Đề tài chọn 1 chính sách cụ thể ở vn, phân tích 2 trục của chính sách và thực trạng hoạch định ( hoặc thực thi, đánh giá ) chính sách đó

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ DẦU MỘT KHOA KHOA HỌC QUẢN LÝ *********** BÀI LUẬN GIỮA KỲ MƠN: CHÍNH SÁCH CƠNG ĐỀ TÀI: Chọn sách cụ thể VN, phân tích trục sách thực trạng hoạch định ( thực thi, đánh giá ) sách Sinh viên thực : Trần Thị Thanh Thi Lớp : D21Luat04 MSSV : 2123801010557 Mở đầu Giảng viên hướng dẫn : Võ Thị Cẩn Tú Ngày nay, môi trường vấn đề đáng quan tâm nhiều nước tồn giới – có Việt Nam Việc bảo Bình Dương, tháng 2/2023 vệ mơi trường vấn đề sống cịn đất nước, nhiệm vụ có tính xã hội sâu sắc, gắn liền với trình phát triển kinh tế – xã hội, hịa bình tiến xã hội Chính thế, để khắc phục hậu môi trường mang lại nhà nước cần phải đưa sách cụ thể việc bảo vệ mơi trường Tuy nhiên, để đưa sách phù hợp với thực tiễn cần dựa vào nhiều chủ thể tham gia vào sách bảo vệ mơi trường Sở dĩ nhà nước ban hành sách bảo vệ mơi trường sách có vai trị lớn việc định hướng mục tiêu cho chủ thể tham gia vào sách, đồng thời ban hành sách giúp cho đất nước phát huy mặt tích cực khắc phục tối đa hạn chế ô nhiễm môi trường gây (Ánh, 2023) Bài phân tích đây, tập trung phân tích chủ thể tham gia vào sách (hay cịn gọi trục sách) thực trạng thực thi sách bảo vệ mơi trường Việt Nam Nội dung Chính sách hiểu phản ứng tổ chức môi trường bên mơi trường bên ngồi loạt hành động từ việc xác định vấn đề sách, cân nhắc lựa chọn phương án, đưa phương án vào thực tế, đánh giá kết hiệu chỉnh phản ứng để hướng tới phản ứng sau tốt 2.1 Phân tích chủ thể tham gia vào sách (hai truc sách) Thơng thường, sách xem xét hai trục bản: trục dọc trục ngang Như vậy, trục dọc hiểu nhà hoạch định sách Còn trục ngang hiểu đối tượng tham gia vào sách (ngoại trừ nhà hoạch định sách) (Sơn, 2023) Trục dọc sách bảo vệ mơi trường chủ thể sau thực hiện: Thứ nhất, Đảng Chính phủ Đảng, Chính phủ tổ chức khơng thể thiếu q trình thực thi sách, đồng thời Đảng Chính phủ chủ thể có vai trị quan trọng việc ban hành thực thi sách bảo vệ mơi trường ngày Chẳng hạn vai trị việc xây dựng tổ chức thực chiến lược tầm quốc gia bảo vệ môi trường, thiết lập liên kết thực nhiệm vụ bảo vệ môi trường quan chuyên trách với ngành, lĩnh vực khác có liên quan đến mơi trường (Trang, 2022) Mục đích mà Đảng Chính phủ tham gia vào sách bảo vệ mơi trường bảo đảm sức khoẻ cho người dân thời kì nhiễm môi trường ngày nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm cấp, ngành tồn dân bảo vệ mơi trường phạm vi nước (Hoa, 2022) Chính mà Đảng Chính phủ tham gia vào sách bảo vệ mơi trường với thái độ trung hịa Để minh chứng cho thái độ kể từ đổi mới, hệ thống quan điểm bảo vệ môi trường Đảng ta thể quán, xuyên suốt trình thực Thứ hai, Bộ y tế Sở dĩ Bộ y tế tham gia vào sách bảo vệ mơi trường theo nghiên cứu, việc sử dụng nguồn nước ô nhiễm, người dễ bị nhiễm chì, hay gặp bệnh thận, thần kinh,… (Mai, 2022) Chính vấn đề quan trọng mà Bộ y tế chủ thể khơng thể thiếu q trình thực thi sách bảo vệ mơi trường Đồng thời Bộ y tế tham gia vào sách với vai trị chủ thể đưa định hướng cụ thể vấn đề bảo vệ mơi trường, sau trình lên cấp trên, định hướng phù hợp với thực tiễn thông qua Đảng, Chính phủ, Việc Bộ y tế tham gia vào sách với mục đích giảm thiểu tối đa tác nhân gây ô nhiễm môi trường tăng cường công tác quản lý môi trường nhiều lĩnh vực Vì tầm quan trọng việc bảo vệ môi trường phạm vi nước mà Bộ y tế tham gia vào sách với thái độ trung hòa - giống Đảng Chính phủ Thứ ba, Bộ Tài ngun Mơi trường Ngồi Đảng Chính phủ tham gia vào việc ban hành sách Bộ tài ngun Mơi trường chủ thể có tầm quan trọng khơng sách Bởi bảo vệ mơi trường mục tiêu chung nước Bộ tài nguyên Môi trường quan Nhà nước chuyên phụ trách vấn đề liên quan đến môi trường Vì Bộ tài ngun mơi trường đóng vai trò thể việc xác định, đưa vấn đề nhằm giúp Đảng Chính phủ thực tốt công tác quản lý ban hành sách bảo vệ mơi trường phù hợp với giai đoạn phát triển ngày (Trang, 2022) Qua vai trị mà Bộ Tài ngun Mơi trường tham gia vào sách với thái độ trung hịa mục đích Bộ Tài ngun Mơi trường giúp cho Đảng Nhà nước thực tốt công tác bảo vệ môi trường, ngăn chặn tác nhân xấu gây ảnh hưởng đến môi trường nâng cao tầm quan trọng Bộ Tài nguyên Môi trường máy nhà nước Thứ tư, Bộ giao thơng vận tải Q trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh thành, địa phương khu vực nước dẫn đến tác động gây ảnh hưởng xấu đến môi trường Chẳng hạn như, hàng ngày với hàng chục triệu xe ô-tô, mơ-tơ, xe máy sử dụng, lưu thơng nhiều xe cũ nát, không bảo dưỡng định kỳ thải môi trường lượng khí thải khổng lồ (Anh, 2022) Ðây nguyên nhân hàng đầu gây gia tăng nhiễm khơng khí Việt Nam Chính vậy, mục đích mà Bộ giao thơng vận tải tham gia vào sách bảo vệ mơi trường muốn ngăn chặn giảm tối đa số lượng khí thải từ phương tiện thải môi trường Tuy nhiên, để thực tốt mục đích mà giao thơng vận tải đề giao thơng tải cần phải tham gia vào sách bảo vệ mơi trường với thái độ trung hịa lẫn chủ thể sách Có thể thấy, phần phân tích cột dọc phía đề cập đến tầm quan trọng vai trò số chủ thể cấu nhà nước, sang phần phân tích tập trung phân tích chủ thể cột ngang Từ đó, cho thấy rằng, để sách đạt kết tốt khơng nhờ vào chủ thể cấu nhà nước mà cịn nhờ vào số chủ thể bên ngồi nhà nước Chẳng hạn chủ thể sau: Thứ nhất, doanh nghiệp Nếu trục dọc đề cập đến chủ thể bên nhà nước doanh nghiệp chủ thể bên ngồi nhà nước lại đóng vai trị khơng tầm quan trọng so với chủ thể bên nhà nước Vì hoạt động kinh doanh, sản xuất doanh nghiệp thải mơi trường khơng chất gây hại cho mơi trường gây hại cho người Ví dụ theo ước tính, đến cuối năm 2022, tổng số khu cơng nghiệp nước có 60% khu cơng nghiệp chưa có hệ thống xử lý nước thải tập trung, mà hàng ngày lượng nước thải chưa qua xử lý thải môi trường số đáng báo động Nhận thức tầm quan trọng việc ô nhiễm môi trường mà doanh nghiệp tham gia vào sách với mục đích bảo vệ mơi trường, giảm tác động nguồn thải đến môi trường thực đầy đủ vai trò pháp lý loại hồ sơ môi trường cần thiết (Vinh, 2022) Chính tính cấp thiết việc bảo vệ mơi trường mà doanh nghiệp tham gia vào sách với thái độ chấp nhận không hành động - tức doanh nghiệp chấp nhận làm theo định, giải pháp quan nhà nước ban hành xuống Thứ hai, cộng đồng dân cư Có thể thấy, việc bảo vệ mơi trường trách nhiệm tất người phạm vi toàn cầu Vì vậy, cộng đồng dân cư chủ thể ln phải có sách bảo vệ môi trường Trong thời gian qua, cộng đồng dân cư thể vai trò ngày quan trọng cơng tác bảo vệ mơi trường Ví dụ vai trò cộng đồng dân cư việc thu thập, cung cấp thông tin bảo vệ môi trường, có đánh giá kết bảo vệ mơi trường doanh nghiệp, lên tiếng phản đối, tạo sức ép, lên án cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp gây ô nhiễm môi trường, làm tổn hại đến tài ngun nhiên nhiên Qua cho thấy mục đích cộng đồng dân cư sách góp phần làm giảm tình trạng nhiễm mơi trường tạo cho mơi trường (Tuấn, 2022) Vì mà cộng đồng dân cư tham giâ vào sách với thái độ chấp nhận 2.2 Thực trạng thực thi sách bảo vệ mơi trường Việt Nam tăng cường công tác bảo vệ môi trường từ năm 90 kỷ XX ngày Qua đó, cho thấy Việt Nam bước phát triển, hoàn thiện hệ thống sách bảo vệ mơi trường Sự phát triển sách bảo vệ mơi trường nhờ vào Đảng nhờ vào quan bên bên nhà nước mà việc thực thi sách bảo vệ mơi trường nước ta có nhiều tiến triển so với năm trước Chẳng hạn công tác thực thi bảo vệ môi trường nước ta đạt số thành tựu bậc: Thứ nhất, chất lượng mơi trường khơng khí có chuyển biến tích cực so với trước thực thi sách bảo vệ mơi trường Tính đến cuối năm 2022, chất lượng khơng khí số khu vực phạm vi nước có diễn biến phức tạp nhìn chung, mơi trường khơng khí kiểm soát, theo dõi chặt chẽ, cảnh báo kịp thời thông qua hệ thống trạm quan trắc tự động, ứng dụng các phần mềm, công nghệ thông tin vào việc công bố thông tin số chất lượng không khí (AQI) Chất lượng nước khu vực thượng nguồn lưu vực sơng trì tốt, số điểm ô nhiễm cải thiện đáng kể so với năm 2021, đặc biệt tình trạng nhiễm nước sông Nhuệ sông nội thành Hà Nội có giảm kết dự án thực thi, kiểm soát, cải thiện chất lượng nguồn nước triển khai Nhiều khu vực ô nhiễm tồn lưu xử lý khắc phục số hậu hóa chất độc hại gây (CTTĐT, 2020) Thứ hai, kiểm sốt tốt nguồn nhiễm Nhờ vào việc áp dụng sách bảo vệ mơi trường mà Đảng quan khác hoạt động kiểm sốt, giảm thiểu nhiễm mơi trường khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp có chuyển biến tích cực Đến nay, cơng tác quản lý chất thải rắn, chất thải nguy hại, quản lý phế liệu nhập làm nguyên liệu sản xuất đạt số kết như: thu gom, xử lý đạt 13%, tăng khoảng 5% so với năm 2010 Tỷ lệ chất thải rắn thu gom xử lý tăng lên, khu vực nội thành thị trung bình đạt khoảng 92% (năm 2010 tỷ lệ 82%, năm 2015 tỷ lệ xấp xỉ 85%) (Bạch, 2020) Thứ ba, nguồn ô nhiễm, dự án lớn tiềm ẩn nguy cao gây ô nhiễm, cố môi trường kiểm sốt chặt chẽ, hoạt động an tồn, vận hành ổn định đóng góp cho tăng trưởng kinh tế, việc làm nhiều địa phương nước Trong năm, hoạt động đầu tư lắp đặt thiết bị quan trắc nước thải tự động, liên tục truyền số liệu trực tiếp quan quản lý nhà nước bảo để theo dõi, giám sát, cảnh báo môi trường địa phương, tổ chức quan tâm, đầu tư mạnh mẽ Đã xuất nhiều mơ hình đô thị, nông thôn, KCN, làng nghề, sở sản xuất sinh thái, thân thiện với môi trường; tỷ lệ KCN hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường Nhờ vào mà lượng nước thải hoạt động, sản xuất, kinh doanh thải môi trường kiểm soát chặt chẽ Tuy nhiên bên cạnh mặt tích cực mà nước ta đạt q trình thực thi sách bảo vệ mơi trường, cịn có mặt thách thức mà nước ta phải đối mặt Chẳng hạn như: Thứ nhất, ô nhiễm mơi trường nhiều nơi có nguy vượt ngưỡng chịu đựng hệ sinh thái, ảnh hưởng lên nhiều mặt đời sống kinh tế – xã hội, điều kiện sống sức khỏe nhân dân Các nguồn ô nhiễm môi trường gia tăng nhanh số lượng, quy mô mức độ tác động xấu lên môi trường, làm cho mơi trường đất, nước, khơng khí nhiều nơi bị nhiễm, có nơi đến mức nghiêm trọng Vẫn cịn có nhiều sở gây nhiễm môi trường nghiêm trọng chưa xử lý triệt để, sở cơng nghiệp có nguy gây ô nhiễm môi trường cao nằm xen lẫn khu dân cư chậm di dời Tỷ lệ sở sản xuất cơng nghiệp thuộc loại hình nhiễm cao lớn so với sở thuộc loại hình ô nhiễm, thân thiện với môi trường Hoạt động sản xuất hơn, kiểm toán chất thải bắt đầu Ô nhiễm làng nghề tồn từ lâu chưa có biện pháp khắc phục giải hiệu Một số kết đạt cịn mang tính cục bộ, thiếu tính bền vững chưa nhân rộng Nhìn chung, nhiễm làng nghề nghiêm trọng, gây nhiều xúc xã hội (CTTĐT, 2020) Thứ hai, hệ thống sách, pháp luật cịn nhiều bất cập, thiếu đồng bộ, chồng chéo, thiếu nhiều quy định vấn đề mơi trường Hệ thống sách BVMT hình thành nhiều bất cập, nhiều quy định chung chung Cịn thiếu có quy định chưa đầy đủ BVMT đất, nước, khơng khí, tái chế chất thải, khắc phục ô nhiễm, cải tạo, phục hồi môi trường, tiêu dùng bền vững Chưa có sở pháp lý quy hoạch mơi trường, phân vùng chức sinh thái làm để hoạch định chiến lược phát triển kinh tế – xã hội, lập quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, vùng Thứ ba, hoạt động thai thác khoáng sản gặp nhiều bất cập Hoạt động khai thác khoáng sản nhiều địa phương thiếu quản lý chặt chẽ làm gia tăng điểm nóng nhiễm mơi trường. Hoạt động khai thác khoáng sản thải đất đá nước thải mỏ, bụi thải, quặng xỉ ngấm xuống nguồn nước phát tán môi trường; làm thay đổi hệ sinh thái rừng, suy thối nhiễm đất nơng nghiệp Nhiều tổ chức, cá nhân chưa thực thực chưa tốt nghĩa vụ cải tạo, phục hồi môi trường sau đóng cửa mỏ, giảm hiệu sử dụng đất, đặc biệt khu vực tập trung nhiều mỏ khai thác khoáng sản (Mạnh, 2022) Kết luận Như vậy, qua phân tích số chủ thể tham gia vào sách bảo vệ mơi trường cột dọc cột ngang cho thấy việc đưa hồn thành tốt sách bảo vệ môi trường cần phải dựa vào hai cột Nếu tập trung vào cột dọc cột ngang mang đến kết khơng hồn thiện so với việc áp dụng hai cột vào sách Bởi hai cột sách có vai trò tác động qua lại lẫn nhau, giúp cho phát triển tốt mặt Đồng thời, trách nhiệm việc bảo vệ môi trường không thuộc quan nhà nước mà trách nhiệm thuộc tất người nước TÀI LIỆU THAM KHẢO (1) Ánh, P T (2023, 26) Vai trị sách cơng? Bản chất sách cơng? Retrieved from https://luatduonggia.vn/: https://luatduonggia.vn/vai-trocua-chinh-sach-cong-ban-chat-cua-chinh-sach-cong/? fbclid=IwAR2pNHy2H5RL3mSdcFd9oCPNCh5vBWTlQRW6e2jUkvbaGPmEQvXMEB hENk (2) Anh, V (2022, 13) Khí thải phương tiện giao thông ảnh hưởng tới sức khỏe người? Retrieved from https://www.baogiaothong.vn/60nam/: https://www.baogiaothong.vn/khi-thai-phuong-tien-giaothong-anh-huong-ra-sao-toi-suc-khoe-con-nguoid565607.html (3) Bạch, T (2020, 10 5) Chuyển biến tích cực cơng tác bảo vệ môi trường Retrieved from https://baodongkhoi.vn/: , https://baodongkhoi.vn/chuyenbien-tich-cuc-trong-cong-tac-bao-ve-moi-truong05102020-a78632.html, (4 ) CTTĐT (2020, 16) Những chuyển biến tích cực mơi trường Retrieved from http://ceid.gov.vn/: http://ceid.gov.vn/nhung-chuyen-bien-tich-cuc-ve-moitruong/ (5) Hoa, T (2022, 30) Mục tiêu, nhiệm vụ bảo vệ môi trường bối cảnh Retrieved from https://tapchitaichinh.vn/: https://tapchitaichinh.vn/muctieu-nhiem-vu-bao-ve-moi-truong-trong-boi-canhmoi.html?fbclid=IwAR3_BemLU9I7BLCsh2ec_d6rhqdlUQ5uGEc_xLDs-pTm0h9QfWxQRJUEMA (6 ) Mai, H (2022, 5) Arnh hưởng ô nhiễm môi trường với sức khỏe người Retrieved from http://ytehagiang.org.vn/: http://ytehagiang.org.vn/tintuc/anh-huong-cua-o-nhiem-moi-truong-voi-suc-khoe-connguoi.html (7) Mạnh, N (2022, 10) Những vấn đề môi trường cấp bách nay: Thực trạng giải pháp Retrieved from https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/trang-chu: https://www.tapchicongsan.org.vn/bao-ve-moi-truong/-/20 18/825770/nhung-van-de-moi-truong-cap-bach-hien-nay-thuc-trang-va-giai-phap.aspx (8) Sơn, N H (2023) Chính sách cơng Hồ Chí Minh: NXB Lao Động (9) Trang, L (2022, 12 13) Vai trò nhà nước bảo vệ mơi trường gì? Retrieved from https://luatsux.vn/: https://luatsux.vn/vai-tro-cua-nha-nuoc-trong-bao-ve-moitruong-la-gi/? fbclid=IwAR0WSze3xEiiGulLMxTeCB8MgXFyX22dveaq9Iu3rwa-9k8uoIYxvL71Cs (10) Tuấn, V (2022, 22) Cộng đồng dân cư chủ thể cơng tác bảo vệ môi trường Retrieved from https://thoibaotaichinhvietnam.vn/: https://thoibaotaichinhvietnam.vn/cong-dong-dan-cu-lachu-the-chinh-trong-cong-tac-bao-ve-moi-truong100587.html