Nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hà Giang

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Các văn kiện của Đảng và Nhà nước ta đều khẳng định: Con người luôn ở vị trí trung tâm trong toàn bộ chiến lược phát triển kinh tế xã hội, lấy việc phát huy nguồn lực con người làm yếu tố cơ bản cho sự phát triển nhanh và bền vững. Lịch sử phát triển nhân loại đã kiểm nghiệm và đi đến kết luận: Nguồn lực con người là lâu bền nhất, chủ yếu nhất trong sự phát triển kinh tế xã hội và sự nghiệp tiến bộ của nhân loại. Trước đây, các nhân tố sản xuất truyền thống như số lượng đất đai, lao động, vốn được coi là quan trọng nhất, song ngày nay đã có sự thay đổi thứ tự ưu tiên. Chính nguồn nhân lực có chất lượng cao mới là yếu tố cơ bản nhất của mọi quá trình, bởi lẽ những yếu tố khác người ta vẫn có thể có được nếu có trí thức, song tri thức chỉ xuất hiện thông qua quá trình giáo dục, đào tạo và hoạt động thực tế trong đời sống kinh tế xã hội; từ chính quá trình sản xuất ra sản phẩm để nuôi sống con người và làm giàu cho xã hội. Vì vậy, để có được tốc độ phát triển cao, các quốc gia trên thế giới đều rất quan tâm tới việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực. Ngày nay, sự cạnh tranh giữa các quốc gia, các doanh nghiệp, công ty, các sản phẩm chủ yếu là cạnh tranh về tỷ lệ hàm lượng chất xám kết tinh trong sản phẩm hàng hoá, dịch vụ, nhờ nâng cao chất lượng nguồn nhân lực. Do đó hầu hết các quốc gia trên thế giới đều có chương trình mang tính chất chiến lược về đầu tư và phát triển con người của riêng mình hướng theo một nguyên tắc chung là: Đặt con người vào trung tâm của sự phát triển kinh tế xã hội, sự thừa nhận vai trò quan trọng và quyết định của nhân tố con người trong phát triển kinh tế xã hội vừa mang ý nghĩa bước ngoặt của tư duy nhân loại, vừa mở ra một triển vọng mới cho tất cả các nước. Sự thành bại của chiến lược phát triển kinh tế xã hội ở mỗi nước đang tuỳ thuộc vào những bí quyết về đào tạo, sử dụng và phát huy nhân tố con người. Hà Giang là một tỉnh vùng cao biên giới phía Bắc của Tổ quốc, với 22 dân tộc anh em trong đó chủ yếu là dân tộc thiểu số như: Mông 30% (dân số toàn tỉnh), Tày 25%, Dao 15%, Nùng 10,1%, các dân tộc khác: 7,0%, dân tộc Kinh chỉ chiếm 12,2% 8, tr.16. Không những thế do địa hình phức tạp bị chia cắt, độ dốc lớn, miền núi cao, khí hậu khắc nghiệt, toàn tỉnh có 195 xã, phường, thị trấn nhưng trong đó có tới 115 xã thuộc diện xã đặc biệt khó khăn theo phân loại của Uỷ ban dân tộc miền núi. Chính vì thế đến nay một bộ phận không nhỏ dân cư của tỉnh còn quen với sản xuất tự cấp tự túc, kinh tế phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên, sản xuất thiếu bền vững, trình độ phát triển kinh tế thấp, tỷ lệ đói nghèo hiện nay còn cao17% 13, tr.12. Một trong những trở ngại cản trở lớn nhất đối với sự phát triển kinh tế xã hội của tỉnh là nguồn nhân lực chất lượng thấp ... Vì vậy việc xây dựng nguồn nhân lực đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế xã hội trong giai đoạn CNH, HĐH trên địa bàn tỉnh miền núi vùng cao núi đá, nhiều dân tộc như Hà Giang, đang là vấn đề cấp thiết, góp phần làm thay đổi tư duy, cách sống và cách sản xuất, nhằm đưa khoa học công nghệ vào sản xuất sớm hơn, hiệu quả hơn, tạo ra năng lực cạnh tranh, thúc đẩy nhanh quá trình phát triển kinh tế xã hội, giúp tỉnh Hà Giang rút ngắn được khoảng cách trình độ phát triển so với các tỉnh lân cận và các địa phương khác trong cả nước. Vì vậy, tôi chọn đề tài: Nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hà Giang để làm luận văn tốt nghiệp của mình.

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Các văn kiện Đảng Nhà nước ta khẳng định: Con người ln vị trí trung tâm toàn chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, lấy việc phát huy nguồn lực người làm yếu tố cho phát triển nhanh bền vững Lịch sử phát triển nhân loại kiểm nghiệm đến kết luận: Nguồn lực người lâu bền nhất, chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội nghiệp tiến nhân loại Trước đây, nhân tố sản xuất truyền thống số lượng đất đai, lao động, vốn coi quan trọng nhất, song ngày có thay đổi thứ tự ưu tiên Chính nguồn nhân lực có chất lượng cao yếu tố trình, lẽ yếu tố khác người ta có có trí thức, song tri thức xuất thơng qua q trình giáo dục, đào tạo hoạt động thực tế đời sống kinh tế - xã hội; từ q trình sản xuất sản phẩm để nuôi sống người làm giàu cho xã hội Vì vậy, để có tốc độ phát triển cao, quốc gia giới quan tâm tới việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Ngày nay, cạnh tranh quốc gia, doanh nghiệp, công ty, sản phẩm chủ yếu cạnh tranh tỷ lệ hàm lượng chất xám kết tinh sản phẩm hàng hoá, dịch vụ, nhờ nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Do hầu hết quốc gia giới có chương trình mang tính chất chiến lược đầu tư phát triển người riêng hướng theo nguyên tắc chung là: Đặt người vào trung tâm phát triển kinh tế - xã hội, thừa nhận vai trò quan trọng định nhân tố người phát triển kinh tế - xã hội vừa mang ý nghĩa bước ngoặt tư nhân loại, vừa mở triển vọng cho tất nước Sự thành bại chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nước tuỳ thuộc vào bí đào tạo, sử dụng phát huy nhân tố người Hà Giang tỉnh vùng cao biên giới phía Bắc Tổ quốc, với 22 dân tộc anh em chủ yếu dân tộc thiểu số như: Mơng 30% (dân số tồn tỉnh), Tày 25%, Dao 15%, Nùng 10,1%, dân tộc khác: 7,0%, dân tộc Kinh chiếm 12,2% [8, tr.16] Không địa hình phức tạp bị chia cắt, độ dốc lớn, miền núi cao, khí hậu khắc nghiệt, tồn tỉnh có 195 xã, phường, thị trấn có tới 115 xã thuộc diện xã đặc biệt khó khăn theo phân loại Uỷ ban dân tộc miền núi Chính đến phận khơng nhỏ dân cư tỉnh quen với sản xuất tự cấp tự túc, kinh tế phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên, sản xuất thiếu bền vững, trình độ phát triển kinh tế thấp, tỷ lệ đói nghèo cao17% [13, tr.12] Một trở ngại cản trở lớn phát triển kinh tế xã hội tỉnh nguồn nhân lực chất lượng thấp Vì việc xây dựng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn CNH, HĐH địa bàn tỉnh miền núi vùng cao núi đá, nhiều dân tộc Hà Giang, vấn đề cấp thiết, góp phần làm thay đổi tư duy, cách sống cách sản xuất, nhằm đưa khoa học công nghệ vào sản xuất sớm hơn, hiệu hơn, tạo lực cạnh tranh, thúc đẩy nhanh trình phát triển kinh tế - xã hội, giúp tỉnh Hà Giang rút ngắn khoảng cách trình độ phát triển so với tỉnh lân cận địa phương khác nước Vì vậy, tơi chọn đề tài: "Nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Giang" để làm luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề nguồn nhân lực nói chung nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội nói riêng, năm gần nhiều người quan tâm nghiên cứu: - TS Đoàn Văn Khải (2005), “Nguồn nhân lực người q trình cơng nghiệp hoá, đại hoá Việt Nam”, Nxb Lý luận trị, Hà Nội - Tiến sĩ Vũ Bá Thể, Học viện Tài (2005), “Phát huy nguồn nhân lực người để cơng nghiệp hố, đại hố”, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội - Phạm Minh Hạc (1996), “Vấn đề phát triển người nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội - Nguyễn Cơng Tồn (Tạp chí Triết học 5/1998), “Mấy suy nghĩ phát huy nguồn lực người nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá” - Vương Quốc Được (1999), “Xây dựng nguồn nhân lực cho cơng nghiệp hố, đại hố thành phố Đà Nẵng”, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - PGS,TS Nguyễn Quốc Tế (2003), “Vấn đề phân bổ, sử dụng nguồn lao động theo vùng hướng giải việc làm Việt Nam giai đoạn nay”, Nxb Thống kê, Hà Nội Ngoài nhà khoa học, nhà nghiên cứu có nhiều viết đăng tạp chí Cộng sản, tạp chí Quản lý kinh tế Về nguồn nhân lực cho CNH, HĐH Nhưng nhìn chung, cơng trình nghiên cứu trên, chủ yếu đề cập nhiều đến nguồn nhân lực chất lượng cao cho khu công nghiệp, thành phố lớn, tỉnh đồng bằng, nguồn nhân lực cho CNH, HĐH, cho phát triển kinh tế, song chưa có cơng trình nghiên cứu góc độ kinh tế trị, đề cập đến việc phát triển nguồn nhân lực làm sở cho việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh vùng cao, núi đá, có điều kiện tự nhiên khắc nghiệt, nhiều dân tộc thiểu số với trình độ dân trí thấp, dân cư thưa thớt, phân bố khơng đều, cịn có nhiều khó khăn, sở vật chất nghèo nàn, xuất phát điểm kinh tế trình độ thấp, tỷ lệ đói nghèo cịn cao tỉnh Hà Giang Vì vậy, đề tài mà tác giả lựa chọn để nghiên cứu không trùng với cơng trình cơng bố Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Phân tích thực trạng xây dựng nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Giang năm qua, thành tựu đạt được, mặt hạn chế nguyên nhân, sở đề xuất phương hướng, giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Hà Giang, rút ngắn khoảng cách với tỉnh đồng 3.2 Nhiệm vụ Để đạt mục đích nói trên, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài tập trung vào vấn đề sau: - Hệ thống hoá vấn đề lý luận nguồn nhân lực khái niệm, nhân tố ảnh hưởng đến số lượng, chất lượng nguồn nhân lực; vai trò nguồn nhân lực trình phát triển kinh tế - xã hội - Phân tích thực trạng nguồn nhân lực tỉnh Hà Giang: Đánh giá số lượng, chất lượng nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh năm gần - Đề xuất phương hướng giải pháp nhằm xây dựng nguồn nhân lực đảm bảo cho trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Giang giai đoạn 2010 - 2015 tầm nhìn đến 2020 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Đối tượng nghiên cứu luận văn nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế -xã hội Hà Giang góc độ kinh tế trị Tập trung vào phân tích thực trạng xây dựng sử dụng nguồn nhân lực tỉnh Hà Giang năm gần (2005 - 2009) đề xuất phương hướng, giải pháp xây dựng nguồn nhân lực cho giai đoạn 2010 -2015 năm để thúc đẩy trình phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Phương pháp nghiên cứu Luận văn dựa tảng phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử, phương pháp trừu tượng hoá khoa học chủ nghĩa MácLênin, phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp đồng thời dựa vào quan điểm, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng tỉnh Hà Giang nguồn nhân lực, kế thừa có chọn lọc kết nghiên cứu cơng trình nghiên cứu trước Những đóng góp luận văn Luận hệ thống hố lý luận nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội Làm rõ đặc điểm nguồn nhân lực cho trình phát triển kinh tế - xã hội điều kiện, hoàn cảnh đặc thù tỉnh vùng cao, núi đá, dân tộc miền núi nghèo, đời sống nhân dân cịn gặp nhiều khó khăn Trên sở đề xuất phương hướng, giải pháp hình thành phát triển nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Giang, làm tài liệu tham khảo cho cấp uỷ đảng cấp quyền địa phương trình lãnh đạo, đạo thực tiễn, cơng tác đào tạo cán bộ, đào tạo phát triển nguồn nhân lực Tỉnh Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn gồm chương, tiết Chương 1: Một số vấn đề lý luận thực tiễn nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Chương 2: Thực trạng nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Giang Chương 3: Phương hướng, giải pháp nhằm xây dựng nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Giang Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NGUỒN NHÂN LỰC CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ - Xà HỘI Ở VIỆT NAM 1.1 KHÁI NIỆM, CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG VÀ VAI TRÒ CỦA NGUỒN NHÂN LỰC CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ - Xà HỘI 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực Trước KH - CN chưa phát triển, kinh tế tự nhiên cịn phổ biến, phát triển kinh tế quốc gia giới chủ yếu dựa vào nguồn tài nguyên thiên nhiên lao động thủ cơng, nước giàu tài ngun có nhiều lao động, nước có lợi phát triển kinh tế - xã hội ngược lại Chuyển sang thời đại bùng nổ cách mạng KH - CN, tình hình thay đổi: nước giàu tài nguyên thiên nhiên nguồn lao động dồi chưa hẳn có lợi phát triển nước nghèo tài nguyên khan lao động giản đơn Trên thực tế, chẳng hạn, Singapore, với dân số 4.553.009 người (tính đến tháng năm 2007) [2], tài ngun khơng có đặc biệt, lên kinh tế có mức độ cạnh tranh cao giới Để có kết vậy, hướng họ đào tạo nguồn nhân lực tốt Ngay từ cuối năm 1998, Uỷ ban cạnh tranh Singapore (CSC) công bố chiến lược phát triển nguồn nhân lực thập kỷ với mục tiêu “trí thức hố” lực lượng lao động Các quốc gia Nhật Bản, Hồng Kông, Singapore, Hàn Quốc nước nghèo tài nguyên, họ lại nước đạt tốc độ phát triển kinh tế cao liên tục nhiều thập kỷ, nên thời gian ngắn biến đất nước họ trở thành quốc gia có kinh tế phát triển Yếu tố đóng vai trị định cho thành công phát triển kinh tế quốc gia nguồn nhân lực có chất lượng cao Ở nước phát triển cao người ta tính tốn giá trị sản phẩm cao cấp hàm lượng chất xám chiếm 70%, lượng 10%, nguyên liệu 10%, thao tác vật chất chiếm 5,6% Trong thời đại ngày nay, quan niệm vai trị, vị trí nguồn nhân lực phát triển liên tục thay đổi Nếu trước đây, người ta nhìn nhận vai trò nguồn nhân lực đơn phương tiện, nguồn lực cho phát triển giống nguồn lực vật chất khác, ngày nay, nhận thức hoàn toàn khác Khi kinh tế giới dần chuyển sang kinh tế tri thức q trình tồn cầu hố diễn nhanh chóng vai trị định nguồn nhân lực phát triển kinh tế lại rõ nét Trong kinh tế toàn cầu cạnh tranh liệt ưu cạnh tranh ln nghiêng quốc gia có nguồn nhân lực chất lượng cao Vì vậy, chiến lược phát triển mình, nhiều quốc gia xác định phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao yếu tố cạnh tranh Hiện nay, có nhiều định nghĩa nguồn nhân lực Ngân hàng giới (WB) cho rằng: NNL toàn vốn người bao gồm thể lực, trí lực, kỹ nghề nghiệp,… mà cá nhân sở hữu Như vậy, nguồn lực người coi nguồn vốn bên cạnh loại vốn vật chất khác: vốn tiền, công nghệ, tài nguyên thiên nhiên,… Do đầu tư cho người đầu tư quan trọng loại đầu tư coi sở vững cho phát triển bền vững Theo cách tính tốn WB đầu tư cho giáo dục tiểu học tỷ lệ thu hồi vốn 24% so với vốn đầu tư, cho trung học 17%, cao đẳng đại học 14%, đầu tư vào ngành sản xuất vật chất tỷ lệ thu hồi đạt 13% tổng vốn đầu tư Liên hiệp quốc có cách tiếp cận tương tự cho rằng: “Nguồn nhân lực tất kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm, lực tính sáng tạo người có quan hệ tới phát triển cá nhân đất nước” [51, tr.8] Liên hiệp quốc kêu gọi quốc gia quan tâm tới nguồn nhân lực, vì:…đầu tư vào vốn người trước hết có tỷ lệ thu hồi vốn cao so với đầu tư cho nguồn lực khác…tiết kiệm việc sử dụng khai thác nguồn lực khác, lợi ích thu từ đầu tư có tính lan toả đồng so với đầu tư vào nguồn lực khác Do vậy, việc tập trung phát triển người đem lại tốc độ phát triển cao hơn, ổn định cơng phân phối lợi ích phát triển [51, tr.9] Ở Việt Nam, theo tác giả "Nguồn lực động lực phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam" GS.TSKH Lê Du Phong chủ biên "Nguồn lực người hiểu tổng hoà thể thống hữu lực xã hội người (thể lực, trí lực, nhân cách) tính động người Tính thống thể q trình biến nguồn lực người thành vốn người [29, tr.14] Những quan niệm chủ yếu xem xét nguồn nhân lực phương diện chất lượng người vai trị, sức mạnh phát triển xã hội Bộ môn kinh tế phát triển phân biệt nguồn nhân lực nguồn lao động: Nguồn nhân lực phận dân số độ tuổi quy định có khả tham gia lao động Nguồn lao động tổng số người độ tuổi lao động quy định tham gia lao động tích cực tìm việc làm Theo khái niệm này, có số người tính nguồn nhân lực, lại nguồn lao động, là: Những người khơng có việc làm khơng tích cực tìm việc làm, tức người khơng có nhu cầu tìm việc làm, người độ tuổi lao động quy định học [46, tr.73] Theo quan niệm người chưa đến độ tuổi lao động độ tuổi lao động không bao gồm khái niệm nguồn nhân lực Các nhà khoa học tham gia chương trình khoa học - công nghệ cấp Nhà nước, mã số KX - 07: "Con người Việt Nam - mục tiêu động lực phát triển kinh tế - xã hội” giáo sư, tiến sỹ khoa học Phạm Minh Hạc làm chủ nhiệm cho rằng, nguồn lực người hiểu số dân chất lượng người, bao gồm thể chất tinh thần, sức khoẻ trí tuệ, lực phẩm chất [20, tr.328] Quan niệm khác với quan niệm Bộ môn Kinh tế phát triển chỗ, nguồn nhân lực "là số dân" đất nước, bao gồm người chưa đến tuổi lao động, người độ tuổi lao động người độ tuổi lao động Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) coi lực lượng lao động phận dân số độ tuổi lao động theo quy định nước, có việc làm thất nghiệp Từ quan niệm trên, hiểu: “Nguồn nhân lực phận dân số tham gia vào trình sản xuất cải vật chất tinh thần cho xã hội” Nguồn nhân lực biểu hai mặt: Về số lượng, số người tham gia vào trình sáng tạo cải vật chất tinh thần cho xã hội Về chất lượng, thể chất tinh thần, sức khoẻ trí tuệ, lực, phẩm chất trình độ chun mơn, kiến thức trình độ lành nghề người lao động Lực lượng lao động phận dân số độ tuổi lao động theo quy định pháp luật có việc làm người thất nghiệp Đây phận dân số biểu khả thực tế sáng tạo cải vật chất tinh thần cho xã hội (dân số hoạt động linh tế) Ở nước ta, theo quy định Bộ luật Lao động (1994), độ tuổi lao động nam giới từ 15 tuổi đến 60 tuổi, nữ giới từ 15 tuổi đến 55 tuổi Xây dựng nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội phải hiểu trình hình thành số chất lượng, bồi dưỡng thể lực trí lực cho người 1.1.2 Nhân tố ảnh hưởng đến nguồn nhân lực trình phát triển kinh tế - xã hội 1.1.2.1 Trình độ phát triển kinh tế nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng số lượng nguồn nhân lực 10 Trình độ phát triển KT - XH quốc gia đóng vai trị định đến trình độ phát triển NNL nước Tại quốc gia có trình độ kinh tế phát triển cao, NNL có chất lượng cao, kể trình độ học vấn, trình độ CMKT, sức khoẻ, tuổi thọ Ở nước có kinh tế phát triển, thu nhập (GDP) bình quân/người/năm tuổi thọ cao, thấy điều qua số liệu bảng 1.1 Bảng 1.1: Quan hệ GDP với HDI Tên nước Tuổi thọ (năm) Tỷ lệ Tỷ lệ GDP đầu học từ người lớn người (PPP 6-23 tuổi biết chữ USD) (%) 91,8 91,8 24.210 Xếp hạng HDI Xếp hạng HPI 24 - Singapo 77,3 Malaixia 72,2 86,4 65 8.137 61 18 Thái Lan 68,9 95 61 5.456 76 29 Trung Quốc 70,1 82,8 72 3.105 99 30 Việt Nam 67,8 92,9 63 1.689 108 47 Campuchia 53,5 65 61 1.257 136 - Lào 53,7 46,1 57 1.734 140 - Nguồn: Báo cáo phát triển nguồn nhân lực, UNDP năm 2000 Từ số liệu cho thấy, trình độ phát triển KT - XH góp phần quan trọng vào việc nâng cao mức sống có điều kiện chăm sóc sức khoẻ nâng cao thể lực, trí lực, nâng cao tuổi thọ người lao động Trình độ KT - XH phát triển, có điều kiện nâng cao chất lượng NNL NNL có chất lượng cao Điều đáng lưu ý nhiều nước có GDP bình qn đầu người cao Việt Nam, Inđơnêxia, Ai cập, Goatêmala, Namibia, Gabông, Nam Phi, Song số tuổi thọ giáo dục thấp, nên xếp thứ hạng thấp Việt Nam số phát triển người Năm 2005, Việt Nam, GDP/đầu người khoảng 640 USD; tuổi thọ từ 68 tuổi (1999) lên 71,3 tuổi (2005); trình độ học vấn tính theo số lớp đầu người từ 3-4 lớp (trước 1990) lên 7-8 lớp (2005) [18, tr.18] 100 cầu phát triển kinh tế xã hội tỉnh Nâng cấp số trường trung học chuyên nghiệp dạy nghề lên cao đẳng đại học theo hướng đào tạo đa ngành liên thông để đáp ứng nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao phục vụ nghiệp CNH, HĐH tỉnh Tiếp tục triển khai kiểm tra đánh giá kết thực đề án hỗ trợ kinh phí cho học sinh, sinh viên người dân tộc thiểu số chỗ Thực tốt công tác đào tạo nghề cho lực lượng lao động nông thôn, tập trung đào tạo nghề phục vụ trực tiếp cho sản xuất nông, lâm nghiệp để làm chủ khoa học kỹ thuật, ứng dụng vào thực tiễn tạo suất lao động cao Hướng nghiệp, định hướng ưu tiên đào tạo ngành nghề mà xã hội có nhu cầu sử dụng cao Thực sách cử tuyển cơng tác đào tạo học sinh, sinh viên người dân tộc thiểu số, đặc biệt trọng ưu tiên vùng dân tộc thiểu số chưa có người đào tạo trình độ cao đẳng, đại học theo nhu cầu chuyên ngành địa phương - Xác định cấu đào tạo cho phù hợp với chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Nguồn nhân lực tỉnh Hà Giang có tình trạng thiếu đội ngũ chuyên gia đầu đàn vừa thiếu lực lượng lao động kỹ thuật lành nghề, cân đối cấu trình độ lao động lực lượng lao động làm việc sở kinh tế, quan hành nghiệp Tỉnh Do cần phải xây dựng tỷ lệ thích hợp lao động có trình độ đại học, cao đẳng với trung học chuyên nghiệp cơng nhân kỹ thuật, tỷ lệ thích hợp khoa học tự nhiên - kỹ thuật công nghệ với khoa học xã hội nhân văn Muốn vậy, từ đầu phải làm tốt việc phân luồng học sinh tốt nghiệp trung học sở trung học phổ thông để hướng nghiệp cho em nhằm hạn chế thấp lãng phí thời gian, vốn đầu tư cho đào tạo NNL 101 3.2.4 Chú trọng mở rộng việc bồi dưỡng kỹ lao động, truyền nghề cho lao động phổ thông, đồng bào dân tộc thiểu số Với thực trạng nguồn nhân lực Hà Giang phần lớn chưa qua đào tạo bồi dưỡng (74,2%), việc đào tạo tay nghề, kỹ lao động cho họ vấn đề cấp bách Tuy nhiên, khó đào tạo tồn nguồn nhân lực Vì thế, bên cạnh giải pháp đào tạo bản, phải tích cực bồi dưỡng chuyên môn tay nghề, kỹ lao động cần thiết trước mắt cho đối tượng hình thức đào tạo linh hoạt, thích hợp thơng qua sở đào tạo bồi dưỡng Tỉnh, thông qua hoạt động chuyển giao kỹ thuật, thông qua hình thức hội nghị tập huấn, mơ hình trình diễn, truyền nghề, cấy nghề… Sớm kiện toàn nâng cao chất lượng hoạt động Trung tâm giáo dục thường xuyên cấp huyện, Trung tâm dạy nghề huyện, Trung tâm bồi dưỡng trị huyện… làm đầu mối giảng dạy, bồi dưỡng Tức sở đào tạo ngồi chức nhiệm vụ giao giao thêm nhiệm vụ bồi dưỡng kiến thức, kỹ thuật chăn nuôi, trồng trọt, trồng rừng… cho bà nông dân Coi trọng công tác dạy nghề cho lao động nông thôn, đồng bào dân tộc thiểu số vùng sâu, vùng xa, xã biên giới Chuyển giao kỹ thuật canh tác, chăn nuôi để nâng cao suất trồng, vật nuôi Củng cố mở rộng nghề truyền thống, đặc biệt nghề giải việc làm cho nhiều lao động Nâng cao chất lượng đội ngũ khuyến nông xã để tư vấn việc làm, chuyển giao kỹ thuật cho lao động nơng thơn Thực sách dạy nghề nội trú cho học sinh dân tộc, miền núi theo Quyết định số 267/2005/QĐ-TTg ngày 31/10/2005 Thủ tướng Chính phủ Ngồi với lao động miền núi nói chung niên dân tộc thiểu số nói riêng, hàng năm nhà nước cần có khoản kinh phí để thực đào tạo nghề cho họ hỗ trợ tiền ăn, tiền ở, tiền lại… tuỳ theo nghề đào tạo 102 mà quy định mức kinh phí dạy nghề cụ thể như: tiền vật tư thực hành, tiền trả công cho giáo viên, tiền tài liệu học tập… Thực sách hỗ trợ dạy nghề cho nông dân cho người nghèo: người không đủ điều kiện học nghề nội trú sở dạy nghề với nghề không đào tạo tập trung sở dạy nghề, mà tổ chức dạy nghề lưu động xã, làng, để tạo điều kiện cho người học, tỉnh cần có sách riêng phù hợp để hỗ trợ kinh phí cho người học như: kinh phí vật tư thực hành nghề, tiền mua tài liệu, tiền ăn thời gian học nghề, tiền trả cho giáo viên Bảng 3.3: Kế hoạch dạy nghề 2011 - 2015 Đơn vị tính: người Trong Năm 2011 2012 2013 2014 2015 Tổng cộng Tổng số Cao đẳng nghề Tỷ lệ % Tỷ lệ % Trung cấp Sơ cấp nghề qua đào qua đào nghề dạy dạy nghề tạo tạo nghề nghề dài hạn tháng 11.100 11.400 11.900 12.40 13.00 200 250 300 1.000 1.050 1.100 9.900 10.100 10.500 33 36 39 27 30 33 350 1.150 10.900 42 35 400 1.200 11.400 46 38 59.800 1.500 5.500 52.800 Nguồn: Phòng dạy nghề Sở lao động thương binh - xã hội tỉnh Hà Giang Xây dựng chương trình bồi dưỡng, tập huấn nghề tập trung vào kiến thức khuyến nông, khuyến lâm, khuyến công kiến thức bổ trợ khác… chủ trì sở đào tạo nói phối hợp với quan chuyên ngành soạn thảo cho phù hợp với đối tượng đào tạo Thời gian đào tạo từ tuần đến tháng tuỳ theo chương trình 103 Hình thức linh hoạt chủ yếu thôn, làng, xã hội nghị tập huấn, hội nghị đầu bờ mơ hình trình diễn, truyền nghề… Đối tượng: tồn thể bà nơng dân Trước hết tập huấn cho cán khuyến nông, khuyến lâm huyện, xã… Sau số tổ chức lại cho nông dân địa bàn sinh sống Ngồi quan truyền thơng đại chúng Đài phát truyền hình, báo chí… dành mở chuyên mục "bạn nhà nông"… để phổ biến, cập nhật kiến thức, kỹ sản xuất cho bạn nghe đài… Đây đường để tạo phát huy lực nội sinh Tỉnh, trang bị kỹ năng, phẩm chất cần thiết cho người lao động, giúp cho họ thích ứng lao động sản xuất họ bước vào đội ngũ lực lượng lao động xã hội 3.2.5 Phát triển mạnh mẽ thành phần kinh tế, có sách khuyến khích sử dụng lao động địa phương, lao động đồng bào dân tộc Khuyến khích nhà đầu tư, doanh nghiệp, hộ gia đình đầu tư phát triển sản xuất Vận dụng linh hoạt chế sách khuyến khích, hỗ trợ đầu tư; tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành đầu tư, thành lập doanh nghiệp, đền bù giải phóng mặt vv… đa dạng hình thức đầu tư nhằm huy động tối đa nguồn vốn dân cư, tư nhân nhà đầu tư nước vào xây dựng mở rộng quy mô, nâng cao công suất, đổi thiết bị, dây chuyền công nghệ nhà máy, sở kinh doanh Hỗ trợ hợp tác xã, doanh nghiệp nhỏ vừa phát triển sản xuất kinh doanh nhằm tạo nhiều việc làm, thu hút ngày nhiều lao động địa phương tham gia, thơng qua sách phù hợp tài - tín dụng, khoa học cơng nghệ 104 Hỗ trợ khôi phục, phát triển làng nghề truyền thống rèn, thêu, dệt thổ cẩm, phát triển thêm làng nghề mây tre đan, chế biến đồ gỗ, phát triển du lịch làng nghề… để giải việc làm cho lao động địa phương, lao động đồng bào dân tộc thiểu số 3.2.6 Phân bố điều chỉnh hợp lý nguồn nhân lực theo trình chuyển dịch cấu kinh tế Hà Giang tỉnh nông, lạc hậu manh mún Cơ cấu nông nghiệp nặng trồng trọt, chăn nuôi chưa trọng, chưa phát huy tiềm mạnh lâm nghiệp, kinh tế rừng; thuỷ sản, dịch vụ phi nông nghiệp, kinh tế phi nông nghiệp chưa phát triển Để điều chỉnh phân bố sử dụng hợp lý nguồn nhân lực nông thôn, làm cho kinh tế nông nghiệp trở thành kinh tế hàng hoá, chuyển dịch theo cấu kinh tế theo mục tiêu tỉnh, cần phải giải vấn đề: - Tích cực phát triển kinh tế hộ, thực tích tụ tập trung ruộng đất nơi có điều kiện nhằm phát triển kinh tế trang trại, tạo thêm việc làm, tăng thu nhập ổn định cho hộ gia đình người lao động; tổ chức lại sản xuất, tạo điều kiện cho lao động giải phóng khỏi khu vực nơng nghiệp, thúc đẩy phân công lại lao động nông thôn, phát triển kinh tế ngành nghề nông thôn phục vụ trở lại cho q trình phát triển kinh tế hàng hố nông thôn, nông nghiệp - Đẩy mạnh CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn, cách: Khôi phục, phát triển kinh tế làng nghề, tiểu thủ công nghiệp; phát triển mạnh mạng lưới, dịch vụ nông thôn cung ứng vật tư kỹ thuật, giống, con; sơ chế, sửa chữa điện nước, công cụ sản xuất, dịch vụ thông tin, tiêu thụ sản phẩm… thị trấn, trung tâm cụm xã để dịch chuyển dần lao động nông - Thực tốt công tác định canh định cư, gắn với giải việc làm, xố đói giảm nghèo, xoá bỏ dân di cư tự Xây dựng, hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội tỉnh, trọng đầu tư vùng biên giới, vùng sâu, vùng xa Điều chỉnh kịp thời hợp lý mật 105 độ dân cư lao động độ tuổi khu vực thành thị khu vực nông thôn, nơi có mật độ dân cư cao dân cư thấp, thành phần kinh tế, cấu đào tạo ngành nghề đào tạo Phân bố dân cư nguồn nhân lực phải gắn liền với phát triển kinh tế - xã hội vùng biên giới, đảm bảo an ninh quốc phòng bảo vệ trọn vẹn chủ quyền lãnh thổ 3.2.7 Gắn tăng trưởng, phát triển kinh tế với nâng cao khắc phục bước chênh lệch mức sống nhân dân vùng Tỉnh Các sách quản lý vĩ mô Nhà nước cần cải tiến nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế, tầng lớp dân cư có hội tiếp cận cách cơng yếu tố "đầu vào" sản xuất, kinh doanh Các yếu tố "đầu vào" bao gồm hữu hình vơ đất đai, tín dụng, kỹ thuật, môi trường kinh doanh, thông tin kinh tế Cần mở rộng thực sách phúc lợi xã hội thành hệ thống sách an sinh xã hội nhiều tầng nấc: - Chính sách ưu đãi xã hội nhằm bảo đảm mức sống trung bình cho người có cơng q trình cách mạng kháng chiến trước Chăm lo tốt đối tượng sách xã hội, gia đình người có cơng với nước, gia đình liệt sỹ, thương bệnh binh sở triển khai tốt hoạt động từ thiện, nhân đạo; thực tốt phương châm toàn xã hội chăm lo - Chính sách bảo hiểm xã hội nhằm huy động tích góp phần thu nhập người lao động lúc bình thường để dành chi tiêu cho lúc gặp khó khăn (thất nghiệp, bệnh tật, tuổi già ); - Chính sách trợ cấp xã hội để trợ giúp người yếu dễ bị tổn thương người tàn tật, người già cô đơn, trẻ em mồ cơi lang thang nhỡ ; - Chính sách cứu tế xã hội để cưu mang người bị thiệt hại nặng địch hoạ, thiên tai rủi ro sống; 106 - Chính sách tương trợ xã hội nhằm phát huy truyền thống tương thân tương ái, "lá lành đùm rách" cộng đồng để giúp vượt qua khó khăn, xố đói giảm nghèo, cải thiện đời sống Thực có hiệu chương trình giảm nghèo nhanh bền vững, năm phấn đấu giảm hộ nghèo 5% (theo tiêu chí mới) Hình thành phát triển thị trường lao động, thúc đẩy chuyển dịch cấu lao động theo hướng giảm mạnh lao động nông nghiệp, tăng lao động phi nông nghiệp lên 33% Thực đào tạo nghề gắn với xuất lao động, phấn đấu năm xuất từ 500 đến 600 lao động Để tăng thu nhập cho người lao động nghèo Chú ý đầu tư thích đáng cho vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào DTTS, nhằm giảm dần khoảng cách trình độ phát triển vùng này, bước khắc phục tình trạng "bất công tự nhiên" bất công lịch sử để lại, giữ vững ổn định trị - xã hội, bảo đảm cho phát triển bền vững tỉnh đất nước Bên cạnh đó, cần tiếp tục thực quan, giúp đỡ xã khó khăn để hỗ trợ cho những xã vươn lên nghèo 3.2.8 Có sách thu hút lao động có trình độ chun mơn làm việc Hà Giang Để đáp thúc đẩy trình phát triển KT-XH tỉnh Hà Giang nhanh bền vững nhằm thu hẹp khoảng cách phát triển với tỉnh, thành phố nước Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân Tỉnh cần có sách thu hút lao động có trình độ cao làm việc Hà Giang Với mức thu hút thực trợ cấp lần tiền 30 triệu đồng cho sinh viên tốt nghiệp đại học loại giỏi, 40 triệu đồng cho người có trình độ thạc sỹ, 50 triệu đồng cho tiến sỹ trở lên khó lơi kéo người có trình độ chun mơn cao Tỉnh làm việc Muốn thu hút lao động có trình độ cao giáo sư, phó giáo sư, tiến sĩ, thạc sỹ, bác sĩ, dược sĩ chuyên khoa, người học đại học quy loại đạt loại giỏi ngồi sách thu hút nêu Tỉnh cần có sách bổ sung cụ thể khác, 107 hỗ trợ điều kiện làm việc, sinh hoạt, lại Trợ cấp khoảng thời gian dài ban đầu, sách cụ thể hợp đồng lao động với mức lương tương đương cao họ làm việc tỉnh, thành phố khác… Có thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao Hà Giang làm việc Qua để giúp đẩy nhanh trình thực CNH, HĐH thúc đẩy việc nâng cao chất lượng NNL tỉnh, giúp KT-XH phát triển nhanh, bền vững thực mục tiêu thu hẹp khoảng cách phát triển với tỉnh, thành phố bên cạnh với nước 108 KẾT LUẬN Để Hà Giang trở thành tỉnh phát triển kinh tế, ổn định trị - xã hội, phong phú đời sống văn hoá, tinh thần với xuất phát điểm nghèo nàn cần xây dựng nguồn nhân lực có chất lượng đảm bảo đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, giai đoạn thực CNH,HĐH đường tất yếu Phát triển nguồn nhân lực đảm bảo số lượng chất lượng yếu tố định thành cơng cho q trình phát triển kinh tế - xã hội, cho cơng nghiệp hố, đại hoá, điều kiện nước ta gia nhập WTO điều trở nên có ý nghĩa đặc biệt cấp thiết Để đạt mục tiêu đặt ra, luận văn tập trung giải vấn đề sau đây: - Hệ thống hoá vấn đề lý luận NNL: khái niệm NNL, nhân tố ảnh hưởng đến số lượng chất lượng NNL, yêu cầu chủ yếu NNL cho CNH, HĐH để làm sở cho việc phân tích, đánh giá tình hình thực tiễn tìm giải pháp phát triển NNL Hà Giang - Nghiên cứu kinh nghiệm phát triển NNL cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Sơn La, Cao Bằng, Lạng Sơn tỉnh có nét tương đồng với Hà Giang, để rút kinh nghiệm cần thiết cho phát triển NNL Hà Giang - Phân tích thực trạng NNL Hà Giang mặt số lượng, chất lượng, cấu NNL, làm rõ mặt mạnh, mặt yếu trình xây dựng sử dụng NNL, đồng thời phân tích rõ nguyên nhân tình hình, nêu lên vấn đề đặt việc phát triển NNL Hà Giang: Tỉnh Hà Giang có nguồn nhân lực trẻ, số lượng tăng nhanh qua năm, trình độ kinh tế cịn thấp nên Tỉnh gặp nhiều khó khăn vấn đề giải việc làm cho người lao động Dân số tăng nhanh kéo theo việc tăng nhanh nguồn lao động, gây nên xúc vấn đề xã hội… Hệ thống giáo dục - đào tạo Hà Giang chưa phát triển, dân số phân tán địa bàn 109 rộng lớn, sở vật chất phục vụ giảng dạy học tập nghèo nàn, đội ngũ giáo viên thiếu yếu, vùng sâu, vùng xa Tình hình dẫn đến trình độ học vấn chất lượng NNL Hà Giang thấp so với yêu cầu, thể chỗ số lao động đào tạo trình độ đào tạo cịn thấp, số lao động chưa qua đào tạo nghề lớn, chiếm tới 74,2% tổng nguồn lao động Cơ cấu kinh tế cấu lao động chưa hợp lý, biểu kinh tế nghèo nàn, lạc hậu; lao động nông, lâm nghiệp chiếm tỷ trọng lớn, lao động ngành công nghiệp xây dựng, thương mại dịch vụ chiếm tỷ trọng nhỏ Cơ cấu đào tạo chưa hợp lý dẫn đến tình trạng thừa thầy thiếu thợ, nhiều doanh nghiệp sở sản xuất kinh doanh phải tuyển lao động có tay nghề, kỹ thuật từ tỉnh ngồi vào để sử dụng Nhìn chung chất lượng NNL Tỉnh thấp chưa đáp ứng yêu cầu để khai thác tiềm năng, mạnh sẵn có địa phương, kinh tế Tỉnh chưa tạo động để tăng tỷ trọng ngành công nghiệp xây dựng, thương mại dịch vụ - Trên sở phân tích lý luận thực trạng NNL, định hướng CNH, HĐH tỉnh Hà Giang đến năm 2015 tầm nhìn đến năm 2020, luận văn đề xuất quan điểm, phương hướng giải pháp chủ yếu để phát triển NNL cho phát triển kinh tế - xã hội phù hợp với trình thực CNH, HĐH Hà Giang Áp dụng cách đồng giải pháp phát triển NNL có số lượng chất lượng đảm bảo, đáp ứng yêu cầu trình phát triển kinh tế - xã hội Hà Giang 110 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chỉ đạo Tổng điều tra dân số nhà tỉnh Hà Giang (2009), Dân số Hà Giang qua kết sơ tổng điều tra dân số nhà ở, ngày 01 tháng năm 2009 Bách khoa toàn thư mở Wikipedia, http://vi.wikipedia.org/wiki/Singapore Bộ Chính trị (2004), Nghị số 37/NQ-TW ngày 01/7/2004 phương hướng phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo quốc phòng an ninh vùng Trung du miền núi Bắc đến năm 2010 Bộ Kế hoạch Đầu tư (5/2005), Tuần tin Kinh tế- Xã hội-Trung tâm thông tin dự báo Kinh tế-Xã hội quốc gia, (5) Bộ Lao động - Thương binh & Xã hội (2004-2007), Số liệu thống kê lao động việc làm năm 2004-2007 Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2005), Điều tra lao động việc làm năm 2005 (phụ lục biểu năm 2005) Lý Văn Chương (2008), Nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội huyện miền núi tỉnh Thanh Hoá, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh Cục Thống kê Hà Giang (2008), Niên giám thống kê tỉnh Hà Giang 2008 Cục Thống kê Hà Giang (2009), Niên giám thống kê tỉnh Hà Giang 2009 10 Phạm Tấn Dong (1995), Trí thức Việt Nam thực tiễn triển vọng Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng tỉnh Hà Giang (2001), Văn kiện đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XIII, Hà Giang 12 Đảng tỉnh Hà Giang (2005), Văn kiện đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XIV, Hà Giang 111 13 Đảng tỉnh Hà Giang (2010), Dự thảo báo cáo trị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh khoá XV (nhiệm kỳ 2010-2015), Hà Giang 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện hội nghị lần thứ hai Ban Chấp hành Trung ương khố VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 GEO.RET MILROVICH (2005), Quản trị nguồn nhân lực, Nxb Thống kê, Hà Nội 20 GS.VS Phạm Minh Hạc (1996), Vấn đề người nghiệp công nghiệp hố, đại hố, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 TS Đoàn Văn Khái (2005), Nguồn lực người q trình cơng nghiệp hố, đại hố Việt Nam, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 22 Kinh tế Việt Nam năm 2005 trước ngưỡng cửa tổ chức thương mại Thế giới (2006), Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 23 V.I.Lênin (1997), Toàn tập, Tập 36, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 24 V.I.Lênin (1997), Toàn tập, Tập 41, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 25 V.I.Lênin (1998), Toàn tập, Tập 43, Nxb Tiến bộ, Mát xcơva 26 C.Mác (1998), Tư bản, Quyển I, Tập I, Nxb Sự thật, Hà Nội 27 C.Mác (1984), Toàn tập, Tập 1, Nxb Sự thật, Hà Nội 28 Đỗ Mười (3/1993), "Chăm sóc, bồi dưỡng, phát huy nhân tố người mục tiêu "Dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng văn minh"", Tạp chí Thơng tin lý luận, (182) 112 29 GS.TSKH Lê Du Phong (Chủ biên) (2006), Nguồn lực động lực phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam Nxb Lý luận trị, Hà Nội 30 Minh Quang (2010), “Ngành Giáo dục Đào tạo Sơn La: Ưu tiên đào tạo em người dân tộc thiểu số”, ngày 14/01/2010, http://cema.gov.vn/ modules.php?name=News&op=detailsnews&mid=2828#ixzz0oejXMS2p 31 Quốc hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam (2005), Luật giáo dục, Điều 13 32 Sở Giáo dục - Đào tạo tỉnh Hà Giang (2008), Báo cáo năm học 2008-2009 33 Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Hà Giang (2009), Báo cáo thống kê Số: 157/BC - SGDĐT ngày 24/6/2009 34 Sở Lao động - Thương binh & Xã hội (2008), Sở Y tế, Sở Nội vụ tỉnh Hà Giang, Báo cáo năm 2008, 2009 Sở 35 Sở Lao động - Thương binh xã hội tỉnh Hà Giang (2009), Báo cáo lao động việc làm 36 PGS,TS Nguyễn Quốc Tế (2003), Vấn đề phân bổ, sử dụng nguồn lao động theo vùng hướng giải việc làm Việt Nam giai đoạn nay, Nxb Thống kờ, H Ni 37 PGS.TS Nguyễn Tiệp - Trờng Đại học Lao động Xà hội (7/2005), Phát triển thị trờng lao động nớc ta năm 2005-2010, Tạp chí Nghiên cøu Kinh tÕ, (326) 38 Nguyễn Cơng Tồn (1998), "Mấy suy nghĩ phát huy nguồn lực người nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố", Tạp chí Triết học, (5) 39 Tổng cục thống kê (2008), Niên giám thống kê 2008 40 Tổng cục thống kê (2009), Niên giám thống kê năm 2009 41 TS.Vũ Bá Thể (2005), Nguồn lực người q trình cơng nghiệp hoá, đại hoá, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 113 42 Thủ tướng Chính phủ (2001), Quyết định số: 186/2001/QĐ-TTg ngày 02/12/2001 phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đặc biệt khó khăn miền núi phía bắc thời kỳ 2001-2005 43 Thủ tướng Chính phủ (2001), Chiến lược phát triển giáo dục 2001- 2010 (Ban hành kèm theo Quyết định số 201/2001/QĐ-TTg ngày 28/12/2001) 44 GS.TS Nguyễn Văn Thường (Chủ biên) (2005), Tăng trưởng kinh tế Việt Nam Những rào cản cần phải vượt, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 45 Trung tâm Thông tin Kinh tế - Xã hội quốc gia (9/2005), Phân tích khả đạt tăng trưởng cao nên kinh tế Việt Nam, (12) 46 Trường Đại học Kinh tế quốc dân (1995), Giáo trình mơn Kinh tế phát triển, Nxb Giáo dục, Hà Nội 47 Trần Văn Tùng - Lê Ái Lâm (1996), Phát huy nguồn nhân lực: Kinh nghiệm giới thực tiễn nước ta, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 48 Bùi Văn (2006), "WTO - Giáo dục thắng thua", Báo điện tử Vietnamnet, ngy 11/9/2006 49 Bùi Văn (2008), "Vit Nam tụt bậc xếp hạng cạnh tranh toàn cu", Báo điện tử Vietnamnet, ngy 09/10/2008 50 VNN (2007), “Mức Tăng Trưởng Chiều Cao Của Thanh Niên Việt Còn Thấp So Với Các Nước Trong Vùng”, Báo điện tử Viện khoa học thể dục thể thao, ngày 19/09/2007; http://www.vkhtdtt.vn/Default.aspx?tabid=86 51 Viện Nghiên cứu quản lý Kinh tế Trung ương (1999), Hướng tới chiến lược phát triển người, Hà Nội 52 Viện Nghiên cứu quản lý Kinh tế Trung ương (2004), Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam, số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 53 ViÖn ChiÕn lợc phát triển (2001), Cơ sở khoa học vấn đề chiến lợc phát triển kinh tế- xà hội Việt Nam đến năm 2010 tầm nhìn 2020, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 114 54 PGS.TS Ngơ Dỗn Vinh (2005), Bàn phát triển kinh tế, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 55 GS.TS Ngô Văn Vịnh (2005), Bàn phát triển kinh tế, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 56 www.caobang.gov.vn, “Cao Bằng gắn giải việc làm với đào tạo nguồn nhân lực” ngày 04/01/2010 57 Xnksla (2010), “Công tác dạy nghề cho lao động nông thôn” ngày 14/1/2010 http://www.solgimex.com/k-doanh/127-cong-tac-dy-ngh-cho-laong-nong-thon.html ... lực cho phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Chương 2: Thực trạng nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Giang Chương 3: Phương hướng, giải pháp nhằm xây dựng nguồn nhân lực cho. .. chất lượng nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh năm gần - Đề xuất phương hướng giải pháp nhằm xây dựng nguồn nhân lực đảm bảo cho trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Giang giai... cản trở lớn tới phát triển kinh tế - xã hội phát triển nguồn nhân lực tỉnh 2.1.2 Về phát triển kinh tế - xã hội - Dân số tỉnh Hà Giang Tổng dân số thường trú địa bàn tỉnh Hà Giang tính đến ngày