Áp dụng pháp luật về kiểm sát điều tra các vụ án ma túy của viện kiểm sát nhân dân tỉnh đồng nai

PHẠM ĐÌNH CẢNH - ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN MA TÚY CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG NAI – KHÓA 24 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH PHẠM ĐÌNH CẢNH ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN MA TÚY CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGHỆ AN - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH PHẠM ĐÌNH CẢNH ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN MA TÚY CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG NAI Chuyên ngành: Lý luận Lịch sử Nhà nước Pháp luật Mã số: 8.38.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS LÊ THỊ HOÀI ÂN NGHỆ AN - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu tơi thực Mọi số liệu, kết nghiên cứu công bố tham khảo luận văn trung thực trích dẫn nguồn tài liệu quy định Những kết nghiên cứu luận văn chưa công bố cơng trình tác giả khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phạm Đình Cảnh LỜI CẢM ƠN Để làm hồn thành luận văn này, trước tiên em xin chân thành cảm ơn: Trường Đại học Vinh, khoa Luật Phòng Đào tạo sau Đại học Trường Đại học Vinh tạo điều kiện thuận lợi cho em suốt trình học tập Em xin tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến TS Lê Thị Hồi Ân tận tình hướng dẫn suốt trình viết luận văn tốt nghiệp Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Đinh Ngọc Thắng - Trưởng khoa Luật, Trường Đại học Vinh quý Thầy, Cô khoa Luật, trường Đại học Vinh tận tình truyền đạt kiến thức thời gian em học tập Trong trình nghiên cứu, cố gắng song luận văn khơng tránh khỏi sai sót, kính mong nhận dẫn, góp ý quý thầy cô giáo bạn để luận văn hoàn thiện hơn! Nghệ an, năm 2018 Tác giả luận văn Phạm Đình Cảnh MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN MA TÚY CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án ma túy Viện kiểm sát nhân dân 1.1.1 Khái niệm áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án ma túy 1.1.2 Đặc điểm áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án ma túy 10 1.1.3 Vai trò áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án ma túy Viện kiểm sát nhân dân 13 1.2 Nội dung thủ tục áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án ma túy Viện kiểm sát nhân dân 15 1.2.1 Nội dung áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án ma túy Viện kiểm sát nhân dân 15 1.2.2 Thủ tục áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án ma túy Viện kiểm sát nhân dân 18 1.3 Yêu cầu yếu tố ảnh hưởng đến áp dụng pháp luật Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát điều tra vụ án ma túy 21 1.3.1 Yêu cầu áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án ma túy 21 1.3.2 Các yếu tố tác động đến áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án ma túy Viện kiểm sát nhân dân 25 Chương 2: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN MA TÚY CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG NAI 31 2.1 Khái quát Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Nai thực trạng án ma túy Đồng Nai 31 2.1.1 Khái quát Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Nai 31 2.1.2 Thực trạng án ma túy Đồng Nai 33 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án ma túy Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Nai 35 2.2.1 Áp dụng pháp luật kiểm sát việc khởi tố 35 2.2.2 Áp dụng pháp luật việc kiểm sát hoạt động điều tra quan điều tra 39 2.2.3 Áp dụng pháp luật việc áp dụng biện pháp ngăn chặn Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Nai 43 2.3 Đánh giá chung hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Nai 47 2.3.1 Đánh giá ưu điểm nguyên nhân chủ yếu ưu điểm áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án ma túy Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Nai 47 2.3.2 Đánh giá hạn chế nguyên nhân hạn chế về áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án ma túy Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Nai 50 Chương 3: SỰ CẦN THIẾT VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN MA TÚY CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 54 3.1 Sự cần thiết bảo đảm áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án ma túy Viện kiểm sát nhân dân 54 3.2 Giải pháp đảm bảo chất lượng áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án ma túy Viện kiểm sát nhân dân 55 3.2.1 Nhóm giải pháp chung 55 3.2.2 Nhóm giải pháp cụ thể 57 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt TT Từ viết đầy đủ ADPL Áp dụng pháp luật BLHS Bộ luật hình BLTTHS Bộ luật tố tụng hình CQĐT Cơ quan điều tra KSĐT Kiểm sát điều tra VKSND Viện kiểm sát nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG BẢNG Trang Bảng Bảng số liệu vụ án, bị can VKS phải thụ lý KSĐT tội ma túy………………………………………………………… 36 Bảng Bảng số liệu vụ án, bị can VKS phải xử lý tội ma túy………………………………………………………………… 37 Bảng Bảng số liệu kiểm sát tạm giữ tội ma túy…………… 44 Bảng Bảng số liệu tạm giam tội ma túy…………………… 44 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua, thực đường lối đổi Đảng, đất nước ta đạt nhiều thành tựu quan trọng lĩnh vực kinh tế trị, văn hóa – xã hội, quốc phịng – an ninh đối ngoại Vị uy tín Việt Nam ngày nâng cao trường quốc tế Việc Việt Nam bước hội nhập sâu vào kinh tế giới điều kiện thuận lợi để thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tuy nhiên, bên cạnh đó, có nhiều khó khăn thách thức mới, bật mặt trái toàn cầu hóa chế thị trường làm nảy sinh vấn đề xã hội phức tạp Trong gia tăng loại tội phạm nói chung tội phạm phi truyền thống nói riêng Đặc biệt tội phạm lợi dụng công nghệ cao tội phạm ma túy Do nhiều nguyên nhân khác nhau, tình hình tội phạm ma túy năm qua ngày phức tạp gia tăng quy mơ, tính chất mức độ Hoạt động sản xuất, mua bán, tàng trữ, vận chuyển trái phép chất ma túy xuyên quốc gia lan rộng phạm vi toàn cầu tác động trực tiếp đến nước ta Tệ nạn nghiện ma túy nước tích cực kiềm chế tiếp tục tăng lan rộng tỉnh thành phố, khu vực dân cư Trong năm gần đây, tỉnh Đồng Nai xem “điểm nóng” đấu tranh phịng, chống tội phạm ma túy Theo nhận định quan chức năng, hoạt động số đường dây đưa ma túy Đồng Nai có chiều hướng diễn biến phức tạp với thủ đoạn hoạt động ngày tinh vi hơn, manh động Bên cạnh tình hình hoạt động đối tượng bán lẻ chất ma túy diễn biến phức tạp, hoạt động tinh vi, xảo quyệt khó khăn cho lực lượng đấu tranh triệt phá, chúng sử dụng vũ khí nóng chống trả lại lực lượng truy bắt, làm cho nhiều cán bộ, chiến sĩ lực lượng chức bị thương, quần chúng nhân dân hoang mang lo lắng Nguy 67 cầu giám định, việc dễ dẫn đến tình trạng tùy tiện việc thực quy định dựa đánh giá mang tính chủ quan Tịa án Mặt khác Thông tư 08 không quy định hậu pháp lý sau Tòa án tiến hành giám định mà trọng lượng chất ma túy thay đổi so với trọng lượng ban đầu việc định tội danh định hình phạt tiến hành Đây vướng mắc, khó khăn q trình tổ chức thực Trên thực tế sau Thơng tư 08 có hiệu lực vào thực phát sinh nhiều vấn đề gây thiếu thống quan tiến hành tố tụng trình giải vụ án ma túy Để thực thơng tư liên tịch số 08, Tịa án nhân dân tối cao ban hành Công văn số 315/TANDTC-PC ngày 11/12/2015 yêu cầu Tòa án cấp bắt buộc phải trưng cầu giám định hàm lượng chất ma túy có nghi ngờ kết giám định thuộc trường hợp: - Những vụ án ma túy mà người phạm tội bị truy cứu trách nhiệm hình theo khung hình phạt có mức án từ 20 năm, tù chung thân tử hình; - Những vụ án mà giai đoạn xét xử, Tòa án xét thấy có để xác định người thực hành vi phạm tội pha trộn chất chất ma túy, tiền chất vào chất ma túy, tiền chất[15] Tiếp đó, ngày 21/6/2016, TANDTC ban hành Cơng văn số 110- CV/BCS u cầu Tịa án cấp bắt buộc phải trưng cầu giám định xác định hàm lượng chất ma túy theo tinh thần Công văn 315/TANDTC - PC giải vụ án ma túy Để đạo, hướng dẫn Viện KSND cấp đường lối giải vụ án ma túy trước việc Tòa án nhân dân tối cao ban hành Công văn 315 Công văn 110, ngày 29/6/2016, Viện KSND tối cao ban hành Công văn 2522/VKSTC- V4 Công văn 2522 Viện KSND tối cao yêu cầu Viện KSND cấp cần thực quy định giám định hàm lượng Thông tư 68 liên tịch số 08, đồng thời nêu rõ, trường hợp bắt buộc phải giám định hàm lượng quy định Thông tư liên tịch 08 khơng có trường hợp bắt buộc phải giám định hàm lượng nội dung Công văn 315 Cơng văn 110 Tịa án nhân dân tối cao nêu[23] Có thể thấy việc pháp luật chưa quy định cụ thể, chi tiết vấn đề giám định hàm lượng gây thiếu thống quan điểm quan tư pháp tạo nhiều khó khăn, vướng mắc trình điều tra giải vụ án ma túy Thực tiễn giải vụ án ma túy nhiều địa phương có nhiều vụ án phải tạm đình chỉ, trả điều tra bổ sung để tiến hành giám định hàm lượng chất ma túy, gây khó khăn cho cơng tác kiểm sát hoạt động điều tra vụ án ma túy Một số vụ án Tòa án vào kết giám định hàm lượng để định hình phạt, miễn trách nhiệm hình bị can, bị cáo bị Viện kiểm sát truy tố Mặt khác, việc tiến hành giám định hàm lượng nhiều trường hợp, đặc biệt vụ án có số lượng ma túy lớn gây nhiều khó khăn cho cơng tác lấy mẫu giám định, chi phí cho việc giám định lớn dẫn đến gây lãng phí tiền bạc cho quan tiến hành tố tụng Chính khó khăn, vướng mắc tạo tình trạng nhiều vụ án ma túy bị tồn đọng, chậm giải quyết, làm giảm tính kịp thời, tính răn đe tính hiệu cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm nói chung tội phạm ma túy nói riêng Hiện tội phạm ma túy có chiều hướng ngày gia tăng số lượng, tính chất xảo quyệt hành vi phạm tội ngày nguy hiểm hơn, táo bạo hơn, tinh vi hơn, chí chống trả liệt vũ khí nóng lực lượng chức năng[7, tr 6] Thực tế gây nhiều khó khăn cho cơng tác triệt phá ổ nhóm, tổ chức phạm tội ma túy Vì vậy, để giải kịp thời, hiệu pháp luật vụ án ma túy, đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống loại tội phạm nguy hiểm này, theo nguyên tắc 69 quán giải vụ án ma túy quan tiến hành tố tụng cần bám sát áp dụng quy định Bộ luật tố tụng hình hành, Thơng tư liên tịch số 17 Thông tư liên tịch số 08 Mặt khác, để khắc phục số thiếu sót, vướng mắc quy định, theo chúng tơi Liên ngành trung ương cần kịp thời hướng dẫn thống (ban hành văn quy phạm pháp luật) theo hướng quy định cụ thể chi tiết việc tiến hành trưng cầu giám định hàm lượng chất ma túy nhằm tránh tình trạng tùy tiện, mang tính chủ quan người tiến hành tố tụng, quan tiến hành tố tụng việc áp dụng pháp luật (cần pháp điển hóa BLHS sửa đổi tới đây) 3.2.2.2 Giải pháp người Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 xác định “rà soát lại đội ngũ cán tư pháp để xây dựng đội ngũ cán tư pháp sạch, vững mạnh; xác định lại biên chế cho phù hợp với yêu cầu, niệm vụ Tùy nơi, đơn vị, nhiệm vụ đòi hỏi tăng biên chế hợp lý để đủ sức hoàn thành nhiệm vụ”[4] Đây nhiệm vụ trọng tâm thời gian tới Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị ngày 02/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 nêu lên phương hướng nhiệm vụ cải cách tư pháp, phương hướng cải cách tư pháp từ đến năm 2020 toàn ngành kiểm sát nhân dân triển khai nghị đến cán bộ, công chức, viên chức Phải xây dựng đội ngũ cán tư pháp, bổ trợ tư pháp, cán có chức danh tư pháp, theo hướng đề cao quyền hạn, trách nhiệm pháp lý, nâng cao cụ thể hóa tiêu chuẩn trị, phẩm chất đạo đức, chuyên môn, nghiệp vụ kinh nghiệm, kiến thức xã hội cán Trong đội ngũ cán có chức danh tư pháp đội ngũ Kiểm sát viên có vai trị quan trọng q trình giải vụ án hình Việc xây dựng đội ngũ Kiểm sát viên cần phải có quy hoạch, kế hoạch cụ thể, có giải pháp phù hợp với hồn cảnh nước ta Chúng tơi đề xuất số giải pháp sau: 70 Thứ nhất: Xây dựng đội ngũ Kiểm sát viên nước ta quy, tinh nhuệ, vững trị, giỏi nghiệp vụ, tinh thơng pháp luật đáp ứng yêu cầu công việc thực tốt nhiệm vụ trị ngày cao mà Đảng, nhà nước nhân dân giao phó Cụ thể xây dựng đội ngũ Kiểm sát viên đủ số lượng đảm bảo chất lượng có kế hoạch đào tạo lâu dài đội ngũ Kiểm sát viên[16] Thứ hai: Xây dựng đội ngũ Kiểm sát viên phải đặt q trình đổi mới, kiện tồn tổ chức máy tổ chức cán ngành từ pháp hệ thống trị Việc giải cụ án hình khơng phải VKS phụ trách Do đó, quan tâm hồn thiện xây dựng đội ngũ Kiểm sát viên phải gắn liền với hoàn thành CQĐT chuyên trách, tòa án, Thi hành án, quan bổ trợ tư pháp, từ hợp thành thể thống nâng cao hiệu giải vụ án Thứ ba: Xây dựng đội ngũ Kiểm sát viên phải coi nhiệm vụ thường xuyên, lâu dài, sở kế thừa phát triển đồng thời phải có biện pháp thích hợp có trọng tâm, có nội dung cấp bách phù hợp với điều kiện, với hồn cảnh đất nước tầm nhìn giai đoạn Thực đề án theo yêu cầu cải cách tư pháp, sớm khắc phục tình trạng thiếu cán bộ, phải đảm bảo số lượng chất lượng đội ngũ cán Xây dựng đội ngũ Kiểm sát viên phải phù hợp với quy luật khách quan đất nước, phù hợp với điều kiện kinh tế, trị, xã hội để có bước phù hợp Bên cạnh giải pháp nhằm nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên Viện kiểm sát cần tiếp tục đẩy mạnh việc “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, tổ chức lớp tập huấ n, quán triệt nghiêm túc sâu rộng đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, quy định, quy chế Ngành, cụ thể hoá nhiệm vụ phù hợp với điều kiện thực tiễn Ngành, quan đơn vị Đặc biệt điều kiện nay, cán bộ, đảng viên, Kiểm sát viên cần 71 nghiên cứu, học tập quán triệt Nghị Đại hội XII Đảng, Nghị Trung ương (khóa XII) tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu "tự diễn biến", "tự chuyển hố" nội Qua đó, nâng cao nhận thức, trách nhiệm cán bộ, đảng viên, rèn luyện ý thức đạo đức phải tự giác, gương mẫu kiểm điểm, tự phê bình, tự điều chỉnh mình, phát huy điểm tốt, tự sửa chữa, khắc phục hạn chế, cảnh giác trước cám dỗ danh lợi, vật chất, tránh rơi vào chủ nghĩa cá nhân, ích kỷ, thực dụng để thật trở thành cán “Vững trị, giỏi nghiệp vụ, tinh thông pháp luật; công tâm lĩnh; kỷ cương trách nhiệm”, đặc biệt giai đoạn nay, mà xuất nhiều biểu suy thoái đạo đức, vi phạm pháp luật Văn hoá pháp luật hệ thống yếu tố, giá trị vật chất tinh thần thuộc lĩnh vực pháp luật thể ý thức hành vi người Văn hóa pháp luật KSV thể tôn trọng, tuân thủ pháp luật, tơn trọng bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người, công tâm, thái độ mực, lịch sự, ý thức trách nhiệm, đồng thời chia sẻ giải công việc Cần xây dựng quy tắc ứng xử nghề nghiệp KSV trình thực nhiệm vụ Theo pháp luật, Điều tra viên đối tượng phải chấp hành yêu cầu điều tra KSV Kiểm sát viên cần có thái độ mực, có lĩnh đồng thời có ứng xử lịch sự, thân thiện, trao đổi với Điều tra viên vấn đề mà yêu cầu, trường hợp vấn đề mà Kiểm sát viên yêu cầu điều tra Điều tra viên không thực khả thực Kiểm sát viên Điều tra viên cần phối hợp để cân nhắc kỹ Trong trường hợp hai có mâu thuẫn quan điểm, nhận thức báo cáo lãnh đạo ngành để trao đổi tìm giải pháp thích hợp 72 3.2.2.3 Các giải pháp khác - Đổi mới, Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân việc áp dụng pháp luật hoạt động điều tra kiểm sát điều tra tội phạm ma túy Công tác lãnh đạo, đạo điều tra tội phạm ma túy phải tắt đón đầu, dự báo tình hình tội phạm ma túy để từ có phương án phòng chống, phải nhạy bén trước âm mưu thủ đoạn tội phạm để đạo cấp thi hành, đồng thời sáng suốt định lựa chọn phương án điều tra mở rộng vụ án hay định tố tụng thời điểm quan trọng Thủ trưởng quan điều tra cấp cần tập trung đạo trực tiếp, liệt vụ án trọng điểm, án có nhiều bị can, có tham gia yếu tố nước Đồng thời cần tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn quan điều tra cấp quan điều tra cấp để nắm thực trạng, kịp thời uốn nắn sai sót, vi phạm điều tra cấp sở Đối với công tác lãnh đạo, đạo hoạt động kiểm sát điều tra vụ án ma túy cần thường xuyên đổi không ngừng nâng cao chất lượng hiệu công tác Trước hết cần nghiêm túc kiểm điểm, đánh giá tình hình, kết việc áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án ma túy VKSND Đồng thời làm rõ nguyên nhân dẫn đến yếu kém, hạn chế cơng tác để từ đưa giải pháp, biện pháp khắc phục có hiệu thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân cấp phải coi việc áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án ma túy khâu mũi nhọn, quan trọng bậc công tác đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy Mặt khác công tác lãnh đạo, đạo hoạt động kiểm sát điều tra vụ án ma túy phải sâu sát, phải vấn đề trọng tâm, trọng điểm công tác này, đồng thời phải 73 thường xuyên gắn bó với cấp sở trực tiếp giải án Thông qua công tác kiểm sát, phát thấy vi phạm, VKSND phải kịp thời ban hành văn kiến nghị yêu cầu quan điều tra tiến hành khắc phục vi phạm nhằm đảm bảo cho hoạt động điều tra tuân thủ pháp luật Đồng thời, đề nghị quan hữu quan, tổ chức, đơn vị, đồn thể cần có biện pháp cụ thể hữu hiệu nhằm thực tốt cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm, đặc biệt tội phạm ma túy VKSND cần có quan tâm đặc biệt cơng tác kiểm tra, giám sát, mối quan hệ VKSND cấp VKSND cấp Thông qua công tác này, VKSND phát vi phạm, yếu công tác kiểm sát điều tra vụ án cán bộ, Kiểm sát viên VKSND cấp để có biện pháp khắc phục, uốn nắn kịp thời Mặt khác, thông qua công tác kiểm tra, VKSND phát đơn vị, cá nhân có thành tích xuất sắc để tiến hành nhân rộng điển hình, đồng thời rút học kinh nghiệm công tác kiểm sát hoạt động điều tra vụ án hình sự, đặc biệt vụ án ma túy tồn ngành VKSND tỉnh Đồng Nai nói riêng, tồn ngành VKSND nói chung - Xây dựng tiêu chí đánh giá kết hoạt động áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án ma túy Kiểm sát viên Việc áp dụng pháp luật hoạt động điều tra vụ án ma túy VKSND có tốt hay khơng phụ thuộc vào kết thực công tác đội ngũ Kiểm sát viên vụ án Để đánh giá cách khách quan, xác kết cơng tác Kiểm sát viên trước hết phải xây dựng tiêu chí cụ thể để thực việc đánh giá Kết đánh giá cần sử dụng để làm sở cho công tác xếp loại cán hàng năm, đồng thời sở để xét thi đua, khen thưởng, nâng bậc lương, có tạo động lực trách nhiệm để cán bộ, Kiểm sát viên thực có chất 74 lượng hiệu việc áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án ma túy Việc nghiên cứu, xây dựng tiêu chí đánh giá việc áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án ma túy Kiểm sát viên cần ý đến trách nhiệm Kiểm sát viên thực hoạt động theo quy định Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước Nếu cán bộ, Kiểm sát viên gây thiệt hại cho quan, tổ chức, công dân trình áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án ma túy phải chịu trách nhiệm bồi thường theo quy định pháp luật - Làm tốt công tác kiểm sát việc quản lý phân loại, xử lý thông tin tội phạm ma túy VKSND phải chủ động quan hệ phối hợp chặt chẽ với lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy cấp, quan có thẩm quyền điều tra ban đầu việc cung cấp xử lý thơng tin nguồn thông tin trực tiếp chủ yếu[14, tr 24-26] Mặt khác, quan có thẩm quyền điều tra tội phạm ma túy Viện kiểm sát nhân dân cấp cần triệt để khai thác, tổng hợp, phân tích thơng tin từ quan báo chí để triển khai biện pháp công tác kiểm sát phù hợp, đảm bảo việc phát hiện, xử lý tội phạm ma túy kịp thời, pháp luật Bên cạnh đó, Viện kiểm sát nhân dân cấp cần làm tốt công tác quản lý, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo liên quan đến vụ án ma túy để phục vụ cho công tác kiểm sát hoạt động điều tra quan điều tra Viện nắm bắt kịp thời, xác nguồn tin tội phạm ma túy đảm bảo cho Viện kiểm sát nhân dân không bị bị động hoạt động kiểm sát Việc nắm bắt giúp cho Viện kiểm sát nhân dân kịp thời phát vi phạm quan điều tra hoạt động điều tra từ ban hành văn Kháng nghị, kiến nghị yêu cầu khắc phục vi phạm quan điều tra, đảm bảo cho hoạt động điều tra vụ án hình sự, đặc biệt vụ án 75 tội phạm ma túy thực theo quy định pháp luật, đảm bảo quyền nghĩa vụ hợp pháp người tham gia tố tụng - Giải pháp kinh tế Theo kết luận Viện trưởng VKS nhân dân tối cao công tác tổ chức cán năm 2010 năm có nêu Về triển khai thực chế độ phụ cấp thâm niên nghề cho cán nhành: Các đơn vị cần bám sát hướng dẫn VKS nhân dân tối cao, khẩn trương triển khai nhiệm vụ Chú trọng công tác tuyên truyền giáo dục cho cán công chức nhận thức chế độ phụ cấp thâm niên nghề Đối với cán thuộc diện không hưởng chế độ thâm niên , đề nghị đồng chí Viện trưởng VKS nhân dân địa phương quan tâm đến sách, chế độ đồng chí Đối với người làm cơng tác kiểm sát Kiểm sát viên, vấn đề tiền lương quan tâm mức, việc giải vụ án hình nói chung vụ án ma túy nói riêng ảnh hưởng nhiều đến lĩnh vực đời sống xã hội, sai lệch công tác kiểm sát gây ảnh hưởng đến công tác giải vụ án, mang lại hậu khó lường Như ơng cha ta có câu “có thực vực đạo” , cán làm công tác Kiểm sát người bình thường nên nhu cầu ăn, mặc thiếu Những tiêu cực thời gian qua không đổ hết cho cán ngành tư pháp nói chung cán ngành Kiểm sát nói riêng họ thiếu lĩnh, suy đồi phẩm chất đạo đức, sa sút ý chí trị mà nên xem xét yếu tố khách quan BLTTHS quy định trách nhiệm VKS cao việc giải vụ án hình sự, khơng phải khơng có trách nhiệm Kiểm sát viên Thế nhưng, sách tiền lương, phụ cấp Kiểm sát viên chưa ngang tầm với trách nhiệm đặt cho họ, điều tác động không nhỏ đến ý thức trách nhiệm, tư tưởng Kiểm sát viên, chí có khơng Kiểm sát viên sa ngã 76 tiêu cực bỏ ngành kiểm sát làm công việc khác Do vậy, để nâng cao việc thực nhiệm vụ, quyền hạn VKS, đòi hỏi Nhà nước ta phải quan tâm nhiều sách đãi ngộ Kiểm sát viên để họ an tâm cơng tác, hồn thành tốt nhiệm vụ giao Bên cạnh để tạo điều kiện tốt cho Kiểm sát viên thực nhiệm vụ giao, VKS cần đầu tư sở vật chất đơn vị như: trụ sở quan VKS, phòng làm việc, tăng cường trang bị phương tiện lưu thông, trang thiết bị khoa học, công nghệ, thông tin liên lạc đại, máy in, máy photo, máy vi tính, phương tiện nghe nhìn…để đảm bảo hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình nói chung, vụ án ma túy nói riêng 77 Tiểu kết chương Trong chương 3, tác giả nhận thức sâu sắc quan điểm Đảng Nhà nước ta việc đảm bảo nâng cao chất lượng hiệu công tác kiểm sát hoạt động điều tra vụ án ma túy Trên sở nhận thức đó, tác giả đề xuất, kiến nghị số giải pháp chung số giải pháp cụ thể để tổ chức thực thời gian tới nhằm đảm bảo chất lượng công tác kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân nói chung Viện KSND tỉnh Đồng Nai Đặc biệt số giải pháp như: Hoàn thiện pháp luật hình sự, Sửa đổi, bổ sung Bộ luật tố tụng hình sự; xây dựng tiêu chí đánh giá kết hoạt động áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án ma túy Kiểm sát viên; tăng cường quan hệ phối hợp điều tra, kiểm sát điều tra tội phạm ma túy; đầu tư nghiên cứu khoa học sơ kết, tổng kết hoạt động kiểm sát điều tra tội phạm ma túy; công tác xây dựng thực sách, chế độ tuyển dụng, sử dụng, quản lý, khen thưởng, kỷ luật, đảm bảo sở vật chất, kỹ thuật cho hoạt động Viện kiểm sát; giải pháp đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, kỹ nghề nghiệp cho đội ngũ kiểm sát viên áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình sự… 78 KẾT LUẬN Trên sở tham khảo nguồn tư liệu khoa học, từ thực tiễn với kinh nghiệm công tác thân, tác giả luận văn nghiên cứu đề tài “Áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án ma túy qua thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Nai” Từ góc độ chuyên ngành đào tạo thạc sỹ luật học Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật, tác giả trình bày phân tích số nội dung sở lý luận hoạt động áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án ma túy, cụ thể nội dung khái niệm, đặc điểm, vai trị, quy trình số yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra Đồng thời, tác giả phân tích đánh giá cách tổng quan thực trạng áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra VKSND tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2013 – 2017 từ số liệu kết cụ thể Luận văn thẳng thắn nhìn nhận hạn chế, vi phạm công tác kiểm sát hoạt động điều tra vụ án ma túy VKSND tỉnh Đồng Nai thời gian qua nguyên nhân, yếu tố dẫn đến hạn chế, vi phạm Trên sở nghiên cứu lý luận, quan điểm Đảng Nhà nước ta, thực tiễn địa phương, tác giả đề xuất, kiến nghị giải pháp để tổ chức thực thời gian tới nhằm bước nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án ma túy Viện kiểm sát nhân dân nói chung VKSND tỉnh Đồng Nai nói riêng Kết luận văn có giá trị tham khảo cụ thể nghiên cứu lý luận hoạt động thực tiễn công tác kiểm sát điều tra vụ án ma túy Tuy nhiên, điều kiện nghiên cứu khả thân tác giả nên luận văn không tránh khỏi số hạn chế, thiếu sót định Tác giả mong muốn nhận đóng góp ý kiến nhà khoa học đồng nghiệp để luận văn hồn thiện có giá trị nghiên cứu 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Công an, Viện kiểm sát nhân dân tối cao Bộ Quốc phịng (năm 2005), Thơng tư liên tịch số 05/2005/TTLN- VKSTC- BCA – BQP ngày 07/9/2005 quan hệ phối hợp CQĐT VKS việc thực số quy định Bộ luật Tố tụng hình 2003 [2] Nguyễn Ngọc Chí (chủ biên năm 2014), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội, tr.14 [3] Nguyễn Minh Đức (năm 2015), Những khó khăn, vướng mắc việc áp dụng quy định pháp luật để giải vụ án ma túy, Tạp chí kiểm sát, số 20, tr – 13 [4] Đảng cộng sản Việt Nam (năm 2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/1/2002 Bộ trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội [5] Đảng cộng sản Việt Nam (năm 2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội [6] Nguyễn Văn Động (năm 2017) Giáo trình lý luận chung nhà nước pháp luật, nhà xuất Chính trị Quốc Gia, tr [7] Nguyễn Thị Mai Nga, Cơ sở lý luận, thực trạng điều tra, truy tố tội phạm ma túy, Luận văn Tiến sĩ, tr [8] Trần Công Phàn (năm 2011), “Công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân tình hình số vấn đề tăng cường Lãnh đạo Đảng cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm”, Tạp chí Kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân tối cao, số 19, tr 80 [9] Nguyễn Văn Quảng (năm 2014), “Nâng cao chất lượng công tác quản lý đạo điều hành, công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra”, Tạp chí kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân tối cao, số 34, tr 12 [10] Quốc hội (năm 2015), Bộ luật Tố tụng Hình 2015, Hà Nội [11] Quốc hội (năm 2014), Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014, Hà Nội [12] Quốc hội (năm 2015, 2017), Bộ luật Hình năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017, Hà Nội [13] Quốc hội (năm 2013), Hiến pháp, Hà Nội [14] Nguyễn Tiến Sơn (năm 2012), Mối quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát tố tụng hình sự, Luận án tiến sĩ luật học, Học viện khoa học xã hội, Hà Nội, tr 24-26 [15] Tòa án nhân dân Tối cao (năm 2015), Công văn 315/TANDTC ngày 11/12/2015 việc thực TTLT sửa đổi, bổ sung số điểm Thông tư liên tịch số 17 [16] Đặng Thị Thanh Thắm (2012), Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên việc giải án ma túy, Tạp chí kiểm sát số 19, trang 7-11 [17] Lê Thị Bích Thủy (năm 2015), Áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình qua thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng, Luận văn thạc sĩ Luật học, trang 34-36 [18] Thông tư liên tịch số 17/2007/TTLN ngày 24/12/2007 Bộ Công an, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao Bộ Tư pháp quy định việc hướng dẫn áp dụng số quy định Chương XVIII “Các tội phạm ma túy” Bộ luật hình năm 1999, Hà Nội [19] Thơng tư liên tịch số 08/2015/TTLN ngày 14/11/2015 Bộ Công an, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao Bộ Tư pháp (năm 2015) sửa đổi bổ sung số điểm Thông tư liên tịch số 17/2007/TTLN ngày 81 24/12/2007 quy định việc hướng dẫn áp dụng số quy định Chương XVIII “Các tội phạm ma túy” Bộ luật hình năm 1999 , Hà Nội [20] Lê Hữu Thể (năm 2008), (chủ biên), Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Hà Nội [21] Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Nai, Báo cáo tổng kết năm 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 Đồng Nai [22] Viện KSND tối cao (năm 2016), Chuyên đề nâng cao chất lượng kỹ kiểm sát điều tra vụ án ma túy [23] Viện kiểm sát nhân dân Tối cao (năm 2016), Công văn 2522/VKSNDTC ngày 29/6/2016 yêu cầu Viện KSND cấp thực quy định giám định hàm lượng Thông tư liên tịch số 08 [24] https://vi.wikipedia.org ... đến áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án ma túy Viện kiểm sát nhân dân 25 Chương 2: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN MA TÚY CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH... dụng pháp luật Kiểm sát điều tra vụ án ma túy Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Nai 8 NỘI DUNG Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN MA TÚY CỦA VIỆN KIỂM SÁT... áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án ma túy Viện kiểm sát nhân dân 54 3.2 Giải pháp đảm bảo chất lượng áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án ma túy Viện kiểm sát nhân