31 Nguyễn Thị Thái Lan (chủ biên) (2012), Giáo trình Công tác xã hội nhóm, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 32 Lê Hồng Minh 2010 Tổ chức tư vấn hướng nghiệp cho niên sau cai nghiện ma túy thành phố Hồ Chí Minh Luận án tiến sỹ Quản lý giáo dục, ĐHQGHN 33 Bùi Thị Xuân Mai (2012), Giáo trình nhập môn công tác xã hội, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 34 Nguyễn Văn Minh 2001 Các giải pháp tạo việc làm cho người nghiện ma túy, người mại dâm sau chữa trị phục hồi Đề tài cấp Bộ năm 2001 35 Trần Nhu Hồ Bá Thâm (Đồng chủ biên) 2008 Quản lý, dạy nghề giáo dục phục hồi nhân cách cho NSCNMT (Vấn đề kinh nghiệm thành phố Hồ Chí Minh) Diễn đàn phát triển Việt Nam: NXB Lao động xã hội 36 Hoàng Phê (Chủ biên)(1988) Từ điển Tiếng Việt, Viện Ngôn Ngữ học, NXB Đà Nẵng 37 Mai Kim Thanh (2010), Nhập môn Công tác xã hội, Nxb Giáo dục, Hà Nội 38 Lưu Minh Trị (2000), Hiểm họa ma túy, nhận biết hành động Hà Nội: NXB Văn hóa- Thông tin 39 Nguyễn Thị Như Trang, Tập giảng lý thuyết công tác xã hội 40 Thông tư liên tịch số 31/1999/TTLT/BLĐTBXH-BYT ngày 20/12/1999 Hướng dẫn quy trình caì nghiện, phục hồi sức khỏe, nhân cách cho người nghiên ma túy 41 Thông tư liên tịch số 41/2010/TTLT-BLĐTBXH-BYT, ngày 31/12/ 2010 Hướng dẫn quy trình cai nghiện cho người nghiện ma túy Trung tâm chữa bệnh - giáo dục - lao động xã hội sở cai nghiện ma túy tự nguyện 42 Tâm lý học quân (1978) sách tham khảo NXB Quân đội 43 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (1995), Bộ Luật lao động, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 44 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp 1992, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 Trương Văn Vỹ (2011), Tự tử hành vi lệch lạc- Quan điểm Emile Durkheim sai lệch chuẩn mực xã hội, Tập 14 (Số X1), Tạp chí phát triển Khoa học Công nghệ 46 Trịnh Tiến Việt (2014), Chủ thể, phương thức phương tiện kiểm soát xã hội tội phạm, Tập 30 (số 1), tr.31-43, Tại chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội, Luật học 47 Viện nghiên cứu xã hội thành phố Hồ Chí Minh (TP HCM), (2004-2005), “Những giải pháp chủ yếu quản lý, dạy nghề cho NSCNMT chương trình ba năm trường, trung tâm Thành phố Hồ Chí Minh” 48 Viện Nghiên cứu Phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội (2003), Những giải pháp hữu hiệu quản lý cai nghiện sau cai, NXB Lao động- Xã hội, Hà Nội 49 Văn phòng Kiểm soát Ma túy Phòng chống tội phạm Liên Hợp Quốc (ODCCP) Báo cáo tình hình ma túy giới năm 2000