Áp dụng pháp luật trong thực hành quyền công tố ở giai đoạn điều tra của Viện kiểm sát nhân dân - Thực tiễn tại tỉnh Yên Bái

Error!. Bookmark not defined.. Error!. Bookmark not defined.. Bookmark not defined... Bookmark not defined.. Bookmark not defined.. Bookmark not defined.. Bookmark not defined.. Bookmark

I H C QU C GIA HÀ N I

KHOAăLU T

¸P DôNG PH¸P LUËT TRONG THùC HµNH QUYÒN C¤NG Tè

ë GIAI ®O¹N ®IÒU TRA CñA VIÖN KIÓM S¸T NH¢N D¢N -

THùC TIÔN T¹I TØNH Y£N B¸I

LU NăV NăTH CăS ăLU TăH C

HÀăN Iă- 2016

I H C QU C GIA HÀ N I

KHOAăLU T

¸P DôNG PH¸P LUËT TRONG THùC HµNH QUYÒN C¤NG Tè

ë GIAI ®O¹N ®IÒU TRA CñA VIÖN KIÓM S¸T NH¢N D¢N -

THùC TIÔN T¹I TØNH Y£N B¸I

Chuyên ngành: LỦălu năvƠăl chăs ănhƠăn căvƠăphápălu t

Mã s : 60 38 01 01

LU NăV N TH CăS ăLU TăH C

Ng iăh ngăd năkhoaăh c:ăGS.TSKH.ă ÀOăTRệăÚC

HÀăN Iă- 2016

M CăL C

Trang

Trang ph bìa

L i cam đoan

M c l c

Danh m c các t vi t t t

Danh m c các b ng

M U 1

Ch ngă 1: C ă S Lụă LU N V ỄPă D NGă PHỄPă LU T TRONG

TH Că HÀNHă QUY Nă CỌNGă T GIAIă O Nă I U TRA

1.1 Kháiă ni m,ă đ că đi m,ă vaiă tròă c aă ho tă đ ngă ápă d ngă phápă lu t

trongăth căhƠnhăquy năcôngăt ă ăgiaiăđo năđi uătraăc aăVi năki mă

s átănhơnădơn Error! Bookmark not defined

đo n đi u tra c a Vi n ki m sát nhơn dơn Error! Bookmark not defined

công t giai đo n đi u tra c a Vi n ki m sát nhơn dơnError! Bookmark not defined.

1.2 Quyă trìnhă ápă d ngă phápă lu t trong th că hƠnhă quy nă côngă t

giaiăđo năđi u tra c a Vi n ki măsátănhơnădơnError! Bookmark not defined

c nh có liên quan đ n s ki n pháp lỦ, đ i t ng vƠ quy t đ nh x lỦ

do C quan đi u tra cung c p Error! Bookmark not defined

giai đo n đi u tra c a Vi n ki m sát nhơn dơnError! Bookmark not defined

1.3 Các y u t b oăđ m ho tăđ ng ápăd ngăphápălu t trong th căhƠnhă

quy năcôngăt giaiăđo năđi u tra c a Vi n ki măsátănhơnădơnError! Bookmark not defined.

Ch ngă 2: TH C TR NGă ỄPă D NGă PHỄPă LU T TRONG TH C

HÀNHă QUY Nă CỌNGă T GIAIă O Nă I U TRA C A

G Nă ỂY (T N Mă2011ă- 2015) Error! Bookmark not defined

2.1 K t qu ápăd ngăphápălu t trong th căhƠnhăquy năcôngăt giai

đo năđi u tra c a Vi n ki măsátănhơnădơnăt nhăYênăBáiăt 2011 -

2015ăvƠănguyênănhơnăđ tăđ c Error! Bookmark not defined

2.2 Nh ng t n t i, h n ch trongă ápă d ngă phápă lu t v th că hƠnhă

quy năcôngăt giaiăđo năđi u tra c a Vi n ki măsátănhơnădơnă

t nhăYênăBáiă(2011ă- 2015)ăvƠănguyênănhơnError! Bookmark not defined

Ch ngă 3: PH NGă H NGă VÀă GI Iă PHỄPă NỂNGă CAOă CH T

L NG ỄPă D NG PHỄPă LU T TRONG TH Că HÀNHă

QUY Nă CỌNGă T GIAIă O N I U TRA C A VI N

KI MăSỄTăNHỂNăDỂN Error! Bookmark not defined

3.1 P h ngăh ngănơngăcaoăch tăl ngăápăd ngăphápălu t trong th c

hƠnhăquy năcôngăt giaiăđo năđi u tra c a Vi n ki măsátănhơnădơnError! Bookmark

3.2 Các gi iăphápăc th nh mănơngăcaoăch tăl ng ápăd ngăphápălu t

trong th căhƠnhăquy năcôngăt giaiăđo năđi u tra c a Vi n ki m

sátănhơnădơn Error! Bookmark not defined

K T LU N Error! Bookmark not defined

DANH M CăTÀIăLI U THAM KH O 7

1

1.ăLỦădoăl aăch năđ ătƠi

Th c hi n đ ng l i đ i m i c a ng, đ i s ng kinh t - xƣ h i c a đ t

n c đƣ đ t đ c nhi u thƠnh t u quan tr ng Song nh ng nh h ng t m t trái

c a kinh t th tr ng d n đ n tình hình vi ph m pháp lu t, t i ph m di n bi n ph c

t p, có chi u h ng gia t ng v i tính ch t vƠ h u qu ngƠy cƠng nghiêm tr ng K t

qu ho t đ ng c a các c quan t pháp trong nh ng n m g n đơy đƣ góp ph n quan

tr ng vƠo vi c gi v ng an ninh chính tr , tr t t an toƠn xƣ h i, b o v l i ích c a nhƠ n c, quy n vƠ l i ích h p pháp c a t ch c, công dơn Tuy nhiên, ho t đ ng

c a các c quan t pháp v n ch a đáp ng đ c yêu c u c a tình hình m i Tr c

th c tr ng đó, ng vƠ NhƠ n c đang ti p t c đ y m nh h n n a c i cách t pháp, nơng cao ch t l ng ho t đ ng c a các c quan t pháp trong công tác đ u tranh phòng, ch ng vi ph m pháp lu t vƠ t i ph m

Vi n ki m sát nhơn dơn (VKSND) lƠ c quan đ c NhƠ n c trao th c hi n

ch c n ng công t vƠ ki m sát các ho t đ ng t pháp Ho t đ ng áp d ng pháp lu t (ADPL) c a VKSND trong quá trình th c hƠnh quy n công t vƠ ki m sát các ho t

đ ng t pháp có Ủ ngh a quan tr ng trong cu c đ u tranh phòng, ch ng t i ph m, trong đó công tác th c hƠnh quy n công t giai đo n đi u tra giúp cho CQ T ho t

đ ng đúng h ng, vi c kh i t v án, kh i t b can đ c đúng ng i đúng t i, ho t

đ ng đi u tra đ c đ y đ , chính xác vƠ k p th i Do v y, ho t đ ng ADPL c a VKSND trong th c hƠnh quy n công t giai đo n đi u tra v án hình s trong b i

c nh hi n nay đòi h i ph i đ c chú tr ng vƠ nơng cao ch t l ng m i đáp ng yêu

c u th c ti n đ t ra

Yên Bái lƠ m t t nh mi n núi có đ a hình đ i núi ph c t p, giao thông đi l i còn khó kh n, có nhi u dơn t c cùng chung s ng v i nhi u phong t c t p quán, v n hóa truy n th ng khác nhau Cùng v i công cu c đ i m i c a ng, trong nh ng

n m g n đơy, kinh t - xƣ h i c a Yên Bái đƣ có nhi u kh i s c, tuy nhiên Yên Bái

v n lƠ m t t nh nghèo, trình đ dơn trí nói chung vƠ trình đ hi u bi t pháp lu t nói

2

riêng còn th p so v i c n c, tình hình vi ph m, t i ph m trên đ a bƠn có nh ng

di n bi n ph c t p, tính ch t nghiêm tr ng ngƠy cƠng t ng

Qua t ng k t, đánh giá th c t t i VKNSD t nh Yên Bái nh ng n m v a qua cho th y, công tác th c hƠnh quy n công t v n còn b c l m t s y u kém, h n ch

so v i yêu c u c i cách t pháp nh : có nh ng Ki m sát viên (KSV), có nh ng đ n

v không th c hi n đ c công tác th c hƠnh quy n công t ngay t giai đo n đ u, còn th đ ng ch đ i k t qu đi u tra c a c quan đi u tra (CQ T); ho c lƠ vì s trách nhi m nên lƠm thay m t s thao tác c a i u tra viên ( TV), không theo dõi

đ ra yêu c u đi u tra; ho c lƠ b m c cho i u tra viên t ti n hƠnh đi u tra, d n

t i nhi u v án b kéo dƠi, ph i gia h n th i h n đi u tra, còn đ l t t i ph m

Nh ng vi ph m trên cho th y ch t l ng vƠ hi u qu c a công tác ADPL trong th c hƠnh quy n công t giai đo n đi u tra c a VKSND v n còn b c l y u kém, d n

đ n tình tr ng quy n vƠ l i ích h p pháp c a công dơn có lúc, có n i ch a đ c tôn

tr ng vƠ b o v , tác d ng giáo d c, phòng ng a t i ph m b h n ch Nh ng h n

ch , y u kém nêu trên do nhi u nguyên nhơn khác nhau, trong đó ch y u lƠ do Ủ

th c pháp lu t vƠ n ng l c ADPL trong ho t đ ng th c ti n c a CQ T, VKSND

Xu t phát t th c t nêu trên vƠ t nh n th c vi c ADPL trong th c hƠnh quy n công t giai đo n đi u tra các v án hình s lƠ m t trong nh ng v n đ quan tr ng, c n có s quan tơm h n n a c v ph ng di n lỦ lu n l n th c ti n đ

vi c ADPL trong th c hƠnh quy n công t c a VKSND t nh Yên Bái đ t k t qu cao h n, đáp ng yêu c u c i cách t pháp Vì nh ng lỦ do nƠy, h c viên ch n đ

tƠi: "Áp d ng pháp lu t trong th c hành quy n công t giai đo n đi u tra c a

Vi n ki m sát nhân dân – Th c ti n t i t nh Yên Bái" lƠm lu n v n t t nghi p cao

h c lu t c a mình

2.ăTìnhăhìnhănghiênăc uăđ ătƠi

Nghiên c u v n đ liên quan đ n ADPL trong th c hƠnh quy n công t

nh ng n m qua đƣ đ c m t s nhƠ khoa h c vƠ cán b lƠm công tác th c ti n ti n hƠnh, công b trong nhi u công trình khoa h c Có m t s lu n án ti n s , lu n v n

th c s , m t s giáo trình gi ng d y, bƠi vi t trên t p chí vƠ m t s sách chuyên kh o

đƣ nghiên c u v v n đ nƠy, đáng chú Ủ lƠ các công trình sau:

3

- tƠi nghiên c u c p b :

t v i v n đ thông khâu và chuyên khâu trong công tác ki m sát hình s , đ tƠi

nghiên c u c p b , do Ngô V n n lƠm ch nhi m đ tƠi, n m 2004;

trong t t ng hình s , Nxb i h c qu c gia HƠ N i, 2006;

c a TS Lê H u Th ch biên, Nxb T pháp, n m 2008;

- M t s lu n án ti n s , lu n v n th c s đ c p đ n ADPL trong th c hƠnh quy n công t c a VKSND:

+ Lu n án ti n s : Quy n công t Vi t Nam, c a nghiên c u sinh Lê Th

Tuy t Hoa th c hi n n m 2002;

+ Lu n v n th c s : Áp d ng pháp lu t trong th c hành quy n công t giai

đo n đi u tra c a Vi n ki m sát nhân dân Vi t Nam hi n nay, c a Tr nh Duy

Tám, n m 2005;

+ Lu n v n th c s : Áp d ng pháp lu t trong đi u tra, truy t các v án ma túy

theo yêu c u c i cách t pháp Vi t Nam hi n nay, c a Bùi M nh C ng, n m 2007;

+ Lu n v n th c s : Áp d ng pháp lu t th c hành quy n công t giai đo n

đi u tra c a Vi n ki m sát nhân dân đ i v i v án ng i ch a thành niên ph m t i trên đ a bàn t nh Thanh Hóa, c a V Xuơn Thoan, n m 2008;

- M t s bƠi vi t nh : “Nâng cao ch t l ng th c hành quy n công t và

ki m sát ho t đ ng t pháp góp ph n đ y m nh c i cách t pháp” c a HƠ M nh

Trí, đ ng trên T p chí Nghiên c u l p pháp, s 1/2003; “ c tr ng c a áp d ng

pháp lu t hình s ” c a Chu Th Trang Vơn đ ng trên T p chí nhƠ n c vƠ pháp

lu t, s 3/2006; “C quan th c hành quy n công t trong c i cách t pháp n c

“Vi n ki m sát nhân dân trong đi u ki n c a nhà n c pháp quy n” c a Nguy n

ng Dung, đ ng trên T p chí Dơn ch vƠ pháp lu t, s 10/2008…

4

Các công trình nghiên c u trên đƣ nghiên c u v m t lỦ lu n, th c ti n, đ

xu t nh ng gi i pháp khoa h c các c p đ khác nhau, các đ a ph ng khác nhau

nh m b o đ m vi c ADPL trong th c hƠnh quy n công t giai đo n đi u tra các

VAHS Tuy nhiên, m i đ a ph ng có nh ng đ c thù khác nhau nên vi c áp d ng

t nh Yên Bái không tránh kh i nh ng b t c p K th a các k t qu nghiên c u nêu trên, tác gi ti p c n v n đ ADPL d i góc đ lỦ lu n v nhƠ n c vƠ pháp lu t đ

nghiên c u nh ng v n đ lỦ lu n vƠ th c ti n ADPL trong th c hƠnh quy n công t giai đo n đi u tra c a VKSND t nh Yên Bái Tác gi mong mu n tìm ra gi i pháp nơng cao ch t l ng ADPL trong th c hƠnh quy n công t giai đo n đi u tra nói chung vƠ t i VKSND t nh Yên Bái nói riêng

3.ă iăt ngăvƠăph măviănghiênăc u

Lu n v n t p trung nghiên c u các v n đ lỦ lu n v ho t đ ng ADPL trong

th c hƠnh quy n công t giai đo n đi u tra, th c ti n ho t đ ng th c hƠnh quy n công t giai đo n đi u tra c a VKSND t nh Yên Bái t n m 2011 đ n 2015

+ Gi i h n v không gian vƠ th i gian: Trên c s lỦ lu n v ADPL trong

th c hƠnh quy n công t giai đo n đi u tra, lu n v n ch y u đi sơu nghiên c u

th c ti n ADPL trong th c hƠnh quy n công t giai đo n đi u tra các v án hình

s c a VKSND t nh Yên Bái t n m 2011 đ n n m 2015

+ Gi i h n v giai đo n t t ng: Theo quy đ nh c a BLTTHS (2003), Lu t t

ch c Vi n ki m sát nhơn dơn (2014), VKS lƠ c quan duy nh t th c hi n ch c n ng

th c hƠnh quy n công t ơy lƠ l nh v c r t r ng l n, b i v y lu n v n ch nghiên

c u nh ng v n đ lỦ lu n vƠ th c ti n v ADPL trong th c hƠnh quy n công t giai đo n đi u tra

4.ăM căđích, nhi măv ăc aălu năv n

Lu n v n nghiên c u nh ng v n đ v lỦ lu n, c s pháp lỦ, th c tr ng

nh m đ m b o vi c ADPL đ c đúng đ n, nơng cao h n n a ch t l ng th c hƠnh

5

quy n công t c a VKSND t nh Yên Bái, đáp ng yêu c u c i cách t pháp, góp

ph n cùng v i các c quan b o v pháp lu t trong t nh đ u tranh phòng, ch ng t i

ph m vƠ b o v t t h n l i ích c a nhƠ n c, quy n vƠ l i ích h p pháp c a t ch c

vƠ công dơn

+ Phơn tích c s lỦ lu n v ADPL vƠ ADPL trong th c hƠnh quy n công t giai đo n đi u tra c a VKSND theo quy đ nh c a pháp lu t T p trung lƠm rõ khái

ni m, n i dung, đ c đi m, vai trò, quy trình vƠ các y u t b o đ m vi c ADPL trong

th c hƠnh quy n công t giai đo n đi u tra c a VKSND;

+ Phơn tích th c tr ng ADPL trong th c hƠnh quy n công t giai đo n

đi u tra v án hình s c a VKSND t nh Yên Bái Phơn tích lƠm rõ nh ng k t qu

đ t đ c c ng nh nh ng h n ch t n t i vƠ nguyên nhơn c a nh ng h n ch

+ xu t ph ng h ng, gi i pháp đ nơng cao ch t l ng ADPL trong

th c hƠnh quy n công t giai đo n đi u tra c a VKSND t nh Yên Bái, đ xu t các

gi i pháp c th nh m nơng cao h n n a ch t l ng, hi u qu ADPL trong th c hƠnh quy n công t giai đo n đi u tra c a VKS, đáp ng yêu c u công cu c c i cách t pháp n c ta hi n nay

5.ăPh ngăphápănghiênăc u

Trên c s lỦ lu n c a ch ngh a Mác - Lênin, t t ng H Chí Minh v NhƠ

n c vƠ pháp lu t, các quan đi m vƠ t t ng ch đ o c a ng c ng s n Vi t Nam

v xơy d ng nhƠ n c pháp quy n XHCN, phát huy dơn ch , công khai minh b ch

đ i v i ho t đ ng c a các c quan công quy n trong đó có ho t đ ng c a các c quan t pháp, đ c bi t lƠ quan đi m ch đ o c a ng v c i cách t pháp đ c th

hi n trong Ngh quy t s 08-NQ/TW ngƠy 2/1/2002 vƠ Ngh quy t s 49-NQ/TW ngƠy 2/6/2005 c a B Chính tr , chính sách pháp lu t ng vƠ NhƠ n c ta trong t

t ng hình s , lu n v n s d ng các ph ng pháp: phơn tích vƠ t ng h p, th ng kê

vƠ so sánh, k t h p lỦ lu n vƠ kh o sát th c ti n…

6

6.ă óngăgópăv ăkhoaăh căc aălu năv n

Lu n v n lƠ công trình chuyên kh o nghiên c u m t cách t ng đ i toƠn

di n vƠ có h th ng c p đ lu n v n th c s v ho t đ ng ADPL trong th c hƠnh quy n công t giai đo n đi u tra v án hình s c a VKSND t nh Yên Bái

m c đ nh t đ nh, k t qu nghiên c u c a lu n v n có th đ c dùng lƠm t

li u tham kh o ph c v cho cán b , Ki m sát viên trong ngƠnh Ki m sát, nh t lƠ nh ng

Ki m sát viên tr c ti p lƠm công tác th c hƠnh quy n công t Bên c nh đó, lu n v n

c ng có th đ c s d ng lƠm tƠi li u tham kh o cho sinh viên, h c viên lu t, cán b nghiên c u gi ng d y vƠ nghiên c u m t s chuyên đ khác có liên quan đ n ho t đ ng

7.ăK tăc uăc aălu năv n

NgoƠi ph n m đ u, k t lu n, danh m c tƠi li u tham kh o, n i dung c a

lu n v n g m 3 ch ng, 7 ti t:

Ch ng 1: C s lỦ lu n v áp d ng pháp lu t trong th c hƠnh quy n công t

giai đo n đi u tra c a Vi n ki m sát nhơn dơn

Ch ng 2: Th c tr ng áp d ng pháp lu t trong th c hƠnh quy n công t

giai đo n đi u tra c a Vi n ki m sát nhơn dơn t nh Yên Bái

Ch ng 3: Ph ng h ng vƠ gi i pháp nơng cao ch t l ng áp d ng pháp

lu t trong th c hƠnh quy n công t giai đo n đi u tra c a Vi n ki m sát nhơn dơn

t nh Yên Bái

7

1 B T pháp (1999), T đi n Lu t h c, Nxb T pháp, Nxb T đi n Bách khoa,

HƠ N i

2 Lê C m (2003), “Nh ng v n đ v lỦ lu n c p bách v c i cách t pháp c n đ c

tri n khai nghiên c u trong khoa h c pháp lỦ Vi t Nam hi n nay”, Ki m sát (7)

3 ng C ng s n Vi t Nam (1991), V n ki n i h i đ i bi u toàn qu c l n

th VII, Nxb S th t, HƠ N i

th IX, Nxb S th t, HƠ N i

5 ng C ng s n Vi t Nam (2002), Ngh quy t s 08-NQ/TW ngày 02/01/2002

c a B Chính tr v m t s nhi m v tr ng tâm công tác t pháp trong th i gian t i, HƠ N i

6 ng C ng s n Vi t Nam (2005), Ngh quy t s 48-NQ/TW ngày 24/5 c a B

Chính tr v Chi n l c xây d ng và hoàn thi n h th ng pháp lu t Vi t Nam

đ n n m 2010, HƠ N i

7 ng C ng s n Vi t Nam (2005), Ngh quy t s 49-NQ/TW ngày 02/6 c a B

Chính tr v Chi n l c c i cách t pháp đ n n m 2020, HƠ N i

th X, Nxb Chính tr qu c gia, HƠ N i

hành Trung ng khóa X, Nxb Chính tr qu c gia, HƠ N i

10 ng C ng s n Vi t Nam (2011), V n ki n i h i đ i bi u toàn qu c l n

th XI, Nxb Chính tr qu c gia, HƠ N i

11 Nguy n V n i p (1996), Các bi n pháp ng n ch n trong t t ng hình s

Vi t Nam - Th c tr ng, nguyên nhân và gi i pháp, Lu n án ti n s Lu t h c,

Tr ng i h c Lu t HƠ N i

c p b : Nh ng v n đ lý lu n v quy n công t và vi c t ch c th c hi n quy n