Quản lý nhà nước đối với phát triển nhà ở cho người thu nhập thấp trên địa bàn thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THU TRANG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN NHÀ Ở CHO NGƢỜI THU NHẬP THẤP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG Ngƣời hƣớng dẫn: TS Nguyễn Viết Định HÀ NỘI, 2018 LỜI CẢM ƠN Trong suốt năm học tập nghiên cứu đề tài luận văn Học viện Hành Quốc gia hội tốt em Thơng qua q trình nghiên cứu, em có hội trau dồi thêm kiến thức lĩnh vực học tăng thêm vốn hiểu biết để ứng dụng vào thực tiễn Thơng qua cơng trình nghiên cứu khoa học này, em muốn gửi lời cảm ơn sâu sắc đến toàn thể quý thầy Học viện Hành Quốc gia, thầy cô giáo khoa Quản lý nhà nước đô thị nông thôn, đặc biệt thầy giáo Tiến sĩ Nguyễn Viết Định tận tình hướng dẫn em suốt trình nghiên cứu Và em xin gửi lời cảm ơn chân thành, sâu sắc đến cô cán Ban quản lý nhà Bộ Xây dựng, cô Sở Xây dựng thành phố Hà Nội Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội tạo điều kiện cho em hồn thành cơng trình nghiên cứu Em gửi lời cảm ơn đến gia đình, bố mẹ, bạn bè anh, chị, em đồng nghiệp động viên, giúp đỡ em đạt kết ngày hơm Mặc dù thân có nhiều cố gắng nỗ lực việc nghiên cứu, tìm hiểu tài liệu tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đóng góp ý kiến thầy, cô giáo để Luận văn em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Tác giả Nguyễn Thu Trang LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan nội dung số liệu luận văn em trung thực, không chép luận văn hay tài liệu khác Những trích dẫn có thích tham khảo tài liệu rõ ràng Em xin hoàn toàn chịu trách nhiệm nội dung số liệu Tác giả Nguyễn Thu Trang MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN NHÀ Ở CHO NGƢỜI THU NHẬP THẤP 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm nhà 1.1.2 Khái niệm nhà chung cư 1.1.3 Khái niệm người thu nhập thấp 1.1.4.Khái niệm nhà cho người thu nhập thấp 11 1.2.Cơ sở lý luận quản lý nhà nƣớc phát triển nhà cho ngƣời thu nhập thấp 12 1.2.1.Vai trò nhà người xã hội 12 1.2.2.Sự cần thiết quản lý nhà nước phát triển nhà cho người thu nhập thấp 13 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước phát triển nhà cho người thu nhập thấp 14 1.2.4.Cơ sở pháp lý quản lý nhà nước phát triển nhà cho người thu nhập thấp 18 1.2.5.Nội dung quản lý nhà nước phát triển nhà cho người thu nhập thấp 21 1.3.Kinh nghiệm phát triển nhà cho ngƣời thu nhập thấp 26 1.3.1.Kinh nghiệm Trung Quốc 26 1.3.2.Kinh nghiệm Singapore 27 1.3.3.Kinh nghiệm Pháp 29 1.3.4.Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nước phát triển nhà cho người thu nhập thấp địa bàn thành phố Hà Nội 30 Tiểu kết chƣơng 33 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN NHÀ Ở CHO NGƢỜI THU NHẬP THẤP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 34 2.1.Khái quát chung thành phố Hà Nội 34 2.1.1.Điều kiện tự nhiên 34 2.1.2.Tình hình dân số, lao động 34 2.1.3.Điều kiện kinh tế - xã hội 35 2.2.Tổ chức máy quản lý nhà nƣớc phát triển nhà cho ngƣời thu nhập thấp địa bàn thành phố Hà Nội 35 2.2.1.Tổ chức máy quản lý nhà nước Trung ương 35 2.2.2.Tổ chức máy quản lý nhà nước địa phương 37 2.3.Các giai đoạn phát triển nhà cho ngƣời thu nhập thấp địa bàn thành phố Hà Nội 40 2.3.1.Giai đoạn trước tháng 11/1992 40 2.3.2.Giai đoạn từ tháng 12/1992 đến Luật Nhà năm 2005 có hiệu lực 40 2.3.3.Giai đoạn sau Luật Nhà năm 2005 đời đến 41 2.4 Nhu cầu nhà cho ngƣời thu nhập thấp thành phố Hà Nội 42 2.4.1 Nhu cầu phát triển nhà cho người thu nhập thấp thành phố Hà Nội 42 2.4.2 Nhu cầu số lượng nhà cho người thu nhập thấp thành phố Hà Nội 44 2.4.3.Nhu cầu chất lượng nhà cho người thu nhập thấp thành phố Hà Nội 45 2.5.Thực trạng quản lý nhà nƣớc phát triển nhà cho ngƣời thu nhập thấp địa bàn thành phố Hà Nội 47 2.5.1.Về quy hoạch, kế hoạch 47 2.5.2.Về chế sách 51 2.5.3.Về đầu tư xây dựng 55 2.5.4.Về chất lượng tính giá 57 2.5.5.Về quản lý vận hành 59 2.5.6.Về công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm 61 2.6.Đánh giá 63 2.6.1.Những kết đạt 63 2.6.2.Hạn chế 67 2.6.3.Nguyên nhân hạn chế 71 Tiểu kết chƣơng 74 Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN NHÀ Ở CHO NGƢỜI THU NHẬP THẤP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 75 3.1.Quan điểm, mục tiêu, định hƣớng phát triển nhà cho ngƣời thu nhập thấp địa bàn thành phố Hà Nội 75 3.1.1.Quan điểm 75 3.1.2.Mục tiêu 76 3.1.3.Định hướng 78 3.2.Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc phát triển nhà cho ngƣời thu nhập thấp địa bàn thành phố Hà Nội 79 3.2.1.Thống quan điểm phát triển nhà chung cư cho người thu nhập thấp địa bàn thành phố Hà Nội 79 3.2.2.Giải pháp hoàn thiện chế, sách 82 3.2.3.Giải pháp tài chính, vốn đầu tư 85 3.2.4.Giải pháp quy hoạch, kiến trúc, kết cấu hạ tầng 87 3.2.5.Cải thiện điều kiện cho người có thu nhập thấp thuê, mua, thuê mua nhà 89 3.2.6.Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra 90 Tiểu kết chƣơng 92 KẾT LUẬN 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 PHỤ LỤC 99 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1.Cơ cấu dân số thành phố Hà Nội năm 2016 14 Hình 1.2: Dự án nhà chung cư dành cho người thu nhập thấp Singapore 29 Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức máy quản lý nhà nước Trung ương phát triển nhà thu nhập thấp 37 Hình 2.2: Mơ hình quản lý nhà nước phát triển nhà cho người thu nhập thấp địa bàn thành phố Hà Nội 39 Hình 2.3: Dự án đầu tư xây dựng nhà cho người thu nhập thấp khu đô thị Bắc An Khánh 49 Bảng 2.4: Tổng hợp kết điều tra xã hội học dành cho người dân có nhu cầu mua, thuê, thuê mua nhà chung cư thu nhập thấp Hà Nội 65 Bảng 2.5: Tổng hợp kết điều tra xã hội học dành cho cán công tác quan quản lý nhà nước phát triển nhà chung cư thu nhập thấp địa bàn thành phố Hà Nội 66 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BXD Bộ Xây dựng CP Chính phủ QLNN Quản lý nhà nước TP Thành phố TNT Thu nhập thấp UBND Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU 1.Lý lựa chọn đề tài luận văn Nhu cầu có nhà nhu cầu thiết yếu người, yếu tố góp phần phát triển đất nước Việc chăm lo giải nhà cho nhân dân Đảng nhà nước ta quan tâm, xác định vấn đề xã hội, nhiệm vụ trọng tâm phát triển đất nước; trọng đẩy mạnh phát triển nhà cho người có thu nhập thấp (TNT) nhiệm vụ quan trọng giai đoạn Bởi người có TNT chủ yếu cán bộ, cơng chức; cán bộ, công chức lực lượng vũ trang; công nhân khu cơng nghiệp, đối tượng sách, người di cư tự sinh viên… có điều kiện sống vất vả Mức thu nhập họ gần đủ để chi phí cho sống hàng ngày khó khăn việc tìm kiếm nhà Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng rõ giai đoạn 2016-2020 cần phải “thực tốt sách hỗ trợ nhà cho đối tượng sách, người nghèo, nhân dân sống vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn; phát triển nhà xã hội cho người thu nhập thấp, công nhân khu công nghiệp, khu chế xuất sinh viên” Trong năm qua, hệ thống pháp luật, chế, sách phát triển nhà cho người TNT nhà nước khơng ngừng hồn thiện, phù hợp với điều kiện thực tiễn Hệ thống trị, cộng đồng doanh nghiệp, tổ chức xã hội người dân tích cực hưởng ứng, đẩy mạnh triển khai thực để có thành tựu hàng nghìn người dân có nhu cầu mua, th, thuê mua nhà giá rẻ ổn định chỗ điều kiện sống gia đình cải thiện Điều tạo chuyển biến tích cực cho việc phát triển nhà cho người TNT Hà Nội thành phố dẫn đầu nước vấn đề phát triển nhà cho người TNT nhu cầu nhà cho người có TNT mức cao Để giải vấn đề này, thành phố đặt mục tiêu đến năm 2020 đáp ứng khoảng 130.000 chỗ cho sinh viên; 400.000 chỗ cho công nhân, người lao động làm việc khu công nghiệp khoảng 32.000 hộ cho người có cơng với cách mạng, cán bộ, cơng chức, viên chức… Thành phố Hà Nội bước thực hóa mục tiêu, đưa chế, sách, biện pháp phát triển nhà cho người thu nhập thấp vào thực tiễn giải cho nhiều người dân Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu số vấn đề tồn như: quỹ đất dành cho phát triển nhà cho người thu nhập thấp cịn ít, chế, sách nhà nước để phát triển nhà thu nhập thấp thực chưa hiệu quả, chưa huy động hết nguồn lực xã hội với nguồn lực nhà nước để chăm lo, giải nhà cho người thu nhập thấp… Cùng với đó, việc phối hợp tổ chức thực cấp, ngành, Trung ương chưa chặt chẽ dẫn đến nhiều vấn đề chưa giải triệt để Điều trở ngại lớn đặt yêu cầu phải quản lý nhà nước (QLNN) tốt việc phát triển nhà cho người TNT đô thị Với vị trung tâm kinh tế, trị quan trọng nước, số lượng dân cư tập trung Hà Nội ngày nhiều dẫn đến nhu cầu nhà tăng cao Trong quỹ đất thành phố không sinh thêm mà nhu cầu nhà ngày nhiều việc phát triển nhà chung cư giải pháp hữu hiệu Hiện nay, số lượng người lao động, sinh viên… hay gọi người thu nhập thấp chiếm tỷ lệ cao tổng số dân tồn thành phố, khó khăn việc ổn định nhà Mặc dù thành phố Hà Nội triển khai nhiều dự án phát triển nhà cho người thu nhập thấp tồn nhiều vấn đề nan giải như: công tác QLNN phát triển quỹ đất xây dựng nhà cho người TNT cịn hạn chế; chế, sách nhà nước thực chưa hiệu quả; vốn đầu tư phát triển nhà cho người thu nhập thấp cịn ít… Chính vậy, tác giả muốn sâu nghiên cứu thực trạng Tiểu kết chƣơng Dựa việc sâu tìm hiểu hạn chế nguyên nhân hạn chế quản lý nhà nước phát triển nhà cho người thu nhập thấp chương 2, luận văn đề xuất phương hướng biện pháp cho phát triển nhà thu nhập thấp địa bàn thành phố Hà Nội Các giải pháp chương đề xuất dựa phương diện, hạn chế phân tích chương để phù hợp, có tính khả thi áp dụng vào thực tiễn Các biện pháp chương tập trung hướng đến giải vấn đề sau: Thứ nhất, thống quan điểm phát triển nhà cho người thu nhập thấp địa bàn thành phố Hà Nội Thứ hai, hồn thiện chế sách phát triển nhà thu nhập thấp địa bàn thành phố Hà Nội Thứ ba, cải thiện tài chính, vốn đầu tư cho phát triển nhà cho người thu nhập thấp địa bàn thành phố Hà Nội Thứ tư, giải pháp quy hoạch, kiến trúc, kết cấu hạ tầng Thứ năm, cải thiện điều kiện cho người có thu nhập thấp mua, thuê mua nhà Thứ sáu, tăng cường chức tra, kiểm tra công tác phát triển nhà thu nhập thấp địa bàn thành phố Hà Nội Phát triển nhà thu nhập thấp nhiệm vụ trọng tâm thành phố Hà Nội giai đoạn Muốn đạt mục tiêu này, thành phố cần phải nỗ lực để đẩy mạnh ứng dụng biện pháp vào thực tiễn Có vậy, thành phố giải tốt vấn đề nhà cho người dân, từ thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội toàn thành phố 92 KẾT LUẬN Nhà thứ quan trọng người, nơi mà người cư trú với nhiều thời gian Nhà nơi gắn bó, gìn giữ giá trị vật chất tinh thần, rộng gắn liền với phong tục tập quán, n t đẹp văn hóa tinh hoa dân tộc Nhà yếu tố cấu thành kết cấu hạ tầng đô thị Để đất nước phát triển cách bền vững thời gian tới, đến năm 2020, nước ta phấn đấu trở thành nước công nghiệp theo hướng đại điều kiện cần vấn đề nhà phải giải cách toàn diện, ổn định Trong đó, nhà dành cho người thu nhập thấp đóng vai trị khơng nhỏ, định đến phát triển thành công đất nước Chiến lược phát triển nhà quốc gia đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Thủ tướng phủ phê duyệt, khẳng định quan điểm, mục tiêu trị Đảng, Nhà nước phát triển nhà cho người thu nhập thấp, thực mục tiêu người Phát triển nhà không theo chế thị trường mà Nhà nước phải có trách nhiệm can thiệp hỗ trợ để người dân có nhà ở, đặc biệt đối tượng thu nhập thấp, khó có khả tiếp cận với nhà Hà Nội thành phố dẫn đầu nước phát triển nhà cho người thu nhập thấp Thành phố quan tâm đến công tác phát triển nhà cho người thu nhập thấp, xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển dự án nhà thu nhập thấp, trọng hồn thiện chế, sách để triển khai khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư Hơn nữa, thành phố có đầu tư tài nguồn vốn ngân sách thành phố để xây dựng nhà thu nhập thấp cho người dân, nghiên cứu ứng dụng tiến khoa học công nghệ, thiết kế hộ có diện tích nhỏ phù hợp với tài 93 người dân Nhờ vậy, hàng nghìn người dân sinh sống Hà Nội với mức thu nhập ổn định chỗ khang trang, tiện nghi nhờ mà sống họ cải thiện nhiều Nhưng bên cạnh đó, cơng phát triển nhà cho người thu nhập thấp Hà Nội gặp nhiều hạn chế như: chế, sách chưa đủ sức thu hút thành phần kinh tế tư nhân tham gia, số lượng nhà chưa đáp ứng nhu cầu người dân, chất lượng nhà với thiếu dịch vụ tiện ích trường học, bệnh viện, chợ… khiến cho nhiều người dân không khỏi đắn đo định mua nhà Hơn nữa, địa bàn thành phố xảy nhiều bất cập công tác quản lý khu nhà thu nhập thấp Công tác xét duyệt hồ sơ mua nhà cịn bng lỏng khiến cho nhiều đối tượng lợi dụng sách nhà nước để thu lợi nhuận Tác giả hi vọng với cơng trình nghiên cứu khoa học làm sáng tỏ thực trạng quản lý nhà nước phát triển nhà cho người thu nhập thấp địa bàn thành phố Hà Nội, điểm mạnh để tiếp tục phát huy, hạn chế phân tích nguyên nhân để sở đưa biện pháp khắc phục, đóng góp tích cực vào cơng phát triển nhà chung cư cho người thu nhập thấp địa bàn thành phố Hà Nội 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương Đảng, Nghị Hội nghị lần thứ tám Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam khóa VII; Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 31/2016/TT-BXD quy định việc phân hạng công nhận hạng nhà chung cư; Bộ Xây dựng (2009), Thông tư số 36/2009/TT-BXD hướng dẫn việc bán, cho thuê, cho thuê mua quản lý sử dụng nhà cho người có thu nhập thấp khu vực đô thị; Bộ Xây dựng (2010), Thông tư số 16/2010/TT-BXD Quy định cụ thể hướng dẫn thực số nội dung Nghị định số 71/2010/NĐCP ngày 23 tháng năm 2010 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Nhà ở; Bộ Xây dựng (2014), Thông tư số 08/2014/TT-BXD Bộ Xây dựng hướng dẫn thực số nội dung Nghị định số 188/2013/NĐCP Phát triển quản lý nhà xã hội; Bộ Xây dựng (2016), Thông tư 20/2016/TT-BXD hướng dẫn thực số nội dung nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20 tháng 10 năm 2015 phủ phát triển quản lý nhà xã hội; Chi cục dân số kế hoạch hóa gia đình Hà Nội, Báo báo tình hình dân số địa bàn thành phố Hà Nội năm 2015; Chính phủ (2006), Nghị định 90/2006/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành luật Nhà ở; Chính phủ (2015), Nghị định 100/2015/NĐ-CP phát triển quản lý nhà xã hội; 10.Chính phủ, Nghị định số 188/2013/NĐ-CP phát triển quản lý nhà xã hội; 95 11.Hiến pháp năm 2013; 12.Hoàng Minh Hiền (2014), Quản lý nhà nước nhà cho người có thu nhập thấp nhìn từ mơ hình hợp tác xã nhà địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ chun ngành Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia; 13.Học viện Hành Quốc gia (2005), Giáo trình Quản lý nhà nước đô thị, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội; 14.Khánh Phương, Kinh nghiệm phát triển nhà xã hội giới, Báo điện tử Bộ Xây dựng số ngày 07-03-2017; 15.Lê Huyền Anh (2014), Quản lý nhà nước nhà cho người có thu nhập thấp thành phố Hà Nội từ thực tiễn khu nhà Kiến Hưng – Quận Hà Đông – Hà Nội, Khóa luận tốt nghiệp đại học, Học viện Hành Quốc gia; 16.Nguyễn Kim Hoàng (2009), Quản lý nhà nước xây dựng nhà đô thị địa bàn thành phố Cần Thơ, Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia; 17.Ngân hàng Chính sách xã hội, Hướng dẫn số 2526/NHCS-TDSV Hướng dẫn nghiệp vụ cho vay ưu đãi để mua, thuê mua nhà xã hội, xây dựng cải tạo, sữa chữa nhà để ở; 18.Luật nhà năm 2004; 19.Luật nhà sửa đổi bổ sung năm 2014; 20.Luật đất đai; 21.Pháp lệnh Nhà năm 1991; 22.Sở Xây dựng thành phố Hà Nội, Danh mục dự án nhà xã hội triển khai địa bàn thành phố Hà Nội; 96 23.Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 2127/QĐ-TTG Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chiến lược phát triển nhà quốc gia đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030; 24.Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 996/QĐ-TTg việc phê duyệt chương trình phát triển nhà thành phố Hà Nội giai đoạn 2012-2020 định hướng đến năm 2030; 25.Thủ tướng Chính phủ, Chỉ thị số 03/CT-TTg việc đẩy mạnh phát triển nhà xã hội; 26.Th.S Nguyễn Thị Thanh Thủy, Kinh nghiệm số nước phát triển nhà xã hội, Tạp chí Lý luận trị số ngày 29 tháng 07 năm 2015; 27.TS.Hoàng Xuân Nghĩa, PGS,TS.Nguyễn Khắc Thanh (2009), Nhà cho người có thu nhập thấp đô thị lớn nay, kinh nghiệm Hà Nội, Nhà xuất Chính trị quốc gia; 28.ThS.KTS Lê Lan Hương, Giảng viên khoa Kiến trúc Quy hoạch Trường đại học Xây dựng, Nhà xã hội Singapore, Tạp chí kiến trúc số ngày 08/08/2014; 29.Kinh nghiệm phát triển nhà Singapore, dự thảo sửa đổi luật Nhà năm 2014, thư viện Quốc hội; 30.Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2016), Báo cáo số 6221/UBND ĐT việc tổng hợp số liệu nhà xã hội chung cư cũ địa bàn thành phố; 31.Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2016), Danh mục dự án nhà xã hội địa bàn thành phố Hà Nội; 32.Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2016), Báo cáo tình hình dân số địa bàn thành phố Hà Nội năm 2016; 97 33.Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2010), Quyết định số 34/2010/QĐUBND UBND thành phố Hà Nội ban hành quy định việc bán, cho thuê, thuê mua quản lý sử dụng nhà cho người thu nhập thấp khu vực đô thị; 34.Viện dân số vấn đề xã hội, Dự báo tình hình dân số địa bàn thành phố Hà Nội đến năm 2025; 98 PHỤ LỤC PHỤ LỤC SỐ 01 PHIẾU ĐIỀU TRA XÃ HỘI HỌC (dành cho người dân sinh sống khu nhà cho người thu nhập thấp địa bàn thành phố Hà Nội) Anh (chị) khoanh trịn vào đáp án mà lựa chọn 1.Về nguồn cung nhà chung cƣ cho ngƣời thu nhập thấp Theo anh, chị, số lượng nhà chung cư để đáp ứng nhu cầu cho người thu nhập thấp mức nào? A.Tốt B.Trung bình C.Không tốt 2.Về chất lƣợng khu chung cƣ cho ngƣời thu nhập thấp 2.1.Anh, chị đánh chất lượng hộ chung cư cho người thu nhập thấp Hà Nội? A.Tốt B.Trung bình C.Khơng tốt 2.2.Anh, chị đánh chất lượng cơng trình thuộc phần sở hữu chung như: cầu thang máy, sân chơi, nhà để xe, hệ thống báo cháy, cấp thoát nước… khu chung cư cho người thu nhập thấp nay? A.Tốt B.Trung bình C.Khơng tốt 3.Về tính giá 3.1.Anh, chị thấy giá mua, thuê, thuê mua hộ chung cư cho người thu nhập thấp mức nào? A.Cao B.Trung bình C.Thấp 3.2.Anh, chị thấy giá dịch vụ nhà chung cư cho người thu nhập thấp mức nào? A.Cao B.Trung bình 99 C.Thấp 4.Về sách ƣu đãi nhà nƣớc phát triển nhà chung cƣ cho ngƣời thu nhập thấp 4.1.Anh, chị đánh sách nhà nước phát triển nhà chung cư cho người thu nhập thấp ? A.Tốt B.Trung bình C.Thấp 4.2.Anh, chị đánh chương trình hỗ trợ nhà nước để người dân có hội mua, thuê mua nhà chung cư thu nhập thấp? A.Tốt B.Trung bình C.Thấp 5.Về công tác quản lý vận hành nhà chung cƣ cho ngƣời thu nhập thấp Anh, chị đánh công tác quản lý vận hành nhà chung cư cho người thu nhập thấp Hà Nội? A.Tốt B.Trung bình C.Thấp 6.Đánh giá tổng quan Theo anh, chị, quản lý nhà nước phát triển nhà chung cư để đáp ứng nhu cầu cho người thu nhập thấp Hà Nội thực tốt hay chưa? A.Tốt B.Trung bình Xin trân trọng cảm ơn ý kiến đóng góp anh, chị! 100 C.Thấp PHỤ LỤC SỐ 02 PHIẾU ĐIỀU TRA XÃ HỘI HỌC (Dành cho cán bộ, công chức công tác quan quản lý phát triển nhà cho người thu nhập thấp) Anh (chị) khoanh trịn vào đáp án mà lựa chọn 1.Anh, chị cho biết sách nhà nước phát triển nhà chung cư cho người thu nhập thấp thực mức nào? A.Tốt B.Trung bình C.Khơng tốt 2.Anh, chị cho biết vấn đề quy hoạch, kế hoạch phát triển nhà chung cư cho người thu nhập thấp mức nào? A.Tốt B.Trung bình C.Khơng tốt 3.Anh, chị cho biết vốn đầu tư xây dựng nhà chung cư cho người thu nhập thấp mức nào? A.Tốt B.Trung bình C.Khơng tốt 4.Anh, chị cho biết công tác quản lý nhà nước cách tính giá mua, thuê, thuê mua nhà chung cư thu nhập thấp mức nào? A.Tốt B.Trung bình C.Khơng tốt 5.Anh, chị cho biết công tác quản lý nhà nước chất lượng nhà chung cư cho người thu nhập thấp mức nào? A.Tốt B.Trung bình C.Khơng tốt 6.Anh, chị cho biết quản lý nhà nước lựa chọn đối tượng thụ hưởng nhà chung cư thu nhập thấp mức nào? A.Tốt B.Trung bình C.Khơng tốt 7.Anh, chị cho biết công tác tra, kiểm tra nhà nước phát triển nhà chung cư cho người thu nhập thấp mức nào? A.Tốt B.Trung bình 101 C.Không tốt 8.Đánh giá tổng quan anh, chị quản lý nhà nước phát triển nhà chung cư cho người thu nhập thấp địa bàn thành phố Hà Nội A.Tốt B.Trung bình Xin trân trọng cảm ơn ý kiến đóng góp anh, chị! 102 C.Khơng tốt PHỤ LỤC SỐ 03 Tổng hợp vốn đầu tƣ xây dựng nhà cho ngƣời thu nhập thấp địa bàn thành phố Hà Nội Quy mô TT Tên, địa điểm, cơng trình, dự án Chủ đầu tƣ, địa chỉ, điện thoại Địa điểm XD Diện tích Số lƣợng hộ sàn xây liên lạc TMĐT (tỷ đồng) dựng (m2) TỔNG SỐ (23 da) Dự án hoàn thành 16,545 10,682 Hà Đông, Hà Nội 38,852 328 237 Gia Lâm, Hà Nội 70,332 946 560 45,704 420 259 43,821 420 258 84,992 946 687 22,477 300 135 Dự án nhà cho Cty CP Bê Tông ngƣời TNT Ngô Thị Vinaconex Nhậm(CT1) Xuân Mai Dự án nhà cho Tổng cty ngƣời TNT Đặng Xá Viglacera Dự án khu nhà cho Cty CP Đầu tư Khu đô thị ngƣời TNT Lô PT nhà Hà Nội Sài Đồng, Long N010A N012-2 số Dự án khu nhà cho 1,378,878 ngƣời TNT Lô N010A N012-3 Cty CPXD số HN Biên Khu đô thị Sài Đồng, Long Biên Dự án đầu tƣ dựng nhà cho ngƣời Tổng Cty Đặng Xá, Gia TNT Tại KĐT Vilacera Lâm Đặng Xá, Gia Lâm Dự án đầu tƣ XD thí điểm nhà XH Công ty TNHH địa bàn TP giai đoạn Một thành viên Long Biên Hà 2007-2010 lô CT21 QL Phát triển Nội A khu đô thi Việt nhà HN Hƣng 103 Dự án đầu tƣ XD thí điểm nhà XH Ban QLDA nhà địa bàn TP giai đoạn tái định cư- 2007-2010 lô CT19 SXD HN Long Biên Hà Nội 38,325 515 230 13,120 124 79 83,706 930 645 112,138 1,312 949 78,000 1,037 720 A KĐT Việt Hƣng Dự án đầu tƣ xây dựng nhà cho ngƣời TNT ô đất CT1, Tổng Công ty CT2 (Quỹ đất 20%) Viglacera Từ Liêm, Hà Nội thuộc khu nhà Đại Mỗ Tại ô đất B4-CT1 B5-CT2 thuộc Dự án nhà cho Công ty CP ĐT ngƣời TNT &TM Thủ đô khu vực Bắc Cổ Nhuế - Chèm, xã Đông Ngạc huyện Từ Liêm Liên danh Cty Dự án khu nhà cho 10 ngƣời TNT khu tái định cƣ Kiến Hƣng CP Bê Tông Vinaconex Xuân Mai Khu tái định cư Kiến Hưng Cty CP 21 Vinaconex 11 Dự án nhà thu nhập Liên danh BIC thấp HUD Tây Nam Linh Đàm 104 12 Khu đô thị Sunny Cty Cp đầu tư Garden City C.E.O Dự án Đầu tƣ xây 13 dựng nhà cho ngƣời TNT lô đất N05 Dự án nhà xã hội 14 lô CT8, thuộc khu đô thị Nam An Khánh 15 Tổng công ty Viglacera Cty CP ĐTPT Đô Thi KCN Sông Đà Cty CP ĐTXD tầng Đô thị Sông Đà PT Đô thị 143 Trần Phú Sông Đà dựng nhà cho ngƣời Tổng công ty TNT lơ đất N01, Viglacera phịng, dịch vụ, thƣơng mại nhà xã hội 18 40,000 500 320 81,805 1,377 553 99,684 1,161 956 48,540 174 711 160,000 2,500 850 19,550 304 330 171,376 1,396 1,136 32,000 640 448 quỹ đất 20% Khu Đặng Xá 2, Gia Khu đô thị Nam An Khánh, Hoài Đức (SUDICO) N02, N03, N04, N06 17 huyện Quốc Oai Lâm Dự án khu nhà cao Dự án tổ hợp văn lô đất N1+N3, Lô đất N05 thuộc Dự án Đầu tƣ xây 16 Khu đô thị Cty CP ĐT XD Và TM DV Bắc Hà 143 Trần Phú, Hà Đông Khu đô thị Đặng Xá 2, Gia Lâm, Hà Nội Số 30, Phạm Văn Đồng, Dịch Vọng Hậu, Cầu Giấy Dự án tổ hợp thƣơng Cty TNHH mại, dịch vụ chung cƣ Bánh kẹo AZ Kim Chung, AZ Thăng Long Thăng Long huyện Hồi Đức Thơn Lai Xá, xã Tại đất B4-CT1 Dự án nhà cho 19 ngƣời thu nhập thấp (GĐ2) B5-CT2 thuộc Công ty CP ĐT khu vực Bắc Cổ &TM Thủ đô Nhuế - Chèm, xã Đông Ngạc huyện Từ Liêm 105 20 Dự án nhà cho cán Công ty CP Tứ công chức có thu Hiệp Hồng Hà nhập thấp Dầu Khí Lô N05 khu đô thị Tứ Hiệp, xã Tứ Hiệp, 27,983 336 235 33,113 432 117 11,760 196 94 21,600 251 173 huyện Thanh Trì Khu thị 21 Nhà thu nhập thấp CT-08 Tổng Cty HUD Thanh Lâm, Đại Thịnh 2, huyện Mê Linh 22 Dự án xây dựng khu Cty Cp Cơ Khí Xã Ngọc Hồi, chung cƣ cao tầng xây lắp số huyện Thanh Trì Liên doanh Cty 23 Dự án xây dựng nhà ĐT PT Nông để bán, văn phòng cho Nghiệp Hà Nội Xã Cổ Nhuế, thuê, kết hợp dịch vụ Cty CPTM huyện Từ Liêm thƣơng mại DV TH An Bình 106 ... pháp hoàn thiện quản lý nhà nước phát triển nhà cho người thu nhập thấp địa bàn thành phố Hà Nội Chương CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN NHÀ Ở CHO NGƢỜI THU NHẬP THẤP 1.1 Một số... Chương 1: Cơ sở khoa học quản lý nhà nước phát triển nhà cho người thu nhập thấp Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước phát triển nhà cho người thu nhập thấp địa bàn thành phố Hà Nội Chương 3:... máy quản lý nhà nước địa phương Đối với tổ chức máy quản lý nhà nước phát triển nhà cho người thu nhập thấp địa bàn TP Hà Nội, nhà nước quy định cụ thể: 37 UBND thành phố Hà Nội thực quản lý,