- ADPL trong thực hành QCT ở giai đoạn điều tra tội buôn lậu, vận
1.3.1. Bảo đảm pháp lý
ADPL trong thực hành QCT ở giai đoạn điều tra tội bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hố qua biên giới của VKSND là một hình thức thực hiện pháp luật giữa một bên là tội phạm và người phạm tội với một bên là các cơ quan tiến hành tố tụng được Nhà nước trao quyền xử lý TNHS đối với người phạm tội. Cơ sở pháp lý để ADPL trong thực hành QCT ở giai đoạn điều tra là Bộ luật hình sự, Bộ luật TTHS, các văn bản pháp luật về quản lý kinh tế chuyên ngành liên quan đến hoạt động chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hố qua biên giới và các văn bản pháp luật khác có liên quan.
Bộ luật hình sự là văn bản luật duy nhất quy định về tội phạm và hình phạt; việc hồn thiện các quy định của Bộ luật hình sự là yêu cầu khách quan, cần thiết, là yếu tố quan trọng hàng đầu về mặt cơ sở pháp lý cho hoạt động ADPL trong thực hành QCT của VKSND. Bên cạnh đó là việc xây dựng và hoàn thiện về hệ thống pháp luật nói chung, trong đó cần chú ý hồn thiện các quy định của pháp luật về trật tự quản lý kinh tế là điều kiện quan trọng trong đấu tranh phịng chống các tội bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới.
Trong từng giai đoạn lịch sử, trước yêu cầu của sự nghiệp cách mạng Đảng và Nhà nước đã quan tâm xây dựng và hồn thiện pháp luật hình sự, Bộ luật hình sự năm 1985 là kết quả của q trình đó. Thực hiện các quy định của Bộ luật hình sự năm 1985 đã góp phần quan trọng giữ vững an ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội; bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của các tổ chức, cá nhân trong xã hội. Trước yêu cầu trong giai đoạn mới về cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm, Bộ luật hình sự năm 1985 khơng cịn phù hợp, Bộ luật hình sự năm 1999 đã được ban hành; đây được coi là
một bước tiến quan trọng về trình độ lập pháp của Nhà nước ta. Các quy định của Bộ luật hình sự năm 1999 đã trở nên rõ ràng và cụ thể hơn so với Bộ luật hình sự năm 1985, là cơ sở pháp lý quan trọng cho việc APDL hình sự nói chung và ADPL trong thực hành QCT ở giai đoạn điều tra tội buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hố qua biên giới của VKSND nói riêng.
Bộ luật TTHS quy định về thẩm quyền, trình tự, thủ tục APDL hình sự của các cơ quan tiến hành tố tụng, trong đó VKS là cơ quan duy nhất tham gia đầy đủ các giai đoạn của Bộ luật hình sự. Bộ luật TTHS năm 1988 là Bộ luật đầu tiên quy định một cách toàn diện những vấn đề liên quan đến thủ tục tố tụng giải quyết một vụ án hình sự. Để đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm và yêu cầu của cải cách tư pháp, Bộ luật TTHS năm 2003 được ban hành trên cơ sở kế thừa, phát triển Bộ luật TTHS năm 1988 và thể chế hoá các quan điểm chỉ đạo của Đảng, Nhà nước về cải cách tư pháp, nhằm kiện toàn và nâng cao hiệu quả, hiệu lực của cơng tác điều tra, truy tố, xét xử án hình sự, bảo đảm và bảo vệ các quyền cơ bản của cơng dân trong TTHS.
Ngồi ra, Nhà nước ta cũng đã từng bước hoàn thiện các chế định pháp luật, hoàn thiện các văn bản pháp luật khác có liên quan như: Luật hải quan, Luật kinh tế, Luật thương mại,... Đáng chú ý là các văn bản hướng dẫn thi hành Bộ luật hình sự và Bộ luật TTHS của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền, các văn bản hướng dẫn APDL của các cơ quan tư pháp trung ương cũng từng bước được hoàn thiện và đầy đủ hơn. Văn bản hướng dẫn APDL của các cơ quan tư pháp trung ương tuy là văn bản dưới luật nhưng lại có vai trị rất quan trọng bảo đảm hiệu quả hoạt động ADPL trong thực hành QCT của VKSND nói chung và thực hành QCT ở giai đoạn điều tra đối với các tội tội buôn lậu, vận chuyển hàng hoá trái phép hàng hoá qua biên giới nói riêng. Tuy nhiên cũng cần nhìn nhận, đánh giá thẳng thắn rằng, dù đã rất nỗ lực nhưng chất lượng cơng tác lập pháp nhìn chung vẫn chưa đáp ứng được yêu
cầu thực tiễn thực thi pháp luật. Các quy định của Bộ luật hình sự và Bộ luật TTHS hiện hành còn nhiều điều luật quy định chưa cụ thể, mới mang tính ngun tắc chung rất khó thực hiện nếu khơng có văn bản hướng dẫn thi hành.