Trong những năm gần đây, nền kinh tế Việt Nam đã có những sự chuyển biến tích cực. Những nhân tố tạo nên những bước tiến đó là chúng ta đã dần biết cách khai thác hợp lý các nguồn tài nguyên trong nước, đông thời đưa ra những chính sách kinh tế phù hợp với tình hình hiện tại, tận dụng cơ hội đầu tư trong nước và ngoài nước. Trong số đó ta không thể không kể đến sự góp sức lớn lao từ nguồn nhân lực. Cùng với sự phát triển của đất nước, nguồn nhân lực cũng có những bước tiến đáng kể, Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu nhất định, nguồn nhân lực VN vẫn có những tồn tại, đó là: biểu hiện cung vượt cầu về số lượng, cung thấp hơn cầu về chất lượng, cung chênh lệch cầu về cơ cấu. Trong bài thảo luận nhóm này, chúng tôi sẽ đi sâu và tìm hiểu kĩ xem nguyên nhân của các biểu hiện trên là do đâu và làm sao để giải quyết vấn đề này.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA QUẢN TRỊ NHÂN LỰC BÀI THẢO LUẬN MÔN: QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC XÃ HỘI ĐỀ TÀI: Nguồn nhân lực xã hội việt nam có biểu cung vượt cầu số lượng, cung thấp cầu chất lượng, cung lệch cầu cấu Nguyên nhân tình trạng đâu? Hãy nêu sách biện pháp để khắc phục Giáo viên hướng dẫn: Nhóm thực hiện: Lớp HP: HÀ NỘI - 2020 LỜI MỞ ĐẦU Trong năm gần đây, kinh tế Việt Nam có chuyển biến tích cực Những nhân tố tạo nên bước tiến dần biết cách khai thác hợp lý nguồn tài nguyên nước, đơng thời đưa sách kinh tế phù hợp với tình hình tại, tận dụng hội đầu tư nước nước Trong số ta khơng thể khơng kể đến góp sức lớn lao từ nguồn nhân lực Cùng với phát triển đất nước, nguồn nhân lực có bước tiến đáng kể, Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu định, nguồn nhân lực VN có tồn tại, là: biểu cung vượt cầu số lượng, cung thấp cầu chất lượng, cung chênh lệch cầu cấu Trong thảo luận nhóm này, chúng tơi sâu tìm hiểu kĩ xem nguyên nhân biểu đâu để giải vấn đề MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH SÁCH THÀNH VIÊN BIÊN BẢN HỌP NHÓM LẦN BIÊN BẢN HỌP NHÓM LẦN LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: 11 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN LIÊN QUAN VỀ 11 NGUỒN NHÂN LỰC XÃ HỘI 11 1.1 Một số khái niệm 11 1.1.1 Khái niệm nhân lực 11 1.1.2 Khái niệm nguồn nhân lực 11 1.1.3 Nguồn nhân lực xã hội 11 1.2 Vai trò sở hình thành nguồn nhân lực xã hội 12 1.2.1 Vai trị 12 1.2.2 Cơ sở hình thành 12 1.3 Đặc điểm nguồn nhân lực xã hội 16 1.3.1 Quy mô nguồn nhân lực xã hội Việt Nam 16 1.3.2 Cơ cấu nguồn lực xã hội 16 1.3.3 Chất lượng nguồn lực 17 1.4 Chính sách dân số 18 1.4.1 Chính sách dân số : 18 1.4.2 Chính sách đào tạo 21 1.4.3 Chính sách di dân, di chuyển lực lượng lao động 24 1.4.4 Chính sách tạo việc làm 28 1.4.5 Chính sách xuất lao động 31 CHƯƠNG II 33 THỰC TRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC VIỆT NAM 33 2.1 Thực trạng cung cầu lao động Việt Nam 33 2.1.1 Cung vượt cầu số lượng 33 2.1.2 Cung thấp cầu chất lượng 36 2.1.3 Cung chênh lệch cầu cấu 39 2.2.Thực trạng tác động sách cân thị trường lao động 41 2.2.1.Các sách cân thị trường lao động 41 2.2.2.Đánh giá cân thị trường lao động 48 2.3 Khuyến nghị sách Nhà nước 48 2.3.1 Sự thay đổi sách Nhà nước đào tạo phát triển nguồn nhân lực: 48 2.3.2 Cách thức thực sách 49 2.4 Biện pháp xử lí cân đối cung cầu lao động KẾT LUẬN 50 52 CHƯƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN LIÊN QUAN VỀ NGUỒN NHÂN LỰC XÃ HỘI 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm nhân lực Nhân lực sức lực người, nằm người làm cho người hoạt động Sức lực ngày phát triển với phát triển thể người đến mức độ đó, người đủ điều kiện tham gia vào trình lao động – người có sức lao động 1.1.2 Khái niệm nguồn nhân lực Nguồn nhân lực tổng hịa tiêu chí bao gồm thể lực, tâm lực, trí lực từ tạo nên lực thân người xã hội tiếp nhận vào trình lao động, tạo cải vật chất cho phát triển chung xã hội 1.1.3 Nguồn nhân lực xã hội Theo nghĩa rộng, số quốc gia quan niệm nguồn nhân lực quốc gia toàn người độ tuổi lao động, có khả lao động Như quan niệm không loại trừ người nghỉ hưu, độ tuổi lao động Ở Việt Nam, quy định Tổng cục Thống kê, nguồn nhân lực xã hội bao gồm người tuổi lao động làm việc kinh tế quốc dân Theo nghĩa hẹp, nguồn nhân lực xã hội bao gồm người độ tuổi lao động có khả lao động có nhu cầu lao động Như nguồn nhân lực xã hội khơng bao gồm người có khả lao động khơng có nhu cầu làm việc Từ quan niệm khác nói trên, dẫn đến số khác tính tốn quy mơ nguồn nhân lực, nhiên, chênh lệch khơng đáng kể số người độ tuổi lao động có khả lao động chiếm đa số nguồn nhân lực Tóm lại, nguồn nhân lực xã hội phận dân số độ tuổi lao động có khả lao động 1.2 Vai trị sở hình thành nguồn nhân lực xã hội 1.2.1 Vai trò Vai trò nguồn nhân lực xã hội phát triển kinh tế xã hội vai trò người phát triển Vai trò người phát triển thể mặt: thứ nhất, người với tư cách người tiêu dùng sản phẩm, dịch vụ kho tàng văn hóa; thứ hai với tư cách người lao động tạo tất sản phẩm với sức lực óc sáng tạo vơ hạn - Dưới góc độ kinh tế việc tiêu dùng người nguồn gốc động lực phát triển kinh tế xã hội Con người ngày mong muốn thỏa mãn nhu cầu vật chất, nhu cầu nâng cao chất lượng sống nguồn lực có hạn Vì tiêu dùng người đáp ứng ngày tốt nhu cầu người động lực phát triển kinh tế - xã hội kinh tế thị trường, khối lượng cấu tiêu dùng yếu tố định quy mô cấu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ - Với tư cách người sản xuất, người có vai trị định phát triển Con người với khả thể lực trí tuệ yếu tố nhất, định phát triển sản xuất xã hội Cùng với phát triển khoa học công nghệ, sản xuất tiên tiến dẫn đến thay đổi vị trí lao động chân tay lao động trí tuệ, lao động trí tuệ ngày có vai trị định Ngày nay, mơ hình sản xuất đại lấy người làm trung tâm bước chuyển lên trình độ văn minh cao hơn, người mục đích khơng phải phương tiện phát triển xã hội Mơ hình sản xuất lấy yếu tố người làm trung tâm, coi trọng đề cao tri thức trở thành triết lí chiến lược phát triển quốc gia 1.2.2 Cơ sở hình thành Dân số sở tự nhiên hình thành nguồn nhân lực xã hội Trong đó, dân số số lượng chất lượng người cộng đồng dân cư, cư trú vùng lãnh thổ Dân số biến động theo thời gian không gian Những biến động dân số có ảnh hưởng đến sống cá nhân, gia đình xã hội Trong đó, dân số thường xác định qua tiêu là: quy mô dân số cấu dân số - Quy mô dân số số người sống vùng lãnh thổ thời điểm định Nó biểu thị khái quát tổng số dân vùng, nước hay khu vực khác giới - Cơ cấu dân số phân chia tổng số dân nước hay vùng thành nhóm, phận theo hay nhiều tiêu thức đặc trưng dân số học: giới tính, độ tuổi, dân tộc, tơn giáo, học vấn, nghề nghiệp, tình trạng nhân gia đình ❖ Mối quan hệ dân số nguồn nhân lực xã hội Dân số sở tự nhiên hình thành nguồn nhân lực xã hội Sự tăng trưởng dân số ngày hôm nguồn nhân lực tương lai Số lượng chất lượng nguồn nhân lực chịu ảnh hưởng quy mô, cấu chất lượng dân số Quốc gia có quy mơ dân số lớn quy mơ nguồn nhân lực lớn ngược lại Mặc dù dân số sở hình thành nguồn lao động, mối quan hệ dân số nguồn lao động không phụ thuộc trực tiếp vào thời gian, mà việc tăng giảm dân số thời kì làm tăng giảm nguồn lao động thời kì sau ❖ Quy mơ dân số nguồn nhân lực xã hội Quy mơ dân số lớn quy mô nguồn nhân lực lớn ngược lại Tốc độ tăng trưởng dân số tốc độ tăng trưởng nguồn nhân lực xã hội ( có thể) khơng thời kỳ Tốc dộ tăng trưởng dân số ảnh hưởng tốc độ tăng trưởng nguồn nhân lực lao động xã hội sau khoảng 15 năm ❖ Cơ cấu dân số nguồn nhân lực xã hội Cơ cấu dân số nguồn nhân lực xã hội bao gồm cấu tuổi cấu giới tính có ảnh hưởng đến cấu tuổi tốc độ tăng trưởng quy mô nguồn nhân lực xã hội Cơ cấu dân số có ảnh hưởng định đến : - Cơ cấu tuổi nguồn nhân lực xã hội tốc độ tăng trưởng, qui mô nguồn nhân lực xã hội - Cơ cấu dân số theo giới tính tác động đến nguồn nhân lực xã hội ❖ Phân bố dân số phân bố nguồn nhân lực xã hội Được hiểu bố trí nguồn lực theo cấu số lượng chất lượng định vào ngành, lĩnh vực hoạt động sản xuất xã hội theo khu vực lãnh thổ vùng, quốc gia Sự bố trí phù hợp với xu hướng vận động quy luật khách quan Nhà nước vào việc hình thành hợp lý cấu dân số, lao động theo ngành, lĩnh vực sản xuất xã hội vùng lãnh thổ Do phân bố dân số kéo theo phân bố nguồn lực xã hội Phân bố dân cư, lao động theo lãnh thổ trình chuyển dịch từ nơi cư trú nơi làm việc theo khơng gian thời gian thơng qua di dân, hình thành nên cấu dân số, nguồn lực xã hội ngày hợp lí theo vùng lãnh thổ ❖ Chất lượng dân số chất lượng nguồn nhân lực xã hội Chất lượng dân số định chất lượng nguồn nhân lực xã hội Trong đó, chất lượng nguồn nhân lực trạng thái định nguồn nhân lực thể mối quan hệ yếu tố cấu thành nên chất bên nguồn nhân lực xã hội Đó yếu tố: thể lực, trí lực, phẩm chất tâm lý- xã hội ❖ Thể lực Là sức khỏe thể sức khỏe tinh thần người Sức khỏe thể cường tráng, lực lao động chân tay; sức khỏe tinh thần dẻo dai hoạt động thần kinh, khả vận động trí tuệ, biến tư thành hoạt động thực tiễn Trong mối quan hệ với phát triển kinh tế, việc đảm bảo dịch vụ y tế chăm sóc sức khỏe làm tăng chất lượng nguồn nhân lực lẫn tương lai Người lao động có sức khỏe tốt mang lại suất lao động cao nhờ bền bỉ, dẻo dai khả tập trung làm việc Việc nuôi dưỡng chăm sóc sức khỏe tốt cho trẻ em yếu tố làm tăng chất lượng dân số làm tăng suất lao động tương lai Việc chăm sóc tốt sức khỏe dân số làm tăng nguồn nhân lực tương lai việc kéo dài tuổi lao động Nhà nước sử dụng sách dân số, sách y tế, chăm sóc sức khỏe cộng đồng, sách thể dục thể thao để có sức khỏe, đảm bảo thể lực cho người dân, người lao động ❖ Trí lực Bên cạnh thể lực, trí lực yếu tố thiếu nguồn nhân lực Để đảm bảo trí lực, Nhà nước sử dụng sách giáo dục, đào tạo; tạo điều kiện cho tầng lớp dân cư, người lao động học tập, nâng cao trình độ văn hóa, chun môn, nghề nghiệp; đồng thời với phát triển khoa học cơng nghệ, địi hỏi người lao động phải có trình độ học vấn bản, khơng ngừng học tập nâng cao trình độ chun mơn kỹ thuật kỹ lao động tốt để có khả tiếp thu áp dụng công nghệ mới: làm việc chủ động, linh hoạt sáng tạo, sử dụng công cụ, phương tiện lao động đại, tiên tiến.Trí lực nguồn nhân lực thường xem xét đánh giá hai giác độ: trình độ văn hóa, chuyên môn kỹ thuật kỹ lao động thực hành người lao động Trình độ văn hóa: Được đánh giá qua trình độ lao động phổ thơng, bao gồm: Rbc : Tỷ lệ biết chữ dân số từ 10 tuổi trở lên (%), tính theo công thức sáu: Số người biết chữ từ 10 tuổi trở lên năm xác định Rbc= x100 Tổng số dân 10 tuổi trở lên năm Số năm học trung bình dân số (tính từ 25 tuổi trở lên); Tỷ lệ lao động đạt trình độ học vấn phổ thơng theo cấp học Trình độ chun mơn kỹ thuật: Tỷ lệ lao động qua đào tạo (RLđt) Lđt RLđt = x 100 (%) ∑L Trong đó: Lđt: số lao động qua đào tạo ∑L: tổng lao động (gồm lao động qua đào tạo chưa qua đào tạo) - Tỷ lệ lao động qua đào tạo theo cấp trình độ(RLđti) L i đt RLđti = x 100 (%) ∑L i Trong đó: L đt số lao động qua đào tạo bậc trình độ -Tỷ lệ lao động biết ngoại ngữ trình độ đạt - Tỷ lệ lao động biết tin học trình độ đạt Chỉ số đánh giá tổng hợp HDI: Chỉ số HDI tính dựa ba tiêu: - GNP bình quân đầu người tính theo sức mua tương đương (Iw) - Trình độ học vấn (tỷ lệ biết chữ tỷ lệ nhập học cấp hay số năm học trung bình); (Ie) - Tuổi thọ bình quân (Ia) Iw + Ie + Ia HDI = Trong đó: Iw: Chỉ số thu nhập đầu người; Ie: Chỉ số giáo dục Ia: Chỉ số tuổi thọ trung bình ❖ Phẩm chất tâm lý- xã hội Ngoài yếu tố thể lực trí lực, q trình lao động địi hỏi người lao động phải học tập, bồi dưỡng rèn luyện hàng loạt phẩm chất tính kỷ luật, tự giác, có tinh thần hợp tác tác phong lao động cơng nghiệp, có tinh thần trách nhiệm cao,… 1.3 Đặc điểm nguồn nhân lực xã hội 1.3.1 Quy mô nguồn nhân lực xã hội Việt Nam Theo số liệu công bố Tổng cục Thống kê, dân số Việt Nam năm 2020 ước tính xấp xỉ 96,2 triệu người, đó, lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên 55,4 triệu người, chiếm 58,52% Khi xem xét cấu lao động theo nhóm tuổi, Việt Nam giai đoạn hưởng lợi từ cấu dân số, nên đa số người lao động từ 15 tuổi trở lên Việt Nam nằm độ tuổi từ 25-49, dao động quanh mức 60% 1.3.2 Cơ cấu nguồn lực xã hội Cơ cấu tuổi nguồn nhân lực: Được hiểu số lượng lao động độ tuổi khác Cơ cấu tuổi nguồn nhân lực có ảnh hưởng đến hiệu quả, kết công việc tổ chức đồng nghĩa với ảnh hưởng đến mục tiêu cuối tổ chức Do tùy công việc cụ thể tổ chức, mục tiêu tổ chức mà có tuyển chọn xếp nhân lực có độ tuổi phù hợp để đáp ứng địi hỏi cơng việc Cơ cấu giới tính dân tộc: Hiện nữ giới ngày đóng vai trị quan trọng tổ chức, họ nắm giữ cương vị định tổ chức Trong giai đoạn vai trị nữ giới cơng việc khẳng định tỷ lệ nhân lực nữ tổ chức ngày tăng lên Ngồi sách ưu tiên lao động em dân tộc thiểu số đảng nhà nước tổ chức đặc biệt tổ chức quyền, nhằm nâng cao trình độ văn hóa khả tiếp cận khoa học kỹ thuật, nâng cao chất lượng sống khả làm việc họ tổ chức Cơ cấu theo ngành nghề/vùng miền: Đông Nam Bộ vùng có số lượng doanh nghiệp đăng ký lớn chiếm 45,7%, thành phố Hồ Chí Minh chiếm tỷ trọng 37%; Một số địa phương khác có tỷ trọng số lượng doanh nghiệp lớn Bình Dương 3,3% Đồng Nai 3% Lao động vùng Đồng Bằng Sơng Hồng chiếm 28,5%, Hà Nội 19,4 %, Hải Phịng 2,6%; Tây Ngun khu vực có số lượng thấp chiếm 2,8% Đồng Sông Cửu Long chiếm 18,2% nước có Long An tỉnh có tỷ lệ doanh nghiệp cao thứ nước nhóm này; Long An tỉnh nằm Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam cửa ngõ nối liền Đông Nam Bộ với khu vực Đồng sơng Cửu Long, có chung đường ranh giới với Thành phố Hồ Chí Minh, hệ thống giao thơng đường tuyến Quốc lộ 1A, Quốc lộ 50, lý thu hút lượng lớn lao động Khu vực Trung du miền núi phía Bắc có lên Bắc Giang có tỷ lệ doanh nghiệp tương đối cao 3% tỉnh lớn khu vực Nhóm doanh nghiệp có số lượng lao động đăng ký từ 10 người trở xuống tham gia thành lập tất ngành nghề Trong ngành Bán buôn; bán lẻ; sửa chữa ô tô xe máy; Xây dựng Công nghiệp chế biến chế tạo ngành có số lượng doanh nghiệp nhiều Nhóm doanh nghiệp từ có số lao động đăng ký từ 10 đến 200 người, ngành Bán buôn; bán lẻ; sửa chữa ô tô xe máy; Xây dựng Công nghiệp chế biến chế tạo tiếp tục ngành thu hút nhiều lao động Nhóm doanh nghiệp có số lao động đăng ký từ 200 đến 300 người phân bố chủ yếu ngành 10 (Nguồn : Pháp luật Việt Nam) THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC 2011-2020: Về phát triển đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục Năm 2018 Tỉnh Bắc Giang, ngành tham mưu tuyển dụng 705 tiêu, 225 giáo viên mầm non, 338 giáo viên tiểu học, 83 giáo viên THCS, 54 giáo viên THPT Năm 2019, tham mưu tuyển dụng 776 tiêu, 132 giáo viên mầm non, 510 giáo viên tiểu học, 70 giáo viên THCS, 48 giáo viên THPT Ngồi ra, UBND huyện, thành phố cịn hợp đồng giáo viên mầm non để đạt tỷ lệ theo quy định, đáp ứng nhu cầu giáo dục chăm sóc trẻ Việc bố trí, xếp đội ngũ cán quản lý, giáo viên đảm bảo theo quy định phù hợp với thực tế địa phương Tồn tỉnh có 27.478 cán quản lý, giáo viên, nhân viên biên chế, 2.007 cán quản lý, 23.192 giáo viên (mầm non 6.425 giáo viên, tiểu học 7.715, THCS 6.249, THPT 2.589, trung tâm 142, cao đẳng 72) Tỉ lệ GV/lớp mầm non đạt 1,8; tiểu học đạt 1,37; THCS 2,0; THPT đạt 2,3 giáo viên/lớp Đội ngũ nhà giáo cán quản lý tồn ngành đa số có lực chuyên môn vững vàng, 100% đạt chuẩn chuẩn trình độ đào tạo, cụ thể bậc mầm non: 99,6% cán quản lý 82% giáo viên có trình độ từ cao đẳng trở lên Cấp tiểu học: 100% giáo viên có trình độ từ trung cấp trở lên, 90,8% có trình độ cao đẳng trở lên THCS: 99,85% giáo viên có trình độ cao đẳng trở lên THPT: 100% giáo viên cơng lập có trình độ đại học, 16,57% giáo viên có trình độ thạc sỹ Theo nguồn: https://sgd.bacgiang.gov.vn/chi-tiet-tintuc/-/asset_publisher/ygLgruflAjDS/content/xay-dung-oi-ngu-nha-giao-va-can-boquan-ly-giao-duc-ap-ung-yeu-cau-oi-moi-giao-duc-va-ao-tao-trong-giai-oan-hiennay) => Tác động đến cung lao động, Trình độ đội ngũ giáo viên cải thiện , đầu tư vào đội ngũ giáo viên có chất lượng cao giúp đào tạo nguồn nhân lực có tri thức có chất lượng cao , nguồn cung lao động có trình độ cao đáp ứng Người lao động có tri thức khơng phải làm việc vất vả, mức lương thấp Hiện Cầu lao động việc làm có tri thức cao cịn thiếu nhiều, mức cung khơng đủ, sách giáo dục giúp cho nguồn cầu lao động đáp ứng, dần dịch chuyển điểm cân 37 C, Chính sách di dân, di chuyển lực lượng lao động Một là, tư vấn, giới thiệu việc làm: Người lao động tư vấn, giới thiệu việc làm cung cấp thông tin thị trường lao động miễn phí Trung tâm dịch vụ việc làm địa phương Hai là, cho lao động di cư vay vốn ưu đãi từ Quỹ quốc gia việc làm (Mục Chương II Luật Việc làm , Nghị định số 61/2015/NĐ-CP , Thông tư số 45/2015/TTBLĐTBXH , Thơng tư số 24/2017/TT-BLĐTBXH ): Người lao động có lực hành vi dân đầy đủ, cư trú hợp pháp địa phương có nhu cầu vay vốn để tự tạo việc làm thu hút thêm lao động vay vốn từ Quỹ quốc gia việc làm Mức vay tối da 50 triệu đồng/người lao động Ba là, thực chương trình, dự án hỗ trợ người lao động di cư Hoạt động “Hỗ trợ lao động di cư từ nông thôn thành thị, khu công nghiệp lao động vùng biên” thuộc Dự án “Phát triển thị trường lao động việc làm” Chương trình mục tiêu Giáo dục nghề nghiệp - Việc làm An toàn lao động giai đoạn 2016-2020 (Quyết định số 899/QĐ-TTg ngày 20/6/2017 Thủ tướng Chính phủ ) Bốn là, khảo sát tình hình lao động di cư tỉnh, thành phố, vùng kinh tế trọng điểm có đơng lao động di cư đến địa phương có đơng lao dộng di cư đi; Khảo sát tình hình lao động di cư tỉnh giáp biên giới để có sách phù hợp, bảo vệ quyền lợi hợp pháp lao động di cư Năm là, trung tâm dịch vụ việc làm thực hỗ trợ lao động di cư hoạt động tư vấn, cung cấp thông tin lao động, việc làm; tư vấn nghề nghiệp, giới thiệu việc làm; tổ chức bồi dưỡng => Việt Nam dư cung lao động tập trung lao động miền núi, nơng thơn, nơi có việc làm, cầu việc làm thấp, sách di dân giúp dân cư tập trung đông đúc, tạo nên cầu việc làm, giải nhu cầu việc làm cho nhiều người dân , giúp cho đường Cung – cầu đạt điểm cân D, Chính sách tạo việc làm Nhà nước ban hành sách hỗ trợ lao động thuộc 62 huyện nghèo xuất lao động theo Quyết định số 71/2009/QĐ-TTg ngày 29/4/2009 Thủ tướng Chính phủ ; sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ; sách phát triên dịch vụ việc làm thị trường lao động hướng tới việc hỗ trợ học nghề, nâng cao chất 38 lượng nguồn nhân lực góp phần giải việc làm cho lao động nữ lao động niên ( Theo nguồn https://giaoduc.moet.gov.vn/vi/dao-tao-viec-lam/dao-tao-vieclam/chinh-sach-ho-tro-tao-viec-lam-cho-nguoi-lao-dong-va-cac-nhom-lao-dong-dacthu-61.htm ) Cho người lao động vay vốn để làm ăn, tạo điều kiện làm việc cho người khuyết tật, khơng có khả di chuyển, chấp nhận cho lao động di cư vay vốn để tạo dựng cơng ăn việc làm => Chính sách tạo việc làm cho người lao động đáp ứng cung lao động, tạo việc làm nhiều dẫn đến cầu lao động tăng, cầu lao động tăng cung lao động tăng, nước ta bị dư cung lao động sách tạo việc làm giúp giải vấn đề dư cung E, Chính sách xuất lao động Theo thống kê, số lượng lao động Việt Nam làm việc nước ngày gia tăng Phần lớn, người lao động Việt Nam sang thị trường truyền thống Hàn Quốc, Đài Loan, Nhật Bản, Malaysia, Macau số quốc gia Trung Đơng (95%); số cịn lại sang lao động số nước Châu Âu Châu Mỹ Theo Cục Quản lý lao động nước, để đạt mục tiêu tăng số lượng lao động làm việc nước ngoài, Cục thực số giải pháp trọng tâm đẩy mạnh tuyên truyền, vận động người lao động sang thị trường trọng điểm Malaysia; mở rộng thị trường mới, thị trường có thu nhập cao, khuyến khích xuất lao động có nghề, lao động kỹ thuật, So với nguồn lao động dồi Việt Nam nay, việc hồn thành tiêu khơng phải khó Nếu thời gian qua, hoạt động liên quan tới việc xuất lao động thực nghiêm túc, có quản lý tốt, chắn số lao động nước ngồi cịn lớn nhiều, so với kết đạt Một thực tế đáng buồn nguồn lao động Việt Nam bị lãng phí lớn Có nhiều người lao động phải chờ xuất lao động Trung tâm hay Công ty xuất lao động khơng có đủ chức Trung tâm, Công ty xuất lao động “ma” Nguồn lao động chủ yếu người nông dân chờ mong hội để thay đổi sống Tuy nhiên, niềm hy vọng nhiều người ngày bị mai chiêu thức lừa đảo 39 tinh vi khoản nợ chồng chất vay để nộp tiền đặt cọc để xuất lao động Và thêm vào hàng loạt rủi ro khác như: Không xuất lao động sau thời gian dài chờ đợi lấy lại số tiền đặt cọc, có phần nhỏ Thực tế cho thấy, số vụ lừa đảo tăng lên hàng năm mà diễn biến phức tạp với nhiều thủ đoạn tinh vi Bên cạnh việc tuyển dụng lao động bất hợp pháp số cán chi nhánh, trung tâm thuộc số doanh nghiệp đầu mối xuất số doanh nghiệp khơng có chức làm cơng tác tư vấn thu tiền bất hợp pháp người lao động danh nghĩa đưa học làm việc nước ngồi Có trường hợp đối tượng lừa đảo cịn chọn vị trí gần doanh nghiệp có uy tín, thương hiệu lĩnh vực để hoạt động Ngồi ra, chúng cịn thơng qua trung tâm đào tạo nghề, thành lập doanh nghiệp vị trí lẩn khuất, giả danh cán tuyển sinh, đưa người lao động học để gây niềm tin… Vì mà nhiều người sau thời gian dài học, đóng khoản tiền lớn cho cị mồi hay bị lừa Hiện nay, việc đưa người lao động xuất lao động nước hoạt động hấp dẫn nhiều đối tượng tham gia Những lợi ích trước mắt việc đưa người lao động khiến cho nhiều tổ chức tham gia vào hoạt động Nhưng đáng tiếc họ không đủ khả Thị trường lao động nước đem lại cho nguồn lao động nước hội làm việc với mức thù lao lớn nước có nhiều vấn đề pháp lý liên quan Nếu không nắm bắt rõ quy định nước nước ngồi quyền lợi người lao động Việt Nam khó đảm bảo Theo quy định mục c khoản Điều 27 Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi theo hợp đồng năm 2006 doanh nghiệp dịch vụ có nghĩa vụ “Phối hợp với quyền địa phương thông báo công khai, cung cấp cho người lao động đầy đủ thông tin số lượng, tiêu chuẩn tuyển chọn điều kiện Hợp đồng đưa người lao động làm việc nước ngồi” Tuy nhiên, qua tìm hiểu từ người lao động đăng ký số Cơng ty, Trung tâm xuất lao động nước ngồi (hiện q khơng xuất lao động) biết, đa số họ thơng qua người giới thiệu để đến Công ty, Trung tâm xuất lao động đăng ký xuất lao động Đến Công ty hay Trung tâm này, họ yêu cầu nộp hồ sơ, đóng tiền phí học tiếng nước xuất lao động Song có điều quan trọng mà họ khơng biết cơng ty nước ngồi th mình, hợp đồng đưa người lao động 40 làm việc nước ngồi Cơng ty, Trung tâm cấp cho họ, không ghi tên số hợp đồng cung ứng lao động Mà hợp đồng có giá trị làm thủ tục vay tiền ngân hàng Họ học thời gian dài khơng ký hợp đồng Có người học xong tiếng để Hàn Quốc, lại phải chuyển qua lớp học tiếng Đài Loan, Trung tâm thông báo nhu cầu bên Hàn Quốc thời khơng có Lúc đầu, Cơng ty, Trung tâm thông báo thời gian xuất cảnh lao động, đến hạn lại thông báo chuyển sang thời điểm khác nhiều lý khác Hơn nữa, trường hợp xuất lao động quyền lợi ích người lao động không bảo đảm đầy đủ Nhiều doanh nghiệp dịch vụ không thực nghĩa vụ cam kết sau họ đưa người lao động làm việc nước Tại mục e khoản Điều 27 Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng năm 2006 quy định cho doanh nghiệp dịch vụ phải có nghĩa vụ: “Phối hợp với bên nước giải vấn đề phát sinh người lao động chết, bị tai nạn lao động, tai nạn rủi ro, bị bệnh nghề nghiệp, bị xâm hại tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm, tài sản giải tranh chấp liên quan tới người lao động." Nhưng thực tế tượng người lao động Việt Nam khơng bảo vệ thích đáng q trình lao động cịn xảy phổ biến, sang nước ngồi họ khơng liên lạc với doanh nghiệp dịch vụ đưa khơng có tổ chức nước đứng bảo vệ họ Sau thời gian áp dụng Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng năm 2006 (có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/2007), đến nay, Luật chưa thực đem lại hiệu mong đợi Nhiều điều khoản Luật chưa áp dụng, thực thi nghiêm chỉnh.Và bên cạnh đó, Luật cịn có hạn chế cần phải sửa đổi, bổ sung để đảm bảo quyền lợi cho người lao động, nghĩa vụ cho doanh nghiệp hoạt động xuất lao động Theo nguồn : (https://luatminhkhue.vn/hoat-dong-xuat-khau-lao-dong-o-viet-nam-thuc-trang-va-mot-so-khuyen-nghi.aspx) => Chính sách xuất lao động nước giúp cải thiện đời sống cho người dân gây thiếu cung nguồn nhân lực có sức khỏe DN 41 Việt Nam, nguồn nhân lực có sức khỏe xuất nước ngoài, dẫn đến thừa cầu thiếu cung, đường cung – cầu dịch chuyển xa vị trí cân 2.2.2.Đánh giá cân thị trường lao động ✔ Nền kinh tế Việt Nam kinh tế thị trường định hướng XHCN bao gồm nhiều thành phần kinh tế khác kinh tế nhà nước đóng vai trị chủ đạo ✔ Người lao động doanh nghiệp nhà nước hưởng theo thang ,bảng lương Chính phủ quy định ✔ Lao động khu vực ngồi nhà nước hưởng lương theo giá tiền công thị trường phụ thuộc vào hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp ✔ Như tồn thị trường lao động ,trong thị trường lao động nhà nước ,lương cố định tức thay đổi cân thị trường lao động tức thay đổi lượng cung cầu lao động ảnh hưởng làm thay đổi số lượng việc làm tăng hay giảm ✔ Còn thị trường lao động khu vực ngồi nhà nước việc thay đổi cân cung cầu lao động làm ảnh hưởng đến nhân tố lương số lượng việc làm 2.3 Khuyến nghị sách Nhà nước 2.3.1 Sự thay đổi sách Nhà nước đào tạo phát triển nguồn nhân lực: Nghị Hội nghị Trung ương khóa XII nhấn mạnh: “Phát triển NNL, nhân lực chất lượng cao, tranh thủ hội thành tựu Cuộc CMCN 4.0” Đổi mạnh mẽ quản lý nhà nước phát triển nhân lực Cụ thể: ● Tập trung vào việc hoàn thiện máy quản lý phát triển nhân lực, đổi phương pháp quản lý, nâng cao lực, hiệu lực hiệu hoạt động máy quản lý phát triển nhân lực ● Hình thành quan chịu trách nhiệm thu thập, xây dựng hệ thống thông tin cung - cầu nhân lực địa bàn nước nhằm bảo đảm cân đối cung - cầu nhân lực để phát triển kinh tế - xã hội ● Đổi sách, chế, cơng cụ phát triển nhân lực (bao gồm nội dung môi trường làm việc, sách việc làm, thu nhập, bảo hiểm, bảo trợ xã 42 hội, điều kiện nhà điều kiện sinh sống, định cư, ý sách phận nhân lực chất lượng cao, nhân tài) ● Cải tiến tăng cường phối hợp cấp ngành, chủ thể tham gia phát triển nhân lực Bảo đảm nguồn lực tài cho phát triển nhân lực Cụ thể: ● Đẩy mạnh xã hội hoá để tăng cường huy động nguồn vốn cho phát triển nhân lực ● Đẩy mạnh tạo chế phù hợp để thu hút nguồn vốn nước cho phát triển nhân lực Việt Nam Đổi giáo dục đào tạo Cụ thể: ● Thông qua Nghị số 29-NQ/TW ngày 04-11-2013 Hội nghị Trung ương khoá XI Nghị số 44/NQ-CP ngày 09-6-2014 Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 29-NQ/TW đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hoá điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Chủ động hội nhập quốc tế để phát triển nguồn nhân lực Việt Nam Cụ thể: ● Xây dựng, thường xuyên cập nhật hệ thống pháp luật phát triển nguồn nhân lực Việt Nam phù hợp với trình độ phát triển Việt Nam không trái với thông lệ luật pháp quốc tế lĩnh vực mà Việt Nam tham gia, ký kết, cam kết thực ● Thiết lập khung trình độ quốc gia phù hợp với khu vực giới Xây dựng nội dung, chương trình phương pháp giáo dục đào tạo theo định hướng phù hợp chuẩn quốc tế đặc thù Việt Nam ● Tăng cường quan hệ liên thơng chương trình đào tạo sở giáo dục ngành đào tạo Việt Nam quốc tế; thực hiên công nhận lẫn chương trình đào tạo sở giáo dục đào tạo Việt Nam giới; thỏa thuận việc công nhận văn bằng, chứng đào tạo Việt Nam với nước ● Tham gia kiểm định quốc tế chương trình đào tạo 2.3.2 Cách thức thực sách Các sách Đảng Nhà nước đưa bước thực hiện.Cụ thể: 43 ● Công tác đào tạo dạy nghề Việt Nam bước đầu gắn với nhu cầu doanh nghiệp thị trường lao động; cấu ngành nghề đào tạo bước điều chỉnh theo cấu ngành nghề sản xuất, kinh doanh ● Đã mở thêm nhiều nghề đào tạo mà thị trường lao động có nhu cầu nghề phục vụ cho việc chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn giải việc làm cho người lao động… ● Việt Nam phát triển đội ngũ cán khoa học công nghệ đông đảo Nhiều nhà kinh tế, cán khoa học Việt Nam tiếp thu tiếp cận với nhiều tiến khoa học công nghệ đại giới ● Với doanh nghiệp: tăng cường mở thêm chương trình đào tạo nhân lực đề NLD có đầy đủ thể lực trí lực ● Áp dụng khoa học cơng nghệ mới, tiên tiến trình giảng dạy đào tạo sinh viên 2.4 Biện pháp xử lí cân đối cung cầu lao động Một là: Mở rộng cầu lao động, giải dần cân đối cung – cầu lao động gải pháp phát triển kinh tế, khuyến khích đầu tư thơng qua việc quy hoạch phát triển kinh tế, nâng cao giữ vững vị trí số lực cạnh tranh, có sách khuyến khích điều kiện cho doanh nghiệp có kỹ thuật, cơng nghệ cao ngành kinh tế mũi nhọn; mở rộng nâng cao chất lượng vườn ươm doanh nghiệp… tạo thị trường cầu lao động phong phú, tạo nhiều chỗ làm việc Hai là: Phát triển thông tin thị trường lao động hồn thiện hơn, trọng: ● Thu thập hệ thống liệu cung – cầu lao động tương đối đầy đủ có hệ thống Xây dựng tổ chức triển khai thực Đề án phát triển thông tin thị trường lao động giai đoạn 2016 – 2020; có giải pháp thu thập thơng tin cung lao động từ địa phương (từ tổ dân phố tổng hợp lên toàn thành phố) cung cấp liệu đầy đủ thông số cung lao động, địa lao động lao động, có nhu cầu tham gia lao động nguồn cung cấp sức lao động Thu thập thông tin cầu lao động từ doanh nghiệp, hiệp hội doanh nghiệp tổ chức đại diện cho người sử dụng lao động ● Xử lý, phân tích, tổng hợp, truyền tải, cung cấp báo cáo thông tin thị trường lao động Trên sở liệu xử lý cách khoa học, hiệu làm sở để thực dự báo ● Hình thành phận dự báo có nghiệp vụ tốt Trung tâm Dịch vụ Việc làm Đà Nẵng với nhiệm vụ chuyên dự báo ngắnhạn trung hạn thị trường lao động cung cấp thông tin cho doanh nghiệp sở đào tạo 44 ● Tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán trực tiếp tham gia hoạt động thông tin thị trường lao động địa phương, sở Xây dựng hệ thống tổ chức quy trình thu thập xử lý thơng tin hiệu Ba là: Xác định mục tiêu đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn cung lao động phù hợp với nhu cầu xã hội: ● Hồn thiện ln điều chỉnh quy hoạch mạng lưới đào tạo nghề nghiệp ● Tổ chức đào tạo cho đối tượng ưu tiên khuyến khích đào tạo cho lực lượng lao động lĩnh vực có cầu lao động cao dự kiến phát triển theo định hướng kinh tế ● Thông qua hệ thống dịch vụ việc làm tư vấn nghề nghiệp cho lao động xác định mục tiêu nâng cao chất lượng sức lao động, nâng cao tính cạnh tranh thị trường sức lao động để có chất lượng hiệu quả, tăng thu nhập tái sản xuất sức lao động ● Tích cực thực phân luồng đào tạo cho phù hợp với kết dự báo cầu lao động Bốn là: Quy hoạch mạng lưới dịch vụ việc làm, xây dựng hệ thống dịch vụ việc làm có hiệu quả, đáp ứng công tác thu thập xử lý thông tin, kết nối cung cầu, tư vấn dự báo thông tin thị trường lao động Mở rộng nâng cao hiệu sàn giao dịch việc làm định kỳ, tiến tới tổ chức giao dịch tuần Giải tốt bảo hiểm thất nghiệp, trọng tiêu chí đào tạo lại đưa lao động trở lại thị trường lao động nhanh kết nối người đào tạo xong gia nhập thị trường lao động Năm là: Điều tra, nắm bắt thông tin thị trường lao động khu vực kinh tế phi thức để có giải pháp quản lý có sách cho phù hợp, ưu tiên lĩnh vực phụ trợ cho khu vực kinh tế thức phát triển bền vững Có sách chống cạnh tranh không lành mạnh Khi người lao động vào làm việc cho đơn vị (nhất việc làm có kỹ thuật cao) đào tạo đầy đủ, suất lao động tốt bị đơn vị khác nâng cao giá thuê để thu hút người lao động đó; có chế tài quy định chặc chẽ, trừ trường hợp lý đáng hợp lý hóa gia đình đơn vị phải cách xa với độ xa định làm việc ngày 45 KẾT LUẬN Chưa có lúc vấn đề phát triển người nguồn nhân lực trở thành vấn đề thời nóng bỏng nước ta Đất nước ta dần bước vào kỉ nguyên – kỷ nguyên cơng nghiệp hóa, đại hóa cơng nghiệp 4.0, lúc đối mặt với nhiều hội thách thức, lúc để thể lĩnh vượt trội Vì vậy, Đảng ta xác định “ Con người vốn quý nhất, chăm lo hạnh phúc người mục tiêu phấn đấu cao nhất, coi việc nâng cao dân trí, bồi dượng phát huy nguồn lực to lớn người Việt Nam nhân tố định thắng lợi giai đoạn Qua đó, Nhà nước ta có biện pháp hỗ trợ nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để lao động Việt Nam trở thành yếu tố chủ đạo việc phát triển kinh tế - xã hội 46 ... lực xã hội 16 1.3.1 Quy mô nguồn nhân lực xã hội Việt Nam 16 1.3.2 Cơ cấu nguồn lực xã hội 16 1.3.3 Chất lượng nguồn lực 17 1.4 Chính sách dân số 18 1.4.1 Chính sách dân số : 18 1.4.2 Chính sách. .. - Cơ cấu tuổi nguồn nhân lực xã hội tốc độ tăng trưởng, qui mô nguồn nhân lực xã hội - Cơ cấu dân số theo giới tính tác động đến nguồn nhân lực xã hội ❖ Phân bố dân số phân bố nguồn nhân lực xã. .. nghiệp, tình trạng nhân gia đình ❖ Mối quan hệ dân số nguồn nhân lực xã hội Dân số sở tự nhiên hình thành nguồn nhân lực xã hội Sự tăng trưởng dân số ngày hôm nguồn nhân lực tương lai Số lượng chất