Áp dụng pháp luật trong thực hành quyền công tố ở giai đoạn điều tra vụ án hình sự của viện kiểm sát nhân dân tỉnh đồng nai

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH ĐOÀN VĂN HÙNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ Ở GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC LUẬT NGHỆ AN, 8-2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH ĐOÀN VĂN HÙNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ Ở GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG NAI Chuyên ngành: Lý luận lịch sử nhà nƣớc pháp luật Mã số: 6.38.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC LUẬT Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Đinh Ngọc Thắng NGHỆ AN, 8-2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu, kết trình bày Luận văn trung thực Những kết luận khoa học Luận văn chưa cơng bố cơng trình TÁC GIẢ Đoàn Văn Hùng MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ Ở GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 13 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân 13 1.2 Nội dung quy trình áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân 30 1.3 Các yếu tố bảo đảm cho việc áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân 41 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ Ở GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG NAI 47 2.1 Khái quát đặc điểm kinh tế, văn hóa - xã hội tổ chức máy Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Nai 47 2.2 Thực trạng áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Nai 50 2.3 Đánh giá chung thực trạng áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Nai 66 CHƢƠNG 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ Ở GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG NAI 81 3.1 Quan điểm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Nai 81 3.2 Giải pháp nâng cao nâng cao hiệu áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Nai KẾT LUẬN DANH MỤC THAM KHẢO 83 101 103 DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT ADPL : BLTTHS : Áp dụng pháp luật Bộ luật tố tụng hình BLHS : Bộ luật hình CQĐT : Cơ quan điều tra CQTP : Cơ quan tư pháp ĐTV : Điều tra viên KSV : Kiểm sát viên THQCT : Thực hành quyền cơng tố TTHS : Tố tụng hình VKS : Viện kiểm sát VKSND : Viện kiểm sát nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU TT Nội dung Bảng 2.2.1 Số liệu VKS hủy bỏ định không khởi tố yêu Trang 52 cầu khởi tố vụ án Bảng 2.2.2 Số liệu VKS phê chuẩn, yêu cầu khởi tố, yêu cầu 54 thay đổi định khởi tố bị can Bảng 2.2.3 Tỷ lệ giải án hình CQĐT VKS 55 Bảng 2.2.4 Số liệu tạm giam trường hợp VKS không phê 57 chuẩn lệnh tạm giam, lệnh bắt tạm giam Bảng 2.2.5 Số liệu CQĐT, VKS đình khơng phạm tội 62 Bảng 2.2.6 Số liệu VKS, Tòa án trả hồ sơ điều tra bổ sung 64 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua, thực đường lối đổi Đảng, đời sống kinh tế - xã hội đất nước đạt nhiều thành tựu quan trọng Song, tình hình vi phạm pháp luật, tội phạm diễn biến có chiều hướng phức tạp, số loại tội phạm có tính chất hậu nghiêm trọng Kết hoạt động quan tư pháp (CQTP) năm gần góp phần quan trọng vào việc giữ vững an ninh trị trật tự an tồn xã hội, bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cơng dân, bảo vệ pháp chế, phục vụ công đổi Đảng Tuy nhiên, hoạt động quan tư pháp chưa đáp ứng tình hình Trước thực trạng đó, Đảng Nhà nước ta tiếp tục đẩy mạnh cải cách tư pháp, nâng cao chất lượng hoạt động quan tư pháp cơng tác đấu tranh phịng, chống vi phạm pháp luật tội phạm Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) quan pháp luật trao thực chức công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Đây chức năng, nhiệm vụ quan trọng Viện kiểm sát nhân dân hệ thống quan tư pháp Thông qua việc thực chức mình, VKSND có nhiệm vụ bảo vệ Hiến pháp pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống [24] Hoạt động áp dụng pháp luật (ADPL) VKSND q trình thực hành quyền cơng tố (THQCCT), kiểm sát hoạt động tư pháp có ý nghĩa quan trọng đấu tranh phòng, chống tội phạm, đồng thời góp phần có hiệu vào việc giáo dục ý thức pháp luật ADPL VKSND THQCT, kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra vụ án hình bối cảnh đòi hỏi phải trọng 10 nâng cao chất lượng đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt Công tác THQCT giai đoạn điều tra thực theo quy định pháp luật giúp cho quan điều tra (CQĐT) hoạt động hướng; việc khởi tố vụ án, khởi tố bị can người, tội; hoạt động điều tra đầy đủ, xác kịp thời Kết điều tra vụ án hình điều kiện tiên thiết thực, trực tiếp cho việc thực quyền công tố (QCT), công tác kiểm sát việc truy tố xét xử Tòa án người, tội, pháp luật, tránh làm oan người vô tội tránh bỏ lọt tội phạm Thực tiễn cải cách tư pháp đặt cho ngành tư pháp nói chung VKSND nói riêng nhiệm vụ nặng nề, đòi hỏi ngành kiểm sát phải đổi mạnh mẽ tổ chức hoạt động Qua công tác tổng kết, đánh giá thực tiễn VKSND tỉnh Đồng Nai cho thấy, bên cạnh thành tựu đạt được, cơng tác THQCT cịn bộc lộ số hạn chế, yếu việc khởi tố, bắt, giam, giữ xảy oan sai; số trường hợp phải đình điều tra khơng phạm tội, số vụ án không khởi tố kịp thời, trả hồ sơ điều tra bổ sung lỗi Kiểm sát viên (KSV), hạn chế ảnh hưởng đến cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm hình địa bàn tỉnh Đồng Nai Những yếu nhiều nguyên nhân khác nhau, có nguyên nhân chủ quan, nguyên nhân khách quan Nhưng nguyên nhân chủ yếu nhận thức pháp luật lực ADPL hoạt động thực tiễn CQĐT, VKSND Xuất phát từ thực tiễn nêu từ nhận thức việc ADPL THQCT giai đoạn điều tra vụ án hình vấn đề quan trọng, cần có quan tâm kể phương diện lý luận lẫn thực tiễn để việc ADPL THQCT VKSND tỉnh Đồng Nai đạt kết cao hơn, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Vì lý trên, việc lựa chọn vấn đề "Áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân, 97 3.2.1.3 Nâng cao trình độ, lực chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên Có thể nói, với khối lượng cơng việc lớn, số án hình đứng thứ ba so với nước, yêu cầu đặt công tác kiểm sát nói chung THQCT giai đoạn điều tra vụ án hình nói riêng địi hỏi cán bộ, KSV ngành kiemr sát tỉnh Đồng Nai phải nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, thực am hiểu sâu pháp luật hình sự, tố tụng hình quy định liên quan, ngồi cịn phải có kiến thức lĩnh vực khác đời sống xã hội liên quan Để nâng cao trình độ, lực chun mơn, nghiệp vụ cần phải tiến hành đồng biện pháp sau: Thứ nhất, VKS hai cấp tỉnh Đồng Nai cần đẩy mạnh phong trào tự giác học tập, nghiên cứu tài liệu chuyên môn nghiệp vụ cán bộ, KSV Bởi cán bộ, KSV thường xuyên tự cập nhập kiến thức, kỹ nghiệp vụ nâng cao trình độ, đảm bảo khắc phục hạn chế nhận thức thực thi công vụ, Muốn vậy, trước hết cần tạo động lực cho họ, đề yêu cầu chuẩn hóa đội ngũ cán với phương châm cán tiêu chuẩn khơng bổ nhiệm cán không đạt chuẩn Đồng thời, xem xét quy hoạch, bổ nhiệm, cán phải thật coi trọng người có trình độ, có lĩnh trị đạo đức nghề nghiệp, lấy hiệu công việc làm thước đo đánh giá cán bộ, thực “chọn người tài” Thứ hai, phải có biện pháp khuyến khích, động viên, tạo điều kiện để cán bộ, KSV có động lực học tập nâng cao trình độ mặt Bên cạnh đó, VKSND tối cao cần thường xuyên mở lớp đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu nghiệp vụ cơng tác kiểm sát, cần đổi phương pháp giảng dạy, gắn chặt với thực tiễn Đối với VKSND tỉnh Đồng Nai cần tăng cường tổ chức nhiều hội nghị tập huấn công tác nghiệp vụ, hội nghị rút kinh nghiệm cơng tác hình sự, đặc biệt cơng tác ADPL THQC giai đoạn điều tra vụ án 98 hình cho cán bộ, KSV hai cấp nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp tình hình Thứ ba, VKSND tỉnh phải tích cực tổng kết thực tiễn, phát khó khăn, vướng mắc thực tiễn đặt để giải đáp, đưa vấn đề lên VKSND tối cao góp phần vào việc tổng kết thực tiễn nâng lên thành lý luận Việc làm phải tiến hành cấp kiểm sát để VKSND tỉnh Đồng Nai báo cáo VKSND Tối cao để tổng kết Sau giải khó khăn, vướng mắc cần tập hợp lại vấn đề mang tính phổ biến, phát sinh để quán triệt trở lại cho cấp áp dụng vào thực tiễn 3.2.1.4 Tăng cường tổ chức tập huấn kỹ áp dụng pháp luật THQCT giai đoạn điều tra vụ án hình cho Kiểm sát viên Việc tập huấn kỹ ADPL THQCT giai đoạn điều tra vụ án hình cho cán bộ, kiểm sát viên biện pháp quan trọng góp phần nâng cao hiệu chất lượng công tác áp dụng pháp luật ngành kiểm sát Thời gian gần đây, VKSND tỉnh Đồng Nai phối hợp Trường đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát TP Hồ Chí Minh tổ chức lớp tập huấn chuyên sâu công tác kiểm sát hình Đặc biệt, VKSND tỉnh quan tâm đạo phòng nghiệp vụ (P1, P2, P3, P7) tổ chức Hội nghị rút kinh nghiệm công tác hình thơng qua buổi giao ban trực tuyến hàng tháng mang lại hiệu thiết thực Tuy nhiên, hình thức, nội dung chất lượng cao, chưa thường xuyên, vấn đề vướng mắc trình thao tác nghiệp vụ cịn chưa kịp thời tháo gỡ hướng dẫn cụ thể, hiệu chưa cao Do đó, phịng nghiệp vụ VKSND tỉnh Đồng Nai cần tăng cường tham mưu cho Lãnh đạo VKSND tỉnh để tổ chức lớp tập huấn kỹ ADPL THQCT giai đoạn điều tra vụ án hình Qua đó, cần tổng hợp khó khăn, vướng mắc công tác áp dụng pháp luật để kịp thời ban hành văn hướng 99 dẫn, giải thích kịp thời, nhằm tạo thống nhận thức cho cán bộ, VKS hoạt động thực tiễn nhằm tránh xảy oan sai, bỏ lọt tội phạm 3.2.1.5 Tăng cường đổi công tác quản lý, đạo điều hành tra, kiểm tra Quán triệt sâu sắc nguyên tắc tổ chức hoạt động ngành theo quy định Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, Điều 41 Bộ luật tố tụng năm 2015, Nghị số: 96/2015/QH13 ngày 26/6/2015 quốc hội “về tăng cường biện pháp phòng, chống oan, sai bảo đảm bồi thường cho người bị thiệt hại hoạt động tố tụng hình sự”đến từng cán bộ, KSV Để thực có hiệu nhiệm vụ công tác thời gian tới, cần thực đồng số giải pháp sau: - Nâng cao vai trò hoạt động quản lý, đạo điều hành Viện trưởng VKS cấp tỉnh VKS cấp huyện công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra: Hoạt động quản lý, đạo điều hành thực thông qua việc thực xây dựng, triển khai kiểm tra việc thực kế hoạch, chương trình cơng tác năm; thông qua việc thực chế độ thông tin báo cáo quản lý công tác ngành… - Viện trưởng VKSND tỉnh đạo Viện kiểm sát hai cấp thực nghiêm quy định pháp luật thực hành quyền công tố gắn với hoạt động điều tra kiểm sát hoạt động tư pháp; phối hợp chặt chẽ, kịp thời với quan có thẩm quyền điều tra xử lý tội phạm; bảo đảm việc khởi tố, bắt, tạm giữ, tạm giam, truy tố có cứ, người, tội, pháp luật; khơng để xảy oan, sai; khắc phục tình trạng buông lỏng trách nhiệm, thống chiều với CQĐT phân loại, xử lý vụ án; chấn chỉnh việc đình điều tra, đình vụ án khơng pháp luật; tăng cường trách nhiệm công tố, kịp thời giải khiếu nại, tố cáo, đơn kêu oan, đơn tố cáo cung, dùng nhục hình 100 - Công tác lãnh đạo, đạo, điều hành cần hướng mạnh mẽ hoạt động sở; tăng cường công tác tra, kiểm tra, hướng dẫn, tập huấn nghiệp vụ, công tác quản lý cấp huyện Tăng cường công tác kiểm tra theo chuyên đề VKSND cấp huyện, phát trường hợp sai sót, tồn cơng tác để kịp thời phổ biến rút kinh nghiệm, cách làm hay để nhân rộng toàn tỉnh Việc xây dựng chuyên đề rút kinh nghiệm chuyên đề vụ án đình điều tra khơng phạm tội bị Tịa án tun khơng phạm tội; chun đề trả hồ sơ để điều tra bổ sung… phải làm thường xuyên triển khai tới tận cấp sở để đạt hiệu cao - Tăng cường đổi công tác quản lý, đạo điều hành Viện trưởng cấp huyện hoạt động đơn vị, hoạt động thực hành quyền công tố kiêm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, trước hết hoạt động quan trọng như: quản lý tiếp nhận, xử lý tin báo tội phạm; quản lý vấn đề khởi tố hay không khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị can, quản lý vấn đề trả hồ sơ điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng, quản lý trường hợp án đình chỉ… - Đổi nâng cao chất lượng công tác thống kê, tổng hợp để làm tốt vai trò tham mưu cho lãnh đạo công tác quản lý, đạo, điều hành; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động toàn ngành 3.2.1.6 Nâng cao hiệu giám sát đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân Hoạt động giám sát quan dân cử địa phương tác nhân quan trọng góp phần nâng cao hiệu chất lượng ADPL CQTP địa bàn Thực tiễn năm qua cho thấy, hoạt động chất vấn mang tính hình thức, chất lượng khơng cao Một nguyên nhân tình 101 trạng chất lượng đại biểu chưa đáp ứng với nhiệm vụ, đặc biệt đại biểu kiêm nhiệm Để nâng cao hiệu giám sát Cơ quan dân cử cần thực tốt số giải pháp sau: Thứ nhất, tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng chất vấn đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân Để tiếp tục đổi nâng cao chất lượng chất vấn nói riêng, chất lượng giám sát nói chung, trước hết phải đổi mạnh mẽ chế phương thức hoạt động Hội đồng nhân dân cấp, nâng cao chất lượng đại biểu theo hướng tăng cường số đại biểu chuyên trách, số đại biểu theo cấu thành phần xã hội cần yêu cầu tiêu chuẩn trình độ học vấn trình độ chun mơn nghiệp vụ định đề cử, ứng cử làm đại biểu dân cử Thứ hai, để phát huy vai trò giám sát cá nhân đại biểu Hội đồng nhân dân hoạt động ngành Kiểm sát CQTP khác, cần phân cơng đại biểu có trình độ chun mơn pháp luật trực tiếp phụ trách giám sát hoạt động áp dụng pháp luật Khi có vi phạm hoạt động ADPL cần mạnh dạn gắn phần trách nhiệm cho đại biểu phân cơng Thứ ba, tiếp tục hồn thiện chế pháp luật nhằm phát huy quyền làm chủ nhân dân hoạt động pháp luật THQCT giai đoạn điều tra vụ án hình VKSND Tăng cường vai trò giám sát Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên; tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật cho nhân dân, để họ tham gia tích cực, có hiệu vào cơng đấu tranh phịng, chống tội phạm trật tự xã hội kiểm tra, giám sát hoạt động ADPL THQCT giai đoạn điều tra vụ án hình VKSND tỉnh Đồng Nai CQTP khác 102 3.2.1.7 Tăng cường đầu tư sở vật chất, phương tiện làm việc cho Viện kiểm sát hồn thiện chế độ sách cán bộ, kiểm sát viên Trong năm qua, Đảng Nhà nước quan tâm đầu tư sở vật chất, xây dựng nhiều trụ sở làm việc, trang thiết bị làm việc ngày đại tiện nghi hơn; thực nhiều chế độ sách cán bộ, KSV Tuy nhiên để đáp ứng với u cầu nhiệm vụ cịn nhiều thiếu thốn, phương tiện lại, phương tiện thiết bị công nghệ cao máy ảnh, máy ghi hình, ghi âm Bên cạnh chế độ sách chưa đảm bảo sống, khơng thu hút người tài Để thực tốt việc ADPL THQCT nói chung, THQCT giai đoạn điều tra nói riêng đạt hiệu cao, đề nghị VKSND Tối cao thời gian tới cần tăng cường đầu tư trang thiết bị, sở vật chất theo hướng: - Đầu tư trang thiết bị ứng dụng công nghệ thơng tin có chất lượng cao phục vụ cơng tác THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp, hạ tầng cơng nghệ thơng tin với ngành Tịa án để kết nối trực tuyến phiên Tịa, chuẩn hố tin học quan VKS cấp - Đầu tư in ấn, cấp phát văn pháp luật, tài liệu, sách báo có liên quan đến lĩnh vực pháp luật cho cán bộ, KSV Trang bị thiết bị ghi âm, ghi hình đảm bảo chất lượng, cấp phương tiện lại dụng cụ bảo hộ phục vụ hoạt động nghiệp vụ có tính độc hại cao khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi, khai quật tử thi, thực nghiệm điều tra Bên cạnh đó, cần đảm bảo chế độ lương, phụ cấp sách đãi ngộ thoả đáng cán ngành Kiểm sát để họ có điều kiện ổn định sống, yên tâm công tác, tránh việc sa ngã trước tác động, cám dỗ vật chất trình thực nhiệm vụ giao 3.2.1.8 Tăng cường mối quan hệ phối hợp Viện kiểm sát với quan bảo vệ pháp luật, quan hữu quan 103 Thực tiễn hoạt động THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp cho thấy, nơi xây dựng mối quan hệ phối hợp tốt quan bảo vệ pháp luật quan trực tiếp tiến hành tố tụng nơi có điều kiện để thực tốt chức năng, nhiệm vụ Vì vậy, tăng cường mối quan hệ phối hợp ngành kiểm sát với quan bảo vệ pháp luật hoạt động đấu tranh phòng, chống vi phạm pháp luật tội phạm yêu cầu khách quan, bảo đảm nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật hoạt động TTHS, có hoạt động ADPL THQCT giai đoạn điều tra VKSND Hoạt động phối hợp liên ngành phải thực từ có tin báo, tố giác tội phạm đến vụ việc giải triệt để theo quy định pháp luật tránh tình trạng để tránh oan sai, bỏ lọt tội phạm, người phạm tội Bên cạnh đó, cần thiết phối hợp với quan ban ngành khác địa phương, với Ủy ban mặt trân tổ quốc để tuyên truyền phổ biến pháp luật; đấu tranh phòng, chống tội phạm; kiểm tra, giám sát hoạt động tư pháp… nhằm tạo điều kiện thuận lợi, tranh thủ ủng hộ ban ngành tỉnh để vừa hoàn tốt chức năng, nhiệm vụ ngành, đồng thời đảm bảo phục vụ tình hình trị địa phương 104 Tiểu kết chƣơng Nội dung Chương giải vấn đề đặt chương 2, sở tảng sở lý luận chương Luận văn đưa số quan điểm lý yêu cầu khách quan bảo đảm việc áp dụng pháp luật THQCT giai đoạn điều tra vụ án hình VKSND tỉnh Đồng Nai Đồng thời, tác giả mạnh dạn đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu ADPL THQCT giai đoạn điều tra Trong giải pháp đáng ý hoàn thiện pháp luật hình tố tụng hình sự, vấn đề vừa có tính lý luận vừa có tính thực tiễn mà người tiến hành tố tụng quan tâm Ngồi cịn nhóm giải pháp có tính chất đặc thù VKSND tỉnh Đồng Nai nói riêng, đáng ý chất lượng cán có định ảnh hưởng đến chất lượng công tác THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp, vấn đề đạo đức người cán kiểm sát giai đoạn Đây giải pháp có ý nghĩa quan trọng cần phải tiếp tục củng cố nâng cao 105 KẾT LUẬN Cùng với trình đổi tồn diện đất nước, cải cách hành cải cách tư pháp nước ta Đảng Nhà nước ta tiến hành nhằm xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Vấn đề đặt phải xây dựng mơ hình tổng thể tổ chức máy Nhà nước, có hệ thống CQTP, xác định rõ vai trị, vị trí, chức quan hệ thống tư pháp chế vận hành hệ thống Trong năm gần đây, có nhiều quan điểm khác bàn vị trí, chức ngành Kiểm sát nhân dân Tuy nhiên, Chỉ thị, Nghị Đảng Hiến pháp, pháp luật Nhà nước tiếp tục khẳng định VKSND thực chức “thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp” Đây sở phương pháp luận để tác giả tiếp cận, nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn ADPL THQCT giai đoạn điều tra VKSND tỉnh Đồng Nai Hoạt động ADPL THQCT giai đoạn điều tra vụ án hình ngành kiểm sát nhân dân nói chung VKSND tỉnh Đồng Nai nói riêng năm qua đạt thành tích đáng kể, góp phần ổn định trị, bảo vệ tài sản Nhà nước, bảo vệ tính mạng, sức khỏe, tự do, danh dự, nhân phẩm cơng dân Tuy nhiên, bên cạnh bộc lộ hạn chế, tồn nêu nên phần chưa kiểm sốt tình hình tội phạm ngày diễn biến phức tạp, chưa đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp đặt Để thực luận văn, tác giả sử dụng, kết hợp phương pháp nghiên cứu khoa học phân tích, tổng hợp, so sánh…để đánh giá thực tiễn hoạt động ADPL THQCT giai đoạn điều tra vụ án hình địa phương Từ đưa quan điểm giải pháp nâng cao hiệu ADPL, đáp ứng yêu cầu thực tiễn cải cách tư pháp Cụ thể, luận văn tập trung giải vấn đề sau: 106 Phân tích làm rõ sở lý luận quan điểm về QCT, THQCT VKSND; ADPL THQCT giai đoạn điều tra vụ án hình VKSND Đồng thời, phân tích làm rõ quy trình ADPL xác định yếu tố bảo đảm ADPL THQCT giai đoạn điều tra vụ án hình VKSND Tập trung phân tích thực trạng ADPL THQCT giai đoạn điều tra vụ án hình địa phương 05 năm, từ năm 2013 đến 2017 Trong đó, tác giả sâu phân tích đánh giá kết đạt nguyên nhân mặt hạn chế, yếu hoạt động ADPL THQCT giai đoạn điều tra VKSND tỉnh Đồng Nai, có dẫn chứng số liệu, vụ án cụ thể Từ vấn đề lý luận thực tiễn, tác giả đưa số quan điểm mạnh dạn đề xuất hai nhóm giải pháp bản, là: Nhóm giải pháp chung hồn thiện pháp luật hình tố tụng hình nhóm giải pháp riêng đặc thù ngành Kiểm sát Đồng Nai Các giải pháp chưa đầy đủ, nhiên xuất phát từ việc tổng hợp, khái quát từ thực tiễn ADPL THQCT giai đoạn điều tra ngành KSND nói chung ngành kiểm sát tỉnh Đồng Nai nói riêng Nếu giải pháp quan tâm đạo tiến hành đồng chắn cơng tác THQCT ngành kiểm sát nói chung ngành kiểm sát tỉnh Đồng Nai nói riêng đạt hiệu tốt hơn, xứng đáng với vai trò, trọng trách quan công tố, bảo vệ pháp luật, bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp công dân Kết đạt luận văn nỗ lực, cố gắng thân; giúp đỡ thầy, cô, bạn bè, đồng nghiệp, đặc biệt hướng dẫn, giúp đỡ tận tình TS Đinh Ngọc Thắng - Người hướng dẫn khoa học luận văn Tuy nhiên, điều kiện kinh nghiệm nghiên cứu khoa học hạn chế, luận văn chắn cịn hạn chế, thiếu sót Vì vậy, tác giả mong nhận góp ý thầy cô đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Hịa Bình (chủ biên) (2016), Những nội dung Bộ luật tố tụng hình năm 2015, NXB trị quốc gia – thật Bộ trị (2002), Nghị số 08- NQ/TW ngày 2/1/2002 Bộ trị Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Bộ trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Bộ trị (2010), Kết luận số 79-KT/TW ngày 28/7/2010 Bộ Chính trị đổi tổ chức hoạt động Tòa án, Viện kiểm sát Cơ quan điều tra theo Nghị 49-NQ/TW Lê Cảm ( 2001), “Những vấn đề lý luận chế định quyền công tố”, Báo cáo Hội nghị khoa học: Tổ chức hoạt động Viện kiểm sát tình hình mới, Ủy ban pháp luật Quốc hội tổ chức (Tp Hồ Chí Minh, ngày 2/4/2001) Nguyễn Đăng Dung (2008) "Viện kiểm sát nhân dân điều kiện nhà nước pháp quyền" (Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 10) Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2012), Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành trung ương Đảng( khóa XI)- Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng Đảng cộng sản Việt nam (2016), Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đại học Quốc gia Hà Nội - Khoa Luật (2007), Giáo trình lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội 11 Nguyễn Minh Đoan (2009), Thực áp dụng pháp luật Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 108 12 Nguyễn Văn Động (chủ biên) (2017), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia - thật 13 Dương Ngọc Hải (2016), "Thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố", (Tạp chí kiểm sát số 16) 14 Phạm Hồng Hải (1999), "Bàn quyền công tố" (Tạp chí Nhà nước pháp luật số 12) 15.Lê Thị Tuyết Hoa (2002), Quyền công tố Việt Nam, Luận án tiến sỹ luật học, Viện nhà nước pháp luật 16 Nguyễn Thị Hồi (2009), Áp dụng pháp luật Việt Nam - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Tư pháp, Hà Nội 17 Trí Khơn (2017), Nâng cao chất lượng thực hành quyền cơng tố, hạn chế án hình bị hủy trả hồ sơ để điều tra bổ sung (Tạp Kiểm sát, số 18 Võ Quang Nhạn (1984), "Bàn quyền cơng tố", Tạp chí Kiểm sát, (2) (38) 19 Nguyễn Thị Nga (2016), “Những dấu mốc quan trọng hình thành, phát triển chế định Thực hành quyền cơng tố kiểm sát điều tra vụ án hình sự”, (Tạp chí kiểm sát, số 06) 20 Trần Cơng Phàn (2011), "Công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp Viện Kiểm sát nhân dân tình hình số vấn đề tăng cường Lãnh đạo Đảng cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm", (Tạp chí Kiểm sát số 19) 21 Trần Cơng Phàn (2012), "Một số vấn đề chủ trương tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp", (Tạp chí Kiểm sát số 03) 22 Quốc Hội (2004), Bộ luật tố tụng hình Nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Quốc hội, Hiến pháp Nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 109 24 Quốc Hội (2014), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Quốc Hội (2015), Bộ luật tố tụng hình Nước cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Quốc Hội (2010), Bộ luật hình năm 1999 sửa đổi bổ sung năm 2009, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Quốc Hội (2012), Nghị 37/2012/QH13 ngày 23/11 cơng tác phịng chống vi phạm pháp luật tội phạm, công tác Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân công tác thi hành án năm 2013 28 Quốc Hội (2017), Bộ luật hình Nước cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Quốc Hội (2017), Nghị 41/QH13 việc thi hành Bộ luật hình số 100/2015/QH13, Luật số 12/2017/QH2014 hiệu lực thi hành Bộ luật tố tụng hình số 101/2015/QH2013, luật tổ chức quan điều tra hình số 99/2015/2013, luật thi hành tạm giữ, tạm giam số 94/2015/QH13 30 Nguyễn Tiến Sơn (2012), Mối quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát tố tụng hình sự, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện KHXH, Hà Nội 31 Đinh Công Thành (2011), Thực hành quyền công tố kiểm sát việc khởi tố vụ án, khởi tố bị can Viện kiểm sát nhân dân Việt Nam, Luận văn thạc sỹ luật học, Học viện Chính trị- hành quốc gia Hồ Chí Minh 32 Lê Hữu Thể (chủ biên) (2008), Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nxb Tư pháp, Hà Nội 33 Hà Mạnh Trí (2003), "Nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp góp phần đẩy mạnh cải cách tư pháp" (Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 01); 110 34 Trường Cao đẳng Kiểm sát Hà Nội (1996), Giáo trình cơng tác kiểm sát, tập 1, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 35 Uỷ ban pháp luật - Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), Báo cáo thẩm tra số 729 ngày 14 tháng năm 2002 dự án Luật tổ chức VKSND (43) 36 Lại Hợp Việt (2009),“Thực thẩm quyền trách nhiệm Viện trưởng, phó Viện trưởng Viện kiểm sát việc khởi tố vụ án, phê chuẩn định khởi tố bị can”, (Tạp chí kiểm sát số 16) 37 Lại Hợp Việt (2016), "Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra theo quy định pháp luật", (Tạp chí kiểm sát số 17) 38 Võ Khánh Vinh (chủ biên) (2014), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần tội phạm), Nxb Khoa học xã hội 39 Nguyễn Hồng Vinh (2013), Hoàn thiện pháp luật hành để “tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra” đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp (Tạp chí kiểm sát số 01) 40 Viện khoa học pháp lý (2006), Từ điển bách khoa Công an nhân dân, Nxb Công an nhân dân 41 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2002), “Những vấn đề lý luận quyền công tố thực hành quyền công tố Việt Nam từ 1945 đến nay” (Số chuyên đề, Thông tin khoa học pháp lý” 42 Viện kiểm sát nhân dân tối cao- Bộ cơng an- Bộ Quốc phịng (2005), Thông tư liên tịch số 05 ngày 7/9/2005 quan hệ phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát việc thực số quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 43 Viện kiểm sát nhân dân tối cao- Bộ công an- Bộ Quốc phịng- Bộ Tài - Bộ Nơng nghiệp Phát triển Nông thôn (2017), Thông tư liên tịch số 01 ngày 111 29/12/2017 " hướng dẫn thi hành quy định Bộ luật tố tụng hình tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố" 44 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Nai (2013), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2013 45 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Nai (2014), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2014 46 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Nai (2015), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2015 47 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Nai (2016), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2016 48 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Nai (2017), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2017 49 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Nai (2017), Thông báo số 211/VKS- P3 ngày 15/10/2017 việc rút kinh nghiệm việc giải án sơ thẩm hình tỉnh Đồng Nai ... sở lý luận áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân Chương Thực trạng áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình. .. trình áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân 1.2.1 Nội dung áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Viện kiểm. .. sở lý luận áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn điều tra vụ án hình - Chương 2: Thực trạng áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ