Tiểu luận quản lý nguồn nhân lực xã hội các yếu tố tác động đến phát triển nguồn nhân lực ngành y tế ở việt nam hiện nay

Nguồn lực con người nguồn nhân lực là một trong những yếu tố quyết định trong việc phát triển kinh tế của mỗi ngành, mỗi vùng và mỗi địa phương.. Từ góc độ giáo dục và đào tạo, nguồn nhâ

Môn: Quản lý nguồn nhân lực xã hội

Đề tài: “Các yếu tố tác động đến phát triển nguồn nhân lực ngành

y tế ở Việt Nam hiện nay”

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong xu thế toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay thì vaitrò, vị trí của nguồn lực con người trở nên quan trọng hơn hết đối với quá trình phát triển của một quốc gia hay một địa phương Nguồn lực con người (nguồn nhân lực) là một trong những yếu tố quyết định trong việc phát triển kinh tế của mỗi ngành, mỗi vùng và mỗi địa phương

Ngành y tế là một ngành đặc thù của xã hội, mang trong mình sứ mệnh cứu người và chăm sóc sức khỏe cho nhân dân Đội ngũ lao động ngành y cần được tuyển chọn, đào tạo, sử dụng và đãi ngộ đặc biệt bởi hơn hết hoạt động của nghề y gắn liền với tính mạng con người Do vậy vấn đề phát triển nguồn nhân lực y tế có vai trò đặc

biệt quan trọng Nhận thấy điều đó, em lựa chọn “Các yếu tố tác động đến phát triển nguồn nhân lực ngành y tế ở Việt Nam hiện nay” làm đề tài nghiên cứu của mình.

NỘI DUNGChương I: Cơ sở lý luận về phát triển nguồn nhân lực

trong ngành công nghiệp1.4 Một số khái niệm cơ bản

- Nguồn nhân lực

Nguồn nhân lực xã hội là nguồn lực con người có quan hệ chặt chẽ với dân số, là bộ phận quan trọng trong dân số, đóng vai trò tạo ra củacải vật chất và tinh thần cho xã hội Trong lý thuyết về tăng trưởng kinh tế, con người được coi là một phương tiện hữu hiệu cho việc bảo đảm tốc độ tăng trưởng kinh tế bền vững, thậm chí con người được coi là một nguồn vốn đặc biệt cho sự phát triển - vốn nhân lực

Ở nước ta, khái niệm nguồn nhân lực xã hội được sử dụng rộng rãi từ khi bắt đầu công cuộc đổi mới Tùy theo cách tiếp cận khái niệm nguồn nhân lực xã hội có thể khác nhau, do đó, quy mô nguồn nhân lực xã hội cũng khác nhau

Theo quan niệm dân số học lao động, nguồn nhân lực xã hội bao gồm dân số trong độ tuổi lao động, trong đó nhấn mạnh dân số có khả nănglao động đang có việc làm (tức là đang hoạt động kinh tế) và đang không có việc làm (thường gọi là thất nghiệp) Dân số học lao động rất quan tâm tới nhóm dân số sắp đến tuổi lao động bởi vì theo quy luật, số lượng người ra khỏi tuổi lao động sẽ được bù đắp bởi số

lượng người bước vào tuổi lao động Dân số học cũng rất chú ý phân tích mối quan hệ phụ thuộc, trong đó nguồn nhân lực phải nuôi sống

số dân phụ thuộc là trẻ em chưa đến tuổi lao động và số dân cao tuổi rời bỏ các vị trí trong cơ cấu lao động xã hội

Từ góc độ giáo dục và đào tạo, nguồn nhân lực xã hội được xem là toàn bộ đội ngũ đông đảo những người trong độ tuổi lao động, được đào tạo ở các trình độ khác nhau về kiến thức, kỹ năng, trình độ đáp ứng nhu cầu hoạt động nghề nghiệp đem lại thu nhập cho bản thân, xãhội Chính vì vậy mà nhà kinh tế học - Begg' cho rằng khác với nguồn

lực vật chất khác, nguồn nhân lực được hiểu là toàn bộ trình độ

chuyên môn mà còn người tích luỹ được, nó được đánh giá cao vì tiềm năng đem lại | thu nhập trong tương lai Giống như nguồn lực vậtchất, nguồn nhân lực là kết quả đầu tư trong quá khứ với mục đích tạo

ra thu nhập trong tương lai

Với cách tiếp cận dựa vào khả năng lao động của con người thì nguồnnhân lực xã hội là khả năng lao động của xã hội, của toàn bộ những người có cơ thể bình thường có khả năng lao động Trong tính toán và

dự báo nguồn nhân lực của quốc gia hoặc của địa phương gồm hai bộ phận: những người trong độ tuổi lao động có khả năng lao động và những người ngoài độ tuổi lao động thực tế có tham gia lao động

Tiếp cận dựa vào khả năng lao động của con người và giới hạn tuổi lao động, nguồn nhân lực xã hội gồm toàn bộ những người trong độ tuổi lao động, có khả năng lao động không kể đến trạng thái có làm việc hay không Với quan niệm này, quy mô nguồn nhân lực chính là nguồn lao động

Cách tiếp cận dựa vào độ tuổi lao động và trạng thái không hoạt động kinh tế có quan niệm nguồn nhân lực dự trữ; gồm những người trong

độ tuổi lao động nhưng chưa tham gia lao động vì những lý do khác nhau, bao gồm những người làm nội trợ trong gia đình mình, học sinh, sinh viên, người thất nghiệp, bộ đội xuất ngũ, lao động hợp tác với nước ngoài đã hết hạn hợp đồng về nước và một số đối tượng khác

Như vậy, nguồn nhân lực xã hội là khái niệm phát triển mới | theo nghĩa nhấn mạnh, để cao hơn yếu tố chất lượng Không tách rời máy móc giữa số lượng và chất lượng, sông rõ ràng để đáp ứng yêu cầu của kỷ nguyên kinh tế tri thức, yếu tố chất lượng ngày càng quan trọng Trước hết là chất lượng của từng cá nhân người lao động và lực

lượng lao động, cơ cấu lao động phải phù hợp, chất lượng tương tác, phối hợp, tổ chức người lao động đón đầu sự phát triển kinh tế - xã hội và tạo điều kiện cho chính quá trình phát triển đó Nguồn nhân lực

xã hội có ý nghĩa cả cấp vĩ mô và cấp vi mô (vi mô là cấp đơn vị sử dụng, vĩ mô là cấp quốc gia, vùng, ngành) Trong môn học này, chúng

ta chỉ để nghiên cứu nguồn nhân lực xã hội ở cấp vĩ mô và quá trình nghiên cứu ở các nội dung cụ thể gọi tắt là nguồn nhân lực

Từ những phân tích nêu trên, có thể hiểu nguồn nhân lực xã hội là tổng thể tiềm năng lao động có khả năng huy động tham gia vào quá trình tạo ra của cải vật chất và tinh thần cho xã hội trong hiện tại cũngnhư trong tương lai

Sức mạnh và khả năng của nguồn nhân lực xã hội được xác định bằng

số lượng và chất lượng của bộ phận dân số có thể tham gia vào hoạt động kinh tế - xã hội Số lượng nguồn nhân lực xã hội được thể hiện thông qua các chỉ tiêu về quy mô và tốc độ phát triển của nó Chất lượng nguồn nhân lực xã hội được thể hiện bằng các chỉ tiêu về tình trạng phát triển thể lực, trình độ kiến thức, tay nghề, tác phong nghề nghiệp; cơ cấu nguồn nhân lực xã hội về độ tuổi, giới tính, thiên

hướng ngành nghề, phân bố theo lãnh thổ, khu vực

- Phát triển nguồn nhân lực

Tuỳ theo mục tiêu cụ thể mà có những quan niệm khác nhau về phát triển nguồn nhân lực:

Tổ chức Giáo dục - Khoa học và Văn hoá của Liên hợp quốc

(UNESCO) quan niệm, phát triển nguồn nhân lực được đặc trưng bởi toàn bộ sự lành nghề của dân cư trong mối quan hệ với sự phát triển của đất nước

Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) coi phát triển nguồn nhân lực bao hàm một phạm vi rộng mà không chỉ có sự chiếm lĩnh ngành nghề hoặc ngay cả việc đào tạo nói chung

Tổ chức Phát triển công nghiệp của Liên hợp quốc (UNIDO) cho rằng, phát triển con người một cách hệ thống vừa là mục tiêu vừa là đối tượng của sự phát triển của một quốc gia Nó bao gồm mọi khía cạnh kinh tế và khía cạnh xã hội như nâng cao khả năng cá nhân, tăngnăng lực sản xuất và khả năng sáng tạo, bồi dưỡng chức năng chỉ đạo thông qua giáo dục, đào tạo, nghiên cứu và hoạt động thực tiễn.

Một số nhà nghiên cứu ở Việt Nam cho rằng, phát triển nguồn nhân lực xã hội là quá trình biến đổi, nâng cao về số lượng và chất lượng trên các mặt thể lực, trí lực, kỹ năng, kiên thức và tinh thần cùng với quá trình tạo ra những biến đổi tiến bộ về cơ cấu nguồn nhân lực

Mặc dù có sự diễn đạt khác nhau, song có một điểm chung nhất đó là đều coi sự phát triển nguồn nhân lực xã hội là quá trình nâng cao nănglực của con người về mọi mặt để tham gia một cách hiệu quả vào quá trình phát triển đất nước Nói một cách khái quát nhất, phát triển

nguồn nhân lực xã hội chính là quá trình tạo lập và sử dụng năng lực toàn diện của con người vì sự tiến bộ kinh tế - xã hội và sự hoàn thiện bản thân mỗi con người đáp ứng yêu cầu của sự phát triển Phát triển nguồn nhân lực xã hội, do vậy luôn là động lực thúc đẩy sự phát triển

và tác động đến toàn bộ đời sống xã hội

Kinh nghiệm của nhiều nước công nghiệp hóa trước đây đã chỉ ra rằng phần lớn thành quả phát triển không phải nhờ tăng vốn mà là nhờnhững hoàn thiện trong năng lực của con người, kỹ năng, bí quyết nghề nghiệp và quản lý Khác với đầu tư cho các nguồn vốn phi con người, đầu tư cho phát triển con người là vấn đề phức tạp, liên ngành,

đa lĩnh vực và tác động đến phạm vi rộng lớn từ bản thân mỗi con người, gia đình, cộng đồng và đến toàn xã hội

Một điều nhấn mạnh rằng, phát triển nguồn nhân lực xã hội chủ yếu lànhững tiến bộ về chất nguồn nhân lực của mỗi quốc gia, mỗi vùng lãnh thổ hoặc mỗi tổ chức Ngoài yếu tố chất lượng sức lao động của mỗi cá nhân đang sống và làm việc, chất lượng nguồn nhân lực còn phụ thuộc vào cơ cấu đội ngũ lao động về ngành nghề, trình độ kỹ thuật, năng lực tổ chức, quản lý và khả năng phối hợp hành động để đạt mục tiêu đề ra Một cơ cấu nhân lực hợp lý và tổ chức hoạt động tốt sẽ có tác động cộng hưởng làm tăng sức mạnh của tổ chức và của từng cá nhân để thực hiện mục tiêu đề ra Ngược lại, một cơ cấu

không hợp lý, không đồng bộ và tổ chức quản lý hoạt động không tốt

sẽ không phát huy được tác dụng cộng hưởng mà đôi khi còn làm giảm sức mạnh của tổ chức đó và triệt tiêu động lực hoạt động của từng cá nhân Do đó, phát triển nguồn nhân lực xã hội phải chú ý lựa chọn cơ cấu hợp lý và phù hợp với yêu cầu và trình độ phát triển của mỗi giai đoạn

Để có thể phát triển nguồn nhân lực xã hội, xét từ góc độ vĩ mô của nền kinh tế, phải có cơ chế, chính sách tác động vào nguồn nhân lực Như vậy có thể hiểu: Phát triển nguồn nhân lực xã hội là tổng thể cơ chế, chính sách, biện pháp tác động nhằm hoàn thiện, nâng cao chất lượng và điều chỉnh hợp lý về số lượng nguồn nhân lực nhằm đáp ứngyêu cầu, đòi hỏi về nhân lực cho sự phát triển kinh tế - xã hội trong từng giai đoạn

Từ những quan niệm nêu trên, có thể đưa ra nội hàm của phát triển nguồn nhân lực xã hội như sau:

- Về mục tiêu, phát triển nguồn nhân lực xã hội là quá trình hoàn thiện

và nâng cao năng lực lao động và năng lực sáng tạo của nguồn lực con người nhằm đáp ứng yêu cầu của việc làm trong hiện tại và thích ứng với sự đổi mới trong tương lai

- Về tính chất, phát triển nguồn nhân lực xã hội là một quá trình mangtính liên tục và chiến lược nhằm nâng cao năng lực của nền sản xuất

xã hội về yếu tố con người

- Về nội dung, phát triển nguồn nhân lực bao gồm nhiều hoạt động chức năng: hợp lý hóa quy mô, cơ cấu nguồn nhân lực và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, Trong đó, phát triển nguồn nhân lực về chất lượng trên cả 3 phương diện thể lực, trí lực và phẩm chất lao động mới) là nội dung trọng yếu

- Về biện pháp, phát triển nguồn nhân lực được hiểu là quá trình thực hiện tổng thể các chính sách và biện pháp thu hút, duy trì và đào tạo mang tính chất “đầu tư chiến lược" về con người của nhà nước, của xãhội và của mỗi cá nhân

1.5 Ngành y tế và nhân lực ngành y tế

Y tế nghĩa đen là chữa bệnh và cứu giúp, hay Chăm sóc sức khỏe, là việc chẩn đoán, điều trị và phòng ngừa bệnh, bệnh tật, thương tích, vàsuy yếu về thể chất và tinh thần khác ở người Nó đề cập đến những việc cung cấp chăm sóc sức khỏe ban đầu, chăm sóc thứ cấp và chăm sóc thứ 3, cũng như trong y tế công cộng

Nguồn nhân lực y tế (Health human resources: HHR) - còn được biết là nguồn nhân lực chăm sóc sức khỏe (human resources for

health: HRH) hoặc lực lượng lao động chăm sóc sức khỏe (health workforce), được định nghĩa là "tất cả những người tham gia vào các hành động có mục đích chính là nâng cao sức khỏe", theo Báo cáo Sức khỏe Thế giới của Tổ chức Y tế Thế giới năm 2006 Nguồn nhân lực y tế được xác định là một trong những trụ cốt chính của một hệ thống y tế Họ bao gồm các bác sĩ, điều dưỡng viên, nữ hộ sinh,nha

sĩ, dược sỹ, những người khác làm việc trong ngành y tế, nhân viên y

tế cộng đồng, nhân viên y tế xã hội và các nhà cung cấp dịch vụ chămsóc sức khỏe khác, cũng như nhân viên hỗ trợ và quản lý sức khỏe–

những người không cung cấp dịch vụ y tế trực tiếp, nhưng rất cần thiết để hệ thống y tế hoạt động hiệu quả, bao gồm cả quản lý dịch vụ

y tế, kỹ thuật viên hồ sơ y tế và thông tin sức khỏe, nhà kinh tế học sức khỏe, quản lý chuỗi cung ứng sức khỏe, thư ký y khoa và những người khác

1.6 Các yếu tố tác động đến phát triển nguồn nhân lực ngành

công nghiệp

- Những yếu tố bên ngoài

+ Yếu tố về điều kiện tự nhiên

+ Yếu tố đặc điểm về kinh tế

+ Yếu tố đặc điểm văn hóa - xã hội

- Những nhân tố thuộc về ngành y tế

+ Sự phát triển của ngành y tế

+ Chế độ, chính sách đãi ngộ của nhà nước

+ Chính sách thu hút nguồn nhân lực y tế

+ Chính sách đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ

Chương II: Thực trạng và ảnh hưởng của các yếu tố đến phát triển nguồn nhân lực ngành công nghiệp ở Việt Nam hiện nay

2.1 Khái quát tình hình nguồn nhân lực ngành y tế ở Việt Nam hiện nay

Hiện nay nhu cầu việc làm và tìm việc ngành y đang gia tăng rất

nhanh Tuy nhiên, vấn đề đào tạo vẫn chưa đáp ứng đủ nhu cầu của thị trường lao động đề ra Việt Nam mỗi năm đều gia tăng dân số rất đông, chính vì vậy mọi người ngày càng quan tâm đến nhu cầu sức

khỏe và khám chữa bệnh nhiều hơn Chưa kể đến việc các trung tâm chăm sóc sức khỏe tư nhân đang phát triển nên sự phân bố lực lượng lao động chưa đồng đều Nhiều nơi thiếu số lượng lớn các bác sĩ, y tá,điều dưỡng,…

Theo số liệu thống kê, trung bình mỗi năm các bệnh viện cần số lượngkhoảng hơn 5.000 bác sĩ, trên 1.400 dược sĩ, hơn 10.000 điều dưỡng

và hơn 5.000 các chuyên viên y tế, sức khỏe khác Đối với các chuyênmôn về y tế dự phòng, các bệnh viện cần khoảng hơn 2.000 ứng viên

có tay nghề và trình độ chuyên môn

Dược sĩ là một trong những ngành có tỉ lệ đào tạo và tuyển dụng tìm việc làm gặp nhiều khó khăn nhất Mặc dù số lượng đào tạo dược sĩ tại các trường hằng năm đều khá lớn và theo dự đoán sẽ đủ cung cấp cho thị trường việc làm Tuy nhiên, phần lớn các dược sĩ tương lai thích chọn cho mình các bệnh viện hoặc phòng khám tư nhân, điều này tạo ra sự chênh lệch về nhân sự ở khu vực nông thông, thiếu các

cơ sở chăm sóc sức khỏe

Nhiều khu vực y tế và chăm sóc sức khỏe trong khu vực cũng đang gặp vất vả khi tuyển dụng việc làm Số lượng ứng viên tìm việc làm trong ngành có xu hướng giảm, chính vì vậy các doanh nghiệp, cơ sở

y tế luôn thay đổi chính sách tuyển dụng để thu hút người tài và giữ chân những nhân viên có tiềm năng

Trong công tác tuyển dụng nhân sự, điều khó khăn nhất là thuyết phụccác ứng viên làm việc ở những khu vực ít người và thiếu trang thiết bị

y tế Đa số khi được mời đi công tác tại vùng tỉnh nhỏ, vùng núi cao thì các ứng viên đều từ chối hoặc không có tinh thần hợp tác

Vấn đề các bác sĩ hiện nay ưu tiên tìm việc làm tư nhân hơn các bệnh viện nhà nước cũng gây sức ép lớn cho thị trường lao động Các lãnh đạo cấp cao của Bộ y tế cho biết, cần có những giải pháp cấp thiết để giảm thiểu tình trạng bỏ việc, chuyển ngành của các nhân viên y tế tạicác bệnh viện nhà nước.

2.2 Tác động của các yếu tố đến phát triển nguồn nhân lực y tế

ở Việt Nam hiện nay

2.2.1 Những yếu tố bên ngoài

a Yếu tố về điều kiện tự nhiên

Yếu tố tự nhiên chi phối trực tiếp đến đời sống văn hóa sinh hoạt của con người, có ảnh hưởng nhất định đến phát triển nguồn nhân lực nói chung và nguồn nhân lực y tế nói riêng

Mỗi khu vực khác nhau thì vị trí địa lý cũng khác nhau, từ đó ảnh hưởng đến dân cư và vấn đề chăm sóc, khám chữa bệnh Các điều kiện tự nhiên, địa hình, đất đai, khí hậu đều có ảnh hưởng nhất định đến phát triển nguồn nhân lực y tế

b Yếu tố đặc điểm về kinh tế

Cơ cấu kinh tế thay đổi thì sẽ tác động mạnh đến số lượng và chất lượng nguồn nhân lực ở các ngành, trong đó có cả ngành y tế Tốc độ tăng trưởng kinh tế cao địa phương sẽ có điều kiện về vật chất hơn, mặt khác con người biết quan tâm chăm SÓC sức khỏe hơn, nhu cầu

về y tế, các dịch vụ chăm sóc sức khỏe của người dân cũng tăng lên

Vì vậy, khả năng thu hút nguồn nhân lực y tế về địa phương và khả năng đào tạo cho nguồn nhân lực y tế cũng cao hơn

c Yếu tố đặc điểm văn hóa - xã hội