- Quy định trách nhiệm của các cơ quan tiến hành tố tụng phải xem
2.1.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của tỉnh Quảng Ninh ảnh hưởng đến bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hố quan biên giới và
hưởng đến bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hố quan biên giới và đấu tranh chống tội phạm về bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hố qua biên giới
Quảng Ninh là tỉnh nằm ở địa đầu miền Đông Bắc Tổ quốc, dân số trên 1,1 triệu người, bao gồm 20 dân tộc khác nhau, trong đó dân tộc Kinh chiếm đa số (89%). Diện tích tự nhiên của Quảng Ninh là 6110 km2. Phía bắc giáp tỉnh Quảng Tây - Trung Quốc, phía đơng và nam giáp biển Đơng, phía tây giáp Hải Phịng, Hải Dương, Bắc Ninh, Bắc Giang. Địa hình Quảng Ninh được chia làm 3 vùng rõ rệt: Vùng rừng núi, trung du và hải đảo, rất thuận lợi đối với sự phát triển kinh tế- xã hội của tỉnh.
Là một tỉnh nằm trong tam giác phát triển kinh tế phía bắc, Quảng Ninh có rất nhiều lợi thế để phát triển du lịch, công nghiệp và giao thông vận tải đường bộ, đường biển:
Có vịnh Hạ Long - Di sản thiên nhiên thế giới, đã 2 lần được UNESCO công nhận, vừa qua được công nhận sơ bộ là một trong 7 kỳ quan thiên nhiên mới thế giới. Cùng 500 khu di tích và các danh lam, thắng cảnh như Thiền viện trúc lâm Yên Tử, vịnh Bái Tử Long, khu du lịch Tuần Châu, bãi biển Trà Cổ… và trên 2000 hòn đảo lớn nhỏ (riêng Vịnh hạ long 1969 hòn) là tiềm năng to lớn để phát triển du lịch, dịch vụ.
Kinh tế Quảng Ninh rất đa dạng, phong phú, trong đó chủ yếu là cơng nghiệp sản xuất than, chiếm trên 90% sản lượng than cả nước, cơ khí, điện lực, xi măng cũng chiếm tỉ trọng lớn trong nền kinh tế. Khu kinh tế Cái Lân, các cửa khẩu biên giới, cảng biển đang phát triển mạnh mẽ. Nghề nuôi trồng, đánh bắt, chế biến, xuất khẩu thuỷ, hải sản phát triển đa dạng, kinh tế du lịch phát triển rất mạnh, tạo nguồn thu nhập đáng kể cho ngân sách và tạo việc làm cho nhiều lao động ở địa phương.
Giao thông vận tải phát triển mạnh cả đường bộ, đường biển và đường sắt, là đầu mối giao thông quan trọng nối liền giao lưu giữa các tỉnh trong cả nước, với nước láng giềng Trung Quốc và các nước khác.
Trong những năm qua, thực hiện đường lối đổi mới do Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo theo tinh thần các Nghị quyết VI, VII, VIII, IX, X, XI và các Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ VIII, IX, X, XI, XII, XIII nhân dân các dân tộc trong toàn tỉnh dưới sự lãnh đạo trực tiếp của Đảng bộ tỉnh quyết tâm thực hiện mục tiêu xây dựng tỉnh Quảng Ninh thành một tỉnh giàu đẹp, văn minh, đời sống của người dân ngày một nâng cao, đóng góp vào sự nghiệp cơng nghiệp hố, hiện đại hoá đất nước.
Tuy nhiên, bên cạnh những thuận lợi, nền kinh tế địa phương cũng cịn gặp nhiều khó khăn về cơ chế đầu tư, thị trường tiêu thụ…. Một số ngành công nghiệp hiệu quả sản xuất kinh doanh còn thấp, sức cạnh tranh yếu, quy mơ sản xuất cịn nhỏ bé, thiết bị cơng nghệ cịn lạc hậu và chậm phát triển. Một bộ phận cơng nhân thiếu và khơng có việc làm. Tai nạn lao động, tai nạn giao thơng cịn xảy ra nhiều, có lúc, có nơi rất nghiêm trọng. Các tệ nạn xã hội như ma tuý, mại dâm diễn biến phức tạp. Đời sống nhân dân ở vùng cao, vùng xa, biên giới, hải đảo cịn nhiều khó khăn. Trình độ dân trí phát triển khơng đồng đều, nhận thức của nhân dân về pháp luật còn hạn chế. Khoảng cách giàu nghèo giữa các vùng và trong một bộ phận nhân dân tăng nhanh. Mặt khác, trong những năm qua tình hình an ninh, chính trị, kinh tế, trật tự an
toàn xã hội lại diễn biến phức tạp. Do tác động mặt trái của cơ chế thị trường, các hiện tượng tiêu cực, vi phạm pháp luật và tội phạm ở Quảng Ninh diễn biến rất phức tạp, đặc biệt tập trung ở các thành phố, thị xã như: Hạ Long, Móng Cái, ng Bí, Cẩm Phả, Đơng Triều.
Cùng với sự tăng trưởng về kinh tế, các loại tội phạm trên địa bàn tỉnh cũng gia tăng, trong đó phải kể đến các loại tội: Buôn lậu, Buôn bán hàng cấm, Lưu hành tiền giả, Vi phạm các quy định về bảo vệ động vật hoang dã, quí hiếm xảy ra nhiều, số lượng lớn. Các loại tội xâm phạm trật tự trị an như: Giết người, Cướp có vũ khí, Xâm phạm tình dục trẻ em, Mua bán phụ nữ trẻ em khơng giảm mà cịn diễn biến theo chiều hướng xấu, nổi lên tình trạng phạm tội mang dáng rấp xã hội đen, tranh giành bến bãi xuất nhập khẩu hàng, bao tiêu loại hàng..trong đó có xuất nhập lậu, giải quyết mâu thuẫn bằng dao, kiếm, súng bắn đạn hoa cải, vũ khí nóng. Loại tội phạm về ma t khơng tăng so với những năm trước về số lượng vụ nhưng diễn ra với tính chất tinh vi, sảo quyệt hơn, có nhiều vụ số lượng ma tuý rất lớn, liên quan đến nhiều người, tạo thành đường dây liên tỉnh, liên quốc gia rất khó khăn cho các cơ quan tố tụng trong việc phát hiện, điều tra, xử lý.
Quảng Ninh là tỉnh biên giới có lợi thế cả về đường biên giới trên bộ và
trên biển, có cảng biển và các cặp cửa khẩu quốc tế, quốc gia, các điểm thông quan thuận lợi cho việc trao đổi, lưu thơng hàng hố giữa Việt Nam - Trung Quốc, giúp Quảng Ninh trở thành một nơi trung chuyển hàng hố quan trọng của khu vực phía Bắc. Những năm qua, Quảng Ninh đã tận dụng được ưu thế về địa lý để phát triển mạnh về thương mại, dịch vụ. Hoạt động xuất nhập khẩu trên địa bàn tỉnh luôn diễn ra sôi động đặc biệt là các loại hình dịch vụ thương mại, kinh doanh theo phương thức tạm nhập tái xuất, kho ngoại quan, kinh doanh chợ đường biên, chính sách cư dân biên giới đi lại trao đổi hàng hố.... Với đặc điểm, địa thế của mình, Quảng Ninh chính là một địa bàn trọng điểm của bn lậu mà ở đó tập trung đầy đủ những hình thái, đặc điểm của hoạt động này ở biên giới phía Bắc.
Tóm lại, Quảng Ninh là một tỉnh vừa có đường biên giới trên bộ, vừa có
đường biên giới trên biển giáp với Trung Quốc và đi các nước khác. Các tuyến đường bộ và biển đều rất thuận lợi cho việc trung chuyển, thông thương hàng hố trong và ngồi nước. Song đây cũng là điều kiện để các đối tượng lợi dụng bn lậu, vận chuyển hàng hố trái phép, đặc biệt hàng giả, hàng cấm, hàng kém chất lượng, không đảm bảo vệ sinh an tồn thực phẩm, mơi trường được đưa vào nội địa tiêu thụ. Trong tình hình kinh tế - xã hội đó, các hoạt động bn bán, kinh doanh trái phép, cạnh tranh thiếu lành mạnh có điều kiện phát triển; bn lậu, trốn thuế cũng vì thế mà gia tăng khó kiểm sốt.