Vai trò của nguồn nhân lực, có thể nói là rất nhiều bởi nó đóng vai trò quyết định vào thành công của một tổ chức, doanh nghiệp: Con người chính là nguồn nhân lực quan trọng nhất Nguồn nhân lực góp công vào sự thành công Bộ phận nhân sự – đầu não của nguồn nhân lực Thực tế, con người chính là cơ sở của nguồn nhân lực nhưng không phải lúc nào họ cũng sẽ góp công sức vào sự thành công mà muốn có kết quả cao, muốn phát triển thì nhân lực trong tay của một tổ chức, doanh nghiệp phải là những con người có kiến thức, có đạo đức. Nguồn nhân lực Việt Nam đang trong tình trạng thừa, thiếu lao động, lao động có trình độ chuyên môn kĩ thuật còn chưa cao. Nhà nước cần có các chính sách cân bằng thị trường lao động. Tuy hiện nay nguồn nhân lực xã hội Việt Nam có biểu hiện cung vượt cầu về số lượng, cung thấp hơn cầu về chất lượng, cung chênh lệch cầu về cơ cấu. Để có thể cung cấp được nguồn lực cho các doanh nghiệp thì chúng ta cần phải phân tích nguyên nhân, thực trạng của tình trạng này và tìm ra các giải pháp để khắc phục.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA QUẢN TRỊ NHÂN LỰC 🙡🙡🙡🙡🙡🙡🙡 BÀI THẢO LUẬN Môn: Quản lý nguồn nhân lực xã hội ĐỀ TÀI: Nguồn nhân lực xã hội Việt Nam có biểu cung vượt cầu số lượng, cung thấp cầu chất lượng, cung chênh lệch cầu cấu Nguyên nhân tình trạng đâu? Hãy nêu sách, biện pháp khắc phục? Giáo viên : Nhóm : Lớp HP : HÀ NỘI – 202 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Vai trị nguồn nhân lực, nói nhiều đóng vai trị định vào thành công tổ chức, doanh nghiệp: Con người nguồn nhân lực quan trọng Nguồn nhân lực góp cơng vào thành cơng Bộ phận nhân – đầu não nguồn nhân lực Thực tế, người sở nguồn nhân lực khơng phải lúc họ góp cơng sức vào thành cơng mà muốn có kết cao, muốn phát triển nhân lực tay tổ chức, doanh nghiệp phải người có kiến thức, có đạo đức Nguồn nhân lực Việt Nam tình trạng thừa, thiếu lao động, lao động có trình độ chun mơn kĩ thuật cịn chưa cao Nhà nước cần có sách cân thị trường lao động Tuy nguồn nhân lực xã hội Việt Nam có biểu cung vượt cầu số lượng, cung thấp cầu chất lượng, cung chênh lệch cầu cấu Để cung cấp nguồn lực cho doanh nghiệp cần phải phân tích ngun nhân, thực trạng tình trạng tìm giải pháp để khắc phục Do nhóm thực nguyên cứu đề tài “ Nguồn nhân lực xã hội Việt Nam có biểu cung vượt cầu số lượng, cung thấp cầu chất lượng, cung chênh lệch cầu cấu Nguyên nhân tình trạng đâu? Hãy nêu sách biện pháp để khắc phục.” Chương Một số đề lý luận liên quan nguồn nhân lực xã hội 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực Nguồn nhân lực nguồn lực cá nhân bao gồm thể lực, trí lực phẩm chất tâm lý xã hội Thể lực tình trạng sức khỏe, sức lực người đó, phụ thuộc vào thu nhập, chế độ ăn uống, ngủ, nghỉ, sinh hoạt, chế độ làm việc… Trí lực nguồn lực tiềm tàng người bao gồm trí thức, tài năng, khiếu người Phẩm chất tâm lý- xã hội: Ngoài yếu tố thể lực trí lực, q trình lao động địi hỏi người lao động phải học tập, bồi dưỡng rèn luyện hàng loạt phẩm chất tính kỷ luật, tự giác, có tinh thần hợp tác tác phong lao động cơng nghiệp, có tinh thần trách nhiệm cao, … 1.1.2 Nguồn nhân lực xã hội Theo nghĩa rộng, số quốc gia quan niệm nguồn nhân lực quốc gia toàn người độ tuổi lao động, có khả lao động Như quan niệm không loại trừ người nghỉ hưu, độ tuổi lao động Ở Việt Nam, quy định Tổng cục Thống kê, nguồn nhân lực xã hội bao gồm người tuổi lao động làm việc kinh tế quốc dân Theo nghĩa hẹp, nguồn nhân lực xã hội bao gồm người độ tuổi lao động có khả lao động có nhu cầu lao động Như nguồn nhân lực xã hội không bao gồm người có khả lao động khơng có nhu cầu làm việc Từ quan niệm khác nói trên, dẫn đến số khác tính tốn quy mô nguồn nhân lực, nhiên, chênh lệch khơng đáng kể số người độ tuổi lao động có khả lao động chiếm đa số nguồn nhân lực Tóm lại, nguồn nhân lực xã hội phận dân số độ tuổi lao động có khả lao động 1.2 Vai trị sở hình thành nguồn nhân lực xã hội 1.2.1 Vai trò Vai trò nguồn nhân lực xã hội phát triển kinh tế xã hội vai trị người phát triển Vai trò người phát triển thể hai mặt: thứ nhất, người với tư cách người tiêu dùng sản phẩm, dịch vụ kho tàng văn hóa; thứ hai, với tư cách người lao động tạo tất sản phẩm với sức lực óc sáng tạo vơ hạn + Dưới góc độ kinh tế, việc tiêu dùng người nguồn gốc động lực phát triển kinh tế xã hội Con người ngày mong muốn thỏa mãn nhu cầu vật chất, nhu cầu nâng cao chất lượng sống nguồn lực có hạn Vì thế, tiêu dùng người đáp ứng ngày tốt nhu cầu người động lực phát triển kinh tế- xã hội Trong kinh tế thị trường, khối lượng cấu tiêu dùng yếu tố định quy mô cấu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ + Với tư cách người sản xuất, người có vai trị định phát triển Con người với khả thể lực trí tuệ yếu tố nhất, định phát triển sản xuất xã hội Cùng với phát triển khoa học công nghệ, sản xuất tiên tiến dẫn đến hay đổi vị trí lao động chân tay lao động trí tuệ, lao động trí tuệ ngày có vai trị định Ngày nay, mơ hình sản xuất đại lấy người làm trung tâm bước chuyển lên trình độ văn minh cao hơn, người mục đích khơng phải phương tiện phát triển xã hội Mơ hình sản xuất lấy yếu tố người làm trung tâm, coi trọng đề cao tri thức trở thành triết lý chiến lược phát triển quốc gia 1.2.2 Cơ sở hình thành Dân số sở tự nhiên hình thành nguồn nhân lực xã hội Trong đó, dân số số lượng chất lượng người cộng đồng dân cư, cư trú vùng lãnh thổ (hành tinh, châu lục, khu vực, quốc gia) thời điểm định Dân số biến động theo thời gian khơng gian Những biến động dân số có ảnh hưởng đến sống cá nhân, gia đình xã hội Trong đó, dân số thường xác định qua tiêu là: quy mô dân số cấu dân số ● Quy mô dân số Quy mô dân số số người sống vùng lãnh thổ thời điểm định Quy mô dân số biểu thị khái quát tổng số dân vùng, nước hay khu vực khác giới Quy mô dân số thường xuyên biến động qua thời gian, tăng giảm tùy theo biến số gồm: tỷ lệ sinh, tỷ lệ chết số lượng di dân ● Cơ cấu dân số Cơ cấu dân số phân chia tổng số dân nước hay vùng thành nhóm, phận theo hay nhiều tiêu thức đặc trưng dân số học: giới tính, độ tuổi, dân tộc, tơn giáo, học vấn, nghề nghiệp, tình trạng nhân, gia đình 1.3 Đặc điểm nguồn nhân lực xã hội ● Quy mô dân số nguồn nhân lực xã hội Quy mơ dân số lớn (có thể) quy mô nguồn nhân lực lớn ngược lại Tốc độ tăng trưởng dân số tốc độ tăng trưởng nguồn nhân lực xã hội (có thể) khơng thời kỳ Ví dụ, Việt Nam thời kỳ gần đây, tốc độ tăng nguồn nhân lực cao tốc độ tăng dân số Tốc độ tăng trưởng dân số ảnh hưởng tốc độ tăng trưởng nguồn nhân lực/nguồn lao động xã hội sau khoảng 15 năm Bảng 1.1: Tốc độ tăng dân số nguồn nhân lực Việt Nam qua thời kỳ Thời kỳ Tỷ lệ tăng dân số Tỷ lệ tăng nguồn bình quân năm (%) nhân lực bình quân năm (%) 1960-1975 3,05 3,20 1975-1980 2,45 3,37 1980-1985 2,25 3,28 1986-1990 2,05 3,55 1991-1995 1,75 2,8 1996-2000 1,53 2,7 2000-2005 1,37 2,6 Nguồn: Tổng cục Thống kê ● Cơ cấu dân số nguồn nhân lực xã hội Cơ cấu dân số, bao gồm cấu tuổi, cấu giới tính, vùng miền, ngành nghề có ảnh hưởng đến tốc độ tăng trưởng quy mô nguồn nhân lực xã hội + Cơ cấu dân số theo tuổi: - Tuổi tiêu thức sử dụng phổ biến nghiên cứu dân số xã hội - Phân chia theo độ tuổi hay nhóm tuổi Sự phân chia nhằm mục đích dễ dàng xác định nguồn nhân lực xã hội, người độ tuổi lao động ngồi độ tuổi lao động để có sách giải kịp thời - Cơ cấu dân số theo tuổi cân đối có ảnh hưởng đến số lượng, tốc độ tăng trưởng, qui mô nguồn nhân lực xã hội, gây tình trạng thiếu nguồn lực số ngành nghề, + Cơ cấu dân số theo giới tính – Tỷ số giới tính tỷ số dân số nam dân số nữ tổng thể dân số thời điểm định -Tỷ số giới tính tính cho độ tuổi nhóm tuổi cụ thể Để xác định nguồn lực cho ngành nghề đặc biệt, ngành nghề yêu cầu lao động nữ ( dệt may), ngành nghề yêu cầu lao động nam -Xảy tình trạng cân đơi theo giới tính tác động tới nguồn nhân lực xã hội phát triển lệch, số ngành thiếu nguồn lực, số ngành thừa nguồn lực + Cơ cấu dân số theo vùng miền -Phân chia theo thành thị nông thôn, khu vực -Sự phân chia giúp đáp ứng yêu cầu lao động thành thị, nơng thơn, thành thị u cầu nhiều lao động -Tình trạng cân đối xảy gây cân đối nguồn lực vùng miền, gây tình trạng thiếu, thừa nguồn lực + Cơ cấu dân số theo ngành nghề - Việc phân chia khu vực lao động dựa vào tính chất nội dung sản xuất, mà khơng địi hỏi phải hiểu biết cụ thể tham gia người vào khu vực đó, cịn nói tới nghề nghiệp nói tới cá nhân Như vậy, cấu dân số theo nghề nghiệp liên quan tới đặc điểm lao động cụ thể người Nghề nghiệp người phụ thuộc trước hết vào trình độ phát triển lực lượng sản xuất tình hình kinh tế – xã hội nước Lực lượng sản xuất phát triển, phân cơng xã hội sâu sắc số lượng ngành nghề tăng lên Để việc nghiên cứu thuận tiện hơn, người ta phân nhóm nghề nghiệp mang tính chất tương đối giống Ở nước kinh tế phát triển có nhiều nhóm ngành nghề nên cấu dân số theo nghề nghiệp phức tạp Còn nước phát triển, cấu dân số theo nghề nghiệp có phần đơn giản Trình độ phát triển lực lượng sản xuất tác động trực tiếp tới cấu dân số theo nghề nghiệp Và thông qua cấu nghề nghiệp dân số, ta thấy rõ lực lượng sản xuất nước phát triển mức độ -Nguồn nhân lực theo ngành xảy cân đối gây nên tình trạng thiếu thừa việc làm theo ngành nghề (Nguồn: https://danso.org/thuat_ngu/co-cau-dan-so-ve-mat-xa-hoi/) ● Phân bố dân số phân bố nguồn nhân lực xã hội Phân bố dân số nguồn nhân lực hiểu bố trí nguồn nhân lực theo cấu số lượng chất lượng định vào ngành, lĩnh vực hoạt động sản xuất xã hội theo khu vực lãnh thổ vùng, quốc gia Sự bố trí phù hợp với xu hướng vận động quy luật khách quan Nhà nước vào việc hình thành hợp lý cấu dân số, lao động theo ngành, lĩnh vực sản xuất xã hội vùng lãnh thổ Do đó, phân bố dân số kéo theo phân bố nguồn nhân lực xã hội Phân bố dân cư, lao động theo lãnh thổ trình chuyển dịch từ nơi cư trú nơi làm việc theo không gian thời gian thông qua di dân, hình thành nên cấu dân số, nguồn nhân lực xã hội ngày hợp lý theo vùng lãnh thổ quốc gia Di cư dịch chuyển dịng lao động theo khơng gian tác động tới phát triển kinh tế-xã hội ● Chất lượng dân số chất lượng nguồn nhân lực xã hội Chất lượng dân số định chất lượng nguồn nhân lực xã hội Trong đó, chất lượng nguồn nhân lực trạng thái định nguồn nhân lực thể mối quan hệ yếu tố cấu thành nên chất bên nguồn nhân lực xã hội Đó yếu tố: thể lực, trí lực, phẩm chất tâm lý- xã hội + Thể lực: Là sức khỏe thể sức khỏe tinh thần người Sức khỏe thể cường tráng, lực lao động chân tay; sức khỏe tinh thần dẻo dai hoạt động thần kinh, khả vận động trí tuệ, biến tư thành hoạt động thực tiễn Trong mối quan hệ với phát triển kinh tế, việc đảm bảo dịch vụ y tế chăm sóc sức khỏe làm tăng chất lượng nguồn nhân lực lẫn tương lai Người lao động có sức khỏe tốt mang lại suất lao động cao nhờ bền bỉ, dẻo dai khả tập trung làm việc Việc nuôi dưỡng chăm sóc sức khỏe tốt cho trẻ em yếu tố làm 10 sinh vùng, miền, nhóm xã hội đặt thách thức cho cơng tác DSKHHGĐ thời gian tới việc đảm bảo tiếp cận cách đầy đủ tới sản phẩm, dịch vụ thơng tin KHHGĐ có chất lượng cho tất người, đặc biệt người dân khu vực nông thôn, vùng sâu vùng xa, nhóm dân số yếu Mức sinh giảm đặt yêu cầu phải thúc đẩy sách giải bất bình đẳng giới, gia đình trẻ em – Mất cân tỷ số giới tính sinh bắt đầu phát hệ mặt xã hội cho hệ tương lai 10 năm tới, hệ sinh năm 2000 bước vào độ tuổi niên Mất cân tỷ số giới tính sinh hệ định kiến giới, bất bình đẳng giới… vấn đề gốc rễ cần phải giải với việc nâng cao quyền phụ nữ trẻ em gái – Già hóa dân số diễn mạnh mẽ thành tựu đạt nhờ sức khỏe chất lượng sống cải thiện Quá trình già hóa dân số có tác động sâu rộng tới tất khía cạnh xã hội nhóm dân số khơng riêng người cao tuổi Xu hướng già hóa dân số mang lại hội phát triển sản phẩm, dịch vụ cho nhóm dân số cao tuổi ngày tăng cao; phát huy vai trò, kỹ năng, kinh nghiệm tham gia người cao tuổi Tuy nhiên, số thách thức đặt bao gồm đảm bảo an sinh xã hội toàn dân, đặc biệt bảo hiểm y tế bảo hưu trí, đáp ứng nhu cầu ngày tăng dân số cao tuổi nhu cầu chăm sóc, làm việc, học tập, tinh thần - Những nguy sức khỏe sinh sản/tình dục vô sinh, mang thai vị thành niên, mang thai nạo phá thai ý muốn bệnh LTQĐTD HIV/AIDS tiềm ẩn nhiều nguy bối cảnh xã hội biến đổi nhanh, mạnh có “độ mở” lớn tác động mạnh tới đời sống sinh sản/tình dục đời sống kinh tế - xã hội niên Đẩy mạnh phổ biến giáo dục giới tính giáo dục tình dục tồn diện cho vị thành niên niên hiện cấp thiết – Với quy mô dân số gần 100 triệu dân, áp lực dân số lên tiêu dùng tài 43 nguyên thiên nhiên môi trường tự nhiên tiếp tục gia tăng 10 năm tới Chính sách dân số có ảnh hưởng lớn đến cân thị trường lao động Việt Nam: - Trong năm gần đây, tốc độ gia tăng dân số tăng (1,0%-2018), làm cho gia tăng lực lượng lao động tăng lên ( Lực lượng lao động độ tuổi lao động quý IV-2019 ước tính đạt 49,4 triệu người, tăng 278,7 nghìn người so với quý trước tăng 442,3% so với kì năm trước) - Dân số Việt Nam hướng đến việc trì vững mức sinh thay thế; đưa tỷ số giới tính sinh mức cân tự nhiên ( 114,8 bé trai/ 100 bé gái) => khơng có chênh lệch giới tính người lao động, ln đảm bảo số lượng chất lượng lực lượng lao động Việt Nam -Tận dụng hiệu cấu dân số vàng; phân bổ dân số hợp lý nâng cao chất lượng dân số => Trình độ dân trí ngày tăng lên, cấu dân số Việt Nam cấu trẻ, giúp cung cấp lực lượng lao động trẻ, dồi chất lượng - Tuy nhiên, ngày chênh lệch dân số lớn thành thị nông thôn Tổng tỷ suất sinh (TFR) khu vực thành thị 1,83 con/ phụ nữ, cịn nơng thơn 2,26 con/ phụ nữ (2019) => Chất lượng lao động không đảm bảo, không đáp ứng nhu cầu việc làm cho người lao động Gây cân lao động vùng 2.2.2 Chính sách đào tạo Thực trạng: - Chính sách đào tạo công cụ nhà nước, nhà nước ban hành để thực mục tiêu phát triển giáo dục - đào tạo đất nước Chính sách đào tạo Nhà nước đề quan điểm đường lối Đảng, đường lối cụ thể Chính sách đào tạo hướng vào việc phát triển người tồn diện, ưu tiên khuyến khích xã hội học tập, nâng cao mặt dân trí, bồi dưỡng nhân tài để hệ trẻ đủ hành trang làm chủ đất nước, xây dựng đất nước giàu 44 mạnh Các dựa sở thực tiễn, dựa vào diễn biến tình hình phát sinh giai đoạn cụ thể đất nước - Lực lượng lao động Việt Nam 54,56 triệu người, nhiên số người có trình độ chun mơn kỹ thuật có 11,39 triệu lao động qua đào tạo có bằng/chứng (bao gồm trình độ sơ cấp nghề, trung cấp, cao đẳng, đại học sau đại học), chiếm 20,92% tổng lực lượng lao động Tương quan số lượng lao động có trình độ đại học trở lên với trình độ cao đẳng, trung cấp sơ cấp nghề 1-0,35-0,56-0,38 Tương quan cảnh báo thiếu hụt kỹ sư thực hành công nhân kỹ thuật bậc cao bối cảnh Việt Nam q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Chính cần có sách đào tạo phù hợp đẻ cân thị trường lao động * Mục tiêu sách đào tạo - Mục tiêu giáo dục đào tạo người Việt Nam phát triển tồn diện, có đạo đức, tri thức, sức khoẻ, thẩm mỹ nghề nghiệp trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, hình thành bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất lực công dân nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng bảo vệ tổ quốc” (Luật giáo dục- số 11/1998/QH10) - Tại kỳ đại hội Đảng cộng sản, giáo dục đào tạo phát triển nguồn nhân lực dược quan tâm sâu sắc, đặc biệt từ đổi kinh tế Trong văn kiện Đại hội VI Đảng (12/1986) nêu: ‘Mục tiêu giáo dục, đào tạo hình thành phát triển tồn diện nhân cách xã hội chủ nghĩa hệ trẻ, đào tạo đội ngũ lao động có kỹ thuật, đồng ngành nghề, phù hợp với yêu cầu phân công lao động xã hội Sự nghiệp đào tạo, đào tạo đại học chuyên nghiệp trực tiếp góp phần vào việc đổi cơng tác quản lý kinh tế xã hội… - Đến kỳ Đại hội VII Đảng, mục tiêu giáo dục đào tạo đặt vị trí cao, là: Mục tiêu giáo dục đào tạo nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, hình thành đội ngũ lao động có tri thức cố tay nghề, có lực thực hành, tự chủ, động sáng tạo, có đạo đức cách mạng, tinh thần yêu nước, yêu chủ nghĩa xã hội Nhà trường đào 45 tạo thể hệ trẻ theo hướng tồn diện có lực chun mơn sâu, có ý thức khả tự tạo việc làm kinh tế hàng hoá nhiều thành phần “ Ảnh hưởng sách đào tạo Tích cực - Nâng cao trình độ cho người lao động - Số lượng người lao động có kinh nghiệm, có trình độ tăng lên - giúp cho người lao động hiểu rõ mạnh để chọn nghành nghề thích hợp, nâng cao chất lượng cơng việc - Việc đào tạo áp dụng KHKT tiên tiến, công nghệ 4.0 làm tăng chất lượng lao động VN - Đào tạo lý thuyết kết hợp với thực hành giúp người lao động không bị bỡ ngỡ làm Tiêu cực - Tình trạng thừa thầy thiếu thợ ngày tăng - Các trường dạy nghề ngày nhiều dẫn đến chất lượng bị bão hòa, thừa cung 2.2.3 Chính sách di dân, di chuyển lực lượng lao động Thực trạng: Tổng quan sách di cư nước Việt Nam Tỷ suất nhập cư Vùng 1999 Đông Bắc 16,15 Tây Bắc 13,24 Đông Hồng sông 23,28 Duyên hải miền trung phía bắc 8,61 Duyên 17,02 hải miền 2009 15,9 35,0 16,0 Tỷ suất di cư 1999 27,53 14,57 32,61 31,97 29,74 46 2009 33,5 36,7 50,6 Tỷ suất di cư 1999 -11,38 -1,32 -9,33 -23,36 -12,71 2009 -17,5 -1,7 -34,6 trung phía Nam Tây nguyên 86,24 43,3 16,22 32,1 70,02 11,2 Đông Nam 68,33 135,4 26,80 27,7 41,53 107,7 Đồng sông Mê kong 14,71 16,3 24,59 56,7 -9,88 -40,4 (Tỷ suất nhập cư, tỷ suất di cư tỷ suất di cư theo khu vực theo mẫu điều tra Tổng điều tra dân số năm 1999 2009) Quan điểm, chủ trương Đảng ta quán thực sách bình đẳng, đồn kết, tơn trọng giúp đỡ lẫn dân tộc, tạo điều kiện để dân tộc phát triển, gắn bó mật thiết với phát triển chung cộng đồng dân tộc Việt Nam Đại hội Đảng lần thứ XII rõ: “Thực tốt chiến lược phát triển kinh tế-xã hội miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới…làm tốt công tác định canh, định cư xây dựng vùng kinh tế Quy hoạch, phân bố, xếp lại dân cư, gắn phát triển kinh tế với đảm bảo an ninh, quốc phòng.” Đảng, Nhà nước ban hành chương trình, sách nhằm bảo đảm sống ngày tốt cho đồng bào dân tộc thiểu số Đảng, Nhà nước ban hành hàng loạt chương trình dự án, định canh dịnh cư, quy hoạch lại dân cư, “hạ sơn”, di cư xen ghép nội tỉnh, nội vùng, di cư vùng núi phía BắcTây Nguyên, Đông Nam Bộ nhằm không ngừng cải thiện đời sống cho nhân dân, đặc biệt đồng bào dân tộc thiểu số vùng sâu, vùng xa, vùng xã đặc biệt khó khăn Bài báo điểm qua số cơng trình nghiên cứu có di dân dân tộc thiểu số, kết đạt vấn đề cần phải tiếp tục đào sâu nghiên cứu Tác động sách di dân +Tích cực -Bổ sung lực lượng lao động cho thị -Người nhập cư đóng góp vào nguồn cung lao động cho đô thị, yếu tố đầu vào trình sản xuất 47 -Trong q trình phát triển, thành phố khơng có nhu cầu nguồn nhân lực chất lượng cao, lao động qua đào tạo, có trình độ cao mà bên cạnh đó, thành phố cịn có nhu cầu lao động phổ thông, giản đơn dân nhập cư đáp ứng nhu cầu +Tiêu cực -Sức Tạo ép dân số, lao động, việc làm -Tình trạng thiếu việc làm, thất nghiệp nhiều thành phố lớn thực tế tồn lại bổ sung thêm tình trạng di dân ngoại thành vào, điều làm cho số người có nhu cầu giải việc làm năm tăng nhanh, gây nên sức ép việc làm thành phố ngày tăng -Làm cho giá sức lao động thị có xu hướng giảm so với giá trị -Khi số người nhập cư tăng lên, quyền đô thị chưa giải vấn đề việc làm lúc cung hàng hóa sức lao động thị trường nhiều cầu hàng hóa sức lao động, cạnh tranh để tìm việc làm người lao động thành phố người lao động nhập cư thêm gay gắt Và theo tác động qui luật cung cầu, giá hàng hóa sức lao động thấp giá trị thời gian định 2.2.4.Chính sách tạo việc làm Thực trạng: - Áp dụng sách khuyến khích tang trưởng kinh tế theo hướng tạo việc làm - Việc đầu tư vào ngành nghề doanh nghiệp tạo nhiều việc làm sản xuất hàng hóa dệt may cịn có ý nghĩa quan trọng việc phát triển người so với việc đầu tư vào ngành nghề đòi hỏi nhiều vốn thăm dị sản xuất dầu mỏ - Cần có sáng kiến đặc biệt tạo thuận lợi cho việc tiếp cận tín dụng để hỗ trợ cho doanh nghiệp trẻ 48 - Ngoài cần phải đa dạng hóa kênh giao dịch thị trường lao động, tạo điều kiện cho phát triển giao dịch trực tiếp người lao động người sử dụng lao động - Hình thành hồn thiện hệ thống thông tin thị trường lao động quốc gia nối mạng, trước hết vùng kinh tế trọng điểm, thành phố lớn, khu công nghiệp tập trung, xây dựng trạm quan sát thông tin thị trường lao động địa bàn nước để thu thập phổ biến thông tin thị trường lao động đầy đủ kịp thời Tác động sách tạo việc làm đến thị trường lao động Tích cực: +Đảm bảo tự lựa chọn nghề nghiệp chỗ làm việc + Có nhiều việc làm có giá trị cao xố bỏ dần việc làm có giá trị thấp, nghĩa người lao động làm việc phù hợp với trình độ chun mơn họ, mặt khác địi hỏi trình độ chun mơn người lao động phải nâng cao Các điều kiện chỗ làm việc, tổ chức lao động môi trường lao động phải phù hợp với đòi hỏi người -Tiêu cực: +Chất lượng việc làm chưa cao, tính ổn định, bền vững việc làm hiệu tạo việc làm cịn thấp; +Chất lượng lao động có lao động nữ, lao động niên thấp; hệ thống sách việc làm cịn thiếu sách riêng nhằm mạnh tạo việc làm cho nhóm đối tượng đặc thù lao động nữ, lao động niên, nguồn lực hỗ trợ niên lập nghiệp, khởi doanh nghiệp… Chính Nhà nước rà sốt, sửa đổi, hồn thiện ban hành sách nhằm hỗ trợ tạo việc làm cho người lao động nói chung nhóm lao động đặc thù nói riêng Các sách Nhà nước hỗ trợ việc làm tính đến thời điểm bao gồm: 49 Một là: Luật Việc làm số 38/2013/QH13 ngày 16/11/2013 Quốc hội quy định điều khoản việc làm đối tượng lao động, có nhóm lao động đặc thù lao động nữ niên Hai là: Luật Bình đẳng giới số 73/2006/QH11 ngày 29/11/2006 Quốc hội khóa 11, dành riêng Điều 13 quy định bình đẳng giới lĩnh vực lao động biện pháp thúc bình đẳng giới lĩnh vực lao động Ba là: Bộ luật Lao động số 10/2012/QH13 ngày 18/6/2012 Quốc hội khóa 13, dành riêng Chương X để quy định riêng lao động nữ, quy dịnh sách Nhà nước, nghĩa vụ người sử dụng lao động lao động nữ, bảo vệ thai sản, bảo vệ việc làm cho lao động nữ nghỉ thai sản công việc không sử dụng lao động nữ Bốn là: Luật Thanh niên số 53/2005/QH11 ngày 29/11/2005 Quốc hội, dành riêng Điều 18 quy định niên lao động, quy định trách nhiệm Nhà nước, tổ chức gia đình để tạo điều kiện cho niên có việc làm Nghị định số 120/2007/NĐ-CP ngày 23/7/2007 Chính phủ hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh niên hướng dẫn cụ thể niên lao động việc làm Năm là: Nghị định số 61/2015/NĐ-CP ngày 09/7/2015 Chính phủ quy định vê sách hỗ trợ tạo việc làm Quỹ quốc gia việc làm Sáu là: Nghị định số 85/2015/NĐ-CP ngày 01/10/2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều Bộ luật lao động sách lao động nữ Bảy là: Quyết định số 2351/QĐ-TTg ngày 24/12/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 2011-2020, quy định mục tiêu giải pháp nhằm giảm khoảng cách giới lĩnh vực kinh tế, lao động, việc làm; tăng cường tiếp cận phụ nữ nghèo nông thôn, phụ nữ người dân tộc thiểu số nguồn lực kinh tế, thị trường lao động Tám là: Quyết định số 2474/QĐ-TTg ngày 30/12/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược phát triển niên Việt Nam giai đoạn 2011-2020 50 Lực lượng lao động niên ngày có vị trí to lớn hoạt động sản xuất, nghề nghiệp, đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế đất nước Nhưng tác động khủng hoảng kinh tế toàn cầu, thực trạng việc làm niên thời gian gần diễn biến phức tạp Tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm niên gia tăng, đặt yêu cầu Nhà nước chăm lo, bồi dưỡng phát huy vai trò, sức mạnh niên thời kỳ Trên số sách mà Nhà nước ban hành để hỗ trợ tạo việc làm cho niên, đáp ứng u cầu đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, hội nhập quốc tế phát triển vũng mạnh 2.2.5.Chính sách xuất lao động Thực trạng: Hiện Việt Nam có khoảng 400.000 lao động chuyên gia làm việc 40 nước vùng lãnh thổ với 30 nhóm ngành nghề loại Số lao động hàng năm gửi nước lượng ngoại tệ đáng kể, đưa xuất lao động Việt Nam trở thành ngành gia nhập “câu lạc bộ” tỷ USD (bình quân từ năm 1999 đến năm 2003, số ngoại tệ lao động gửi đạt 1,5 tỷ USD/năm) Nguồn thu nhập cao từ hoạt động xuất lao động người lao động góp phần cải thiện đời sống gia đình thân nhân họ, giúp nhiều gia đình trở nên giả, nhiều lao động sau nước trở thành nhà đầu tư chủ doanh nghiệp, tạo việc làm cho phận lao động khác, đóng góp vào phát triển ổn định kinh tế xã hội Tác động sách xuất lao động đến thị trường lao động -Tích cực + Giải vấn đề thiếu việc làm người lao động thị trường Việt Nam + Giúp người lao động nâng cao trình độ chuyên môn nghề nghiệp, học hỏi kinh nghiệm kĩ thuật nước bạn 51 + Giúp đội ngũ công nhân viên trẻ có dịp tiếp cận, học hỏi kĩ thuật, kinh nghiệm nước - Tiêu cực + Các quan nhà nước chưa điều hợp vấn đề cách nghiêm chỉnh, đắn công bằng, khâu tuyển chọn người cho xuất việc chăm sóc lo lắng cho cơng nhân suốt thời gian lao động ngoại quốc, bênh vực cho người công nhân trước áp bức, chèn ép bóc lột sức lao động cách bất cơng từ phía chủ nhân người sở tại, hầu người cơng nhân vui vẻ, khõe mạnh an tâm làm việc + Những sở dịch vụ làm môi giới việc làm - nước - sở “đưa bỏ chợ”; nói cách khác, họ nhắm tới lợi vật chất trước mắt cho họ - từ việc thu lệ phí, tiền bồi dưỡng, tiền chân người lao động, tiền thuế người lao động phải đóng; nguyên tiền bồi dưỡng chân có người phải trả tới chục ngàn USD - số phận người lao động ngoại quốc suốt thời gian làm việc sao, họ không cần quan tâm Vì thế, người xuất lao động muốn sống họ phải dựa vào nhau, họ khơng cịn biết nương nhờ vào Họ cảm thấy bị bỏ rơi Nếu việc cho xuất lao động việc làm hoàn tồn tiêu cực vơ trách nhiệm +Thái độ vơ trách nhiệm “chết sống mặc bay” số quan, ban ngành liên hệ tầng lớp công nhân gửi lao động nước ngồi điều khơng thể chấp nhận 52 CHƯƠNG KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH VÀ BIỆN PHÁP MẤT CÂN ĐỐI THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG 3.1 Khuyến nghị sách 3.1.1 Chính sách dân số Tiếp tục trì sách sinh, cải thiện cân giới tính sinh sản, phân bổ hợp lý cấu dân số vùng 3.1.2 Chính sách đào tạo - Quy định chuẩn đầu người học nghề, đặc thù ngành - Đào tạo phù hợp với nhu cầu, cung đủ cầu, siết chặt công tác đào tạo đại học, cao đẳng với mục tiêu đủ số lượng chất lượng, tránh tình trạng thất - Tăng cường sách đãi ngộ nhân tài để tránh tình trạng “ chảy máu chất xám” tình trạng đô thị thừa nhân lực chất lượng cao nông thơn, vùng sâu, vùng xa thiếu nguồn nhân lực 3.1.3 Chính sách di dân, di chuyển cân - Tạo điều kiện hỗ trợ người dân tái định cư để xây dựng vùng kinh tế mới, giải tỏa áp lực việc làm cho đô thị - Tăng cường gói ngân sách hỗ trợ xóa đói giảm nghèo 3.1.4 Chính sách xuất lao động - Xây dựng hệ thông xuất lao động quốc gia để người lao động tiếp cận trực tiếp không qua mô giới xuất lao động - Tăng cường hợp tác quốc tế để đưa người lao động xuất đồng thời kiểm soát, bảo vệ lượng lao động họ nước sở - Tiếp tục nâng cao chất lượng lao động đáp ứng nhu cầu tuyển dụng doanh nghiệp nước ngồi 3.1.5 Chính sách việc làm - Duy trì gói ngân sách hỗ trợ khởi nghiệp quốc gia, tạo ưu đãi cho donh nghiệp khởi nghiệp 53 - Tăng cương hợp tác chuyển giao công nghệ doanh nghiệp khởi nghiệp có cơng nghệ mới, có sức cạnh tranh với doanh nghiệp nước thâm nhập vào thị trường nội địa trước 3.2 Khuyến nghị biện pháp khắc phục cân đối cung cầu LĐ Để khắc phục thực trạng cân đối cung – cầu trên, đề nghị Chính phủ tập trung đạo số vấn đề sau: - Hoàn chỉnh quy định pháp luật để quy định doanh nghiệp, tập đồn, tổng cơng ty lớn đầu tư dự án lớn phải báo cáo công nghệ, quy mô, thời điểm đầu tư, vào sản xuất dự kiến nhu cầu nhân lực, kế hoạch chuẩn bị nguồn nhân lực với địa phương trước đầu tư Đồng thời có trách nhiệm đào tạo chuẩn bị nguồn nhân lực Cùng với việc mở rộng, thu hút nhà đầu tư nước, Nhà nước cần có sách để giảm dần quy mơ doanh nghiệp siêu nhỏ (dưới tỷ đồng vốn 10 lao động) để nâng cao tính chuyên nghiệp, đại, tăng dần mức đầu tư trang thiết bị, kiến thức cho người lao động doanh nghiệp - Tăng cường đầu tư để xây dựng hệ thống thông tin quốc gia thị trường lao động, tạo thông suốt thông tin từ Trung ương đến địa phương, vùng địa phương Yêu cầu Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố tập trung đạo thực tốt Thông tư số 25/2009/TT-BLĐTBXH ngày 14/7/2009 thu thập xử lý thông tin cung, cầu lao động, phục vụ công tác quản lý lao động – việc làm, kịp thời cung cấp thông tin phục vụ nghiên cứu, phân tích, dự báo xây dựng sách thị trường lao động phù hợp thực tế - Tổ chức tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật lao động, khuyến khích địa phương, doanh nghiệp có sách thu hút, sử dụng lao động phù hợp (ví dụ: nhà cho công nhân khu công nghiệp, khu chế xuất; hỗ trợ lao động ngoại tỉnh hịa nhập mơi trường sống mới…) để người lao động yên tâm gắn bó làm việc tỉnh doanh nghiệp - Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề đáp ứng nhu cầu xã hội, gắn đào tạo nghề với việc làm Đặc biệt, đẩy nhanh việc xã hội hóa cơng tác dạy nghề, tạo 54 điều kiện khuyến khích doanh nghiệp tuyển dụng đào tạo nghề cho người lao động - Chất lượng nguồn nhân lực cịn thấp, ngành nghề u cầu trình độ chuyên môn kĩ thuật cao chưa đáp ứng => đẩy mạnh nâng cao chất lượng nguồn nhân lực - Khả phân bố nguồn lực ngành chưa cao, số ngành bị tải trái lại số ngành lại thiếu nhân lực => thúc đẩy việc thực phân bố nguồn lực theo ngành nghề cho học sinh, sinh viên chặt chẽ - Nguồn nhân lực ngành nghề cấu giới tính xảy trạng thái cân bằng, gây nên trạng thái thừa, thiếu lao động cho ngành, vùng => cải thiện mức sinh - Hiện doanh nghiệp mở rộng kinh doanh nhiều vùng nông thôn để tận dụng lao động địa phương nhiên, lao động nơng thơn có số lượng cịn ít, trình độ tay nghề chưa cao, => nâng cao đào tạo, phát triển nguồn nhân lực vùng miền - Các doanh nghiệp, nhà trường liên kết với để đào tạo nguồn lực chất lượng cao đáp ứng với nhu cầu ngành nghề 55 KẾT LUẬN Tóm lại, nguồn nhân lực xã hội Việt Nam ngàng phát triển số lượng, chất lượng, cấu ngày cải thiện tốt Tuy nhiên tình trạng dư cung cầu lao động cịn tồn khó giải nhanh được, Nhà nước thực thay đổi sách cho phù hợp, cải thiện nguồn nhân lực Việt Nam tốt hơn, giảm thiểu tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm, chất lượng nguồn nhân lực chưa cao Nhà nước, doanh nghiệp, tổ chức cố gắng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để phù hợp, đáp ứng với điều kiện làm việc đại, nâng cao chất lượng nguồn lực góp phần nâng cao phát triển kinh tế 56 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO GS.TS Bùi Văn Nhơn (2014), Giáo trình Quản lý nguồn nhân lực xã hội, Nxb Bách Khoa Hà Nội Trần Thị Thu, V H N (2013) Giáo trình Quản lý nguồn nhân lực tổ chức công Hà Nội: Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân Tổng cục thống kê Nghị quyết, định Thủ tướng Chính phủ Sách trắng Doanh nghiệp VN năm 2019-Bộ Kế hoạch - đầu tư công bố ngày 107 Hà Nội Bài giảng quản lý nguồn nhân lực- ĐH Thương Mại 57 ... thực nguyên cứu đề tài “ Nguồn nhân lực xã hội Việt Nam có biểu cung vượt cầu số lượng, cung thấp cầu chất lượng, cung chênh lệch cầu cấu Nguyên nhân tình trạng đâu? Hãy nêu sách biện pháp để khắc. .. kinh tế -xã hội ● Chất lượng dân số chất lượng nguồn nhân lực xã hội Chất lượng dân số định chất lượng nguồn nhân lực xã hội Trong đó, chất lượng nguồn nhân lực trạng thái định nguồn nhân lực thể... Một số đề lý luận liên quan nguồn nhân lực xã hội 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực Nguồn nhân lực nguồn lực cá nhân bao gồm thể lực, trí lực phẩm chất tâm lý xã hội Thể lực tình