Áp dụng pháp luật trong thực hành quyền công tố ở giai đoạn điều tra các vụ án hình sự của viện kiểm sát nhân dân tỉnh quảng ngãi

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Theo quy định Điều 137 Hiến pháp năm 1992 Điều Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) năm 2002 VKS có chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Như vậy, VKS có hai chức năng, thực hành quyền cơng tố giai đoạn điều tra vụ án hình nhiệm vụ quan trọng, hầu hết vụ án bị tuyên oan sai, bỏ lọt tội có nguyên nhân không làm tốt chức trách nhiệm vụ nghiệp vụ non yếu Kiểm sát viên, Điều tra viên giai đoạn điều tra Nghị 08-NQ/TW ngày 02 tháng 01 năm 2002 Bộ Chính trị đạo: Viện kiểm sát cấp thực tốt chức thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp Hoạt động công tố phải thực từ khởi tố vụ án suốt trình tố tụng nhằm đảm bảo không bỏ lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội Nghị số 48-NQ/TW Bộ Chính trị, ngày 24 tháng năm 2005 chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020: “Hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động Viện kiểm sát theo hướng đảm bảo thực tốt chức công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp” Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị, ngày 02 tháng năm 2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 xác định: “Nghiên cứu chuyển Viện kiểm sát thành Viện công tố, tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra” Mục tiêu “Xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa” Thực hành quyền công tố (THQCT) giai đoạn điều tra, giai đoạn quan trọng trình giải vụ án hình Theo quy định Bộ luật hình (BLHS) Bộ luật tố tụng hình (BLTTHS) Việt Nam điều tra hoạt động tư pháp quan trọng nhà nước nhằm bảo đảm hành vi vi phạm pháp luật có tính chất nguy hiểm cho xã hội có dấu hiệu tội phạm phải điều tra làm rõ Do đó, hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra VKS theo qui định pháp luật giúp cho Cơ quan Điều tra xây dựng giả thuyết điều tra hướng, đảm bảo cho công tác khởi tố, bắt, tạm giữ, tạm giam, thay thế, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn; định tố tụng đình điều tra, đình vụ án, truy tố…được người, tội, tránh oan sai, không bỏ lọt tội phạm người phạm tội Kết điều tra vụ án hình đắn điều kiện tiên thiết thực, trực tiếp cho việc thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử, cho việc xét xử Tòa án người, tội, pháp luật Trong năm qua, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi có nhiều cố gắng thực tốt chức năng, nhiệm vụ giao đạt thành tựu đáng kể hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, góp phần quan trọng vào việc giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, bảo vệ tài sản nhà nước, tập thể, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân địa bàn tỉnh, phục vụ tích cực nhiệm vụ trị địa phương Tuy nhiên, qua cơng tác tổng kết, đánh giá thực tế cho thấy, công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp VKSND tỉnh Quảng Ngãi hạn chế, thiếu sót, giai đoạn điều tra: Tình trạng khởi tố, bắt giam oan người vơ tội chưa ngăn chặn dứt điểm, đình điều tra bị can khơng phạm tội cịn xảy ra, có trường hợp Viện kiểm sát phê chuẩn định khởi tố bị can sau phải Quyết định đình vụ án hành vi khơng cấu thành tội phạm; khơng vụ án bị trả lại để điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng thiếu chứng vi phạm thủ tục tố tụng dẫn đến vụ án bị kéo dài thời hạn giải quyết; số Kiểm sát viên chưa nắm vững qui định pháp luật, lúng túng thao tác chuyên môn, không đề yêu cầu điều tra sát thực, không bám sát tiến độ điều tra, trình độ đánh giá chứng cịn hạn chế thiếu tồn diện… làm ảnh hưởng khơng nhỏ đến cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm địa bàn Những yếu có nhiều nguyên nhân khác nhau, có nguyên nhân chủ quan khách quan Trong chủ yếu ý thức pháp luật, lĩnh nghề nghiệp lực áp dụng pháp luật hoạt động điều tra, thực hành quyền công tố Điều tra viên, Kiểm sát viên nhiều bất cập, yếu Đặc biệt nhận thức công tố, quyền cơng tố khơng Kiểm sát viên chưa sâu nên nhiều trường hợp không phát huy chức năng, nhiệm vụ ngành Xuất phát từ thực tế nhận thức việc áp dụng pháp luật (ADPL) hoạt động công tố giai đoạn điều tra vụ án hình vấn đề quan trọng, cần có quan tâm phương diện lý luận lẫn thực tiễn để việc áp dụng pháp luật hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi đạt kết cao hơn, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Với lý trên, chọn đề tài: “Áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi” làm luận văn tốt nghiệp cao học luật Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Hiện có số cơng trình nghiên cứu áp dụng pháp luật hoạt động thực hành quyền công tố cơng bố tạp chí chun ngành, có luận án tiến sỹ, luận văn thạc sỹ, sách tham khảo đề tài nghiên cứu cấp Viện kiểm sát nhân dân tối cao thực Đáng ý số cơng trình như: Đề tài nghiên cứu cấp bộ: “Những vấn đề lý luận quyền công tố thực hành quyền công tố Việt Nam từ 1945 đến nay”, Viện kiểm sát nhân dân tối cao thực năm 1999; ''Kỹ thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự'', Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, 2006; ''Quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp'', Lê Hữu Thể chủ biên, năm 2008 Luận án tiến sỹ “Quyền công tố Việt Nam”, nghiên cứu sinh Lê Thị Tuyết Hoa thực năm 2002 Luận văn thạc sỹ “Chất lượng thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Nam”, Trần Thị Đông, năm 2008; luận văn thạc sỹ “Áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh Việt Nam nay”, Vũ Hồng Điệp, năm 2010; luận văn thạc sỹ “Áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân Thành phố Hà Nội”, Nguyễn Duy Hùng, năm 2010; luận văn thạc sỹ “Áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân địa bàn tỉnh Nam Định”, Phạm Văn Ngọc, năm 2010; luận văn thạc sỹ “Hoạt động tranh tụng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi phiên tòa xét xử hình sơ thẩm”, Võ Thị Hồng Luyến, năm 2010; luận văn thạc sỹ “Áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện tỉnh Thanh Hóa ”, Lê Đức Tùng, năm 2011; Bài nghiên cứu đăng tạp chí: “Nâng cao chất lượng thực hành quyền cơng tố kiểm sát hoạt động tư pháp góp phần đẩy mạnh cải cách tư pháp” Hà Mạnh Trí, đăng Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 1/2003; “Cơ quan thực hành quyền công tố cải cách tư pháp nước ta nay” Đỗ Văn Đương, đăng Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 7/2006; “Tổ chức hoạt động Viện công tố Việt Nam giai đoạn cải cách tư pháp” Nguyễn Đức Mai, đăng Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 10/2007; “Viện kiểm sát nhân dân điều kiện nhà nước pháp quyền” Nguyễn Đăng Dung, đăng Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 10/2008 Mặc dù, có số cơng trình nghiên cứu áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn khác tố tụng hình Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu, khảo sát áp dụng pháp luật hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi Luận văn cơng trình nghiên cứu vấn đề cấp độ luận văn thạc sỹ Các cơng trình nghiên cứu thực nguồn tư liệu phong phú cho học viên thực luận văn tốt nghiệp cao học luật Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu là: Những vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình địa bàn tỉnh Quảng Ngãi - Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân hai cấp địa bàn tỉnh Quảng Ngãi từ năm 2007 đến 2011 Mục đích, nhiệm vụ luận văn - Mục đích luận văn Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn ADPL hoạt động công tố giai đoạn điều tra vụ án hình sự, nhằm đề xuất phương hướng giải pháp nâng cao hiệu ADPL hoạt động công tố giai đoạn điều tra Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, góp phần với quan tư pháp tỉnh bảo vệ tốt quyền, lợi ích hợp pháp nhà nước, tổ chức công dân, tăng cường pháp chế XHCN - Nhiệm vụ luận văn: Để đạt mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ: + Nghiên cứu sở lý luận ADPL thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân theo quy định pháp luật Trong tập trung làm rõ khái niệm, đặc điểm, quy trình yếu tố đảm bảo việc áp dụng pháp luật công tác thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân; + Phân tích thực trạng áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi + Đề xuất phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra Viện kiểm sát, đáp ứng yêu cầu công cải cách tư pháp giai đoạn Cơ sở phương pháp nghiên cứu luận văn - Cơ sở nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật; quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam tăng cường pháp chế đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm, xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân nhân dân Đặc biệt quan điểm đạo Đảng cải cách tư pháp thể Nghị số 08NQ/TW ngày 02/01/2002 Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị - Phương pháp nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu dựa sở chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử triết học Mác lê nin theo quan điểm phát triển toàn diện, lịch sử cụ thể Đồng thời, kết hợp với phương pháp nghiên cứu khác như: Phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh Đóng góp khoa học luận văn Luận văn cơng trình nghiên cứu cách tương đối tồn diện có hệ thống áp dụng pháp luật hoạt động THQCT giai đoạn điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi, nên có số đóng góp sau đây: - Đánh giá khách quan thực trạng, làm rõ nguyên, hạn chế hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra VKSND tỉnh Quảng Ngãi - Đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật THQCT giai đoạn điều tra, đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm cải cách tư pháp giai đoạn địa bàn tỉnh Quảng Ngãi Kết nghiên cứu luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho Điều tra viên, Kiểm sát viên Cơ quan điều tra Viện kiểm sát, Kiểm sát viên trực tiếp làm công tác THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp để nâng cao trình độ lý luận thao tác chun mơn Kết cấu luận văn Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương, tiết Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ Ở GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, VAI TRÒ CỦA ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ Ở GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1.1 Khái niệm áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân Để nghiên cứu, tìm hiểu khái niệm áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân, cần phải làm rõ số khái niện liên quan Khái niệm quyền công tố “Công tố” theo Đại từ điển tiếng Việt, “cơng” có nghĩa “thuộc Nhà nước, tập thể, trái với tư”, cịn “tố” có nghĩa “nói sai phạm, tội lỗi người khác cách cơng khai trước người có thẩm quyền trước nhiều người”, “Cơng tố” có nghĩa “điều tra, truy tố, buộc tội kẻ phạm pháp phát biểu ý kiến trước Tòa án” [17, tr.453, 459, 1663] Thuật ngữ "quyền công tố" lần ghi nhận Hiến pháp năm 1980, sau Hiến pháp năm 1992, Bộ luật tố tụng hình năm 1998, Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Luật Tổ chức VKSND năm 1981 Hiện có nhiều tài liệu nghiên cứu, viết tạp chí đề cập đến khái niệm quyền công tố với mức độ khác Để làm rõ khái niệm quyền công tố khái qt số quan điểm sau: Quan điểm thứ cho rằng, “tất hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật Viện kiểm sát thực hành quyền công tố” [27, tr.17] Quan điểm đánh đồng quyền công tố với kiểm sát việc tuân theo pháp luật Viện kiểm sát Quan điểm thứ hai cho “quyền công tố quyền Nhà nước giao cho Viện kiểm sát truy tố kẻ phạm tội Tòa án, thực buộc tội phiên tòa (thực quyền công tố)” [40, tr.24] Quan điểm nhấn mạnh vai trò Viện kiểm sát thực hành quyền công tố thực tố tụng hình có giai đoạn xét xử sơ thẩm mà Quan điểm thứ ba cho “quyền công tố quyền đại diện cho Nhà nước đưa vụ việc vi phạm pháp luật tòa án để xét xử nhằm bảo vệ lợi ích nhà nước, xã hội, cơng dân, bảo vệ trật tự pháp luật” [43, tr.84] Theo quan điểm này, quyền công tố xuất từ có Nhà nước pháp luật, thể lĩnh vực tố tụng hình sự, với phát xã hội, ngành luật nên quyền công tố mở rộng sang lĩnh vực tố tụng khác tố tụng dân sự, tố tụng khác Quan điểm thứ tư cho “quyền công tố quyền Nhà nước giao cho quan tiến hành tố tụng việc truy cứu trách nhiệm hình áp dụng chế tài hình người phạm tội” [62, tr.380] Theo quan điểm này, chất quyền công tố quyền tư pháp mà nhà nước dùng để đấu tranh chống tội phạm Quyền công tố quan tiến hành tố tụng thực trình khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình thi hành án hình sự, cơng tố ngun tắc tố tụng hình Quan điểm thứ năm cho “quyền công tố cáo buộc Nhà nước cá nhân, tổ chức vi phạm pháp luật bao gồm vi phạm hành chính, vi phạm pháp luật dân sự, luật kinh tế, luật hình quyền Nhà nước thực cáo buộc đó” [20, tr.24] Theo quan điểm này, quyền công tố Nhà nước không thực tố tụng hình mà cịn thực tố tụng dân sự, kinh tế, lao động hành Quan điểm thứ sáu cho rằng: Quyền công tố quyền Nhà nước, Nhà nước giao cho quan (ở Việt Nam quan Viện kiểm sát) thực việc 10 truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội Để làm điều này, quan cơng tố có trách nhiệm bảo đảm việc thu thập đầy đủ tài liệu, chứng để xác định tội phạm người phạm tội Trên sở truy tố bị can trước Tòa án bảo vệ buộc tội trước phiên tòa [40, tr.40] Theo quan điểm này, quyền công tố quyền buộc tội nhân danh Nhà nước người phạm tội Như vậy, khái niệm quyền cơng tố có nhiều quan điểm khác nhau, quan điểm có hạt nhân hợp lý bộc lộ bất cập định Do chưa xác định đối tượng, nội dung phạm vi quyền công tố mối quan hệ với lĩnh vực pháp luật, nên quan điểm thu hẹp phạm vi quyền công tố mở rộng phạm vi quyền công tố sang lĩnh vực khác ngồi tố tụng hình sự, đánh đồng quyền công tố với kiểm sát việc tuân theo pháp luật, coi quyền công tố quyền Viện kiểm sát kiểm sát việc tuân theo pháp luật Nên dẫn đến việc xem nhẹ chất quyền công tố hoạt động độc lập nhân danh quyền lực công Với nhận thức mình, tác giả ủng hộ quan điểm thứ sáu nêu khái niệm quyền công tố, lý sau đây: Thứ nhất, tác giả nhận thấy quan điểm khẳng định quyền công tố quyền Nhà nước, nhân danh Nhà nước để buộc tội người có hành vi vi phạm mà pháp luật hình coi tội phạm xâm hại trật tự chung xã hội có lĩnh vực hình Thứ hai, quan điểm thừa nhận quyền công tố gắn liền với quyền tài phán Tịa án Đó quyền truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội tòa bảo vệ buộc tội trước phiên tòa Tuy nhiên, cần nhận thức rằng, khơng có nghĩa phải đưa người phạm tội tòa thực hành quyền công tố Trên thực tế, quyền cơng tố bị triệt tiêu bất 92 Từ thực trạng sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện làm việc chế độ sách cán bộ, Kiểm sát viên ngành Kiểm sát nay, đề xuất số giải pháp cụ thể sau: Thứ nhất, việc đầu tư sở vật chất, phương tiện, trang thiết bị làm việc cho ngành Kiểm sát cần phải đồng bộ, thiết thực Đảm bảo chất lượng; gắn việc đầu tư trang thiết bị với việc nâng cao hiệu khai thác sử dụng, ứng dụng phục vụ công tác ngành; trang bị đầy đủ có hệ thống văn pháp luật, văn quy phạm pháp luật, văn áp dụng pháp luật, tài liệu tham khảo, tài liệu tổng kết rút kinh nghiệm, kết nghiên cứu chuyên sâu vấn đề liên quan đến thực hành quyền công tố nói chung hoạt động áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình nói riêng cho lãnh đạo, cán bộ, Kiểm sát viên Thứ hai; có sách đột phá tiền lương chế độ đãi ngộ cho cán bộ, Kiểm sát viên; đảm bảo thực có thu hút nhân lực có chất lượng cao cho ngành Kiểm sát, từ khâu tuyển chọn đầu vào đảm bảo cho đội ngũ Kiểm sát viên có thực tin tưởng an tâm cơng tác Theo quy định Luật Tổ chức VKSND năm 2002 Pháp lệnh Kiểm sát viên lương chun mơn nghiệp vụ Kiểm sát viên, cán công chức ngành kiểm sát có thang bậc lương riêng, thời gian qua lương chuyên môn nghiệp vụ kiểm sát hưởng ngạch bậc lương hành nghiệp, vậy, cần phải sửa đổi cao bậc lương, thang lương hành Đối với chế độ phụ cấp thâm niên nghề nên quy định cho cho đối tượng cán bộ, Kiểm tra viên hưởng thời điểm hưởng kể từ ngày vào ngành kiểm sát (hiện áp dụng Kiểm sát viên, kể từ bổ nhiệm sau năm năm hưởng); tăng phụ cấp ngạch Kiểm sát viên cấp để phù hợp với tính chất công việc đặc thù ngành Kiểm sát Nghị 49/-NQ-TW ngày 02/6/2006 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năn 2020 là: “có chế độ, sách tiền lương, khen thưởng phù hợp với lao động cán tư pháp” 93 Thứ ba, Đổi hoàn thiện chế phân bổ ngân sách cho quan hoạt động tư pháp theo hướng ngân sách tư pháp Quốc hội phân bổ giao cho quan tư pháp địa phương quản lý sử dụng Có chế cho phép địa phương hỗ trợ kinh phí hoạt động cho quan tư pháp từ khoản vượt thu ngân sách địa phương 3.2.7 Tăng cường lãnh đạo Đảng, cấp ủy quan tâm quyền địa phương hoạt động kiểm sát nói chung hoạt động áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra nói riêng Nghị 08 Bộ Chính trị xác định: Đảng lãnh đạo quan tư pháp chặt chẽ trị, tổ chức cán bộ, bảo đảm cho hoạt động tư pháp thực quan điểm Đảng, pháp luật Nhà nước Tiếp tục hoàn thiện nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng công tác tư pháp, khắc phục tình trạng cấp ủy bng lỏng lãnh đạo cấp ủy can thiệp không vào hoạt động tư pháp [1] - Cần tăng cường công tác xây dựng Đảng, giáo dục, quản lý, kiểm tra hoạt động tổ chức Đảng, đảng viên chăm lo công tác quy hoạch, đào tạo, tuyển chọn, bố trí, sử dụng cán ngành Kiểm sát Xây dựng hoàn thiện chế phối hợp làm việc tổ chức Đảng với quan tư pháp nói chung, với VKS nói riêng theo hướng, cấp ủy định kỳ nghe báo cáo cho ý kiến định hướng công tác tư pháp Xác định rõ trách nhiệm tập thể cá nhân cấp ủy lãnh đạo, đạo công tác tư pháp - Thực nguyên tắc Đảng lãnh đạo không làm ảnh hưởng đến nguyên tắc độc lập, khách quan tuân theo pháp luật chức danh tư pháp Đảng không can thiệp vào công tác chuyên môn quan tư pháp truy tố tội xử mức án nào, mà Đảng định hướng chủ trương đường lối sách cho quan tư 94 pháp thời kỳ cách mạng, chẳng hạn Đảng đạo để góp phần thực thành cơng Nghị Trung ương khóa X, yêu cầu quan tư pháp hình xử lý nghiêm hành vi tham nhũng Về tổ chức cán bộ, Đảng lãnh đạo việc xây dựng thực chiến lược quy hoạch cán bộ, lãnh đạo trình bổ nhiệm chức danh tư pháp, đặc biệt chức danh quản lý ngành tư pháp - VKS cần phải nghiên cứu, quán triệt vận dụng sáng tạo quan điểm, đường lối, Nghị Đảng Từ đề kế hoạch cơng tác, xây dựng đội ngũ cán cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương Thực nghiêm túc kế hoạch kiểm tra cấp ủy Đảng, phương thức phổ biến thường cấp ủy Đảng áp dụng Thơng qua đánh giá ưu, khuyết điểm thực chức năng, nhiệm vụ, đồng thời đề chủ trương lãnh đạo, kiện toàn, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động VKS - Tăng cường lãnh đạo Đảng hoạt động ngành Kiểm sát tỉnh Quảng Ngãi trước hết đảm bảo lãnh đạo thường xuyên, toàn diện, chặt chẽ mặt hoạt động ngành Kiểm sát trị, tư tưởng, tổ chức cán cấp ủy địa phương Sự lãnh đạo cấp ủy Đảng việc thực nhiệm vụ chiến lược cải cách tư pháp nêu Nghị 49 Bộ trị - Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi cần chủ động tham mưu đề xuất với cấp ủy Đảng địa phương tăng cường công tác giáo dục tư tưởng, nâng cao nhận thức cấp ủy Đảng, đảng viên vai trị, vị trí, chức năng, nhiệm vụ ngành Kiểm sát, nội dung lãnh đạo cấp ủy Đảng hoạt động ngành Kiểm sát VKSND tỉnh Quảng Ngãi cần chủ động tham mưu, đề xuất cấp ủy Đảng đạo xây dựng, sửa đổi hoàn thiện Quy chế phối hợp Viện kiểm sát với quan tư pháp với quan chuyên mơn Đảng, quyền 95 3.2.8 Tăng cường mối quan hệ phối hợp Viện kiểm sát với quan bảo vệ pháp luật tỉnh Quảng Ngãi hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm vi phạm pháp luật Tăng cường phối hợp Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Toà án mối quan hệ để thông tin trao đổi, bàn bạc, tạo nên thống cao sở chức năng, nhiệm vụ ngành quy định pháp luật nhằm bảo đảm hành vi phạm tội phải khởi tố điều tra, xử lý nghiêm minh, kịp thời bảo đảm việc định có cứ, pháp luật, khơng làm oan người vơ tội, góp phần nâng cao hiệu đấu tranh phịng, chống tội phạm Để làm tốt cơng tác phối hợp, Cơ quan điều tra VKSND phải sửa đổi, hoàn thiện quy chế phối hợp, dựa quy định Bộ luật TTHS, thông tư hướng dẫn tình hình thực tế địa phương, quy định chi tiết, cụ thể tình huống, bước xử lý trình điều tra, THQCT giai đoạn điều tra vụ án hình Về nguyên tắc, quan hệ Cơ quan điều tra VKS Điều tra viên đối tượng phải chấp hành yêu cầu Kiểm sát viên Tuy nhiên, để đến kết điều tra làm rõ xử lý kịp thời xác thao tác nghiệp vụ vụ án hình Điều tra viên Kiểm sát viên phải có phối kết hợp chặt chẽ; yêu cầu Kiểm sát viên phải Điều tra viên chấp hành triệt để Ngược lại, yêu cầu, đề nghị Kiểm sát viên phải có xác xét thấy cần thiết, không nên yêu cầu việc vụn vặt không cần thiết, thiếu dẫn đến Điều tra viên phản ứng không thực Các quan tiến hành tố tụng phải trì họp liên ngành (hiện Quảng Ngãi quí lần) với quan tư pháp để tìm biện pháp thúc đẩy tiến độ giải án hình sự; giải vướng mắc, đề xuất kiến nghị ngành; xác định vụ án trọng điểm nhằm phục vụ nhiệm vụ trị địa phương Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn, hội nghị chuyên đề lĩnh vực điều tra THQCT giai đoạn điều tra tội 96 phạm để Điều tra viên, Kiểm sát viên nắm thao tác nghiệp vụ, trau dồi kiến thức pháp lý, kỹ điều tra, THQCT phát huy khả năng, lực VKS phối hợp với Tịa án đưa xét xử phiên tòa theo tinh thần cải cách tư pháp để tất Thẩm phán, Kiểm sát viên tham dự, sau bế mạc phiên tòa tham gia góp ý rút kinh nghiệm chung 3.2.9 Hồn thiện chế giám sát quan dân cử nhân dân hoạt động áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân Theo quy định pháp luật Viện kiểm sát nhân dân trình thực chức năng, nhiệm vụ chịu giám sát quan dân cử, Mặt trận tổ quốc, quan khác công dân Hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân hoạt động tổ chức máy Nhà nước nói chung, VKSND nói riêng thời gian qua đạt kết tốt góp phần cho hoạt động quan có chất lượng hiệu Tuy nhiên, chất lượng đại biểu dân cử, chất lượng cán quan chuyên trách Hội đồng hạn chế chưa đáp ứng yêu cầu; chế pháp lý bảo đảm điều kiện cho công dân giám sát hoạt động quan nhà nước VKSND chưa quy định đầy đủ rõ ràng Từ thực trạng này, để nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động giám sát quan dân cử nhân dân, thấy cần phải thực số giải pháp sau: - Sửa đổi hoàn thiện Luật tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân cấp hoạt động giám sát theo hướng quy định rõ trách nhiệm Ban chuyên trách; cá nhân đại biểu; Hội đồng nhân dân kỳ họp; quy định rõ hình thức giám sát; quy định rõ trách nhiệm quan giám sát, quan liên quan, công dân việc bảo đảm 97 thực yêu cầu, kết luận quan giám sát, đại biểu Hội đồng nhân dân - Đổi mới, nâng cao chất lượng giám sát Hội đồng nhân dân đòi hỏi khách quan, mà trước hết phải đổi chất lượng Hội đồng nhân dân cấp theo hướng tăng cường đại biểu hoạt động chuyên trách; nâng cao chất lượng đại biểu, theo đại biểu theo cấu thành phần xã hội, thành phần dân tộc phải đạt tiêu chuẩn trình độ học vấn trình độ chun mơn nghiệp vụ định ứng cử làm đại biểu Hội đồng nhân dân - Phát huy vai trò giám sát cá nhân đại biểu Hội đồng nhân dân hoạt động Viện kiểm sát quan tư pháp khác Phân công đại biểu có chun mơn lĩnh vực pháp luật trực tiếp phụ trách việc giám sát hoạt động áp dụng pháp luật Viện kiểm sát quan tư pháp khác Xác định rõ trách nhiệm người đứng đầu Viện kiểm sát quan tư pháp cấp việc xử lý, thực kết luận qua giám sát, đảm bảo nội dung kết luận thực đầy đủ kịp thời - Phát huy quyền làm chủ nhân dân hoạt động áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra Viện kiểm sát nhân dân quan tư pháp Đặc biệt vai trò Mặt trận Tổ quốc, vậy, Viện kiểm sát phải chủ động phối hợp với Mặt trận Tổ quốc để ban hành quy chế phối hợp công tác ban thường trực Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Viện kiểm sát nhân dân, từ mở rộng hình thức tun truyền, giáo dục, phổ biến nâng cao nhận thức pháp luật cho tầng lớp nhân dân, để họ tham gia tích cực, có hiệu vào cơng đấu tranh phòng chống tội phạm kiểm tra, giám sát hoạt động áp dụng pháp luật giải án hình ngành Kiểm sát quan tư pháp khác - Hiện nay, việc giám sát quan dân cử Hội đồng nhân dân hoạt động Viện kiểm sát cấp huyện đặt nhiều vấn 98 đề lý luận thực tiễn Đảng Nhà nước ta có chủ trương thực thí điểm việc khơng tổ chức Hội đồng nhân dân cấp theo nội dung cải cách hành Ngày 16/01/2009, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội ban hành Nghị số 725/2009/UBTVQH12 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/4/2009 điều chỉnh nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, theo quy định: Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi không tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận có nhiệm vụ, quyền hạn giám sát hoạt động Viện kiểm sát nhân dân quận, huyện Trên sở đó, ngày 01/4/2009, Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành Hướng dẫn số 13/HD-VKSTC-V8 hướng dẫn thực Nghị số 725/2009/UBTVQH12 ngày 16/01/2009 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội Theo nội dung văn thì: Các Viện kiểm sát nhân dân quận, huyện nơi không tổ chức Hội đồng nhân dân quận, huyện chịu giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi không tổ chức Hội đồng nhân dân quận, huyện báo cáo trước Hội đồng nhân dân cấp công tác Viện kiểm sát nhân dân quận, huyện nơi không tổ chức Hội đồng nhân dân quận, huyện trả lời chất vấn, kiến nghị, yêu cầu đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương công tác Viện kiểm sát nhân dân quận, huyện Do đó, sở thực tiễn để nghiên cứu, xem xét lựa chọn phương án đảm bảo giám sát Hội đồng nhân dân Viện kiểm sát cấp huyện tổ chức thành mơ hình Viện kiểm sát khu vực theo yêu cầu cải cách tư pháp thời gian tới Kết luận chương Qua phân tích thực trạng hoạt động áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi, năm 2007 99 đến 2011 đạt số kết định Tuy nhiên, hạn chế, yếu lĩnh vực hoạt động này, luận văn đưa quan điểm giải pháp cụ thể nhằm đảm bảo việc áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra Viện kiểm sát nhân dân đáp ứng yêu cầu công cải cách tư pháp nước ta nay, là: Hồn thiện pháp luật hình tố tụng hình sự; tăng cường giải thích, hướng dẫn áp dụng pháp luật; kiện tồn tổ chức, nâng cao ý thức trị, đạo đức đội ngũ cán bộ, kiểm sát viên; tăng cường tập huấn, đào tạo đào tạo lại chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, kiểm sát viên; tăng cường đổi công tác quản lý, đạo điều hành kiểm tra Viện kiểm sát nhân tỉnh viện kiểm sát cấp huyện; tăng cường sở vật chất, phương tiện làm việc cho Viện kiểm sát hồn thiện chế độ sách cán bộ, kiểm sát viên; tăng cường lãnh đạo Đảng, cấp ủy quan tâm quyền địa hoạt động kiểm sát nói chung hoạt động áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra nói riêng; tăng cường mối quan hệ phối hợp Viện kiểm sát nhân dân với quan bảo vệ pháp luật đấu tranh phòng chống vi phạm tội phạm; hoàn thiện chế giám sát quan dân cử nhân dân hoạt động áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân Thực tốt giải pháp nêu cơng tác THQCT giai đoạn điều tra vụ án hình VKSND tỉnh Quảng Ngãi đạt hiệu chất lượng đấu tranh phòng chống tội phạm, góp phần quan trọng vào cơng đổi tiến trình cải cách tư pháp 100 KẾT LUẬN Trong năm qua, Đảng Nhà nước ban hành Chỉ thị, Nghị quyết, sửa đổi Hiến pháp Luật quy định chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Đây sở lý luận thực tiễn để tác giả tiếp cận, nghiên cứu vấn đề áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi Hoạt động áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình ngành Kiểm sát nhân dân nói chung Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi nói riêng đạt thành tích đáng kể, góp phần ổn định trị, bảo vệ tài sản nhà nước, bảo vệ tính mạng, sức khỏe, tự do, danh dự, nhân phẩm cơng dân Bên cạnh đó, hoạt động áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình cịn bộc lộ thiếu sót, như: bỏ lọt tội phạm, án đình chỉ, án trả điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng cịn nhiều… Để góp phần vào khắc phục tình trạng bảo đảm chất lượng hoạt động áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình ngành Kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi, học viên sử dụng, kết hợp phương pháp nghiên cứu khoa học phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê … để đánh giá thực trạng hoạt động áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình địa phương Từ đưa quan điểm, giải pháp khắc phục nâng cao chất lượng việc áp dụng pháp luật Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi, đáp ứng yêu cầu thực tiễn cải cách tư pháp Luận văn tập trung vào vấn đề sau: Phân tích làm rõ sở lý luận thực trạng quyền công tố, thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân; áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Viện kiểm 101 sát nhân dân; phân tích làm rõ khái niệm quy trình áp dụng pháp luật, giai đoạn quy trình ADPL xác định yếu tố bảo đảm áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân; kinh nghiệm thực hành quyền công tố hoạt động điều tra tỉnh Bắc Ninh, Đắk Lắk, Quảng Ninh Phân tích thực trạng áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình địa phương năm qua Từ đó, đánh giá kết đạt mặt hạn chế Những hạn chế, yếu nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan Song nguyên nhân chủ quan chủ yếu, trình độ lực chun mơn kiến thức pháp lý số cán bộ, Kiểm sát viên ngành Kiểm sát nhiều bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu công đấu tranh phịng, chống tội phạm tình hình Từ sở lý luận thực tiễn hoạt động áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình tỉnh Quảng Ngãi, tác giả đề xuất quan điểm bảo đảm áp dụng pháp luật đạt hiệu quả, đáp ứng yêu cầu thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phạm đưa số giải pháp bản, là: giải pháp hồn thiện hệ thống pháp luật giải thích pháp luật, hồn thiện tổ chức ngành Kiểm sát; giải pháp bảo đảm lãnh đạo Đảng tổ chức hoạt động ngành Kiểm sát; hoàn thiện chế giám sát quan dân cử nhân dân hoạt động áp dụng pháp luật Viện kiểm sát nhân dân, tăng cường mối quan hệ phối hợp Viện kiểm sát với quan bảo vệ pháp luật tỉnh Quảng Ngãi hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm vi phạm pháp luật./ 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hoàng Thế Anh (2009), “Về bảo đảm lãnh đạo cấp ủy đảng giám sát Hội đồng nhân dân Viện kiểm sát khu vực theo định hướng cải cách tư pháp”, Tạp chí Kiểm sát (14), tr.29-34 Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/05/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm2020, Hà Nội Lê Cảm (2001), Những vấn đề lý luận chế định quyền công tố, Báo cáo Hội nghị khoa học: Tổ chức hoạt động Viện kiểm sát tình hình mới, Ủy ban pháp luật Quốc hội tổ chức (Tp Hồ Chí Minh, ngày 2/4/2001) Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1995), Văn kiện Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương khóa VII, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2000), Chỉ thị số 53/CT-TW ngày 21/3/2000 số công việc cấp bách quan tư pháp cần thực năm 2000, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 103 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đại từ điển Tiếng Việt (1999), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 18 Ngô Văn Đọn (chủ biên) (2004), Nâng cao chất lượng kiểm sát hoạt động tư pháp thực hành quyền công tố với vấn đề thông khâu chuyên khâu cơng tác kiểm sát hình sự, Hà Nội 19 Đỗ Văn Đương (2006), "Cơ quan thực hành quyền công tố cải cách tư pháp nước ta nay", Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (7) 20 Phạm Hồng Hải (1999), "Bàn quyền cơng tố", Tạp chí Nhà nước pháp luật, (12) 21 Lê Thị Tuyết Hoa (2002), Quyền công tố Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 22 Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2004), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước pháp luật, Hà Nội 23 Nguyễn Đức Mai (2007), "Tổ chức hoạt động viện công tố Việt Nam giai đoạn cải cách tư pháp", Tạp chí Nhà nước pháp luật, (10) 24 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Vũ Mộc (1995), Về thực quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân tố tụng hình sự, thực tiễn kiến nghị, Kỷ yếu đề tài cấp Bộ: Những vấn đề lý luận thực tiễn cấp bách tố tụng hình Việt Nam, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội 104 26 Đỗ Mười (1995), “Thư gửi cán bộ, nhân viên ngành tư pháp 50 năm thành lập ngành”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, (12) 27 Võ Quang Nhạn (1984), "Bàn quyền cơng tố", Tạp chí Kiểm sát, (2) 28 Nguyễn Thái Phúc (1995), Một số vấn đề quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân, Báo cáo hội thảo khoa học tố tụng hình 29 Đinh Văn Quế (2007), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 30 Đinh Văn Quế (2006), Bình luận khoa học Bộ luật hình phần chung, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 31 Quốc hội (1992), Hiến pháp Việt Nam (1946, 1959, 1980 1992), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Quốc hội (1999), Bộ luật hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Quốc hội (2002), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm1992 (sửa đổi năm 2002), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Quốc hội (2002), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Quốc hội (2009), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật hình 37 Quốc hội (2009), Nghị số 33/2009/NQ-QH12 ngày 19/6/2009 việc thi hành luật sửa đổi, bố sung số điều Bộ luật hình 38 Vũ Mạnh Thắng (2011), Áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội phạm ma túy Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Giang, Luận văn thạc sĩ Luật, Học viện Chính trị Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 39 Thái Vĩnh Thắng (2008), "Viện công tố thay Viện kiểm sát nhân dân tổ chức hoạt động nào?", Tạp chí Luật học, (2) 40 Lê Hữu Thể (Chủ biên) đồng tác giả (2008), Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nxb Tư pháp, Hà Nội 41 Trần Quang Tiệp (2005), "Một số vấn đề lý luận biện pháp ngăn chặn tố tụng hình sự", Tạp chí Kiểm sát, (4) 105 42 Hà Mạnh Trí (2003), “Nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp góp phần đẩy mạnh cải cách tư pháp”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, (1) 43 Trường Cao đẳng Kiểm sát Hà Nội (1996), Giáo trình cơng tác kiểm sát phần chung, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 44 Trường Đại học Luật Hà Nội (2006), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 45 Trường Đại học Quốc gia Hà Nội (2007), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 46 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 47 Từ điển Luật học (1999), Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 48 Phạm Minh Tuyên (2012), Sổ tay quy trình giải án hình sự, Nxb Thanh niên, Hà Nội 49 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 50 Phùng Thế Vắc, Trần Văn Luyện tập thể tác giải (2001), Bình luận khoa học Bộ luật hình phần tội phạm, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 51 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2002), “Những vấn đề lý luận quyền công tố thực hành quyền công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay”, Thông tin khoa học pháp lý, (1), tr.1-60, Hà Nội 52 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2003), Những quy định Viện kiểm sát nhân dân Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 53 Viện kiểm sát tối cao - Bộ Công an - Bộ Quốc phịng (2005), Thơng tư liên tịch số 05/2005/TTLT-VKSTC-BCA-BQP ngày 07/09/2005, quan hệ phối hợp quan điều tra Viện kiểm sát việc thực số quy định Bộ luật tố tụng năm 2003(2005), Hà Nội 54 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2005), Các văn hướng dẫn áp dụng pháp luật tố tụng hình tố tụng dân sự, Hà Nội 106 55 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2006), Các văn hướng dẫn áp dụng Bộ luật hình 1999, Hà Nội 56 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2006), Sổ tay Kiểm sát viên hình sự, Hà Nội 57 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2006), Kỹ thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 58 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tạp chí Kiểm sát (2008), Báo cáo tổng hợp vướng mắc nhận thức áp dụng quy định Bộ luật tố tụng hình sự, Bộ luật hình sự, Bộ luật tố tụng dân văn pháp luật khác từ viết gửi tạp chí kiểm sát năm 2007, Hà Nội 59 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2008), Quy chế công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc điều tra vụ án hình sự, Hà Nội 60 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2011), Các báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm từ 2007 đến 2011 61 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2011), Các báo cáo thống kê án hình 12 tháng năm từ 2007 đến 2011 62 Viện Nghiên cứu Nhà nước pháp luật (1995), Tội phạm học, Luật hình tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội ... QUYỀN CÔNG TỐ Ở GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1.1 Khái niệm áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân Để... LUẬN CỦA ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ Ở GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, VAI TRÒ CỦA ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG THỰC HÀNH QUYỀN... yếu tố đảm bảo việc áp dụng pháp luật công tác thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân; + Phân tích thực trạng áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai