THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC TỔ CHỨC QUẢN LÝ DẠY NGHỀ VÀ TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI SAU CAI NGHIỆN TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC TỔ CHỨC QUẢN LÝ DẠY NGHỀ VÀ TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI SAU CAI NGHIỆN TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 1. Sự cần thiết tổ chức quản lý, dạy nghề và tạo việc làm cho người sau cai nghiện. 1.1. Đặc điểm kinh tế - xã hội của Thành phố Hồ Chí Minh. 1.1.1. Đặc điểm kinh tế: Thành phố Hồ Chí Minh với số dân trên 7 triệu người và phần diện tích lên tới trên 2600km2, bao gồm 19 quận và 5 huyện, rất thuận lợi cho việc phát triển kinh tế. Bởi vậy, TP.HCM là trung tâm kinh tế lớn nhất cả nước, với sự tốc độ tăng trưởng kinh tế dẫn đầu, đạt trên 12%. Thành phố chính là hạt nhân kinh tế trọng điểm phía nam, đóng góp GDP là 66,1% vào tổng GDP của vùng Nam Bộ. Đây cũng là nơi thu hút vốn đầu tư nước ngoài mạnh nhất cả nước, số dự án đầu tư chiếm khoảng 1/3 tổng số dự án nước ngoài trên cả nước. Bên cạnh đó, Thành phố cũng đạt tổng thu ngân sách lớn nhất cả nước mặc dù gặp nhiều khó khăn. Ngoài ra, TP. HCM cũng là thành phố cảng lớn nhất cả nước, là trung tâm xuất nhập khẩu. Kim ngạch xuất nhập khẩu ngày càng chiếm tỷ trọng lớn trong tổng kim ngạch của cả nước. Đến nay, kim ngạch xuất nhập khẩu trên địa bàn thành phố đạt 14,2 tỷ USD, tăng 25%. TP. HCM cũng là trung tâm tài chính, ngân hàng lớn nhất cả nước, dẫn đầu về số lượng ngân hàng và doanh số quan hệ tài chính tín dụng. Doanh thu của hệ thống ngân hàng Thành phố chiếm 1/3 tổng doanh thu các ngân hàng trên toàn quốc. Về thị trường chứng khoán, đã có trên 50 công ty được niêm yết hoạt động, tổng số vốn cổ phần niêm yết trên 2000 tỷ đồng. Trong quá trình phát triển kinh tế và hội nhập, TP. HCM luôn tỏ ra là một trung tâm kinh tế, tài chính, thương mại, dịch vụ lớn nhất cả nước. Là động lực cho công cuộc công phát triển kinh tế xã hội ở Nam Bộ và phục vụ công cuộc công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước. 1.1.2. Đặc điểm xã hội: Song song với sự phát triển mạnh mẽ về mặt kinh tế, tình hình xã hội nói chung trên địa bàn Thành phố cũng có những bước phát triển tích cực. Đời sống vật chất tinh thần của các tầng lớp dân cư trên địa bàn thành phố được cải thiện rõ rệt. Mức tiêu dùng hàng hóa dịch vụ của dân cư hàng năm tăng trên 10%. Số hộ có mức sống nghèo khó ngày một giảm. Cơ sở hạ tầng được nâng cấp qua các năm tăng lên, nhất là các huyện ngoại thành, trên 50% số xã đã có đường ôtô đi đến trung tâm xã; 100% số xã có điện lưới quốc gia với trên 55% số hộ đã được dùng điện; 100% số xã có trạm y tế có trường tiểu học; khoảng 85% số xã có trường trung học cơ sở… Hiện nay, Thành phố đã dành 15% ngân sách địa phương cho sự nghiệp phát triển giáo dục nên đã tăng số lượng học sinh học phổ thông và đại học. Từ năm 1995, Thành phố đã đạt tiêu chuẩn xóa mù chữ và phổ cập tiểu học. Sự nghiệp y tế phát triển mạnh, đáp ứng ngày càng nhiều yêu cầu chăm sóc và bảo vệ sức khỏe của người dân tại thành phố và dân cư các địa phương khác đến Thành phố. Có thể nói, TP. HCM là một trung tâm kinh tế xã hội lớn của cả nước. Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đạt được về mặt kinh tế xã hội, Thành phố cũng phải đối mặt với tình hình tội phạm ngày càng phức tạp và gia tăng cả về số lượng và quy mô, trong đó có tệ nạn ma túy. Chính hạn chế này gây ảnh hưởng lớn đến sự phát triển về mọi mặt của Thành phố và gây nhiều bức xúc đối với trong nhân dân. 1.2. Thực trạng về tình hình nghiện ma túy và công tác cai nghiện tại thành phố Hồ Chí Minh. 1.2.1. Tình hình nghiện ma túy trên địa bàn Thành phố. Thành phố Hồ Chí Minh có số dân cao nhất cả nước, với gần 7 triệu người và gần 2 triệu người nhập cư. Thành phố có hàng ngàn cơ sở kinh doanh nhạy cảm như karaoke, massage, bia ôm, nhà hàng, khách sạn, hớt tóc nam nữ và rất nhiều địa bàn đã nổi tiếng phức tạp. Theo báo cáo chưa đầy đủ năm 1994, toàn thành phố có trên 5.000 người nghiện và đến nay có khoảng 36.000 người nghiện có hồ sơ quản lý, tăng gần 31.000 người, tăng trên 600%. Đa số đối tượng còn rất trẻ, phần lớn trong lứa tuổi thanh niên, tỷ lệ người nghiện hút trong lứa tuổi từ 18 – 25 là 52% và từ 26 – 35 chiếm 37,75% … Về trình độ học vấn, tuyệt đại đa số người nghiện có trình độ học vấn rất thấp. Tỷ lệ người mù chữ chiếm khoảng 13%; số người mới học bậc tiểu học từ lớp 1 đến lớp 5, trong đó không ít người đã tái mù chiếm khoảng 23,6%. Số người học bậc trung học cơ sở chiếm tỷ lệ 43%, trong đó có khoảng 10 – 12% đã học hết cấp nhưng không có chứng chỉ như học bạ, giấy chứng nhận khẳng định họ đã học bậc học này. Chỉ có 18,7% học viên cai nghiện khai đang học trung học phổ thông. Rất ít người tốt nghiệp tú tài. Tóm lại, có khoản 70% số người cai nghiện tập trung không đủ trình độ học vấn tối thiểu để theo học một nghề kỹ thuật. Về trình độ nghề nghiệp, có tới 43% tổng số người nghiện không có một nghề kiếm sống khi vào trung tâm. Có khoảng 35% tổng số người cai nghiện là lao động phổ thông, chưa từng được đào tạo một ngành nghề cơ bản nào. Số người cai nghiện từng là công nhân viên chức chiếm khoảng 1,6% và 9,2% là học sinh, sinh viên. Bên cạnh đó, rất đông trong số này chuyên đi trộm cắp cướp giật. Khoảng 38% số con nghiện có tiền án, tiền sự, và hàng năm, số người chết vài nghiện ma túy ngày một tăng. Tình hình tội phạm diễn biến phức tạp, tiêu cực của đời sống xã hội nảy sinh, sự gia tăng tệ nạn nghiện ma túy tạo nên nhiều bất an cho đời sống người dân. - Tệ nạn tiêm chích ma túy, mại dâm bùng nổ, mỗi năm xảy ra hơn 16000 vụ phạm pháp hình sự, trong đó tỷ lệ phạm tội ở lứa tuổi thanh thiếu niên nghiện ma túy ngày càng tăng. - Số đối tượng cai nghiện tại cộng đồng và các cơ sở chữa bệnh với thời gian 3 – 6 – 12 tháng, sau đó hồi gia hầu hết đã tái nghiện với tỷ lệ 95 – 97%, cùng với số lượng người nghiện ma túy gia tăng, tỷ lệ lây nhiễm HIV/AIDS tăng cao. 1.2.2. Hạn chế công tác cai nghiện phục hồi đến năm 2002. Tình hình tội phạm ma túy diễn ra phức tạp như trên, Thành phố đã tổ chức nhiều chương trình và các hoạt động khác nhau nhằm đấu tranh chống tệ nạn xã hội. Điển hình của công tác này là Chương trình mục tiêu 3 giảm “Giảm tội phạm, ma túy và mại dâm” ban hành ngày 1/11/ 2001 của Ủy ban nhân dân Thành phố. Đây chỉ là một trong 12 công trình trọng điểm của Thành phố về phòng, chống tệ nạn xã hội. Với nguồn kinh phí thực hiện gần 500 tỷ đồng, chương trình 3 giảm đã thu được nhiều thành quả. Công tác bắt giữ tội phạm đã có nhiều chuyển biến tích cực làm giảm đáng kể các vụ vi phạm ma túy và mại dâm. Lực lượng cảnh sát được sự ủng hộ giúp đỡ nhiệt tình của người dân, đã triệt phá nhiều tụ điểm buôn bán và sử dụng ma túy. Điển hình là vụ vận chuyển ma túy do tên John Nguyễn (quốc tịch Mỹ) cầm đầu,thu 1822 viên ma túy tổng hợp; vụ Trần Vĩnh Lâm, bắt 6 đối tượng, thu giữ 1,2 kg heroin; vụ Chu Đức Hải, thu giữ 1,3 kg heroin, 431 viên ma túy tổng hợp… Song song những biện pháp quyết liệt chống tội phạm buôn bán ma túy, Thành phố cũng đã quan tâm đến việc tổ chức cai nghiện cho những người sa vào con đường nghiện ngập có thể cắt cơn, phục hồi nhân phẩm, và sức khỏe để tái hòa nhập cộng đồng. Tuy nhiên, một thực tế đáng buồn cho thấy, tỷ lệ tái nghiện sau khi cắt cơn trở về hòa nhập cộng đồng là rất cao, trên 95%. Qua việc triển khai hình thức cai nghiện bắt buộc cho thấy thời gian cai nghiện từ một đến hai năm đối với các đối tượng mắc nghiện là quá ngắn, rất dễ dẫn đến tình trạng tái nghiện và không tạo được những kỹ năng và kiến thức cần thiết để có thể tìm việc làm, sống cuộc sống ổn định, bên cạnh các nguyên nhân chủ yếu như: - Người nghiện ma túy thường chích thẳng vào tĩnh mạch, chất gây nghiện đã tác động và lưu lại trong vùng khoái cảm của não bộ. Muốn cai nghiện hoàn toàn phải loại bỏ vùng khoái cảm đó trong não bộ, đó là việc không thể thực hiện, trừ một số đối tượng thật sự có ý chí cao và được sự giúp đỡ tận tình của cộng đồng thì mới thắng được sự thèm khát ấy. - Thêm vào đó, bọn tội phạm buôn bán ma túy vẫn hiện diện khắp nơi, cung cấp hàng chục kg heroin thì rất khó ngăn chặn tình trạng tái nghiện cũng như ngăn ngừa những đối tượng mới mắc nghiện. - Chưa chú ý đến hướng nghiệp, dạy nghề và giải quyết việc làm cho người sau cai nghiện nên khi trở lại cộng đồng dễ bị tái nghiện. - Công tác quản lý người sau cai nghiện chưa chặt chẽ, đối tượng không có việc làm ổn định cuộc sống nên quay trở lại với ma túy. 2. Cơ sở pháp lý của công tác tổ chức, quản lý, dạy nghề và tạo việc làm cho người sau cai nghiện tại Thành phố Hồ Chí Minh. Xuất phát từ thực tế trên, theo tờ trình của Chính phủ, tại kỳ họp 3, Quốc hội khoá 11 đã thông qua Nghị Quyết số 16/2003/QH11 (gọi tắt là NQ 16) “Về thực hiện thí điểm về tổ chức quản lý, dạy nghề và tạo việc làm cho người sau cai nghiện ma tuý ở TPHCM và một số tỉnh, thành phố khác trực thuộc Trung ương”. Nghị quyết 16 đề cập đến các nội dung chủ yếu sau: - Giao Chính phủ chỉ đạo Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh và một số tỉnh thành phố khác trực thuộc Trung Ương thực hiện thí điểm tổ chức quản lý, dạy nghề và giải quyết việc làm cho người sau cai nghiện ma túy, chuẩn bị các điều cần thiết để tái hòa nhập cộng đồng. - Quy định các đối tượng được áp dụng các biện pháp tổ chức quản lý, dạy nghề và giải quyết việc làm. - Thời gian áp dụng là từ 1 – 2 năm, trường hợp cần thiết có thể kéo dài nhưng không quá 3 năm - Chính phủ xem xét phê duyệt Đề án tổ chức quản lý, dạy nghề và tạo việc làm của Thành phố Hồ Chí Minh và một số tỉnh thành phố khác trực thuộc Trung ương. Trong đó cũng quy định cụ thể sự phối hợp thực hiện của các bộ, ngành và các đơn vị liên quan. 2.1. Sự chỉ đạo của Đảng, Nhà nước và các bộ ngành trong việc thực hiện NQ16 Để thực hiện tốt NQ16, Đảng và Nhà nước tiếp tục quan tâm, tăng cường việc chỉ đạo thông qua việc ban hành các văn bán pháp luật như sau: a - Chính phủ cũng ban hành Nghị định số 146/2004/NĐ-CP ngày 17/4/2004 quy định thủ tục, thẩm quyền quyết định đưa người vào cơ sở quản lý, dạy nghề và giải quyết việc làm cho người sau cai nghiện ma túy. Nghị định này bao gồm 4 chương, 26 điều, quy định cụ thể các đối tượng áp dụng vào các cơ sở biện pháp đưa vào cơ sở dạy nghề và giải quyết việc làm tại điều 2 của Nghị quyết: - Người đã kết thúc thời gian cai nghiện tập trung tại các cơ sở cai nghiện bắt buộc, theo quy định tại điều số 28 của Luật phòng chống ma túy đủ 18 tuổi mà tự nguyện vào cơ sở dạy nghề và giải quyết việc làm. - Người đã kết thúc thời gian cai nghiện tập trung không tự nguyện vào các cơ sở dạy nghề và giải quyết việc làm nhưng có khả năng tái nghiện cao nếu được đưa trở lại cộng đồng. Người có khả năng tái nghiện cao là những người:  Đã bị cai nghiện bắt buộc tại trung tâm Chữa bệnh- Giáo dục – Lao động xã hội từ lần thứ hai trở lên.  Trong thời gian cai nghiện có hành vi vi phạm nội quy của trung tâm, bị thi hành kỷ luật lần thứ hai trở lên.  Không có cam kết của gia đình, cơ quan, đơn vị doanh nghiệp, nhà trường về việc đảm bảo việc tiếp tục trở lại cộng đồng. b - Trình Quốc hội cho phép áp dụng một số chế độ ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp cho các cơ sở và doanh nghiệp sử dụng lao động là người sau cai nghiện trong thời gian thực hiện NQ16. Về vấn đề này, Thường trực Uỷ ban Kinh tế và Ngân sách và Uỷ ban các vấn đề xã hội của Quốc hội với đề nghị của Chính phủ về việc cần thiết áp dụng một số chế độ ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp đối với các doanh nghiệp sử dụng lao động là người sau cai nghiện và các doanh nghiệp này còn gặp một số khó khăn trong việc sử dụng lao động đặc biệt này. Việc áp dụng một biện pháp hỗ trợ thể hiện sự quan tâm, động viên của Nhà nước đối với các doanh nghiệp sẽ góp phần quan trọng để công tác phòng chống ma tuý và cai nghiện đạt kết quả tốt hơn. Theo dự tính, mỗi năm cần khoảng 10 tỷ đồng hỗ trợ cho doanh nghiệp này, Chính phủ có thể sử dụng từ nguồn quỹ an sinh xã hội, nguồn quỹ dự trữ tài chính, hoặc ngân sách dự phòng để giải quyết. c - Quyết định số 212/2006 – TTg ngày 20/9/2006 về “Tín dụng với các cơ sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ và doanh nghiệp sử dụng lao động là người sau cai nghiện ma túy” d - Thông tư liên tịch số 13/2007/TTLT – BLĐTBXH – BNV – BTC ngày 28/8/2007 giữa Bộ Lao động – Thương binh xã hội, Bộ Nội vụ và Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện chế độ phụ cấp đối với cán bộ, viên chức làm việc tại các cơ sở quản lý người nghiện ma túy, người bán dâm và người sau cai nghiện ma túy. e - Thông tư số 05/2007/ TT- BTC ngày 18/01/2007 của Bộ Tài chính về một số nội dung của Quyết định số 212/2006 ở trên về tín dụng đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ và doanh nghiệp sử dụng lao động là người sau cai nghiện. 2.2. Sự quan tâm, kiểm tra giám sát thực hiện của Ủy ban nhân dân Thành phố. Thành phố đã xây dựng và ban hành 23 văn bản hướng dẫn cụ viểc triển khai thực hiện NQ16 cũng như các quy chế về công tác quản lý, dạy nghề và giải quyết việc làm cho người sau cai nghiện. Ngoài ra, ban hành các chế độ, chính sách chăm lo cán bộ, nhân viên, và thu hút các doanh nghiệp đầu tư dạy nghề, giải quyết việc làm cho các đối tượng sau cai tại các trung tâm; giải quyết tái hòa nhập cộng đồng, và ban hành quy định quản lý, giúp đỡ người tái hòa nhập tại địa phương. Nghiên cứu soạn thảo tài liệu, giáo trình để giảng dạy, giáo dục cho học viên như: Giáo dục ý thức pháp luật, đạo đức truyền thông, lý tưởng cho thanh niên, giáo dục sức khỏe, thể chất, tinh thần; tài liệu tập huấn cho cán bộ, kỹ năng tư vấn người nghiện và gia đình… Như vậy, trong 4 năm qua, TP. HCM đã có được một hệ thống các văn bản khá hoàn thiện, đồng bộ để thực hiện, thể chế hóa NQ16 của Quốc hội đồng thời hướng dẫn việc triển khai các Nghị định, Quyết định của Chính phủ và Thủ tướng chính phủ. Thêm vào đó, để đảm bảo cơ sở vật chất kỹ thuật cho công tác chữa trị, giáo dục dạy nghề và giải quyết việc làm cho học viên và người sau cai nghiện, Thành phố đã đầu tư nâng cấp và xây mới 20 trung tâm cùng với đầu tư thêm cơ sở hạ tâng kỹ thuật, trang thiết bị phục vụ công tác giáo dục và dạy nghề. Tại các trường, trung tâm đầu tư thêm 30 xưởng trường với diện tích 30.000m2 đủ sức tập trung, quản lý, chữa bệnh, dạy nghề và tạo việc làm cho 30.000 lượt học viên và người sau cai. Nhằm nâng cao nhận thức và tạo sự đồng thuận trong hệ thống chính trị và vận động các tầng lớp nhân dân tích cực tham gia, hưởng ứng thực hiện NQ16, Thành phố đã phát hành rộng rãi các tài liệu tuyên truyền về phòng, chống ma túy. Các trường, trung tâm đẩy mạnh hoạt động, tư vấn, tuyên truyền, động viên học viên hoàn thành giai đoạn cai nghiện và tham gia tư nguyện quản lý sau cai. 3. Một số kết quả về công tác tổ chức quản lý, dạy nghề và đào tạo việc làm cho người sau cai nghiện tại TP.HCM 3.1. Tại các Trung tâm chữa bệnh giáo dục- lao động xã hội Tại các trung tâm cai nghiện tập trung hiện có khoảng 75 cơ sở sản xuất của các thành phần kinh tế đầu tư xây dựng, hoạt động sản xuất kinh doanh theo nhiều hình thức đa dạng khác nhau. Một số doanh nghiệp tư nhân, hợp tác xã liên doanh với các trung tâm cai nghiện, thực hiện một số công đoạn trong toàn bộ dây chuyền sản xuất; đặt hàng gia công theo mẫu mã và hướng dẫn của chủ đầu tư. Ngoài ra các trung tâm được nhà nước cấp kinh phí xây dựng xưởng trường có đủ chỗ cho khoảng 10.000 học viên cai nghiện lao động trị liệu, nâng cao tay nghề và gia công nhiều loại hàng hóa tiêu dùng. Các trung tâm cũng tích cực, chủ động xây dựng các cơ sở sản xuất bằng vốn tự có hoặc sử dụng máy móc – thiết bị được các quận huyện, Mặt trận và các tổ chức đoàn thể, doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế hỗ trợ để tổ chức sản xuất sản phẩm sử dụng trong ngành và sử dụng cho vệc dạy nghề. 3.1.1. Tiếp nhận và Tổ chức quản lý, dạy nghề và tạo việc làm cho người sau cai nghiện Các trung tâm tiếp nhận đối tượng sau cai nghiện bằng nhiều hình thức: - Các trung tâm có cả hai chức năng cai nghiện và quản lý sau cai nghiện thì chuyển tiếp giai đoạn ngay trong trung tâm đó. - Các trung tâm chuyên quản lý sau cai nghiện thì tiếp nhận người đã hoàn thành cai nghiện từ các trung tâm cai nghiện khác trở về. Bảng 1: Số đối tượng tiếp nhận vào các trung tâm Đơn vị: người Đến 7/2004 Đến 6/2005 Đến 10/2006 Số đối tượng sau cai vào trung tâm 7.700 14.187 16.812 Có thể thấy, số đối tượng được tiếp nhận vào các trung tâm tăng lên rất nhanh sau khi Nghị quyết số 16 của Quốc hội ban hành. Chỉ trong vòng nửa năm đầu 2004, số đối tượng được đưa vào trung tâm là khoảng 7.700 người, và một năm sau cũng là khoảng 6.500 người, nhưng trong khi đó, từ tháng 6/2005 đến tháng 10/2006( trong vòng 16 tháng), chỉ có 2.600 đối tượng được đưa vào các trung tâm. Điều này chứng tỏ rằng số lượng này sẽ còn tiếp tục giảm do số đối tượng tái nghiện và số lượng người nghiện mới thấp dần. Qua 3 năm số đối tượng vào các trung tâm lên đến hơn 16.800 người, trong khi số ra khỏi trung tâm mới chỉ hơn 9.400 người. Tính đến giữa năm 2007, số đối tượng sau cai nghiện đang chịu tập trung quản lý ở các trung tâm là trên 10.000 người. Bởi vậy, trong những năm tiếp theo, khi các đối tượng kết thúc giai đoạn tập trung ở các trung tâm thì số đối tượng hòa nhập cộng đồng sẽ tăng lên rất nhanh, đây là một áp lực rất lớn đối với công tác tăng cường quản lý người sau cai nghiện ở các cấp chính quyền địa phương. Các đối tượng rất đa dạng và có những đặc điểm khác nhau, nhưng khi tiếp nhận, các trung tâm chỉ phân bổ theo hai đặc tính là phân khu nam nữ và theo thời hạn vào. Các đối tượng được bố trí nơi ở gọn gàng, sạch sẽ, thoáng mát, các phòng được trang bị đầu máy video. Bình quân diện tích, ở mỗi đối tượng được hưởng 3-4m2, mỗi phòng lớn lớn được kết nối với phòng nhỏ của cán bộ để tiện cho công tác quản lý, giám sát. Qua khảo sát cho thấy, không có trung tâm nào ở tình trạng kém, chỉ có 1 trung tâm ở mức trung bình, còn lại 3 trung tâm ở điều kiện tốt. Tổ chức bếp ăn tập thể và vệ sinh thực phẩm tꦾong các trung tâm được thực hiện tốt, chưa có trường hợp ngộ độc thức ăn tập thể tại các trung tâm, nhà ăn được xây dựng thoáng mát, bàn ghế sạch sẽ, khay đĩa luôn được vệ sinh sạch sẽ. Người có sức khỏe phải tự tăng gia sản xuất để bảo đảm đủ suất ăn.Việc tổ chức trồng rau xanh, chăn nuôi tại các trung tâm đã tự túc 70-80% nhu cầu rau, 50-60% nhu cầu thực phẩm nên đã góp phần đáng kể vào giá trị dinh dưỡng của các bữa ăn. Bên cạnh đó, nhiều trung tâm đã tổ chức sản xuất tiểu thủ công nghiệp, gia công chế biến thực phẩm như sản xuất bánh mỳ, đậu phụ, sữa đậu lành…cũng góp phần nâng cao chất lượng bữa ăn. 3.1.2. Công tác dạy nghề Tất cả các trung tâm đều rất quan tâm tổ chức dạy nghề cho người cai nghiện ngay khi họ mới tập trung. Dạy nghề cho các đối tượng là một nội dung quan trọng trong việc tổ chức quản lý, dạy nghề và tạo việc làm cho người sau [...]... 3.2.3 Tổ chức việc làm cho người sau cai nghiện Tạo việc làm cho người sau cai nghiện là một nhiệm vụ của các trung tâm quản lý người sau cai nghiện, góp phần tạo thu nhập, ổn định đời sống vừa rèn luyện nhân cách và có được kinh nghiệm về một nghề nào đó để đối tượng hòa nhập cộng đồng Các trung tâm quản lý sau cai nghiện tùy vào đặc thù và khả năng hợp tác với các công ty đầu tư vào trung tâm để tổ chức. .. nghiện 3.2.1 Tình trạng việc làm Từ khi Nghị quyết 16 ra đời, Nhà nước cũng như TP HCM đã có nhiều chính sách ưu đãi tạo nhiều cơ hội cho người sau cai nghiện có việc làm Các kênh việc làm chủ yếu gồm: làm việc tại các cụm công nghiệp, làm việc và định cư ngay tại các trường, các trung tâm cai nghiện, làm việc trên những công trình lớn cần nhiều lao động phổ thông và làm việc tại các hợp tác xã, các cơ... người sau cai nghiện làm ra để giới thiệu với thị trường, tiêu thụ sản phẩm và mở rộng việc liên kết hỗ trợ sản xuất Đến nay, đã ban hành một số chính sách, chế độ khuyến khích đầu tư giải quyết việc làm cho người sau cai nghiện - Quyết định số 251/2003/QĐ-UB giao quỹ đầu tư phát triển Thành phố cho vay các chương trình sản xuất, thực hiện Đề án tổ chức quản lý dạy nghề và giải quyết việc làm cho người. .. chính, đầu tư sản xuất trong các cơ sở giải quyết việc làm cho người sau cai nghiện 3.2 Tại các doanh nghiệp sử dụng lao động sau cai nghiện Để tạo điều kiện cho người sau cai nghiện ổn định cuộc sống, rèn luyện nhân cách, giảm thiểu tái nghiện, Chính phủ cũng như thành phố Hồ Chí Minh đã đề ra các chính sách nhằm tạo điều kiện thuận lợi thu hút các nhà đầu tư mở doanh nghiệp thu hút lao động sau cai. .. Sở Lao động- Thương binh và Xã hội đã lên kế hoạch phát triển đội ngũ đào tạo từ cơ sở để ỏn định làm việc cho giai đoạn 2004-2008 bao gồm: 19 bác sỹ, 11 y sỹ và 170 điều dưỡng viên Thứ sáu là sự phối hợp giữa các Bộ ngành: - Bộ Lao động - Thương binh và xã hội thường xuyên theo dõi quá trình thực hịên tổ chức quản lý, dạy nghề và tạo việc làm cho người sau cai nghiện và tổ chức đoàn kiểm tra liên ngành... thêm vào đó các học viên ban ngày phải lao động vất vả nên không còn ý chí, sức khỏe để đến lớp Nhiều đối tượng là người có tiền sử dùng ma túy, trí nhớ giảm nên việc học không được tập trung và kém hiệu quả 3.1.4 Một số hoạt động bổ sung việc tổ chức quản lý, dạy nghề và tạo việc làm cho người sau cai nghiện Thứ nhất là, công tác giáo dục đạo đức nhân cách và tuyên truyền vận động: - Xác định người nghiện. .. nhân thuộc các thành phần kinh tế đầu tư Tính từ năm 2005, khi bắt đầu có chủ chương khuyến khích các cơ sở thu hút lao động thì có 882 người được tuyển dụng làm việc cho các cơ sở đặc biệt, trong đó, 683 người được làm tại cụm Công nghiệp Nhị Xuân, 200 người khác làm tại các cơ sở như: Đại Việt, Mỹ Sơn và các trung tâm quản lý, dạy nghề của Thành phố Hồ Chí Minh Tổng số người tái hòa nhập về các doanh... trị cho các đối tượng Những nội dung chủ yếu của công tác chăm sóc y tế được TP HCM đề cập và cấp kinh phí là: - Tổ chức xét nghiệm HIV/AIDS đối với những người sau cai nghiện nếu có nghi ngờ bị nhiễm để kịp thời phân loại và bố trí công việc phù hợp với sức khỏe - Tại các cơ sở giải quyết việc làm cho người sau cai có phòng y tế để thực hiện việc khám và chăm sóc sức khỏe cán bộ, công nhân, viên chức. .. về may công nghiệp hoặc mộc và cơ điện sửa chữa… Giáo viên dạy nghề tại trung tâm quản lý sau cai nghiện được thực hiện ký kết hợp đồng với các trung tâm dạy nghề của các quận thuộc TP HCM Một số nghề còn lại thường được tổ chức tại các xưởng sản xuất của các công ty hợp tác đầu tư xây dựng ở trong khuôn viên của trung tâm Một số bất cập trong công tác quản lý dạy nghề cho các đối tượng cần được giải... phản ánh sự thành công trong giai đoạn cai nghiện cũng như trong giai đoạn quản lý tập trung Vì vậy chủ trương kéo dài việc quản lý đối tượng thêm giai đoạn sau cai nghiện để dạy nghề và tạo việc làm là hết sức cần thiết trước khi đưa về cộng đồng Tình hình tội phạm trên địa bàn đã giảm đáng kể do các đối tượng nghiện ma túy đã được đưa đi cai nghiện bắt buộc hoặc vào các trung tâm quản lý, do đó cũng . THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC TỔ CHỨC QUẢN LÝ DẠY NGHỀ VÀ TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI SAU CAI NGHIỆN TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 1. Sự cần thiết tổ chức quản lý, dạy. 2. Cơ sở pháp lý của công tác tổ chức, quản lý, dạy nghề và tạo việc làm cho người sau cai nghiện tại Thành phố Hồ Chí Minh. Xuất phát từ thực tế trên,