tiểu luận đường lối vấn đề việc làm ở nước ta hiện nay và đường lối chính sách của đảng trong việc giải quyết vấn đề việc làm

Nguồn lao động là bộ phận dân số trong độ tuổi lao động theo quy định của pháp luật có khả năng lao động và những người ngoài độ tuổi lao động đang làm việc trong các ngành kinh tế quốc

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ VIỆC LÀM Ở NƯỚC TA HIỆN NAY VÀ ĐƯỜNG LỐI CHÍNH SÁCH CỦA ĐẢNG VỀ GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ VIỆC LÀM

1.1 Các khái niệm

1.1.1 Nguồn lao động

Lao động là hoạt động có mục đích của con người, trong quá trình lao động, con người vận dụng sức lực của bản thân, sử dụng công cụ lao động để tác động vào các yếu tố tự nhiên, biến đổi chúng và làm cho chúng trở nên có ích cho đời sống con người Trong phát triển kinh tế, quá trình lao động đồng thời là quá trình sử dụng lao động để đưa các tư liệu lao động vào sản xuất để tạo ra sản phẩm, của cải vật chất cho xã hội

Nguồn lao động là bộ phận dân số trong độ tuổi lao động theo quy định của pháp luật có khả năng lao động và những người ngoài

độ tuổi lao động đang làm việc trong các ngành kinh tế quốc dân Việc quy định cụ thể về độ tuổi lao động là khác nhau giữa các quốc gia, thậm chí khác nhau qua các thời kỳ trong cùng một quốc qia, tùy thuộc vào trình độ phát triển của nền kinh tế Đa số các nước quy định cận dưới ( tuổi tối thiểu ) của độ tuổi lao động là dưới 15 tuổi, còn cận trên ( tuổi tối đa ) có sự khác nhau ( 60 tuổi, hoặc 65 tuổi…).Ở nước ta, theoo quy định của Luật lao động

(1994), độ tuổi lao động đối với nam từ 15 tuổi đến 60 tuổi và nữ từ

15 tuổi đến 55 tuổi

Nguồn lao động luôn được xem xét trên 2 mặt biểu hiện là số lượng và chất lượng

Xét về mặt số lượng, nguồn lao động bao gồm:

Bộ phận dân số đủ 15 tuổi trở lên có việc làm

Và dân số trong độ tuổi lao động có khả năng lao động nhưng đang thất nghiệp, đang đi học, đang đi làm công việc nội trợ trong gia đình, không có nhu cầu làm việc và những người thuộc tình trạng khác (bao gồm

cả những người nghỉ hưu trước tuổi quy định)

Chất lượng của nguồn lao động về cơ bản được đánh giá ở trình độ chuyên môn, tay nghề (trí lực) và sức khỏe (thể lực) của người lao động

1.1.2 Lực lượng lao động

Lực lượng lao động theo quan niệm của tổ chức lao động quốc

tế (ILO) là bộ phận dân số trong độ tuổi lao động theo quy định, thực tế đang có việc làm và những người thất nghiệp song đang có nhu cầu tìm việc làm

Ở nước ta hiện nay, lực lượng lao động được xác định là bộ phận dân số đủ 15 tuổi trở lên có việc làm và những người thất nghiệp Lực lượng lao động theo quan niệm như trên là đồng nghĩa với dân số hoạt động kinh tế và nó phản ánh khae năng thực tế và cung ứng lao động của xã hội

1.1.3 Việc làm

Việc làm là một hoạt động được thường xuyên thực hiện để đổi lấy việc thanh toán hoặc tiền công, thường là nghề nghiệp của một người, Một người thường bắt đầu một công việc bằng cách trở thành một nhân viên, người tình nguyện, hoặc bắt đầu việc buôn bán Thời hạn cho một công việc có thể nằm trong khoảng từ một giờ (trong trường hợp các công việc lặt vặt) hoặc cả đời (trong trường hợp của các thẩm phán) Nếu một người được đào tạo cho một loại công việc nhất định, họ có thể có một nghề nghiệp Tập hợp hàng loạt các công việc trong cả cuộc đời là sự nghiệp của họ Tùy theo mục đích nghiên cứu mà người ta phân chia việc làm

ra thành nhiều loại:

Theo mức độ sử dụng thời gian:

Việc làm chính: là công việc mà người thực hiện giành nhiều thời

gian nhất hoặc có thu nhập cao hơn so với công việc khác

Việc làm phụ: là công việc mà người thực hiên giành nhiều thời gian

nhất sau công việc chính

Ngoài ra, người ta còn phân chia việc làm toàn thời gian, bán thời gian và việc làm thêm

Việc làm toàn thời gian: Chỉ một công việc làm trong 8 tiếng mỗi

ngày, hoặc theo giờ hành chính 8 tiếng mỗi ngày và 5 ngày trong tuần

Việc làm bán thời gian: Mô tả công việc không đủ thời gian giờ hành chính quy định của Nhà nước 8 tiếng mỗi ngày và 5 ngày mỗi tuần Thời gian làm việc có thể dao động từ 0.5 đến 5 tiếng mỗi ngày và không liên tục

Việc làm thêm: Mô tả công việc không chính thức, không thường

xuyên bên cạnh một công việc chính thức và ổn định

Trong thời kỳ hội nhập và toàn câu hóa hiện nay, Tổ chức lao động quốc tế (ILO) còn khuyến cáo và đề cập tới việc làm nhân văn hay việc làm bền vững

1.1.4 Thất nghiệp

Thất nghiệp là những người trong độ tuổi lao động, có khả năng lao động, không có việc làm và đang tìm kiếm việc làm

Thất nghiệp, trong kinh tế học, là tình trạng người lao động muốn có việc làm mà không tìm được việc làm ( từ Hán Việt thất: mất mát, nghiệp: việc làm) Tỷ lệ thấy nghiệp là phần trăm số người lao động không có việc làm trên tổng số lực lượng lao động xã hội

Tỷ lệ thất nghiệp = 100% x S ố ng ườ ikh ô ng c ó vi ệ c l à m T ổ ng s ố lao độ ng x ã h ộ i Phân loại:

Theo loại hình thất nghiệp: thất nghiệp chia theo giới tính( nam, nữ ), theo lứa tuổi, theo vùng lãnh thổ ( thành thị, nông thôn ), chia theo ngành nghề ( ngành kinh tế, nông nghiệp, ) , theo dân tộc, chủng tộc,…

Theo lý do thất nghiệp:

Do bỏ việc: Tự ý xin thôi việc vì những lý do khác nhau như cho

rằng lương thấp, không hợp nghề, hợp vùng

Do mất việc: Các hãng cho thôi việc do những khó khăn trong kinh

doanh

Do mới vào: Lần đầu bổ sung vào lực lượng lao động nhưng chưa

tìm được việc làm ( thanh niên đến tuổi lao động đang tìm kiếm việc, sinh viên tốt nghiệp đang chờ công tác…)

Quay lại: Những người dã ra khỏi lực lượng lao động nay muốn

quay lại làm việc nhưng chưa tìm được việc làm

Theo nguồn gốc thất nghiệp:

Thất nghiệp tạm thời: là tình trạng không có việc làm ngắn hạn do

không có đầy dủ thông tin về cung – cầu lao động hoặc chờ đợi vào những điều kiện lao động và thu nhập không thực tế hoặc liên quan đến

sự di chuyển của người lao động giữa các doanh nghiệp, giữa các vùng

và lĩnh vực kinh tế

Thất nghiệp cơ cấu: là tình trạng không có việc làm ngắn hạn hoặc

dài hạn do không phù hợp về quy mô và cơ cấu cũng như trình độ của cung lao động theo vùng đối với cầu lao động ( số chỗ làm việc ) Sự không phù hợp có thể là do thay đổi cơ cấu việc làm yêu cầu hoặc do biến đổi từ phía cung của lực lượng lao động

Ở nước ta thất nghiệp cơ cấu biểu hiển rõ nhất trong những năm khi

mà GDP tăng trưởng cao nhưng thất nghiệp giảm không đáng kể, thậm chí còn trầm trọng hơn với một số đối tượng như thanh niên, phụ nữ, người nghèo và với những thành phố lớn

Thất nghiệp nhu cầu là tình trạng không có việc làm ngắn hạn hoặc dài hạn do giảm tổng cầu về lao động và làm nền kinh tế đình đốn hoặc suy thoái, dẫn đến giảm hoặc không tăng số việc làm

1.2 Vai trò của việc làm đối với cá nhân và xã hội

1.2.1 Vai trò của việc làm với cá nhân:

Đối với từng cá nhân thì có việc làm đi đôi với có thu nhập để nuôi sống bản thân mình, vì vậy nó ảnh hưởng trực tiếp và chi phối toàn bộ đời sống của cá nhân Việc làm ngày nay gắn chặt với trình độ học vấn, trình độ tay nghề của từng cá nhân, thực tế cho thấy những người không có việc làm thường tập trung vào những vùng nhất định (vùng đông dân cư khó khăn về điều kiện tự nhiên, cơ sở hạ tầng, ), vào những nhóm người nhất định (lao động không có trình độ tay nghề, trình độ văn hoá thấp, ) Việc không có việc làm trong dài hạn còn dẫn tới mất cơ hội trau dồi, nắm bắt và nâng cao trình độ kĩ năng nghề nghiệp làm hao mòn và mất đi kiến thức, trình độ vốn có

1.2.2 Vai trò của việc làm với xã hội:

a, Trên bình diện kinh tế xã hội :

Đối với mỗi quốc gia , giải quyết tốt vấn đề việc làm sẽ tạo điều kiện

và cơ sở để triển khai các chính sách xã hội khác như phát triển văn hóa, y

tế, giáo dục góp phần đảm bảo an toàn, ổn định và phát triển xã hội Về mặt kinh tế, việc làm luôn gắn liền với vấn đề sản xuất Hiệu quả của việc giải quyết tốt vấn đề việc làm cũng chính là hiệu quả của sản xuất Về mặt

xã hội, giải quyết việc làm có mục tiêu hướng vào toàn dụng lao động, chống thất nghiệp và khắc phục tình trạng thiếu việc làm bảo đảm thu nhập Đối với Việt Nam, việc làm còn gắn với công cuộc xóa đói giảm nghèo, giải quyết việc làm là biện pháp quan trọng, thiết thực xóa đói giảm nghèo

b, Trên bình diện chính trị- pháp lí:

Chính sách việc làm không phù hợp tất yếu sẽ không hiệu quả đối với vấn đề lao động – việc làm nói riêng và các vấn đề xã hội nói chung Ở bất

kì quốc gia nào, việc làm đã, đang và luôn là vấn đề gay cấn, nhạy cảm, nếu không được giải quyết có thể dẫn đến những “điểm nóng” và trở thành vấn

đề chính trị

Trên bình diện pháp lí, việc làm là phạm trù thuộc quyền cơ bản của con người Quyền này đã được thừa nhận trong hiến pháp, luật và các công ước quốc tế Vấn đề việc làm còn gắn liền với chế độ pháp lí lao động, là cơ

sở hình thành, duy trì và là nội dung của quan hệ lao động

c, Trên bình diện quốc gia - quốc tế

Đối với mỗi quốc gia, chính sách việc làm và giải quyết việc làm là bộ phận có vị trí quan trọng đặc biệt trong hệ thống các chính sách xã hội nói riêng và trong tổng thể chính sách phát triển kinh tế-xã hội nói chung Chính sách việc làm là chính sách cơ bản nhất của quốc gia, góp phần bảo đảm an toàn, ổn định và phát triển xã hội Trong thời đại ngày nay, vấn đề lao động việc làm không chỉ dừng lại ở phạm vi quốc gia mà nó còn có tính toàn cầu hóa, tính quốc tế sâu sắc Trong xu thế hội nhập với kinh tế khu vực và thế giới, các quốc gia không thể tránh khỏi áp lực ngày càng gia tăng của tiến trình tự do hóa thương mại, mở cửa thị trường về phương diện kinh

tế và phải đối mặt với các vấn đề việc làm, chuyển dịch lao động quốc tế về vấn đề xội Thị trường lao động không chỉ tồn tại trong đường biên giới lãnh thổ quốc gia mà không ngừng được mở rộng sang các quốc gia khác và trên phạm vi quốc tế Chính vì vậy, từ góc độ pháp luật trong bối cảnh toàn cầu hóa, ngoài cơ sở luật pháp quốc gia,vấn đề lao động – việc làm còn được điều chỉnh hoặc chịu sự ảnh hưởng chi phối của các công ước quốc tế

về lao động

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ VIỆC LÀM Ở NƯỚC TA HIỆN NAY VÀ QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG VỀ VẤN ĐỀ VIỆC LÀM 2.1 Các quan điểm, chủ trương của Đảng về vấn đề giải quyết việc làm

Ở nước ta, quá trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế đang đặt ra hàng loạt vấn đề bức xúc liên quan đến việc làm và chính sách giải quyết việc làm Đây là tiền đề quan trọng để sử dụng có hiệu quả nguồn lực lao động, góp phần tích cực vào sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Chủ trương giải quyết việc làm của Đảng

Giải quyết việc làm là một trong những chính sách quan trọng đối với mỗi quốc gia, đặc biệt là đối với các nước đang phát triển có lực lượng lao động lớn như Việt Nam; giải quyết việc làm cho người lao động trong sự phát triển của thị trường lao động là tiền đề quan trọng để sử dụng có hiệu quả nguồn lao động, góp phần tích cực vào việc hình thành thể chế kinh tế thị trường, đồng thời tận dụng lợi thế để phát triển, tiến kịp khu vực và thế giới

Nhận thức rõ tầm quan trọng của vấn đề, Đảng ta đã đề ra nhiều chủ trương, đường lối thiết thực, hiệu quả nhằm phát huy tối đa nội lực, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, chuyển đổi cơ cấu lao động, đáp ứng yêu cầu của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, tạo nhiều việc làm cho người lao động, giảm tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị, tăng tỷ lệ sử dụng thời gian lao động ở nông thôn, góp phần tăng thu nhập và cải thiện đời sống nhân dân, xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam giai đoạn 2001 - 2010 đã được thông qua tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng: "Giải quyết việc làm là yếu

tố quyết định để phát huy nhân tố con người, ổn định và phát triển kinh tế, làm lành mạnh xã hội, đáp ứng nguyện vọng chính đáng và yêu cầu bức xúc của nhân dân" Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X xác định rõ: "Phát triển thị trường lao động trong mọi khu vực kinh tế, tạo sự gắn kết cung - cầu lao động, phát huy tính tích cực của người lao động trong học nghề, tự tạo và tìm việc làm"

Chủ trương của Đảng tại Đại hội XII: “Tạo cơ hội để mọi người có

việc làm và cải thiện thu nhập Bảo đảm tiền lương, thu nhập công bằng, đủ điều kiện sống và tái sản xuất sức lao động Huy động tốt nhất nguồn nhân lực lao động để phục vụ công cuộc xây dựng, phát triển đất nước Chú trọng giải quyết việc làm cho lao động dôi dư từ khu vực nông nghiệp do việc tích tụ, tập trung ruộng đất hoặc thu hồi đất phát triển công nghiệp, đô thị và các công trình công cộng Khuyến khích đầu tư xã hội tạo ra nhiều việc làm, nâng cao chất lượng giáo dục nghề nghiệp Xây dựng và hoàn

thiện hệ thống chính sách về tiền lương, tiền công, khắc phục cơ bản những bất hợp lý Điều chỉnh chính sách dạy nghề, gắn đào tạo với sử dụng Điều chỉnh chính sách xuất khẩu lao động hợp lý Hoàn thiện và thực hiện chính sách bảo hộ lao động”

2.2 Thực trạng vấn đề việc làm và nguyên nhân thất nghiệp ở nước ta hiện nay

2.2.1 Thực trạng vấn đề việc làm ở nước ta hiện nay

Việt Nam là một trong những nước đang phát triển, quy mô dân số và mật độ dân cư tương đối lớn so với các nước trên thế giới và tốc độ phát triển nhanh, trong lúc đó việc mở rộng và phát triển kinh tế, giải quyết vấn

đề việc làm gặp nhiều hạn chế như thiếu vốn sản xuất, lao động chưa được phân bổ hợp lý, nguồn tài nguyên khai thác chưa hiệu quả,… làm cho chênh lệch giữa cung và cầu về lao động rất lớn, gây ra sức ép lớn về vấn đề giải quyết việc làm ở nước ta hiện nay

Theo số liệu từ Tổng cục thống kê, lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên của cả nước quý I năm 2018 ước tính là 55,1 triệu người, giảm 70,7 nghìn người so với quý trước (trong đó, giảm chủ yếu ở khu vực nông thôn), tăng 586,8 nghìn người so với cùng kỳ năm trước Lực lượng lao động trong độ tuổi lao động quý I năm 2018 là 48,4 triệu người, giảm 122,0 nghìn người so với quý trước, tăng 497,3 nghìn người so với cùng

kỳ năm trước Lực lượng lao động trong độ tuổi ở khu vực thành thị là 16,1 triệu người, chiếm 33,3%, lực lượng lao động nữ trong độ tuổi là 22,1 triệu người, chiếm 45,8% tổng số lao động trong độ tuổi của cả nước Lao động từ 15 tuổi trở lên có việc làm trong quý I năm 2018 ước tính là 54,0 triệu người, giảm 66,1 nghìn người so với quý trước, tăng 622,3 nghìn người so với cùng kỳ năm trước Lao động từ 15 tuổi trở lên

có việc làm ở khu vực thành thị chiếm 31,9%, lao động nữ từ 15 tuổi trở lên có việc làm chiếm 48,1% tổng số người có việc làm Lao động từ 15 tuổi trở lên có việc làm trong khu vực khu vực Nông nghiệp, lâm nghiệp

và thuỷ sản ước tính là 20,9 triệu người, chiếm 38,6% (giảm 1,9 điểm phần trăm so với cùng kỳ năm trước); khu vực Công nghiệp và xây dựng

là 14,4 triệu người, chiếm 26,7% (tăng 1,2 điểm phần trăm so với cùng kỳ năm trước); khu vực Dịch vụ là 18,7 triệu người, chiếm 34,7% (tăng 0,7 điểm phần trăm so với cùng kỳ năm trước)

Số người thất nghiệp trong quý I năm 2018 là 1,1 triệu người, giảm 4,6 nghìn người so với quý trước, giảm 35,4 nghìn người so với cùng kỳ năm trước Tỷ lệ thất nghiệp chung của toàn quốc quý I năm 2018 ước là 2,01%, giảm 0,01 điểm phần trăm so với quý trước, giảm 0,09 điểm phần trăm so với cùng kỳ năm trước Số thanh niên (người từ 15 đến 24 tuổi) thất nghiệp trong quý I năm 2018 ước khoảng 547 nghìn người, chiếm 49,4% tổng số người thất nghiệp Tỷ lệ thất nghiệp của thanh niên trong quý I năm 2018 ước là 7,25%, giảm 0,04 điểm phần trăm so với cùng kỳ năm trước

Tỷ lệ thiếu việc làm của lao động trong độ tuổi quý I năm 2018 ước

là 1,48%, giảm 0,1 điểm phần trăm so với quý trước (giảm chủ yếu ở khu vực thành thị), và giảm 0,3 điểm phần trăm so với cùng kỳ năm trước Tỷ

lệ thiếu việc làm của lao động trong độ tuổi ở khu vực thành thị ước là 0,55%, ở khu vực nông thôn ước là 1,94%

Tỷ lệ lao động có việc làm phi chính thức phi nông nghiệp trong quý

I năm 2018 ước là 56,8%, giảm 0,05 điểm phần trăm so với quý trước, giảm 0,1 điểm phần trăm so với cùng kỳ năm trước Tỷ lệ lao động có việc làm phi chính phi nông nghiệp quý I năm 2018 giảm chủ yếu ở khu vực

thành thị, tỷ lệ này ở khu vực nông thôn cao gấp 1,3 lần ở khu vực thành thị, tương ứng là 63,8% và 48,3%

Lao động có việc làm đã qua đào tạo từ trình độ “Sơ cấp nghề” trở lên trong quý I ước tính là 11,6 triệu người, chiếm 21,5% số lao động có việc làm trong cả nước

Thu nhập bình quân tháng từ công việc chính của lao động làm công hưởng lương trong quý I năm 2018 là 5,8 triệu đồng, tăng gần 263 nghìn đồng so với quý trước và tăng 147 nghìn đồng so với cùng kỳ năm trước Hiện nay, nước ta đang phải đối mặt với những thách thức to lớn Cạnh tranh diễn ra ngày càng gay gắt từ cấp độ sản phẩm doanh nghiệp đến toàn nền kinh tế, từ bình diện trong nước đến toàn nền kinh tế, một số bộ phận không thích nghi kịp có nguy cơ phá sản, người lao đông có nguy cơ phá sản, người lao động có nguy cơ thất nghiệp cao, thiếu việc làm nhất là trong lĩnh vực nông nghiệp Chất lượng nguồn lao động nước ta chưa đáp ứng yêu cầu, gây trở ngại trong quá trình hội nhập

2.2.2 Nguyên nhân thất nghiệp ở nước ta hiện nay

Sự hạn chế trong công tác giải quyết vấn đề việc làm cho người lao động ở nước ta hiện nay là do những nguyên nhân cơ bản sau:

Một là, lực lượng lao động phân bố không đồng đều giữa các vùng địa

lý kinh tế, chủ yếu tập trung ở đồng bằng sông Hồng (không bao gồm Hà Nội) và đồng bằng sông Cửu Long, trong khi các vùng đất rộng có tỉ trọng lao động thấp như trung du và miền núi phía Bắc hay Tây Nguyên chỉ chiếm tỷ lệ nhỏ trong tổng số lực lượng lao động Vì vậy, chưa tạo điều kiện phát huy được lợi thế về đất đai, tạo việc làm cho người lao động và góp phần phân bố lại lực lượng lao động, đây chính là nguyên nhân tạo ra

sự mất cân đối cục bộ về lao động và là tác nhân của thất nghiệp, thiếu việc làm

Hai là, lực lượng lao động có chất lượng thấp Theo đánh giá của

Ngân hàng Thế giới năm 2017, chất lượng nguồn nhân lực của Việt Nam chỉ đạt mức 3,39 điểm (trong thang điểm 10) trong khi một số nước trong khu vực như Malaysia là 5,59, Thái Lan là 4,94… Nguồn nhân lực nước ta yếu về chất lượng, thiếu năng động và sáng tạo, tác phong lao động công nghiệp Ngoài ra, thể lực của lao động Việt Nam ở mức trung bình kém, chưa đáp ứng được cường độ làm việc và những yêu cầu trong sử dụng máy móc thiết bị theo tiêu chuẩn quốc tế Công tác chăm sóc sức khỏe và an toàn nghề nghiệp chưa tốt; bên cạnh đó, kỷ luật lao động còn kém so với nhiều quốc gia trong khu vực Một bộ phận lớn người lao động hiện nay chưa được tập huấn về kỷ luật lao động công nghiệp, tùy tiện về giờ giấc và hành vi Người lao động chưa được trang bị các kiến thức và kỹ năng làm việc theo nhóm, thiếu khả năng hợp tác và gánh chịu rủi ro, ngại phát huy sáng kiến và chia sẻ kinh nghiệm làm việc

Ba là, năng suất, hiệu quả lao động trong các ngành kinh tế thấp và có

sự khác biệt đáng kể giữa khu vực nông nghiệp với khu vực công nghiệp và khu vực dịch vụ

Bốn là, tình trạng mất cân đối cung - cầu lao động cục bộ vẫn thường

xuyên xảy ra Thị trường lao động nước ta chủ yếu tập trung ở các thành phố lớn, các vùng kinh tế trọng điểm, nơi có nhiều KCX-KCN, như: Long

An, TP HCM, Bình Dương, Đồng Nai… Ngược lại một số tỉnh như Bạc Liêu, Ninh Thuận, Thanh Hóa, Nghệ An lại có tình trạng dư cung, đang phải đối mặt với tỉ lệ thất nghiệp cao