Ngày 1022020 vừa qua, trên trang chủ chính thức của Cơ quan Đại diện Thương mại Hoa Kỳ ( USTR) có tên miền là ustr.gov đã đưa nhiều quốc gia ra khỏi danh sách các nước có vị thế đang phát triển, trong đó có Việt Nam. Như vậy, việc Việt Nam bỗng chốc trở thành một nước được coi là “phát triển”, không còn là một quốc gia “đang phát triển” là một điều khá bất ngờ đối với nhiều người. Bởi nếu xét theo một vài tiêu chí đánh giá thông thường thì Việt Nam vẫn đang còn là một quốc gia “chậm phát triển”. Một trong những tiêu chí mà chúng ta cần quan tâm phải kể đến đó là nguồn nhân lực xã hội tại Việt Nam. Việc tìm hiểu rõ hơn, chỉ ra những vấn đề về nguồn nhân lực xã hội tại các quốc gia nói chung và Việt Nam ta nói riêng sẽ là một việc làm khá cần thiết và quan trọng trong tình hình phát triển và hội nhập trong thời điểm hiện tại. Khi đánh giá về nguồn nhân lực xã hội của một quốc gia, có ba tiêu chí cơ bản mà thường được mọi người chú ý tới đó là: số lượng, chất lượng và cơ cấu.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA QUẢN TRỊ NHÂN LỰC ĐỀ TÀI: Nguồn nhân lực xã hội Việt Nam có biểu cung vượt cầu số lượng, cung thấp cầu chất lượng, cung chênh lệch cầu cấu Nguyên nhân tình trạng đâu? Hãy nêu sách biện pháp khắc phục Hà Nội, ngày tháng năm 2020 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Ngày 10/2/2020 vừa qua, trang chủ thức Cơ quan Đại diện Thương mại Hoa Kỳ ( USTR) có tên miền ustr.gov đưa nhiều quốc gia khỏi danh sách nước có vị phát triển, có Việt Nam Như vậy, việc Việt Nam chốc trở thành nước coi “phát triển”, khơng cịn quốc gia “đang phát triển” điều bất ngờ nhiều người Bởi xét theo vài tiêu chí đánh giá thơng thường Việt Nam quốc gia “chậm phát triển” Một tiêu chí mà cần quan tâm phải kể đến nguồn nhân lực xã hội Việt Nam Việc tìm hiểu rõ hơn, vấn đề nguồn nhân lực xã hội quốc gia nói chung Việt Nam ta nói riêng việc làm cần thiết quan trọng tình hình phát triển hội nhập thời điểm Khi đánh giá nguồn nhân lực xã hội quốc gia, có ba tiêu chí mà thường người ý tới là: số lượng, chất lượng cấu Với mong muốn học hỏi, tìm hiểu biết thêm vấn đề này, nhóm bọn em với giúp đỡ tận tình giáo phụ trách môn Bùi Thị Kim Thoa thầy giáo Phạm Cơng Đồn, bọn em xin phép phân tích đề tài giao: “Nguồn nhân lực xã hội Việt Nam có biểu vượt cầu số lượng, cung thấp cầu chất lượng, cung chênh lệch cầu cấu Tìm hiểu nguyên nhân tình trạng đâu, nêu biện pháp sách để khắc phục” CƠ SỞ LÝ THUYẾT I Một số khái niệm ❖ Khái niệm nguồn nhân lực Nguồn nhân lực nguồn lực người Nguồn lực xem xét hai khía cạnh Trước hết, với ý nghĩa nguồn gốc, nơi phát sinh nguồn lực Nguồn nhân lực nằm thân người, khác nguồn lực người nguồn lực khác Thứ hai, nguồn nhân lực hiểu tổng thể nguồn nhân lực cá nhân người Với tư cách nguồn nhân lực trình phát triển, nguồn nhân lực nguồn lực người có khả sáng tạo cải vật chất tinh thần cho xã hội biểu số lượng chất lượng định thời điểm định ❖ Khái niệm nguồn nhân lực xã hội : - Theo nghĩa rộng : nguồn nhân lực quốc gia toàn người từ độ tuổi bước vào tuổi lao động trở lên , có khả lao động , khơng loại trừ người nghỉ hưu ,trên độ tuổi lao động - Theo nghĩa hẹp : nguồn nhân lực xã hội không bao gồm người có khả lao động khơng có nhu cầu lao động - Tóm lại nguồn nhân lực xã hội xác định dân số độ tuổi lao động có khả lao động Vai trị sở hình thành nguồn nhân lực xã hội 2.1 Vai trò Vai trò nguồn nhân lực xã hội phát triển kinh tế xã hội vai trị người phát triển thể khía cạnh : người với tư cách người tiêu dùng sản phẩm, người với tư cách người sản xuất - Dưới góc độ kinh tế , người nguồn gốc động lực phát triển kinh tế xã hội người ngày mong muốn thỏa mãn nhu cầu vật chất, nhu cầu nâng cao chất lương sống nguồn lực khan Vì vây, tiêu dùng người dộng lực phát triển kinh tế xã hội Trong kinh tế thị trường, khối lượng cấu tiêu dùng yếu tố định quy mô cấu sản xuất kinh doanh dịch vụ - Với tư cách người sản xuất , người có vai trị định phát triển Con người với khả thể lực , trí lực yếu tó , định phát triển sản xuất xã hội Ngày , mơ hình sản xuất đại lấy người làm trung tâm bước chuyển lên trình độ văn minh cao , người mục đích khơng phải phương tiện phát triển xã hội 2.2 Cơ sở hình thành nguồn nhân lực xã hội Dân số sở tự nhiên hình thành nguồn nhân lực xã hội bao gồm số lượng, chất lượng người vùng lãnh thổ thời điểm định ❖ Mối quan hệ dân số với nguồn nhân lực xã hội Dân số sở tự nhiên hình thành nguồn nhân lực xã hội Sự tăng trưởng dân số ngày hôm nguồn lực cho mai sau Số lượng , chất lượng nguồn lực chịu ảnh hưởng quy mô chất lượng dân số Bên cạnh cấu tuổi dân số ảnh hưởng tới quy mô cấu nguồn nhân lực xã hội mặc dù, dân số sở hình thành nguồn lực lao động nhiên chúng không ảnh hưởng trực tiếp với mà việc tăng giảm dân số thời kì làm tăng giảm nhân lực lao động thời kì sau khoảng 15-16 năm Nư dân số có mối quan hệ chặt chẽ mật tiết với quy mô nguồn nhân lực , mối quan hệ thể xu hướng ❖ Mối quan hệ gữa quy mô dân số quy mô nguồn nhân lực xã hội Quy mô dân dân số lớn co thẻ quy mô nguồn lực lớn ngược lại Quốc gia có quy mơ dân sơ lớn quy mơ nguồn lực lớn ngược lại Tốc độ tăng trưởng dân số tôc độ tăng trưởng nguồn nhân lực khơng thời kì - Trong nước có tỷ lệ tăng trưởng dân số ổn định , tốc độ tăng trưởng dân số song song với tốc độ tăng trưởng dân số - Trong nước có tỷ lệ tăng trưởng dân số giảm giai đoạn đầu tăng trưởng nguồn lực xã hội cao tốc độ tăng trưởng dân số Nhưng sau khoảng thời gian định tỷ lệ tăng trưởng nguồn lực song song với tốc độ tăng trưởng dân số Tốc độ tăng trưởng dân số ảnh hưởng tới tốc độ tăng trưởng dân số sau khoảng 15-16 năm ❖ Mối quan hệ cấu dân số cấu nguồn nhân lực Cơ cấu dân số bao gồm cấu giới tính cấu nguồn tuổi có ảnh hưởng đến cấu tuổi, tốc độ tăng trưởng quy mô nguồn nhân lực xã hội - Cơ cấu tuổi dân số ảnh hưởng định đến : cấu tuổi , quy mô, tốc độ tăng trưởng nguồn nhân lực xã hội ❖ Cơ cấu dân số theo giới tính tác động tới nguồn nhân lực xã hội Mối quan hệ chất lượng dân số chất lượng nguồn nhân lực xã hội Chất lượng dân số định chất lượng nguồn nhân lực xã hội - Thể lực : việc đảm bảo dịch vụ y tế chăm sóc sức khỏe làm tăng chất lượng nguồn nhân lực tương lai Người lao động có sức khỏe tốt mang lại xuất lao động cao nhờ bền bỉ khả tập trung Việc ni dưỡng chăm sóc sức khỏe tốt co trẻ em yếu tố làm tăng chất lượng dân số làm tăng suất lao động tương lai Việc chăm sóc sức khỏe dân số làm tăng nguồn nhân lực tương lai việc kéo dài tuổi lao động - Trí lực : yếu tố thiếu để dánh giá chất lượng nguồn nhân lực Thường đánh giá góc độ trình độ băng hóa, cun mơn kỹ thuật kỹ lao động thực hành người lao động ● Trình độ văn hóa : đánh giá qua q trình lao động phổ thơng , gồm: tỷ lệ dân số biết chữ , số năm học trung bình dân số, tỷ lệ lao động đạt trình độ học vấn phổ thơng theo cấp học ● Trình chun mơn kỹ thuật : tỷ lệ lao động qua đào tạo , tỷ lệ lao qua đào tạo theo cá cấp trình độ, tỷ lệ lệ lao động biết ngoại ngữ tỷ lệ lao động biết tin học ● Chỉ số đán giá tổng hợp HDI dựa tiêu chí : GNP bình qn đầu người tính theo sức mua tương đương, trình độ học vấn , tuổi thọ trung bình - Phẩm chất tâm lý –xã hội: đòi hỏi người lao động hàng loạt phẩm chất tính kỉ luật , tự giác, có tinh thần trách nhiệm cao, Các yếu tố cấu thành tiêu đánh giá nguồn nhân lực xã hội 3.1 Các 3.1.1 yếu tố cấu thành Chính sách dân số Số lượng nguồn nhân lực số lượng người độ tuổi lao động, có khả lao động Vì vậy, để tăng nguồn nhân lực cần tăng dân số ( lực lượng lao động chiếm tỷ lệ định dân số) Tăng tỷ lệ lực lượng lao động dân số lý tưởng có sách sinh đẻ hợp lý đảm bảo trì tháp dân số vơ Chất lượng lao động xã hội thường đo lường số HDI: ● Tuổi thọ bình quân/đầu người ● GDP bình quân/ đầu người ● Tỷ lệ người biết chữ, người nhập học tiêu cao chất lượng nguồn nhân lực xã hội cao Chất lượng dân số gắn với HDI: Liên Hợp Quốc đưa số HDI ( Human Development Index) để đo lường phát triển nguồn nhân lực Chỉ tiêu bước đầu coi tiêu phản ánh chất lượng dân số Hợp phần tiêu bao gồm tuổi thọ bình quân lúc sinh dân số, thu nhập bình quân đầu người trình độ học vấn dân số 3.1.2 Chính sách y tế Để đảm bảo chất lượng dân số tốt đảm bảo có chất lượng nguồn nhân lực tốt cần đảm bảo trọng sách y tế nhằm đảm bảo sức khỏe thể lực, sức khỏe, chế độ luyện tập thể dục thể thao, cho người lao động - Bên cạnh cần ý vấn đề đào tạo để có chất lượng nguồn nhân lực cao Cụ thể số lượng lao động đào tạo theo ngành nghề hợp lý phù hợp với yêu cầu công việc Tập trung đào tạo chuyên môn, tay nghề cho người lao động - Chất lượng nguồn lực lao động: Là trạng thái định bên nguồn nhân lực, thể yếu tố cấu thành nên chất bên nguồn nhân lực Chất lượng nguồn nhân lực đánh giá thông qua số tiêu chí sau: ● Khả sức khỏe nguồn lao động: trạng thái thể chất tinh thần người ● Trình độ văn hóa nguồn lao động: tiêu đánh giá kiến thức phổ thông nguồn nhân lực xã hội tự nhiên Trình độ văn hóa nguồn nhân lực tạo khả tiếp thu vận dụng cách sáng tạo trình độ khoa học kỹ thuật vào hoạt động tổ chức ● Trình độ chuyên môn kỹ thuật nguồn lao động: hiểu biết khả thực chun mơn nghề nghiệp tổ chức, thể Cơ cấu lao động đào tạo, cấu cấp bậc đào tạo ( sơ cấp, trung cấp, cao cấp), cấu lao động kỹ thuật nhà chun mơn, cấu trình độ đào tạo Đây cấu quan trọng định đến chất lượng nguồn nhân lực tổ chức, khả áp dụng trình độ khoa học kỹ thuật vào tổ chức 3.1.3 Cơ cấu nguồn nhân lực Cơ cấu nguồn nhân lực bao gồm: ● Cơ cấu theo lĩnh vực, ngành nghề: phân loại nhân lực theo ngành nghề nhằm thống kê số lượng nhân lực phân bố theo ngành nghề khác ● Cơ cấu theo chun mơn, bậc trình độ: thể hiểu biết khả thực chuyên môn, nghề nghiệp tổ chức, thể cấu lao động đào tạo, cấu cấp bậc đào tạo, cấu lao động kỹ thuật nhà chun mơn cấu trình độ đào tạo Đây cấu quan trọng ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực tổ chức, khả áp dụng trình độ khoa học kỹ thuật vào tổ chức ● Cơ cấu theo vùng địa lý, lãnh thổ: phân bố nguồn lực theo khu vực địa lý thành thị nông thôn để nhận diện khu vực thu hút số lượng lớn nhân lực, khu vực chưa thu hút nhân lực ● Cơ cấu theo độ tuổi, giới tính: hiểu số lượng lao động độ tuổi khác Cơ cấu nguồn nhân lực có ảnh hưởng đến hiệu quả, kết công việc tổ chức đồng nghĩa với ảnh hưởng đến mục tiêu cuối tổ chức Do tùy công việc cụ thể tổ chức mục tiêu tổ chức mà có tuyển chọn xếp nhân lực có độ tuổi phù hợp đáp ứng địi hỏi cơng việc 3.2 Các 3.2.1 tiêu chí đánh giá nguồn nhân lực xã hội Chỉ tiêu thể lực Thể lực người lao động phản ánh qua tiêu - Chiều cao, cân nặng, tuổi thọ, tiêu tình trạng bệnh tật người lao động - Các tiêu sở vật chất, điều kiện bảo vệ chăm sóc sức khỏe, tiêu tỷ lệ sinh tử, suy dinh dưỡng, tỷ lệ biến động tự nhiên, cấu giới tính quốc gia, khu vực 3.2.2 Trí lực Tri thức yếu tố để đánh giá trí lực người lao động Trí thức bao gồm kiện, thơng tin, mơ tả hay kỹ có nhờ giáo dục, trải nghiệm sống người Trí lực người lao động thường đánh giá theo tiêu biểu trình độ văn hóa: trình độ văn hóa hiểu biết người lao động với kiến thức phổ thông tự nhiên xã hội, khả tri thức kỹ để tiếp thu kiến thức Trình độ văn hóa biểu mặt dân trí quốc gia Trình độ văn hóa nguồn nhân lực tiêu quan trọng phản ánh chất lượng nguồn nhân lực tác động trực tiếp đến trình phát triển kinh tế xã hội Trình độ văn hóa tạo khả tiếp thu vận dụng hiệu tiến khoa học kỹ thuật vào thực tiễn Trình độ văn hóa cung cấp qua hệ thống giáo dục quy, khơng quy đánh giá qua tiêu sau: ● Tỷ lệ dân số biết chữ ( tính người từ đủ 10 tuổi trở lên) ● Số năm học trung bình ( tìm người từ đủ 15 tuổi trở lên) ● Tỷ lệ người học chia theo cấp bậc tiểu học, trung học phổ thông, trung học sở so với dân số độ tuổi học 3.2.3 Trình độ chun mơn kĩ thuật Trình độ chun mơn kỹ thuật kiến thức kỹ cần thiết để thực yêu cầu vị trí cơng việc đảm nhận quản lý, kinh doanh hoạt động nghề nghiệp nguồn lao động Trình độ chun mơn hiểu biết, khả thực hành chuyên môn mà người lao động đào tạo trường chuyên nghiệp, quy, cao đẳng, đại học có khả đạo, quản lý cơng việc thuộc chun mơn định Trình độ chun mơn yếu tố định khả cạnh tranh kinh tế Nó phản ánh khả làm việc người lao động nhằm đáp ứng với yêu cầu ngày cao thị trường lao động Đo lường trình độ chun mơn kỹ thuật với số tiêu như: ● Tỷ lệ lao động qua đào tạo so với lực lượng lao động ● Tỷ lệ lao động đào tạo nghề so với lực lượng lao động ● Tỷ lệ đại học, đại học, trung học chuyên nghiệp so với dân số ● Cơ cấu lao động chuyên môn kỹ thuật: chi theo cấp đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, công nhân kỹ thuật Đặc điểm nguồn nhân lực xã hội 4.1 Quy mô nguồn nhân lực xã hội Nguồn nhân lực Việt Nam có quy mơ lớn tăng nhanh năm Theo số liệu công bố Tổng cục Thống kê, quy mô LLLĐ từ 15 tuổi trở lên đạt 54,8 triệu người, tăng 0,3% so với quý 2/2016, nữ giảm 0,31%, khu vực thành thị tăng 0,28% Dân số Việt Nam đến năm 2018 ước tính xấp xỉ 94,665 triệu người, đó, lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên 55,4 triệu người, chiếm 58,52% Khi xem xét cấu lao động theo nhóm tuổi, Việt Nam giai đoạn hưởng lợi từ cấu dân số, nên đa số người lao động từ 15 tuổi trở lên Việt Nam nằm độ tuổi từ 25-49, dao động quanh mức 60% 10 đó, tỷ lệ nhân lực chất lượng cao lại chiếm tỷ lệ thấp Việt Nam cịn thời kì dân số vàng với nguồn cung lao động dồi ổn định Tuy nhiên chất lượng nguồn lao động Việt Nam cịn hạn chế gây tình trạng cung thấp cầu chất lượng thiếu Việt Nam nhân lực phổ thông, mà nhân lực chất lượng cao Theo đánh giá Ngân hàng giới, chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam đạt mức 3,79/10 điểm, xếp hạng thứ 11 12 quốc gia khảo sát châu Á Trong Hàn Quốc đạt 6,91/10 điểm, Ấn Độ đạt 5,76/10 điểm, Malaysia đạt 5.59/10 điểm Đánh giá cho biết nhân lực nước ta yếu chất lượng, thiếu động sáng tạo, tác phong lao động công nghiệp Chất lượng đào tạo, cấu theo ngành nghề, lĩnh vực, phân bố theo vùng, miền, địa phương nguồn nhân lực chưa thực phù hợp với nhu cầu sử dụng xã hội, gây lãng phí nguồn lực Nhà nước xã hội Đội ngũ nhân lực chất lượng cao, công nhân lành nghề thiếu so với nhu cầu xã hội để phát triển ngành kinh tế chủ lực Việt Nam, để tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu nâng cấp vị Việt Nam chuỗi giá trị Đây nhận định chuyên gia nước: chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam thấp có khoảng cách lớn với nước khu vực Số lao động có trình độ chun mơn, kỹ thuật, chí nhóm có trình độ chun mơn cao có khuynh hướng hiểu biết lý thuyết khá, lại lực thực hành khả thích nghi mơi trường cạnh tranh cơng nghiệp; cần có thời gian bổ sung đào tạo bồi dưỡng để sử dụng hiệu Theo số liệu thống kê cho thấy tỷ lệ lao động chưa qua đào tạo nghề chiếm gần 85% (thành thị 71%, nông thôn 91%), đa số doanh nghiệp sử dụng lao động (82%-WB) chưa hài lòng chất lượng lao động, kĩ làm việc người lao động Cơ cấu phân bố lao động theo ngành nghề cân đối Tỷ lệ lao động làm việc cho ngành cần tăng tốc phát triển giai đoạn 2011-2020 phục vụ cơng nghiệp hóa20 đại hóa đất nước như: Cơng nghệ thơng tin, công nghiệp phụ trợ, y tế, giáo dục – đào tạo xấp xỉ 1% ngành, có tới 47,4% lao động làm việc khu nông-lâm-ngư nghiệp lao động giản đơn Cơ cấu đào tạo bất hợp lý thể qua tỷ lệ: Đại học Đại học 1, trung học chuyên nghiệp 1,3 công nhân kỹ thuật 0,92; giới, tỷ lệ 1- 4-10 Tỷ lệ đào tạo đại học, cao đẳng so với trung cấp, công nhân kỹ thuật nghề 7/3 dẫn tới tình trạng “thừa thầy thiếu thợ” Sinh viên trường khó tìm cơng việc phù hợp, thiếu kỹ hịa nhập, làm việc nhóm, giao tiếp với người nước ngồi, ứng dụng cơng nghệ thơng tin Việt Nam xuất lao động giản đơn, nhập lao động có tay nghề cao Hiện có khoảng 400.000 lao động Việt Nam làm việc nước ngồi 30 nhóm nghề khác đa số lao động giản đơn, phải nhập nguồn lao động có trình độ từ nước ngồi để làm công việc mà lao động Việt Nam khơng thể đảm nhận Ngồi ra, phận lớn người lao động chưa tập huấn kỷ luật lao động công nghiệp, tùy tiện giấc hành vi, khả làm việc theo nhóm, tính chuyên nghiệp, lực sử dụng ngoại ngữ công cụ giao tiếp làm việc nguồn nhân lực cịn hạn chế Trong mơi trường làm việc có yếu tố nước ngồi, ngoại ngữ, hiểu biết văn hố giới điểm yếu lao động Việt Nam Người lao động chưa trang bị kiến thức kỹ làm việc, thiếu khả hợp tác gánh chịu rủi ro, ngại phát huy sáng chế chia sẻ kinh nghiệm làm việc, suất lao động thấp so với nhiều nước khu vực giới Mặt khác, đáng lo ngại suất lao động Việt Nam có xu hướng tăng chậm so với nước phát triển khu vực Trung Quốc, Ấn Độ, In-đô-nê-xia b) Nguyên nhân ❖ Trình độ phát triển kinh tế xã hội 21 - Công tác dự báo nhu cầu nguồn nhân lực phục vụ phát triển kinh tế - xã hội chưa tốt, chưa sát với nhu cầu nhân lực lĩnh vực, ngành, khu vực kinh tế địa phương; việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển giáo dục đào tạo thiếu tính khoa học - Nguồn lực quốc gia khả đầu tư cho phát triển nhân lực phần lớn gia đình cịn hạn chế, chưa đáp ứng điều kiện tối thiểu để bảo đảm chất lượng hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá, thể dục thể thao Nguồn lực tài từ ngân sách nhà nước cho phát triển nhân lực hạn chế; chưa huy động nhiều nguồn lực xã hội (nhất doanh nghiệp) để phát triển nhân lực ❖ Giáo dục đào tạo - Công tác đào tạo nghề chưa đáp ứng yêu cầu, nhu cầu thành phần kinh tế để sẵn sàng tham gia hội nhập Hằng năm, với triệu lao động trẻ nhập thị trường lao động, công tác đào tạo tồn nhiều yếu kéo dài, dẫn đến chất lượng nguồn nhân lực không cải thiện đáng kể, nhiều nghề xã hội có nhu cầu người học Tỷ lệ thất nghiệp lao động qua đào tạo bậc đại học, cao đẳng tiếp tục gia tăng Tỷ lệ lao động có chun mơn kỹ thuật đáp ứng yêu cầu xã hội, KCN, KCX thấp - Công tác phân luồng học sinh sau trung học nhiều năm qua yếu kém, chưa khắc phục tâm lý sính cấp, coi nhẹ học nghề xã hội; trường đại học cao đẳng tuyển sinh đào tạo ạt, “vét” hầu hết học sinh sau tốt nghiệp trung học phổ thông, làm cạn kiệt nguồn tuyển sinh học nghề Tình trạng thiếu hụt giáo viên dạy nghề có khả dạy lý thuyết thực hành phổ biến hầu hết sở dạy nghề, nhiều trường không tuyển sinh nên số giáo viên dôi dư nhiều Thiết bị dạy nghề thiếu, lỗi thời, trí khơng sử dụng đào tạo thực hành Chất lượng đào tạo nhiều sở dạy nghề thấp, không đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp, nhiều doanh nghiệp sau tuyển dụng lao động phải đào tạo lại gây tốn lãng phí cho xã hội người dân 22 - Hệ thống giáo dục chưa thống nhất, chia cắt kéo dài nhiều năm chưa giải Quy mô phát triển q nóng, dẫn đến tình trạng năm gần không đủ nguồn tuyển vào trường, nhiều sở đào tạo nghề khơng có người học - Hệ thống giáo dục quốc dân - lực lượng nòng cốt đào tạo phát triển nguồn nhân lực đất nước bộc lộ nhiều hạn chế Cụ thể là: công tác phân luồng định hướng nghề nghiệp cho học sinh trung học sở trung học phổ thông chưa tốt; công tác đào tạo, giáo dục nghề nghiệp chưa thực dựa sở nhu cầu xã hội, chưa thu hút tham gia phát triển nguồn nhân lực từ đơn vị sử dụng lao động; đội ngũ giáo viên, giảng viên thiếu số lượng, yếu chun mơn nghiệp vụ, cịn chênh lệch lớn trình độ phát triển địa phương, vùng, miền; hệ thống phương pháp, công cụ kiểm tra, giám sát, kiểm định đánh giá kết giáo dục đào tạo lạc hậu, hiệu quả; mục tiêu giáo dục toàn diện chưa hiểu thực đúng… - Thiếu tính liên thơng hệ thống giáo dục đào tạo việc cơng nhận trình độ; chưa có gắn kết hai chiều sở đào tạo với KCN, KCX; sở đào tạo nghề với trường phổ thông; giảng dạy nghiên cứu, phục vụ sản xuất; sở đào tạo với - Đội ngũ giáo viên, sở vật chất cịn nhiều hạn chế, yếu khơng theo kịp yêu cầu thực tế Số lượng chương trình cịn q ít, chương trình đạt chuẩn khu vực giới; nhiều trường dạy theo chương trình cũ chưa cập nhật kiến thức, nên không đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp - Tuy có số mơ hình đào tạo nghề thành công, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ KCN, KCX mơ hình đào tạo “kép” (vừa đào tạo sở đào tạo, vừa đào tạo gắn với doanh nghiệp) chuyên gia Cộng hòa Liên bang Đức giới thiệu áp dụng số sở đào tạo 23 doanh nghiệp nước ta chưa nhiều gặp nhiều khó khăn, bất cập từ sách, cơng tác tổ chức vận hành đến đội ngũ cán giảng dạy ❖ Chính sách kinh tế xã hội nhà nước - Nguồn nhân lực dồi dào, chưa quan tâm mức; chưa quy hoạch, khai thác; chưa nâng cấp; chưa đào tạo đến nơi đến chốn - Sự kết hợp, bổ sung, đan xen nguồn nhân lực từ nơng dân, cơng nhân, trí thức, … chưa tốt, chia cắt, thiếu cộng lực để phối hợp thực nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Năng lực quan quản lý yếu kém, thiếu chế tương tác quan có chức kiểm sốt, đánh giá, thẩm định chất lượng với sở đào tạo Cơng tác chế quản lý cịn nhiều vướng mắc, thiếu đồng bộ, chia cắt Chưa kiên đóng cửa sở đào tạo yếu vi phạm nghiêm trọng quy định đào tạo - Chưa có chế quan chuyên trách kiểm định chất đào tạo, cấp giấy phép hành nghề cho lao động qua đào tạo, làm cho thị trường lao động hoạt động thiếu lành mạnh khó kiểm sốt chất lượng đào tạo Chưa có khung trình độ quốc gia theo tiêu chuẩn khu vực quốc tế để yêu cầu sở đào tạo phải bước thực - Chính sách tài công tác đào tạo lạc hậu, hiệu quả, lãng phí, khơng tạo mơi trường cạnh tranh lành mạnh thúc đẩy sở đào tạo phải đổi toàn diện, mạnh mẽ để đáp ứng yêu cầu nhu cầu xã hội - Quản lý nhà nước phát triển nhân lực bất cập so với yêu cầu Chủ trương, đường lối phát triển nguồn nhân lực chưa thể chế hoá văn quy phạm pháp luật, chế, sách kế hoạch phát triển cách kịp thời đồng bộ; việc triển khai thực chủ trương, đường lối, sách chưa kịp thời, chưa nghiêm túc Nhiều mục tiêu phát triển nguồn nhân lực chưa tính toán đầy đủ điều kiện thực Sự phối hợp quan nhà nước, 24 tổ chức xã hội việc tổ chức thực nhiệm vụ phát triển nguồn nhân lực chưa chặt chẽ - Vai trị trách nhiệm tổ chức Cơng đoàn việc bảo đảm quyền nghĩa vụ người lao động số KCN, KCX hạn chế, yếu kém, chưa thực bảo vệ quyền lợi hợp pháp công nhân, dẫn đến đời sống vật chất tinh thần, việc làm công nhân gặp nhiều khó khăn, thiếu thốn, quan hệ lao động doanh nghiệp nảy sinh vấn đề phức tạp - Tất yếu kém, bất cập nêu dẫn đến tỷ lệ học sinh đào tạo nghề cịn thấp, chất lượng đào tạo nghề khơng bảo đảm, tỷ lệ thất nghiệp cao Chất lượng lao động KCN, KCX vẫ thấp bộc lộ nhiều hạn chế, yếu Cung chênh lệch cấu - Cơ cấu theo lĩnh vực, ngành nghề - Cơ cấu theo chun mơn, bậc trình độ - Cơ cấu theo vùng địa lí, lãnh thổ - Cơ cấu theo độ tuổi, giới tính a) Thực trạng - Về cấu theo lĩnh vực, ngành nghề; nhân lực chủ yếu tập trung nhiều lĩnh vực kinh tế quản lí ngành kĩ thuật cịn thiếu hụt lao động - Về cấu theo chun mơn, bậc trình độ; lao động nước ta cân đối Theo thống kê vài năm gần đây, khoảng 2000 thạc sĩ trường khơng có viêc làm phù hợp với trình độ chun mơn, việc đào tạo ạt không cân nhu cầu công việc xảy cân đối cung cầu lao động có trình độ cao Trong đó, cầu lao động nghề cao cung chưa đáp ứng được, điều gây tình trạng “thừa thầy, thiếu thợ” Bên cạnh lao động chưa qua đào tạo cịn chiếm tỉ lệ lớn so với lao động đào tạo bản, tỉ lệ lao động thủ công nhiều xã hội 25 - Về cấu theo vùng địa lí, lãnh thổ; nhân lực phân bố chưa hợp lí thành thị, nơng thơn, vùng, miền lanch thổ; ngành kinh tế thành phần kinh tế Ở khu vực thành thị, nguồn nhân lực có tỉ lệ thất nghiệp cao so với khu vực nông thôn Thời gian lao động khu vực nông thôn thấp thời gian lao động khu vực thành thị - Về cấu theo độ tuổi, giới tính; Tính hết năm 2017, dân số nước ta đạt 96,02 triệu người, 50% dân số nam giới Cầu lao động nam giới cao ngành liên quan đến kĩ thuật, công nghệ thông tin công việc nặng nhọc so với nữ giới Ngược lại, ngành dịch vụ, chăm sóc sắc đẹp cầu lao động nữ cao so với lao động nam b) Nguyên nhân - Học sinh khối THPT chưa định hướng nghề cách thực sự, chưa trang bị thông tin thực tế liên quan đến cấu lao động theo lĩnh vực ngành nghề, gây việc em dường chọn ngành học theo “cảm tính”, chạy theo ngành cho “hot” - Công tác đào tạo chưa phù hợp số lượng chất lượng Đào tạo Cao đẳng Đại học chiếm tỉ lệ lớn chất lượng thực chưa cao Bên cạnh q trình học tập, sinh viên chưa chủ động cập nhật kiến thức kĩ cần thiết để đáp ứng yêu cầu công việc ngày thay đổi Trong đào tạo nghề cần trọng phát triển phần lớn phụ huynh học sinh khối THPT mang tâm lí “bằng cấp” nên lựa chọn học đại học mà không quan tâm đến cầu lao động đào tạo nghề - Khu vực thành thị mức sống cao hơn, có nhiều tiện ích, dịch vụ chăm sóc sống tốt hơn, có nhiều khu thị, khu công nghiệp, thuận lợi việc sản xuất kinh doanh so với nông thôn nên lao động phân bố chủ yếu khu vực thành thị 26 Đánh giá tác động sách đến cung, cầu lao động nhằm cân thị trường lao động Trong thời buổi quốc gia đà phát triển nay, để đất nước phát triển tiêu chí mà cần phải đặt lên hàng đầu việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam Và với sách nêu có nhiều tác động tích cực đến thị trường lao động Việt Nam chất lượng Thứ nhất, sách thu hút đầu vào trước đào tạo phát triển nguồn nhân lực vô cần thiết thời kì cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước ngày Việc tạo mối liên kết nhà trường doanh nghiệp việc mà nên quan tâm Để có lực lượng lao động lành nghề, từ ghế nhà trường, sinh viên vừa học, vừa làm mơi trường thực tế Tuy nhiên, cơng ty có chiến lược ni dưỡng nguồn nhân lực từ năm thứ 2, thứ có kế hoạch cho sinh viên vào làm linh hoạt Ngược lại, trường tập trung vào công tác đào tạo chưa quan tâm nhiều đến việc hợp tác với doanh nghiệp Giữa doanh nghiệp với trường đại học sở đào tạo thiếu chế phối hợp chặt chẽ, doanh nghiệp phải nơi đặt hàng cho trường đại học nhu cầu nhân lực, nhiên, vấn đề Việt Nam chưa thực tốt, dẫn đến trường hợp nhân lực vừa thừa lại vừa thiếu Do đó, sách cần tập trung gắn kết hoạt động đào tạo nhà trường với hoạt động sản xuất doanh nghiệp thơng qua mơ hình liên kết đào tạo nhà trường doanh nghiệp, hình thành trung tâm đổi sáng tạo trường gắn chặt với doanh nghiệp Thứ hai, sách giáo dục điều nên làm Nên có sáng tạo phương pháp dạy học, nâng cao kỹ mềm cho sinh viên 27 Theo đánh giá cách khách quan cho thấy, hệ thống đào tạo nước ta tồn nhiều bất cập, kể đến phương thức đào tạo theo kiểu cũ, thiếu tính tương tác, gắn kết với thực tiễn, học chưa đôi với hành, dẫn đến chất lượng nguồn nhân lực sau đào tạo chưa đáp ứng với yêu cầu ngày cao xã hội, đặc biệt thời kì cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Do đó, nên đào tạo, ưu tiên cho ngành khoa học kỹ thuật, đào tạo hướng nghiệp gắn với việc làm theo nhu cầu xã hội Việc đào tạo cần tiếp cận theo hướng đa ngành thay chuyên ngành trước đây, đồng thời tăng cường phản biện người học Đặc biệt, thời kỳ 4.0 nay, trường đại học nên nghiên cứu, bổ sung thêm chuyên ngành đào tạo nghề ICT, blockchain, trí tuệ nhân tạo (AI), Thứ ba, sách việc phát triển nhân tài nên có nhiều đãi ngộ nguồn lao động có tay nghề cao điều mà ta đáng lưu ý Thực tế Việt Nam tồn vấn đề nan giải nguồn nhân lực Việt Nam ta hạn chế việc sở hữu kỹ mềm, trình độ ngoại ngữ, khả làm việc nhóm, kỹ công nghệ thông tin khả sáng tạo, Hay nhiều lao động dù qua đào tạo, làm việc chưa đáp ứng yêu cầu khiến người sử dụng lao động thời gian đào tạo lại Chính vậy, sách giúp giữ chân nhân tài lại lâu với đất nước, tận dụng nguồn nhân tài để dễ dàng đào tạo nguồn lao động mới, Tóm lại, sách phần giúp cải thiện chất lượng nguồn lao động xã hội ngày Việt Nam, đảm bảo chất lượng thị trường lao động hơn, cân thị trường lao động chất 28 lượng Các sách mặt khác cải thiện nguồn cung lao động cho nhu cầu doanh nghiệp cách tích cực hợp lí KHUYẾN NGHỊ VỀ CHÍNH SÁCH VÀ CÁC BIỆN PHÁP KHẮC III PHỤC Một số sách - Chính sách thu hút đầu vào trước đào tạo phát triển nguồn nhân lực + Các chế độ ưu tiên cộng điểm cho thí sinh theo khu vực + Chính sách miễn giảm học phí cho thí sinh thuộc đối tượng sách, gia đình khó khăn + Chế độ trợ cấp xã hội + Chính sách học bổng cho sinh viên có kết học tập tốt - Chính sách đào tạo đội ngũ giảng viên , sở vật chất, trang thiết bị đào tạo… - Chính sách phát triển nhân tài sử dụng lao động, giáo dục ,văn hóa,đào tạo chun mơn kĩ thuật - Chính sách đãi ngộ với nguồn nhân lực trình độ cao Một số giải pháp Tạo nguồn nhân lực dồi cho đất nước góp phần quan trọng có tính định để thực mục tiêu Xin nêu số giải pháp phát triển nguồn nhân lực Việt Nam qua nghiên cứu chúng tôi: Một là: Phải xác định cho rõ nguồn nhân lực tài nguyên quý giá Việt Nam công đổi phát triển đất nước Một đất nước tài 29 nguyên thiên nhiên Việt Nam, cần phải lấy nguồn nhân lực làm tài nguyên thay thế, gọi tài nguyên nguồn nhân lực, tài nguyên người Hai là: Nâng cao đến chất lượng người chất lượng sống Chất lượng người, trước hết, phải tính đến vấn đề chất lượng sinh nở Ngành y tế phải có quy định cụ thể chất lượng sinh nở kiểm tra sức khỏe, bệnh tật, tính di truyền,… trước đăng ký giá thú vợ chồng quan hệ để sinh Ba là: Nhà nước xây dựng chiến lược nguồn nhân lực gắn với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, hội nhập kinh tế quốc tế; xác định thật rõ xây dựng nguồn nhân lực trách nhiệm nhà hoạch định tổ chức thực sách, trách nhiệm hệ thống trị Bốn là: Chính phủ quan chức Chính phủ có biện pháp giải hiệu vấn đề vừa cấp bách, vừa lâu dài nguồn nhân lực, có vấn đề khai thác, đào tạo, sử dụng nguồn nhân lực, tạo chuyển biến thật mạnh mẽ việc khai thác, đào tạo, sử dụng từ nguồn nhân lực cơng nhân, nơng dân, trí thức, doanh nhân, dịch vụ,… Năm là: Nhà nước phải có kế hoạch phối hợp tạo nguồn nhân lực từ nông dân, công nhân, trí thức; có kế hoạch khai thác, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng nguồn nhân lực cho Sáu là: Khơng ngừng nâng cao trình độ học vấn Hiện nay, nhìn chung, trình độ học vấn bình quân nước khoảng lớp 6/ đầu người (có người tính lớp7) Tỷ lệ biết chữ đạt khoảng 93% (có người tính 94 - 95%) Vì vậy, vấn đề đặt cách gay gắt phải biện pháp đầu tư để nâng cao trình độ học vấn nước lên, khơng, ảnh hưởng nhiều đến phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội Thực tồn xã hội học tập làm việc 30 Bảy là: Đảng Nhà nước cần có sách rõ ràng, minh bạch, đắn việc việc sử dụng, trọng dụng nhân tài, trọng dụng nhà khoa học chuyên gia thật có tài cống hiến Phải có phân biệt rành mạch tài thật tài giả, người hội người chân quan cơng quyền Khơng giải vấn đề cách rõ ràng, nhân tài đất nước lại “rơi lả tả mùa thu”; “vàng thau lẫn”; làm cho người thật có tài khơng phát triển được, đó, người hội, “ăn theo nói leo”, xu nịnh, bợ đỡ lại tồn quan cơng quyền Tám là: Chính phủ cần có định đắn việc phép đầu tư vào nguồn nhân lực; cải thiện sách tiền tệ tài chính, phát triển sở hạ tầng, đại hóa giáo dục vấn đề quan trọng vào thời điểm Chín là: Cải thiện thông tin nguồn nhân lực theo hướng rộng rãi dân chủ, làm cho người thấy tầm quan trọng phát triển nguồn nhân lực nước ta giới Mở đợt tuyên truyền rộng rãi, thấm sâu vào lòng người nguồn nhân lực, chất lượng sinh, sống, thông tin học tập, giáo dục ngành nghề tầng lớp nhân dân, niên, học sinh Mười là: Hằng năm, Nhà nước cần tổng kết lý luận thực tiễn nguồn nhân lực Việt Nam, đánh giá mặt được, mặt chưa được, kịp thời rút kinh nghiệm, sở mà xây dựng sách điều chỉnh sách có nguồn nhân lực Việt Nam, sách hướng nghiệp, sách dạy nghề, học nghề, sách quản lý nhà nước dạy nghề, học nghề; sách dự báo nhu cầu lao động cân đối lao động theo ngành nghề, cấp trình độ; sách thu hút thành phần kinh tế tích cực tham gia vào lĩnh vực tạo nguồn nhân lực cho đất nước; sách chi ngân sách để đào tạo nguồn nhân lực; sách tổ chức NGO có liên quan đến vấn đề nhân tài, nhân lực; sách lao động làm việc nước thu hút thành phần 31 kinh tế tham gia đưa lao động làm việc nước ngồi; sách bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp, đáng nơng dân, cơng nhân, trí thức, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho người lao động KẾT LUẬN Và tất phần phân tích nhóm chúng em đề tài giao 32 Đầu tiên, bọn em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến cô giáo phụ trách môn Bùi Thị Kim Thoa thầy giáo Phạm Cơng Đồn q trình học tập, tìm hiểu mơn phân tích đề tài tận tình hướng dẫn giúp đỡ chúng em nhiều Qua việc tìm hiểu phân tích đề tài giao, bọn em xin nhận xét nhận định nêu đề tài : “Nguồn nhân lực xã hội Việt Nam có biểu vượt cầu số lượng, cung thấp cầu chất lượng, cung chênh lệch cầu cầu” Đây nhận định hồn tồn đắn xác Việc phân tích đề tài thú vị giao giúp chúng em tích lũy thêm nhiều kiến thức giúp chúng em có nhìn sâu sắc hồn thiện nguồn nhân lực xã hội Việt Nam thời điểm Rằng tồn nhiều vấn dề cần phải giải khía cạnh nguồn nhân lực Với việc nguồn lực người vấn đề quan trọng định sức mạnh đất nước đặc biệt bối cảnh toàn cầu hóa nguồn tài nguyên thiên nhiên ngày cạn kiệt đất nước muốn giàu mạnh phải dựa vào thân, sức lao động sáng tạo người Có lẽ nguồn kiến thức vô hạn, tiếp nhận kiến thức thân người khác tồn hạn chế định Do đó, làm chúng em chắn không tránh khỏi thiếu sót nên bọn em mong muốn nhận đóng góp nhiều từ thầy, để hồn thiện làm Một lần nữa, chúng em chân thành cảm ơn! 33 ... Phạm Cơng Đồn, bọn em xin phép phân tích đề tài giao: ? ?Nguồn nhân lực xã hội Việt Nam có biểu vượt cầu số lượng, cung thấp cầu chất lượng, cung chênh lệch cầu cấu Tìm hiểu nguyên nhân tình trạng. .. sinh nguồn lực Nguồn nhân lực nằm thân người, khác nguồn lực người nguồn lực khác Thứ hai, nguồn nhân lực hiểu tổng thể nguồn nhân lực cá nhân người Với tư cách nguồn nhân lực trình phát triển, nguồn. .. việc,… Cung thấp cầu chất lượng a) Thực trạng Hiện Việt Nam hình thành loại hình nhân lực: nhân lực phổ thông nhân lực chất lượng cao Nhân lực phổ thông chiếm số đơng, 19 đó, tỷ lệ nhân lực chất