Đang tải... (xem toàn văn)
Ngày nay, trong xu thế hội nhập và toàn cầu hóa, để thực hiện các mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế xã hội, giữ vững quốc phòng an ninh, bảo vệ toàn vẹn lãnh thổ đòi hỏi các quốc gia phải không ngừng cải tổ cải cách trên nhiều lĩnh vực, nhất là cải cách hành chính, quản lý các nguồn nhân lực . Nguồn nhân lực được xác định là yếu tố quan trọng nhất, có tính chất quyết định đối với sự phát triển kinh tế của mỗi quốc gia. Như bao quốc gia khác trên thế giới Việt Nam đang tiếp tục đẩy mạnh công cuộc cải cách hành chính để thực hiện mục tiêu xây dựng một nền hành chính trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại hoá, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả ”. Trong bối cảnh đó, hoạt động quản lý nguồn nhân lực trong khu vực công cần phải được thay đổi để đáp ứng yêu cầu cải cách và hội nhập. Hơn bao giờ hết, yếu tố nhân lực cần được nhận thức một cách đúng đắn và sử dụng hiệu quả hơn. Sự thiếu quan tâm hoặc quan tâm không đúng mức đối với yếu tố nhân lực có thể dẫn đến tình trạng “ hụt hơi ” hay “ bị loại khỏi vòng chiến ” một khi mức độ cạnh tranh tăng cao. Để thực hiện được mục tiêu này cần quản lý nguồn nhân lực mang tính chiến lược. Có những chính sách sử dụng nguồn nhân lực trong khu vực nhà nước trong việc tuyển dụng, bố trí công việc, trả công lao động đồng thời tạo cho lao động cơ hội thăng tiến. Biết cách trọng dụng nhân tài. Làm thế nào để thực hiện những chính sách trên một cách hiệu quả nhất, công tâm nhất. Đây thực sự là một vấn đề có ý nghĩa hết sức quan trọng trong thực hiện công cuộc công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước, đi lên Chủ nghĩa xã hội, đưa đất nước ta ngày càng phát triển với mục tiêu dân giàu nước mạnh xã hội dân chủ công bằng, văn minh.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA QUẢN TRỊ NHÂN LỰC oOo BÀI THẢO LUẬN LUẬN MÔN: QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC XÃ HỘI ĐỀ TÀI: Đánh giá sách thực sách sử dụng nguồn nhân lực khu vực nhà nước ngành y tế Việt Nam GIẢNG VIÊN:………………… LỚP HP:……………………… NHÓM:……………………… HÀ NỘI Ngày… Tháng Năm TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA QUẢN TRỊ NHÂN LỰC oOo BÀI THẢO LUẬN MÔN: QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC XÃ HỘI ĐỀ TÀI: Đánh giá sách thực sách sử dụng nguồn nhân lực khu vực nhà nước ngành y tế Việt Nam GVHD: …… NHÓM THỰC HIỆN: 10 HÀ NỘI Ngày… Tháng Năm MỤC LỤC A LỜI MỞ ĐẦU ……………………………………………………… ….5 B NỘI DUNG……………………………………………………………… Chương I: Cơ sở lý thuyết:…………………………………………………7 1.1 Sử dụng nguồn nhân lực xã hội…………………………………7 a) Khái niệm …………………………………………………….7 b) Chỉ tiêu đánh giá hiệu quả…………………………………….7 1.2 Yêu cầu sử dụng hiệu nguồn nhân lực…………… 1.3 Các sách sử dụng nguồn nhân lực xã hội…………………9 a) Chính sách thu hút, tuyển dụng, bố trí sử dụng nguồn nhân lực …………………………………………………………… b) Chính sách phân bổ nguồn nhân lực kinh tế………9 c) Chính sách phát huy tiềm lao động…………………….10 d) Chính sách trọng dụng nhân tài………………………………11 Chương II: Thực trạng việc thực sách sử dụng nguồn nhân lực ngành Y tế Việt Nam………………………………………….…12 2.1 Giới thiệu ngành Y tế Việt Nam…………………………….12 2.2 Thực trạng việc thực sách sử dụng nguồn nhân lực ngành Y tế Việt Nam……………………………………………17 ● Nội dung sách, Tổ chức kết thực hiện…….17 ● Ưu điểm, nhược điểm nguyên nhân việc thực sách……………………………………………………24 Chương III Những khuyến nghị sách thực sách sử dụng nguồn nhân lực khu vực nhà nước…………………………27 3.1 Về thay đổi điều chỉnh sách………………………….27 3.2 Về hồn thiện tổ chức thực sách……………… …29 C Kết Luận ………………………………………………………………….32 D Nguồn tham khảo ………………………………………………… ……33 A Lời mở đầu: Ngày nay, xu hội nhập tồn cầu hóa, để thực mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế xã hội, giữ vững quốc phòng an ninh, bảo vệ tồn vẹn lãnh thổ địi hỏi quốc gia phải không ngừng cải tổ cải cách nhiều lĩnh vực, cải cách hành chính, quản lý nguồn nhân lực Nguồn nhân lực xác định yếu tố quan trọng nhất, có tính chất định phát triển kinh tế quốc gia Như bao quốc gia khác giới Việt Nam tiếp tục đẩy mạnh công cải cách hành để thực mục tiêu xây dựng hành sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại hố, hoạt động có hiệu lực, hiệu ” Trong bối cảnh đó, hoạt động quản lý nguồn nhân lực khu vực công cần phải thay đổi để đáp ứng yêu cầu cải cách hội nhập Hơn hết, yếu tố nhân lực cần nhận thức cách đắn sử dụng hiệu Sự thiếu quan tâm quan tâm không mức yếu tố nhân lực dẫn đến tình trạng “ hụt ” hay “ bị loại khỏi vòng chiến ” mức độ cạnh tranh tăng cao Để thực mục tiêu cần quản lý nguồn nhân lực mang tính chiến lược Có sách sử dụng nguồn nhân lực khu vực nhà nước việc tuyển dụng, bố trí cơng việc, trả cơng lao động đồng thời tạo cho lao động hội thăng tiến Biết cách trọng dụng nhân tài Làm để thực sách cách hiệu nhất, cơng tâm Đây thực vấn đề có ý nghĩa quan trọng thực công cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, lên Chủ nghĩa xã hội, đưa đất nước ta ngày phát triển với mục tiêu dân giàu nước mạnh - xã hội dân chủ cơng bằng, văn minh Vì nhóm chúng tơi xin nghiên cứu đề tài: Đánh giá sách thực sách sử dụng nguồn nhân lực khu vực nhà nước tuyển dụng, bố trí cơng việc, trả cơng lao động, tạo hội thăng tiến, trọng dụng nhân tài từ nêu khuyến nghị B Nội dung: Chương I: Cơ sở lý thuyết: 1.1 Sử dụng nguồn nhân lực xã hội 1.1.1.Sử dụng nguồn nhân lực xã hội q trình thu hút, bố trí, xếp lực lượng lao động phát huy tiềm lao động lực lượng lao động vào hoạt động kinh tế nằm tạo cải vật chất tinh thần phục vụ nhu cầu xã hội thành viên xã hội Hiệu sử dụng nguồn nhân lực xã hội phản ánh trình độ thu hút sử dụng NNL XH, phát huy tiềm lao động nhằm sử dụng tối ưu lực lượng lao động xuất lao động xã hội 1.1.2.Chỉ tiêu đánh giá hiệu sử dụng nguồn nhân lực xã hội - Tốc độ tăng xuất lao động xã hội: NSLĐ xã hội (Wxh) tính bằng: Wxh=tổng sản phẩm quốc nội (GDP)/tổng chi phí lao động sống lao động văn hóa thời kì (thường năm) tính cho lao động: Wxh/1 lđ = tổng sản phẩm quốc nội/tổng số lao động bình quân năm - Tỷ lệ lao động có việc làm/ tổng lực lượng lao động xã hội hay tỷ lệ thất nghiệp Năng suất lao động xã hội đơn tổng hợp NSLĐ ngành sản xuất khác có mối liên quan mật thiết với trình sản xuất sản phẩm 1.2 Yêu cầu sử dụng hiệu nguồn nhân lực - Khái niệm: Sử dụng hiệu nguồn nhân lực xã hội khai thác tối đa tiềm lao động lực lượng lao động sử dung hiệu tiềm - Để sử dụng hiệu nguồn nhân lực XH cần phải : ● Phân bổ, bố trí, xếp nguồn nhân lực cho ngành ,địa phương cách hợp lý theo chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, địa phương toàn kinh tế ● Đẩy mạnh đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tạo môi trường điều kiện lao động thuận lợi Bố trí người lao động làm ngành nghề, lực sở trường, phát huy tiềm năng, mạnh người lao động ● Đẩy mạnh ứng dụng khoa học kĩ thuật công nghệ đại, trang bị đầy đủ công cụ, thiết bị kĩ thuật cho người lao động Tổ chức khoa học nơi làm việc phục vụ nơi làm việc Đảm bảo vệ sinh an toàn lao động ● Có sách thu hút, đãi ngộ hợp lý, sách đầu tư, tạo việc làm Quốc gia khởi nghiệp, startup, sách di dân, hỗ trợ tài cho khởi nghiệp, tạo việc làm , , ứng dụng quản trị doanh nghiệp đại ● Thực đầu tư sở hạ tầng, sở kinh tế công, nông nghiệp, dịch vụ, khu công nghiệp, khu tế suất, khu kinh tế cửa khẩu, khu kinh tế, đặc khu kinh tế, cải cách hành chính, thực tốt sách dân số theo hướng trì sách dân số vàng, phát triển phong trào thể dục, thể thao chăm sóc y tế, sức khỏe cộng đồng Đổi hồn thiện sách giáo dục ⮚ Để thu hút người lao động vào hoạt động kinh tế cần phải thực sách di dân, tạo việc làm, tuyển dụng sách đãi ngộ hấp dẫn người lao động 1.3 Các sách sử dụng nguồn nhân lực xã hội 1.3.1.Chính sách thu hút, tuyển dụng, bố trí sử dụng nguồn nhân lực Để sử dụng hiệu nguồn nhân lực, bên cạnh việc tạo nguồn nhân lực chất lượng cần phải có sách tuyển dụng đắn,đảm bảo nguyên tắc người, việc; đảm bảo chọn ứng viên thích hợp, tốt cho vị trí, chức danh, cơng việc Chính sách tuyển dụng phải cụ thể tiêu chuẩn vị trí việc làm,có quy trình tuyển dụng khoa học chặt chẽ, Nhà nước cấp thực việc kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc thực công tác tuyển dụng Quan điểm tuyển dụng coi trọng lực thực tế thay cấp đơn Thực tuyển dụng minh bạch, với quy trình đầy đủ, rõ ràng, đảm bảo công bằng, khách quan Tất ứng viên có hội ngang tham gia vào hoạt động tuyển dụng Khuyến khích, tạo điều kiện tốt cho nhân viên phát triển tồn diện trình độ chun mơn kỹ mềm phù hợp với vị trí, bậc cơng việc thơng qua khóa đào tạo theo đồ học tập chung Bản đồ học tập chuyên mơn nghiệp vụ 1.3.2.Chính sách phân bổ nguồn nhân lực kinh tế Là hình thành phân phối nguồn lực vào ngành kinh tế, thành phần kinh tế, vùng kinh tế theo quan hệ tỷ lệ định nhằm sử dụng đầy đủ có hiệu nguồn nhân lực Kết trình phân bố nguồn nhân lực hình thành nên cấu nguồn nhân lực hợp lý a) Chính sách phát huy tiềm lao động - Chính sách tạo việc làm : tạo việc làm hoạt động nhằm cung cấp yếu tố, điều kiện để người lao động thực hoạt động tạo thu nhập không bị pháp luật ngăn cấm - Tạo việc làm từ phía nhà nước, tổ chức kinh tế, doanh nghiệp, cá nhân hay thân người lao động tự tạo việc làm cho - Chính sách tạo việc làm tổng thể công cụ biện pháp tạo việc làm cho người lao động Có nhiều sách giúp tạo việc làm cho người lao động: ● Chính sách đầu tư: sách giúp thu hút đầu tư nước hình thành nên doanh nghiệp, khu kinh tế,khu công nghiệp, phát triển sở hạ tầng kinh tế từ tạo việc làm cho người lao động ● Chính sách hỗ trợ tài cho tổ chức, cá nhân khởi nghiệp, thành lập tổ chức kinh tế, doanh nghiệp qua thu hút người lao động vào làm việc ● Chính sách đào tạo giúp người lao động đáp ứng nhu cầu sử dụng xã hội thuận cho việc tìm kiếm việc làm tốt, thu nhập cao, đào tạo kiến thức khởi nghiệp,… ● Các chương trình, dự án nhà nước thu hút người lao động vào làm việc ● Các chương trình di dân xây dưng vùng kinh tế ● Chính sách hỗ trợ khởi nghiệp, phát triển kinh tế tư nhân, kinh tế hộ gia đình… ● Các chương trình xuất lao động - Chính sách đãi ngộ người lao động: ● Chính sách đãi ngộ phải tương xứng với ccomg hiến đảm bảo tái sản xuất tái sản xuất mở rộng sức lao động, đảm bảo tạo lao động lực kích thích người lao động tích cực lao động nâng cao suất, chất lượng, hiệu lao động ● Chính sách đãi ngộ phải đủ hấp dẫn thu hút người lao động làm công việc khó khăn,những vùng nơng thơn ,miền núi xa xơi hẻo lánh, biên giới, hải đảo.Nhà nước có sách hỗ trợ đảm bảoo điều kiện ăn, ở, sinh hoạt thuận lợi - Chính sách hỗ trợ phải đảm bảo công bằng, hợp lý ngành, nghề, địa phương b) Chính sách trọng dụng nhân tài Nhân tài động lực quan trọng thúc đẩy tiến xã hội, dân tộc, cộng đồng, lực lượng tổ chức, tiên phong, định tốc độ, trình độ, chất lượng phát triển tổ chức, doanh nghiệp Vì vậy, cơng tác phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, trọng dụng nhân tài vấn đề cốt lõi Trọng dụng người có tài hiểu tin cậy giao cho người tài công việc, chức vụ quan trọng, xứng đáng phù hợp với lực sở trường, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi để người có tài phát huy khả để hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao đãi ngộ xứng đáng với cơng trạng đóng góp với cơng việc chung quan hành nhà nước.Từ quan niệm thu hút trọng dụng người có tài đây, thấy thu hút trọng dụng có mối quan hệ mật thiết với nhau, khơng tách rời nhau, bổ trợ cho có giao thoa với Thu hút để trọng dụng, có trọng dụng tốt tạo sức hút, sức hấp dẫn để người có tài mong muốn vào làm việc có cam kết cao quan hành nhà nước 10 B, Chính sách phân bổ nguồn nhân lực: ⮚ Tổ chức thực hiện: Chính sách phân cấp quản lý quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm địa phương kinh phí đào tạo, chế độ đãi ngộ với đối tượng diện Công tác xếp bố trí cán trọng để đội ngũ cán ngành hỗ trợ, bổ khuyết nhau, hạn chế tình trạng thiếu hụt hay dư thừa cán vùng miền, tuyến sở, chuyên khoa khó tuyển dụng Nguồn nhân lực phải phân bổ hợp lý để tránh tình trạng thiếu hụt số địa phương vùng khó khăn + Cơng tác xếp bố trí cán trọng để đội ngũ cán ngành hỗ trợ, bổ khuyết nhau, hạn chế tình trạng thiếu hụt hay dư thừa cán vùng miền, tuyến sở, chuyên khoa khó tuyển dụng “Thực việc luân chuyển cán bộ; khuyến khích thầy thuốc công tác miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng có nhiều khó khăn” Cùng với quan tâm “Hoàn chỉnh quy hoạch, củng cố nâng cấp mạng lưới y tế sở, có bác sĩ làm việc tất trạm y tế xã đồng trung du, phần lớn xã miền núi Nâng cấp bệnh viện huyện, tỉnh; phát triển bệnh viện đa khoa khu vực địa bàn xa trung tâm tỉnh + Yêu cầu phải xây dựng hệ thống mạng lưới y tế với nguồn nhân lực y tế,chủ trương: “Sắp xếp lại mạng lưới, mở rộng nâng cấp sở đào tạo, đáp ứng nhu cầu cán y tế phù hợp với quy hoạch phát triển ngành; xây dựng số trung tâm đào tạo cán y tế ngang tầm nước tiên tiến khu vực” - Quyết định số 3667/QĐ-BYT Bộ Y tế việc Phê duyệt chương trình đào tạo quản lý y tế cho Trưởng trạm y tế xã, phường, thị trấn - Quyết định số 319/QĐ-TTg (2013) Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án khuyến khích đào tạo phát triển nhân lực y tế chuyên ngành Lao, Phong, Tâm thần, Pháp y, Giải phẫu bệnh giai đoạn 2013-2020; 18 - Dự án thí điểm đưa bác sĩ trẻ tình nguyện công tác miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn (ưu tiên 62 huyện nghèo) theo Quyết định số 585/QĐ-BYT triển khai đến năm 2016 có khoảng 500 bác sĩ trẻ cơng tác vùng ⮚ Kết đạt được: Theo số liệu thống kê Bộ Y tế, năm qua, số lượng loại hình nhân lực y tế tăng đáng kể, số bác sĩ/vạn dân tăng từ 7,2 năm 2010 lên khoảng 8,0 năm 2017, số dược sĩ đại học/vạn dân tăng từ 1,76 năm 2010 lên khoảng 2,5 năm 2017 Hiện nay, nhân lực y tế có trình độ cao có xu hướng hướng đô thị lớn bệnh viện đặc biệt với điều kiện làm việc hấp dẫn Về phân bố,thực Chiến lược quốc gia bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân quy hoạch tổng thể hệ thống y tế Việt Nam, với mục tiêu đổi hoàn thiện hệ thống y tế xây dựng tuyến hợp lý, y tế tuyến huyện có cải thiện nhân lực Tổng số bác sĩ tuyến huyện tăng từ 15.521 người (năm 2010) lên 18.870 người (năm 2014), tổng số dược sĩ đại học bệnh viện huyện tăng từ 698 người (năm 2010) lên 1.699 người năm 2014 Tại tuyến xã, năm 2013 có 76,9% trạm y tế xã có bác sĩ làm việc (bao gồm trạm y tế xã có bác sĩ làm việc từ ngày/tuần trở lên) Ở huyện miền núi phía Bắc Tây Nguyên, đồng sông Cửu Long, số huyện miền núi, vùng sâu, vùng xa tỷ lệ thấp C, Chính sách phát huy tiền nhân lực: ⮚ Tổ chức thực hiện: Cần có chương trình đào tạo, bồi dưỡng cần sát với thực tế, hướng vào vấn đề, tình thiết thực đặt từ q trình thực cơng tác khám, chữa 19 bệnh Thông qua đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ bảo đảm tính thống hoạt động quan ban ngành, đặc biệt giải nhu cầu khám chữa bệnh nhân dân Trong sách cán y tế “Coi trọng việc đào tạo, sử dụng đãi ngộ nhân tài y tế Mở rộng việc đưa cán có trình độ cao đào tạo nước nguồn kinh phí nhà nước, khuyến khích du học tự túc theo chuyên ngành có nhu cầu” Một giải pháp xây dựng nguồn nhân lực y tế sách đãi ngộ phù hợp với cống hiến, “có sách đãi ngộ để sử dụng tốt cán y tế, vùng khó khăn” gắn với việc “cải thiện sách chế độ thù lao cán y tế, cán y tế sở miền núi” Ngành y tế thực đổi đào tạo, phát huy tiềm nhân lực hướng tới mục tiêu đáp ứng yêu cầu thực tiễn chăm sóc sức khỏe nhân dân hội nhập quốc tế: - Đảng ta lựa chọn phát triển nhanh NNL NNL chất lượng cao, khâu đột phá chiến lượng phát triển kinh tế - xã hội Tại Đại hội XI Đảng ta đề mục tiêu tổng quát “đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại, trị - xã hội ổn định, dân chủ, kỷ cương, đồng thời đời sống vật chất tinh thần nhân dân nâng lên rõ rệt, độc lập chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ giữ vũng, vị Việt Nam trường quốc tế tiếp tục nâng lên, tạo tiền đề vững trắc để phát triển cao - Đặt yêu cầu phải gắn kết chặt chẽ phát triển NNL với phát triển ứng dụng khoa học, công nghệ Đối với Việt Nam chúng ta, nước có xuất phát điểm thấp gắn kết yêu cầu nghiêm ngặt phải đặc biệt coi trọng 20 Nghị Hội nghị Trung ương khóa XII tăng cường cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân tình hình (Nghị số 20NQ/TW, ngày 25 tháng 10 năm 2017) xác định mục tiêu tổng quát: Nâng cao sức khoẻ thể chất tinh thần, tầm vóc, tuổi thọ, chất lượng sống người Việt Nam Xây dựng hệ thống y tế công bằng, chất lượng, hiệu hội nhập quốc tế Phát triển y học khoa học, dân tộc đại chúng Bảo đảm người dân quản lý, chăm sóc sức khoẻ Bộ Y tế ban hành văn số 1915/BYT-K2ĐT ngày 08-4-2013 hướng dẫn sở đào tạo nhân lực y tế triển khai thực thông tư số 55/2012/TTBGDĐT ngày 25-12-2012 quy định đào tạo liên thơng trình độ cao đẳng, đại học; tiếp Đề án đào tạo cử tuyển đào tạo theo địa tiếp tục triển khai Quyết định số 319/QĐ-TTG phê duyệt Đề án “Khuyến khích phát triển nhân lực y tế chuyên ngành lao, phong, tâm thần, pháp y giải phẫu bệnh giai đoạn 2013-2020” ⮚ Kết thực hiên: Hệ thống đào tạo nhân lực y tế có phát triển mạnh mẽ với nhiều trường đại học, cao đẳng trung cấp nước Nhờ cung cấp nguồn nhân lực y tế có trình độ chun mơn kỹ thuật đáp ứng yêu cầu chăm sóc sức khỏe nhân dân tất tuyến y tế từ trung ương đến vùng sâu, vùng xa, biên giới hải đảo Theo thống kê Bộ Y tế, đến nay, nước có 43 sở đào tạo trình độ đại học, với số lượng sinh viên đại học khối ngành sức khỏe tốt nghiệp trường giai đoạn 2006 - 2017 tăng gấp bốn lần, riêng số lượng bác sĩ tốt nghiệp trường giai đoạn tăng khoảng gấp ba lần Số lượng bác sĩ tăng từ 7,2 (năm 2010) lên bác sĩ /10 nghìn dân (năm 2017); tương tự, số dược sĩ có trình độ đại học tăng từ 1,76 (năm 2010) lên khoảng 2,5 /10 nghìn dân (năm 2017) 21 Tuy nhiên, đào tạo nhân lực y tế nước ta thời gian vừa qua nhiều bất cập Nhiều sở đào tạo, quy mơ tăng, nhiều loại hình đào tạo gặp phải thách thức cho việc bảo đảm chất lượng đào tạo D, Chính sách trọng dụng nhân tài ⮚ Tổ chức thực hiện: Về lâu dài, tổ chức Cơng đồn cần phối hợp với Bộ Y tế tiếp tục kiến nghị Chính phủ số cải cách chế độ tiền lương, trực cho cán y tế nói chung Đề nghị xây dựng mức lương khởi điểm bác sĩ cao mức lương khởi điểm bậc đại học khác cho phù hợp thời gian đào tạo Có nhiều chế khuyến khích với người tốt nghiệp thủ khoa xuất sắc nước tốt nghiệp đại học, thạc sĩ chuyên ngành đào tạo bậc đại học đạt loại giỏi, loại xuất sắc nước ngồi; người có học vị tiến sĩ, bác sĩ nội trú, bác sĩ chuyên khoa cấp 2, dược sĩ chuyên khoa cấp trao tặng danh hiệu cao quý nhà nước Bên cạnh người có chun mơn cao xếp ví trí cơng việc phù hợp đãi ngộ phù hợp với trình độ họ - Nghị định số 64/2009/NĐ-CP Thủ tướng Chính phủ : Về sách cán bộ, viên chức y tế công tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn - Thơng tư liên tịch số 08/2007/TTLT-BYT-BNV ngày 05/6/2007 liên Bộ Y tế - Bộ Nội vụ hướng dẫn định mức biên chế nghiệp sở y tế nhà nước cán y tế công tác khu vực huyện đảo, vùng cao, biên giới ⮚ Kết thực hiện: - Có dịch chuyển nhân lực từ sở y tế công lập sang y tế tư 22 - Đồng thời chưa có sách đãi ngộ, thu hút đối cao cán y tế, người có chun mơn, tay nghề cao làm việc bệnh viện, sở y tế vùng khó khăn nên xảy tình trạng chuyển dịch cán y tế đô thị, thành phố lớn, bệnh viện tư 2.2.2 Ưu điểm, nhược điểm nguyên nhân a) Ưu điểm: Các sách sử dựng nguồn nhân lực ngành y tế góp phần phát triển đội ngũ nhân lực khám chữa bệnh đủ số lượng, mạnh chất lượng, hợp lý cấu, theo hướng tối ưu phân bố khu vực phân bố chuyên ngành, đáp ứng yêu cầu chăm sóc sức khỏe, đặc biệt chăm sóc sớm, dựa vào cộng đồng, song song với phát triển kỹ thuật để góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ khám chữa bệnh, thực mục tiêu công bằng, hiệu phát triển Tăng nhanh số lượng nhân lực, bác sỹ, thông qua loại hình đào tạo khác nhau, ưu tiên nhân lực cho địa phương cịn nhiều khó khăn, bệnh viện tuyến huyện trạm y tế xã: - Đặc biệt trọng phát triển đội ngũ bác sỹ chuyên khoa, đáp ứng nhu cầu phát triển kỹ thuật, nâng cấp bệnh viện, nhằm nâng cao chất lượng khám chữa bệnh - Nâng cao trình độ lực quản lý điều hành nhân lực cho đội ngũ cán làm công tác quản lý bệnh viện Bên cạnh đó, số dược sĩ trình độ đại học, điều dưỡng đại học tăng theo năm đáp ứng phần nhu cầu chăm sóc sức khỏe người dân - Xây dựng sách chế độ đãi ngộ hợp lý cho nhân lực khám chữa bệnh, đặc biệt vùng miền núi, hải đảo, khó khăn, vùng có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số số lĩnh vực chuyên khoa thu hút nhằm cân 23 đối phân bố nhân lực khám chữa bệnh, góp phần nâng cao chất lượng khám chữa bệnh tuyến Chương trình đào tạo chưa thực hiệu hạn chế việc hướng dẫn, theo dõi, giám sát đánh giá chặt chẽ; chương trình đào tạo chưa hội nhập với giới cách tiệp cận, phương pháp nội dung đào tạo Chính sách phát triển nguồn nhân lực ngành y tế góp phần phân bổ y bác sĩ nơi vùng sâu vùng xa, cải thiện sở khám chữa bệnh, tránh tình trạng thiếu hụt nhân lực b) Nhược điểm Mặc dù Nhà nước có nhiều sách tạo thay đổi tích cực việc tăng số lượng nguồn nhân lực y tế, thực tế, ngành y cịn gặp nhiều khó khăn phát triển nguồn nhân lực, dẫn đến hạn chế chất lượng chăm sóc sức khỏe cộng đồng nước ta, là: - Phân bổ nguồn nhân lực cân đối, bất hợp lý theo vùng, miền, lĩnh vực: Nhiều khu vực thiếu nhân lực y tế Vùng đồng sông Cửu Long Tây Nguyên có tỷ lệ bác sĩ vạn dân thấp so với nước Tình trạng thiếu nhân lực y tế nói chung nhân lực có trình độ bác sĩ tuyến y tế sở, nhân lực y tế dự phòng vấn đề đáng lo ngại, tỷ lệ số trạm y tế có bác sĩ Hà Nội 93,8% Lào Cai 35,4%; Quảng Nam 31,6%, cá biệt Quảng trị 8,5% số trạm y tế xã có bác sĩ làm việc Tình trạng biến động nguồn nhân lực y tế tuyến huyện, xã vấn đề Nhà nước cần phải quan tâm Số cán nghỉ việc, chuyển sở tuyến huyện 50% tổng số nhân lực tuyển dụng, tuyến xã, số nhân lực nghỉ việc, chuyển 30% số tuyển Nhiều bệnh viện huyện, trung tâm y tế huyện nhiều năm không tuyển bác sĩ số lượng cán chuyển nơi khác tiếp diễn - Quản lý, sử dụng nhân lực y tế nhiều bất cập, hạn chế: 24 Mạng lưới y tế sở nói chung, gồm tuyến xã tuyến huyện, chưa tạo niềm tin cho người dân vào chất lượng dịch vụ, dẫn tới tình trạng bệnh viện tuyến trung ương bị tải, sở y tế tuyến không hoạt động hết cơng suất Ngun nhân tình trạng chế sử dụng nhân lực Nhà nước ngành y tế chưa hợp lý, chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm chưa rõ ràng, tính trách nhiệm người cán y tế không cao, dẫn tới lãng phí nguồn lực Bên cạnh đó, việc tn thủ chế độ, sách, quy định quản lý, sử dụng nhân lực y tế nhiều vấn đề, góp phần làm hạn chế lực nguồn nhân lực y tế - Chất lượng nguồn nhân lực tuyến y tế sở thấp: Chất lượng nguồn nhân lực y tế tuyến sở, vùng sâu, vùng xa, miền núi chưa đáp ứng nhu cầu chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân Năng lực cán y tế, kể bác sĩ tuyến xã yếu, chí khơng đủ khả cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe ban đầu Nhiều trạm y tế khang trang, không thiếu trang thiết bị cán y tế nơi lại sử dụng Đây vấn đề mà Nhà nước cần ưu tiên giải năm tới Tỷ lệ trạm y tế xã có bác sĩ làm việc tăng hàng năm, bác sĩ tuyến xã đa phần học chức, chuyên tu nên lực chuyên môn thấp Tỷ lệ cán y tế xã có kiến thức kỹ đạt yêu cầu sơ cấp cứu, chẩn đoán điệu trị số bệnh, kiến thức xử lý bệnh dịch hạn chế a) Nguyên nhân - Chế độ sách đãi ngộ chưa thỏa đáng, y tế tuyến tỉnh, trung ương, có cịn thấp phụ cấp trực chẳng hạn; phụ cấp ưu đãi cho y tế xã có cao y tế tỉnh, huyện thấp, chưa tạo khác biệt lớn để khuyến khích cán y tế tuyến sở Nhiều địa phương giao tự chủ chi thường xuyên cho bệnh viện/trung tâm y tế huyện 25 có số thu khơng đủ chi nên phần lớn cán y tế sở hưởng lương theo mức lương sở hệ số lương, chế phụ cấp theo quy định, khơng có thu nhập tăng thêm ngồi lương - Chưa có giải pháp hữu hiệu để khắc phục tình trạng bác sỹ tuyến sở cử đào tạo lại xin chuyển việc để làm việc bệnh viện tuyến bệnh viện tư; chuyển từ tuyến lên tuyến trên, từ chuyên khoa hấp dẫn sang chuyên khoa hấp dẫn, từ nông thôn, miền núi thành phố lớn - Thiếu chế thúc đẩy động lực để y tế xã làm việc có hiệu quả: Nhà nước đầu tư nguồn kinh phí, nhân lực cho y tế xã thiếu chế thúc đẩy động lực để y tế xã làm việc có hiệu - Đối với việc phát triển đào tạo nguồn nhân lực ngành y tế phần đội ngũ y bác sĩ giỏi muốn cơng tác nghiên cứu nước ngồi dẫn đến tình trạng thiếu hụt nguồn nhân lực giỏi kinh nghiệm Chương III Những khuyến nghị sách thực sách sử dụng nguồn nhân lực khu vực nhà nước 3.1 Những khuyến nghị thay đổi, điều chỉnh sách sử dụng nguồn nhân lực xã hội: 3.1.1: Chính sách thu hút nhân lực y tế cho số chuyên ngành vùng khó khăn ■ Nghiên cứu đề xuất sửa đổi, bổ sung chế độ tiền lương, phụ cấp ưu đãi theo nghề để thu hút cán y tế làm việc chuyên khoa lao, phong, tâm thần, HIV/AIDS, nhi, y tế dự phòng, để thu hút thêm điều dưỡng làm việc sở công lập, khắc phục tình trạng thiếu hụt tỷ số điều dưỡng:bác sỹ 26 ■ Xây dựng trình cấp thẩm quyền ban hành chế đặc thù khuyến khích học sinh theo học chuyên khoa: lao, phong, tâm thần, nhi, y tế dự phịng Khuyến khích đào tạo bác sỹ gia đình ■ Xây dựng thực sách khuyến khích quy chế “Nghĩa vụ, trách nhiệm xã hội CBYT vùng kinh tế - xã hội khó khăn”; sách quy định để bảo đảm số học viên từ vùng khó khăn sau tốt nghiệp trở địa phương làm việc, người có trình độ đại học (bao gồm khuyến khích tài phi tài chính) 3.1.2: Cải thiện điều kiện làm việc cho số chuyên ngành vùng khó khăn ■ Cải thiện điều kiện làm việc sở y tế tuyến xã, huyện, sở tổng kết việc thực đầu tư xây dựng TYT xã thuộc vùng khó khăn ■ Nghiên cứu ngân sách hoạt động thường xuyên TYT xã, bệnh viện huyện, TTYT huyện; xây dựng quy định cụ thể để khuyến khích UBND huyện, xã bổ sung ngân sách huyện, xã cho hoạt động CSSK sở cộng đồng 3.1.3: Nâng cao lực cán quản lý ■ Mở rộng chuyên ngành đào tạo quản trị bệnh viện có chương trình đào tạo quản lý cho sinh viên học viên sau đại học ngành y tế ■ Xây dựng chương trình đào tạo quản lý cho sinh viên học viên sau đại học ngành y tế ■ Sửa đổi sách đề bạt, bổ nhiệm cán lãnh đạo quản lý đơn vị sở theo hướng dân chủ bảo đảm tiêu chuẩn phẩm chất lực quản lý lãnh đạo ■ Nghiên cứu biện pháp trì cán chun mơn y tế giỏi tiếp tục làm việc chun mơn, khơng lãng phí kỹ họ chức vụ lãnh đạo bệnh viện 27 3.1.4: Tăng cường hệ thống thông tin quản lý nhân lực y tế ■ Xây dựng thực dự án điều tra, đánh giá tổng thể thực trạng nhân lực toàn ngành y tế (cả y tế công tư, y tế ngành), xác định nhu cầu nhân lực chi tiết cho ngành y tế đến 2020, cung cấp chứng để xây dựng sách lập kế hoạch (chiến lược) đào tạo sử dụng nhân lực ■ Xây dựng tổ chức chuẩn bị nhân lực để tăng cường hệ thống thông tin dựa tin học Xây dựng quy định bắt buộc sở y tế khu vực tư nhân phải báo cáo số liệu thống kê thường xuyên ■ Xây dựng phương pháp cho trường đào tạo y khoa theo dõi đầu ra, đánh giá mức độ đáp ứng nhu cầu điều chỉnh chương trình đào tạo cho phù hợp 3.2 Những khuyến nghị hồn thiện tổ chức thực sách: ■ Xây dựng hoàn thiện hệ thống văn pháp luật đảm bảo chất lượng đào tạo nguồn nhân lực y tế (kiểm định chất lượng đào tạo, cải tiến chương trình, tài liệu giảng dạy, nâng cao lực giảng viên giảng dạy nghiên cứu…) Do đặc thù ngành y với nhiệm vụ chăm sóc sức khỏe, liên quan đến tính mạng người, đòi hỏi Nhà nước phải giữ vững yêu cầu, chất lượng cao công tác tuyển sinh, đào tạo nguồn nhân lực y tế Xây dựng lực đào tạo lại/ đào tạo liên tục lĩnh vực chuyên môn, chuyển giao công nghệ, chế quản lý chương trình đào tạo lại để tránh chồng chéo thiếu hụt, ý đào tạo lại số chuyên ngành: quản lý bệnh viện, y pháp, dự phịng… ■ Rà sốt chuẩn hóa chương trình đào tạo bác sĩ đa khoa, y tế công cộng, điều dưỡng Xây dựng tiêu chuẩn quy trình đánh giá nhân lực dựa sở lực, kết quả, hiệu suất, suất lao động thực tế Ưu tiên 28 xây dựng kế hoạch thực đào tạo liên tục cập nhật kiến thức cho cán y tế tuyến huyện tuyến xã Đánh giá hiệu sách, có biện pháp thu hút, trì, tăng cường lực nguồn nhân lực y tế vùng sâu, vùng xa để điều chỉnh cho phù hợp Tăng cường hình thức đào tạo, cập nhật, chuyển giao kỹ thuật cho đội ngũ cán y tế sở Hồn thiện sách đầu tư để tăng cường nguồn nhân lực cho y tế dự phịng chăm sóc sức khỏe ban đầu Nhà nước cần quy hoạch mạng lưới trường đào tạo nhân lực y tế sở xác định nhu cầu thực tiễn ■ Coi trọng việc nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho nguồn nhân lực y tế Trước nhu cầu thực tiễn thiếu nhân lực y tế chất lượng cao tuyến y tế sở, đòi hỏi Nhà nước phải ưu tiên đào tạo đội ngũ cán y tế cho tuyến này, cách: đầu tư ngân sách nhiều cho đào tạo mới, bồi dưỡng, nâng cao trình độ cho vùng cịn thiếu nhân viên y tế Tuyển chọn cán giỏi, cán trẻ tuổi có phẩm chất lực để đào tạo, bồi dưỡng cho hệ thống chuyên sâu đáp ứng yêu cầu địa phương Tiếp đó, Nhà nước cần mở rộng việc hợp tác quốc tế đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chun mơn, lựa chọn cán bộ, sinh viên có đủ lực, phẩm chất học tập, nghiên cứu, học tập kỹ thuật cao, phương pháp chăm sóc, bảo vệ sức khỏe tiên tiến khu vực giới ■ Thực đồng giải pháp đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng, bố trí cán y tế.Các cấp ủy Đảng, quyền cần xây dựng chế sách đặc thù tuyển dụng, bố trí cán y tế, sở, lĩnh vực khó tuyển Đồng thời, có chế khuyến khích, hỗ trợ phù hợp cho cán học tập dài hạn, lớp bồi dưỡng ngắn hạn để nâng cao trình độ chun mơn 29 ■ Tiếp tục tăng cường hỗ trợ, chuyển giao kỹ thuật để qua xây dựng đội ngũ cán y tế tuyến có đủ khả đảm đương kỹ thuật phức tạp, góp phần giảm tải cho sở y tế tuyến ■ Trong đào tạo bồi dưỡng trọng phát triển số lượng liền với nâng cao chất lượng chuyên môn, y đức nhằm hướng tới hài lịng người bệnh Cơng tác xếp bố trí cán trọng để đội ngũ cán ngành hỗ trợ , bổ khuyết nhau, hạn chế tình trạng thiếu hụt hay dư thừa cán vùng miền, tuyến sở, chuyên khoa khó tuyển dụng ■ Đãi ngộ phù hợp với cống hiến cán y tế, vùng khó khăn gắn với việc cải thiện sách chế độ thù lao cán y tế , cán y tế sở miền núi Xác định bậc lương khởi điểm phù hợp với thời gian đào tạo, có sách đủ mạnh để khuyến khích người có trình độ chun mơn làm việc sở y tế, vùng sâu vùng xa , vùng khó khăn, biên giới, hải đảo lĩnh vực y tế dự phòng , pháp y, tâm thần C Kết Luận Các sách ngành Y tế Việt Nam có ý nghĩa quan trọng q trình phát triển tồn ngành y tế Thơng qua sở lý luận nguồn nhân lực sách sử dụng nguồn nhân lực khu vực nhà nước tuyển dụng, bố trí cơng việc, trả công lao động, tạo hội thăng tiến, trọng dụng nhân tài vai trò quan trọng sách cơng Trong nguồn nhân lực làm ngành y tế có vai trị 30 đặc biệt, lao động họ liên quan trực tiếp đến sức khỏe tính mạng người Qua số liệu thống kê, ta thấy thực trạng việc thực sách sử dụng nguồn nhân lực ngành y tế Từ đó, ta thấy ưu, nhược điểm sách tác động đến nguồn nhân lực ngành y tế Việt Nam Trên sở đề số khuyến nghị việc thay đổi, điều chỉnh sách hồn thiện tổ chức thực sách 31 D Một số nguồn thơng tin tham khảo: Bộ y tế Cổng thông tin điện tử https://laodong.vn/kinh-te/vi-sao-khoa-hoc-suc-khoe-la-nghe-nghiepquan-trong-cho-tuong-lai-796213.ldo - http://ytdphanoi.gov.vn/560n/dao-tao-nguon-nhan-luc-y-te-dap-ungyeu-cau-hoi-nhap-quoc-te.html - http://www.tapchicongsan.org.vn/chuong-trinh-muc-tieu-y-te-dan-so2016-2020 - https://nhandan.com.vn/y-te/item/37600402-%C3%B0oi-moi-dao-taonhan-luc-y-te.html - https://baomoi.com/dao-tao-nguon-nhan-luc-nganh-y-can-tao-nhungbuoc-dot-pha/c/31922620.epi https://healthvietnam.vn/ 32 ... việc thực sách sử dụng nguồn nhân lực ngành Y tế Việt Nam? ??……………………………………….…12 2.1 Giới thiệu ngành Y tế Việt Nam? ??………………………….12 2.2 Thực trạng việc thực sách sử dụng nguồn nhân lực ngành Y tế Việt. .. TRỊ NHÂN LỰC oOo BÀI THẢO LUẬN MÔN: QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC XÃ HỘI ĐỀ TÀI: Đánh giá sách thực sách sử dụng nguồn nhân lực khu vực nhà nước ngành y tế Việt Nam GVHD: …… NHÓM THỰC HIỆN:... ta th? ?y thực trạng việc thực sách sử dụng nguồn nhân lực ngành y tế Từ đó, ta th? ?y ưu, nhược điểm sách tác động đến nguồn nhân lực ngành y tế Việt Nam Trên sở đề số khuyến nghị việc thay đổi,