- Thực hiện Nghị quyết của Đảng về cải cách tư pháp, cơ sở vật chất,
3.2.8. Tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng
Đảng lãnh đạo Nhà nước và xã hội một cách toàn diện là nguyên tắc cơ bản được ghi nhận trong Hiếp pháp. Do vậy, hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân cũng như hoạt động của các cơ quan trong bộ máy nhà nước đều đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng. Thực tế cho thấy, ở nới nào quán triệt đầy đủ, sâu sắc, các quan điểm, đường lối chủ trương, chính sách của Đảng, bảo đảm sự lãnh đạo trực tiếp, toàn diện của cấp uỷ địa phương và nơi nào có cơ sở Đảng trong sạch vững mạnh thì nơi đó sẽ hồn thành tốt nhiệm vụ và chức năng của mình.
Vấn đề đặt ra là phải nhận thức đúng, đầy đủ bản chất vấn đề tăng cường vai trị lãnh đạo của Đảng khơng phải Đảng “làm thay, làm hộ” mà Đảng chỉ lãnh đạo trên phương diện đường lối, chủ trương, quan điểm và chính sách, Đảng khơng can thiệp sâu vào chuyên môn nghiệp vụ, và không can thiệp sâu vào các vấn đề thuộc chức năng nhiệm vụ của ngành. Mặt khác, Đảng lãnh đạo một cách tồn diện khơng làm mất đi tính độc lập, tự chủ mà cịn làm cho q trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ của ngành đúng đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước.
Từ những phân tích trên đây, bảo đảm và tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong hoạt áp dụng pháp luật trong thực hành QCT giai đoạn điều tra các vụ án bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hố qua biên giới của KSV ngành Kiểm sát nói chung và KSV ngành Kiểm sát tỉnh Quảng Ninh nói riêng cần thực hiện các biện pháp sau:
- Phải quán triệt, nắm vững, vận dụng sáng tạo các quan điểm, đường lối của Đảng và Nghị quyết cấp uỷ Đảng, đồng thời phải thường xuyên báo cáo và tranh thủ sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp uỷ Đảng trong việc thực hiện kế hoạch công tác, trong đường lối giải quyết các vụ án nghiêm trọng, vụ án lớn, được dư luận quan tâm, trong vấn đề quản lý Đảng viên, trong việc xây dựng quy hoạch và đề bạt cán bộ.
- Tranh thủ về đường lối, ý kiến của cấp uỷ Đảng để nắm bắt những yêu cầu, nhiệm vụ của địa phương, từ đó đề ra kế hoạch công tác, xây dựng đội ngũ cán bộ kiểm sát của ngành cho phù hợp với tình hình thực tế và đạt hiệu quả cao. Ngồi ra, trong cơng tác xây dựng Đảng, xây dựng và quản lý cán bộ, kiểm sát viên cũng phải quán triệt tư tưởng chỉ đạo theo nguyên tắc tập trung dân chủ để lựa chọn những cán bộ kiểm sát có đầy đủ phẩm chất đạo đức, năng lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ đảm nhiệm tốt những vị trí quan trọng đáp ứng u cầu trong tình hình mới hiện nay.
- Phải làm tốt cơng tác kiểm tra và phát hiện, uốn nắn những sai sót và đồng thời xử lý nghiêm những cán bộ kiểm sát, đảng viên có những biểu hiện tiêu cực, tha hố, biến chất, khơng cịn xứng đáng đứng trong hàng ngũ của Đảng. Đây là một trong những biện pháp để tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng. Thơng qua cơng tác kiểm tra sẽ có những đánh giá sát thực tế, từ đó có những nội dung, kế hoạch, giáo dục đảng viên trong ngành kiểm sát.
- Xây dựng và hoàn thiện cơ chế phối hợp làm việc giữa các tổ chức Đảng với các cơ quan tư pháp và các ban, ngành có liên quan theo hướng, cấp uỷ định kỳ nghe báo cáo và cho ý kiến định hướng về công tác tư pháp. Xác định rõ trách nhiệm tập thể và cá nhân cấp uỷ trong lãnh đạo, chỉ đạo công tác tư pháp.
- Tăng cường công tác xây dựng Đảng, giáo dục, quản lý, kiểm tra hoạt động của các tổ chức Đảng, của đảng viên và chăm lo công tác quy hoạch, đào tạo, tuyển chọn, bố trí, sử dụng đúng cán bộ trong ngành Kiểm sát và các cơ quan tư pháp khác.
Như vậy, tăng cường sự lãnh đạo của Đảng có một vị trí, vai trị quan trọng trong quá trình áp dụng pháp luật trong thực thực hành quyền công tố ở giai đoạn điều tra các vụ án buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới của Viện kiểm sát Quảng Ninh.
Sau khi phân tích, đánh giá thực trạng bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới ở Quảng Ninh và thực trạng công tác đấu tranh phịng, chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới ở Quảng Ninh, luận văn đã đề xuất các quan điểm: phải quán triệt đầy đủ, đúng đắn, toàn diện các quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng về cải cách tư pháp; nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật trong thực hành QCT giai đoạn điều tra các vụ án buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới phải tiến hành đồng bộ với cải cách tư pháp, cải cách hành chính; phải khẩn trương tích cực, nhưng phải thận trọng và có những bước đi vững chắc, phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội của đất nước và của địa phương …
Luận văn đã đề xuất nhiều giải pháp toàn diện và đồng bộ, từ việc hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật có liên quan, đến nâng cao năng lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ, phẩm chất tinh thần trách nhiệm, tăng cường công tác quản lý, chỉ đạo điều hành của lãnh đạo Viện kiểm sát, nâng cao vai trò lãnh đạo của Đảng, đến tăng cường cơ sở vật chất, phương tiện, điều kiện làm việc, chế độ và chính sách cho đội ngũ KSV nói chung và KSV tham gia hoạt động áp dụng pháp luật trong thực hành QCT giai đoạn điều tra các vụ án buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới. Thực hiện đồng bộ những giải pháp trên đây sẽ góp phần bảo đảm áp dụng pháp luật trong thực hành QCT giai đoạn điều tra các vụ án bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hố qua biên giới VKSND hai cấp ở Quảng Ninh.
KẾT LUẬN
Trong những năm qua, mặc dù Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm và tăng cường lãnh đạo đối với các cơ quan tư pháp, kiên quyết đấu tranh chống các tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế nói chung và các tội phạm về bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hố qua biên giới nói riêng; tuy nhiên tình hình vi phạm pháp luật và tội phạm vẫn còn diễn biến phức tạp, do vậy việc áp dụng pháp luật trong thực hành QCT ở giai đoạn điều tra đối với các tội buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hố qua biên giới của VKSND ln là một trong những nhiệm vụ quan trọng.
Thực hiện đề tài: “Áp dụng pháp luật trong thực hành quyền công tố
ở giai đoạn điều tra các vụ án buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới của Viện kiểm sát nhân dân ở tỉnh Quảng Ninh”, Luận văn đã phân
tích những vấn đề lý luận chung về ADPL và nhận thức về QCT, thực hành QCT của VKSND là cơ sở, nền tảng để tác giả phân tích làm rõ khái niệm, đặc điểm, quy trình, giai đoạn của ADPL trong thực hành QCT ở giai đoạn điều tra đối với các tội bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hố qua biên giới của VKSND; coi đó là cơ sở, nền tảng để phân tích thực trạng và các giải pháp đảm bảo việc ADPL trong thực hành QCT ở giai đoạn điều tra của VKSND ở các nội dung tiếp theo.
Qua quá trình nghiên cứu, đánh giá nhận thấy, trong những năm qua (từ năm 2006 - 2010), hoạt động ADPL trong thực hành QCT ở giai đoạn điều tra của VKSND nói chung và ADPL trong thực hành QCT ở giai đoạn điều tra đối với các tội bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hố qua biên giới của VKSND ở tỉnh Quảng Ninh đã đạt được nhiều thành tựu đáng khích lệ, góp phần quan trọng giữ vững an ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của cơng dân. Tuy nhiên, đối chiếu với chức năng, nhiệm vụ theo quy định của pháp luật và trước yêu cầu nhiệm vụ của cải cách tư pháp, ADPL trong thực hành QCT ở giai đoạn điều tra của
ngành Kiểm sát Quảng Ninh những năm qua cịn bộc lộ khơng ít những hạn chế, tồn tại. Những hạn chế, tồn tại đó do nhiều nguyên nhân chủ quan và khách quan, song nguyên nhân chủ quan vẫn là cơ bản và chủ yếu, trong đó đáng chú ý là trình độ năng lực chun mơn và kiến thức pháp lý của một bộ phận khơng nhỏ cán bộ, KSV ngành Kiểm sát cịn nhiều bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu của cơng cuộc đấu tranh phịng, chống tội phạm trong tình hình mới.
Để đảm bảo việc APDL trong thực hành QCT ở giai đoạn điều tra của VKSND đạt hiệu quả, đáp ứng yêu cầu của thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phạm và yêu cầu của cải cách tư pháp; tác giả mạnh dạn đưa ra các quan điểm và giải pháp cơ bản, đó là: Nhóm giải pháp về hồn thiện hệ thống pháp luật, nhóm giải pháp đối với ngành Kiểm sát và nhóm các giải pháp khác. Các nhóm giải pháp trên có thể là chưa đầy đủ, tuy nhiên xuất phát từ việc tổng hợp, khái quát từ thực tiễn APDL trong thực hành QCT ở giai đoạn điều tra đối với các tội buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới của ngành Kiểm sát nhân dân nói chung và VKSND Quảng Ninh nói riêng; Tuy nhiên, thực hiện tốt các giải pháp này sẽ góp phần bảo đảm hiệu lực, hiệu quả ADPL trong thực hành QCT ở giai đoạn điều tra đối với các tội bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hố qua biên giới của VKSND ở tỉnh Quảng Ninh trước yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.