(LUẬN văn THẠC sĩ) nâng cao năng lực tự chủ tài chính của làng trẻ em SOS hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - TRỊNH PHƢƠNG THẢO NÂNG CAO NĂNG LỰC TỰ CHỦ TÀI CHÍNH CỦA LÀNG TRẺ EM SOS HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH KHOA HỌC QUẢN LÝ Hà Nội, 2014 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Mẫu khảo sát Câu hỏi nghiên cứu Giả thuyết nghiên cứu 8 Phƣơng pháp nghiên cứu 9 Kết cấu Luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC TỰ CHỦ TÀI CHÍNH CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ 11 1.1 Tổ chức phi phủ (NGOs) 11 1.1.1 Lịch sử hình thành tổ chức phi phủ 11 1.1.2 Khái niệm tổ chức phi phủ 13 1.1.3 Phân loại tổ chức phi phủ .17 1.1.4 Tổng quan tổ chức phi phủ Việt Nam 21 1.2 Năng lực tự chủ tài tổ chức phi phủ 26 1.2.1 Khái niệm đặc điểm lực tự chủ tài tổ chức phi phủ .26 1.2.2 Nhân tố ảnh hưởng tới lực tự chủ tài tổ chức phi phủ 32 1.2.3 Chỉ tiêu đánh giá lực tự chủ tài tổ chức phi phủ 34 *Kết luận Chƣơng .37 CHƢƠNG II NĂNG LỰC TỰ CHỦ TÀI CHÍNH CỦA LÀNG TRẺ EM SOS VIỆT NAM .38 2.1 Tổng quan Làng trẻ em SOS Việt Nam 38 2.1.1 Lịch sử hình thành lĩnh vực hoạt động Làng trẻ em SOS Việt Nam 38 2.1.2 Bộ máy hoạt động Làng trẻ em SOS Việt Nam 41 2.2 Sự cần thiết phải đảm bảo lực tự chủ tài Làng trẻ em SOS Việt Nam .43 2.3 Những hoạt động nhằm đảm bảo lực tự chủ tài Làng trẻ em SOS Việt Nam 46 2.3.1 Đối với nguồn kinh phí tự chủ từ nguồn học phí: 48 2.3.2 Đối với nguồn gây quỹ (trong nước quốc tế) từ tổ chức cá nhân doanh nghiệp 52 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 2.3.3 Đối với nguồn ngân sách nhà nước 61 2.4 Đánh giá lực tự chủ tài Làng trẻ em SOS Việt Nam 63 2.4.1 Năng lực tự chủ tài Làng trẻ em SOS Việt Nam giai đoạn 2010-2014 .63 2.4.2 Sự cần thiết phải nâng cao lực tự chủ tài Làng trẻ em SOS Việt Nam năm tới 67 *Kết luận Chƣơng .70 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC TỰ CHỦ TÀI CHÍNH CỦA LÀNG TRẺ EM SOS VIỆT NAM .71 3.1 Phân tích SWOT Làng trẻ em SOS Việt Nam bối cảnh .71 3.2 Những giải pháp nhằm nâng cao lực tự chủ tài cho Làng trẻ em SOS Việt Nam 76 3.2.1 Tăng cường số lượng nâng cao chất lượng nhân Phịng truyền thơng phát triển Quỹ 76 3.2.2 Tăng cường hiệu hoạt động truyền thông, gây quỹ phát triển hoạt động PR (Quan hệ công chúng) 79 B Phát triển hoạt động PR (Public relations - Quan hệ công chúng) 85 3.2.3 Phát triển hoạt động tình nguyện chuyên nghiệp 87 3.2.4 Phát triển hoạt động có thu liên quan đến lĩnh vực hoạt động Làng 92 3.2.5 Vận động hỗ trợ tài từ nguồn ngân sách cấp Trung ương địa phương 95 *Kết luận Chƣơng .98 KẾT LUẬN 100 KHUYẾN NGHỊ .101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 PHỤ LỤC 104 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài “ Nâng cao lực tự chủ tài Làng trẻ em SOS Hà Nội” nhận đƣợc nhiều giúp đỡ, tạo điều kiện thầy cô Khoa Khoa học quản lý, Trƣờng Đại học Khoa học xã hội nhân văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS Bùi Thanh Quất – thầy giáo trực tiếp hƣớng dẫn bảo tận tình giúp cho tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Làng trẻ em SOS, đặc biệt Chị Hoàng Hồng Hạnh nhiệt tình chia sẻ giúp đỡ tơi q trình làm việc Làng Lời cuối cùng, tơi xin dành trân trọng cho động viên, khích lệ, tạo điều kiện mà gia đình, bạn bè, đồng nghiệp dành cho tơi để tơi tồn tâm toàn ý thực luận văn TÁC GIẢ Trịnh Phƣơng Thảo TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Lĩnh vực hoạt động tổ chức phi phủ quốc tế……….tr 22 Bảng 1.2 Ngân sách dự kiến giai đoạn 2011- 2013 tổ chức phi phủ quốc tế Việt Nam………………………………………………………….tr 24 Bảng 2.1 Tỷ lệ % kinh phí tự chủ Làng trẻ em SOS Việt Nam huy động so với tổng nguồn quỹ hoạt động thƣờng niên Giai đoạn 2010 – 2014……… tr 60 Bảng 2.2 Lộ trình mức độ tự chủ tài Giai đoạn 2015–2020………….tr 64 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Làng trẻ em SOS tổ chức phi phủ hoạt động lĩnh vực chăm sóc bảo vệ trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn Kể từ ngày thành lập năm 1949 nay, tổ chức mở rộng mạng lƣới khắp nơi giới (133 quốc gia) Việt Nam không ngoại lệ Hệ thống Làng trẻ em SOS Việt Nam hoạt động 16 tỉnh thành dựa nguồn ngân sách mà Hiệp hội Làng trẻ em SOS Quốc tế cung cấp hàng năm nhằm triển khai chƣơng trình, dự án tồn lãnh thổ Việt Nam Tuy nhiên, khủng hoảng kinh tế giới nhƣ bất ổn trị khiến cho Làng trẻ em SOS Quốc tế nói riêng tổ chức phi phủ khác nói chung đứng trƣớc thách thức lớn nguồn tài trợ vốn chủ yếu đến từ khu vực châu Âu, Bắc Mỹ Úc có dấu hiệu suy giảm Thêm vào đó, việc Worldbank – Ngân hàng giới - đƣa Việt Nam khỏi nhóm nƣớc nghèo đánh giá quốc gia có thu nhập trung bình thấp từ năm 2009 phần ảnh hƣởng tới định phân bổ ngân sách SOS Quốc tế cho Việt Nam Bởi lẽ đó, đến năm 2010, Làng trẻ em SOS Quốc tế định đặt mục tiêu yêu cầu SOS Việt Nam cần nâng cao lực tự chủ tài để hoạt động phát triển tƣơng lai không xa, giảm tỷ lệ phụ thuộc vào nguồn vốn tài trợ SOS Quốc tế Tuy nhiên, việc tự chủ tài khơng phải vấn đề đơn giản Đứng trƣớc đòi hỏi này, tốn đặt cho tồn hệ thống Làng trẻ em SOS Việt Nam làm để nâng cao lực tự chủ tài chính, vừa đảm bảo cho mục tiêu hoạt động Làng việc trợ giúp trẻ em có hồn cảnh khó khăn, vừa đảm bảo thực theo Chiến lƣợc phát triển mà Làng trẻ em SOS quốc tế đề xuất Cụ thể hơn, tốn mà Văn phòng trụ sở Làng trẻ em SOS Việt Nam (Gọi tắt Làng trẻ em SOS Việt Nam) nằm khu Làng trẻ em SOS Hà Nội phải tìm lời giải Bởi quan đầu não TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com chịu trách nhiệm quản lý hoạt động, đặc biệt vấn đề tài tồn hệ thống Làng trẻ em SOS lãnh thổ Việt Nam Đứng trƣớc nhu cầu thiết đó, tác giả định làm đề tài nghiên cứu giải pháp Nâng cao lực tự chủ tài Làng trẻ em SOS Hà Nội nhằm đƣa khuyến nghị giúp SOS Việt Nam bƣớc phát triển vƣợt qua khó khăn công tác quản lý Đồng thời, tác giả hi vọng kết nghiên cứu đề tài không đƣợc áp dụng cho riêng hệ thống Làng trẻ em SOS Việt Nam, mà cịn đƣợc ứng dụng để giúp tổ chức phi phủ khác nâng cao lực tự chủ tài chính, góp phần phát triển hệ thống tổ chức phi phủ vốn đóng vai trị quan trọng việc giải hệ lụy xã hội phát triển Tổng quan tình hình nghiên cứu Năng lực tự chủ tài khái niệm đƣợc nhắc đến nhiều vài năm trở lại đây, đặc biệt từ Chính phủ định tự chủ tài cho quan nghiệp Các cơng trình nghiên cứu lực tự chủ tài kể đến bao gồm: - Trần Đức Cân (2012), Hồn thiện chế tự chủ tài trường đại học công lập Việt Nam, LATS Kinh tế Luận án nghiên cứu sở lý luận thực trạng chế tự chủ tài trƣờng đại học cơng lập Từ đƣa giải pháp hoàn thiện chế tự chủ tài đơn vị nghiệp nhƣ hệ thống trƣờng đại học công - Lƣơng Bá Tiến (1987), Thực tự chủ tài xí nghiệp cơng nghiệp quốc doanh, Nxb TP Hồ Chí Minh Cuốn sách với 144 trang nêu lên nội dung biện pháp cụ thể để thực tự chủ tài xí nghiệp cơng nghiệp quốc doanh - Nguyễn Khánh Tƣờng (2005), Xây dựng quy chế nào? Một số ý kiến việc xây dựng quy chế hướng dẫn thực tự chủ tài trường đại học, cao đẳng ngồi cơng lập, Tạp chí tài chính, số 12/2005, tr 34-35 Bài TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com nghiên cứu tạp chí đề xuất cách thức xây dựng quy chế thực tự chủ tài cho hệ thống trƣờng cao đẳng, đại học ngồi cơng lập Những cơng trình nghiên cứu viết tự chủ tài dƣới dạng nội dung chế thực hiện, nhƣ phƣơng án đề xuất để hoàn thiện chế tự chủ thực tự chủ trƣờng học xí nghiệp Đối với loại hình tổ chức phi phủ, có hai sách bật bao gồm: - Đinh Quý Độ (2012), Các tổ chức phi phủ quốc tế - Vấn đề bật, xu hướng tác động chủ yếu, NXH Khoa học xã hội Cuốn sách khái quát lịch sử hình thành phát triển tổ chức phi phủ quốc tế Nêu lên đặc trƣng bật tác động chủ yếu tổ chức kinh tế, trị giới Đồng thời tác giả trình bày sách mà số quốc gia áp dụng nhƣ ý kiến đề xuất sách Việt Nam với tổ chức phi phủ quốc tế - Nguyễn Văn Thanh (1995), Tổ chức hoạt động phi phủ nước ngồi Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Quyển sách giới thiệu khái quát tổ chức hoạt động tổ chức phi phủ giới, tổ chức phi phủ nƣớc hoạt động Việt Nam nhƣ dự án mà tổ chức triển khai Việt Nam Riêng đối tƣợng Làng trẻ em SOS Việt Nam, có khóa luận tốt nghiệp viết hoạt động liên quan đến lĩnh vực công tác xã hội đƣợc thực Làng Trong phạm vi hiểu biết tác giả, chƣa có tài liệu cơng trình nghiên cứu lấy hƣớng nghiên cứu lực tự chủ tài tổ chức phi phủ nhƣ Làng trẻ em SOS làm đối tƣợng nghiên cứu Bởi vậy, tác giả nghĩ rằng, đề tài thuộc hƣớng nghiên cứu hồn tồn mới, có giá trị khơng mặt lý luận mà cịn mặt thực tiễn cho cơng trình nghiên cứu sau có liên quan Mục tiêu nghiên cứu Luận văn đƣợc thực nhằm hai mục tiêu nghiên cứu sau: TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com - Đánh giá lực tự chủ tài Làng trẻ em SOS Việt Nam - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực tự chủ tài Làng trẻ em SOS Việt Nam Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nội dung: Luận văn nghiên cứu lực tự chủ tài Làng trẻ em SOS Việt Nam Phạm vi thời gian: Luận văn nghiên cứu lực tự chủ tài Làng trẻ em SOS Việt Nam năm (2010 - 2014) Mẫu khảo sát Văn phòng trụ sở Làng trẻ em SOS Việt Nam nằm Làng trẻ em SOS Hà Nội Câu hỏi nghiên cứu - Năng lực tự chủ tài Làng trẻ em SOS Việt Nam đƣợc đánh giá nhƣ nào? - Làm để nâng cao lực tự chủ tài cho Làng trẻ em SOS Việt Nam? Giả thuyết nghiên cứu - Năng lực tự chủ tài Làng trẻ em SOS Việt Nam đƣợc đảm bảo trì giai đoạn 2010-2014, có xu hƣớng tăng nhẹ từ năm 2012 đạt mức thấp, chƣa đủ để đáp ứng tiêu tự chủ tài mà Làng trẻ em SOS đặt chiến lƣợc phát triển đến năm 2020 - Để nâng cao lực tự chủ tài cho Làng trẻ em SOS Việt Nam cần thực đồng giải pháp sau: Tăng cƣờng số lƣợng nâng cao chất lƣợng nhân Phịng Truyền thơng phát triển Quỹ; Tăng cƣờng hiệu hoạt động truyền thông, gây quỹ phát triển hoạt động PR (Public Relations – Quan hệ cơng chúng);; Phát triển hoạt động tình nguyện chuyên nghiệp; Phát triển hoạt động có thu liên quan đến lĩnh vực hoạt động; Vận động hỗ trợ tài từ nguồn ngân sách cấp Trung ƣơng địa phƣơng TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Phƣơng pháp nghiên cứu - Tổng hợp, phân tích tài liệu: Phƣơng pháp đƣợc sử dụng nhằm xây dựng sở lý luận luận văn, đánh giá lực tự chủ tài Làng thơng qua tài liệu thu đƣợc - Đối chiếu, so sánh số liệu: Phƣơng pháp đƣợc sử dụng để thấy khác biệt lực tự chủ tài Làng năm giai đoạn 2010-2014 - Phƣơng pháp vấn sâu: Phƣơng pháp đƣợc sử dụng để thu thập thông tin thực trạng nguyên nhân vấn đề liên quan đến lực tự chủ tài Làng trẻ em SOS - Phƣơng pháp vấn chuyên gia: Phƣơng pháp đƣợc sử dụng nhằm lấy ý kiến đánh giá lực tự chủ tài Làng, giải pháp đề xuất tác giả để đảm bảo tính khách quan khả thi nội dung luận văn - Phƣơng pháp phân tích SWOT: Phƣơng pháp đƣợc sử dụng để xác định điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức Làng bối cảnh để từ có sở đề xuất giải pháp khả thi hiệu Kết cấu Luận văn Luận văn gồm có: LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU PHẦN MỞ ĐẦU PHÂN NỘI DUNG CHƢƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC TỰ CHỦ TÀI CHÍNH CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ 1.1 Tổ chức phi phủ (NGOs) 1.2 Năng lực tự chủ tài tổ chức phi phủ TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com KẾT LUẬN Nâng cao lực tự chủ tài vấn đề đặt cho khơng riêng loại hình tổ chức nào, kể tổ chức phi phủ vốn hoạt động khơng lợi ích tài Trong bối cảnh nay, tổ chức phi phủ cần phải chủ động việc tự chủ tài để đảm bảo hoạt động hiệu nguồn tài trợ thƣờng xuyên bị ảnh hƣởng Làng trẻ em SOS Việt Nam đứng trƣớc toán làm để nâng cao lực tự chủ tài Làng Mặc dù kết khảo sát cho thấy, suốt năm gần (20102014), SOS Việt Nam luôn nỗ lực để không đảm bảo tự chủ tài mà cịn bƣớc nâng cao mức độ tự chủ thông qua hoạt động huy động tài từ nhiều nguồn khác Tuy nhiên, mức độ tự chủ cịn cách khoảng tƣơng tiêu mà Làng trẻ em SOS Quốc tế đặt Chiến lƣợc phát triển SOS Việt Nam đến năm 2020 Để đạt đƣợc mục tiêu đề ra, khơng cịn cách khác, Làng trẻ em SOS Việt Nam cần tiếp tục hoạt động thực mà phải có giải pháp thay đổi để hoạt động đảm bảo lực tự chủ tài cho Làng trở nên có hiệu Những nhóm giải pháp bao gồm: Tăng cƣờng số lƣợng chất lƣợng nhân Phịng truyền thơng phát triển Quỹ; Tăng cƣờng hiệu hoạt động truyền thông, gây quỹ phát triển hoạt động PR; Phát triển hoạt động tình nguyện chun nghiệp; Phát triển hoạt động có thu liên quan đến lĩnh vực hoạt động; Vận động hỗ trợ tài từ ngân sách trung ƣơng địa phƣơng Những giải pháp đƣợc thực đồng tạo tƣơng tác tƣơng hỗ khiến cho hiệu nâng cao lực tự chủ tài Làng trẻ em SOS Việt Nam cao chúng đƣợc thực đơn lẻ Với khả thực đồng giải pháp giúp phát huy đƣợc điểm mạnh, hội, khắc phục đƣợc điểm yếu, thách thức Làng bối cảnh Việt Nam nay, chắn Làng trẻ em SOS Việt Nam dễ dàng đạt đƣợc mức tự chủ tài 50% vài năm tới 100 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com KHUYẾN NGHỊ Luận văn cơng trình nghiên cứu nghiêm túc tác giả để đề xuất biện pháp nâng cao lực tự chủ tài cho Làng trẻ em SOS Việt Nam Những giải pháp đƣợc đƣa dựa việc nghiên cứu hoạt động mà Làng thực để nâng mức độ tự chủ tài Làng đạt tiêu tự chủ tài mức 50% mà Làng trẻ em SOS xây dựng Chiến lƣợc phát triển bền vững tới năm 2020 Khi đƣa giải pháp này, tác giả giả định mơi trƣờng kinh tế trị từ đến năm 2020 tƣơng đối ổn định, Làng trẻ em SOS Việt Nam phát triển bền vững biến động nhân số lƣợng dự án/chƣơng trình (khơng có mở rộng chƣơng trình, dự án mới) Bởi vậy, có nhu cầu sử dụng kết nghiên cứu, mong Làng trẻ em SOS Việt Nam lƣu tâm Nếu có điều kiện nghiên cứu sâu hơn, luận văn đƣợc phát triển theo hƣớng nghiên cứu lực tự chủ tài góc độ quản lý quỹ khơng góc độ tạo dựng nguồn quỹ Với việc xem xét đầy đủ khía cạnh lực tự chủ tài chính, luận văn đƣa giải pháp thấu đáo giúp nâng cao lực tự chủ tài Làng trẻ em SOS Việt Nam 101 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG VIỆT Chính phủ nƣớc Cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Nghị định số 130/2005/nđ-cp ngày 17 tháng 10 năm 2005 quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước Chính phủ nƣớc Cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Nghị định số 115/2005/nđ-cp ngày 17 tháng 10 năm 2005 quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học cơng nghệ cơng lập Chính phủ nƣớc Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Nghị định số 43/2006/nđ-cp ngày 25 tháng năm 2006 quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập Frank Jefkins, Phá vỡ bí ẩn PR Dịch: Nguyễn Thị Phƣơng Anh – Ngô Anh Thy (2007), NXB Trẻ Đinh Quý Độ (2012), Các tổ chức phi phủ quốc tế - Vấn đề bật, xu hướng tác động chủ yếu, NXH Khoa học xã hội Khoa quản lý nhà nƣớc xã hội - Học viện Hành chính., Giáo trình Quản lý nhà nước tổ chức phi phủ, NXB Khoa học kỹ thuật, 2009 SOS Việt Nam, Báo cáo phát triển Làng trẻ em SOS Việt Nam năm 2013 Nguyễn Văn Thanh (1995), Tổ chức hoạt động phi phủ nước ngồi Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Trịnh Phƣơng Thảo (2013), Vai trị quan hệ cơng chúng (Public relations) tổ chức cung cấp dịch vụ xã hội cho đối tượng yếu thế, Kỷ yếu hội thảo khoa học, NXB Đại học Sƣ phạm Hà Nội, trang 508-511, ISBN 978604540353-2 102 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 10 Trung tâm Nghiên cứu Châu Á – Thái Bình Dƣơng Hà Nội & Quỹ Châu Á, Đóng góp từ thiện Việt Nam, Hà Nội, 2011 11 Viện nghiên cứu Kinh tế, xã hội môi trƣờng, Báo cáo kết nghiên cứu: Quan hệ hợp tác Việt Nam tổ chức phi phủ quốc tế năm năm qua định hướng tương lai TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG ANH 12 CIVICUS, Developing the financial strategy, 2003 13 Katherine Scott, Funding matters: The impact of Canada’s new funding regime on nonprofit and voluntary organizations, Canadian Council on Social development, 2003 14 MANGO, Types of funding, 2010 15 Salamon, Lester and Helmut Anheier, Defining the Nonprofit Secter, Manchester University Press, 1997 16 SOS Children’s Villages International, International Annual Report 2013 17 Willetts, Peter, ed, The conscience of the World: The influence of Nongovermental Organizations in the UN system, London: Hurst and Co, p3-5 18 Woods Bowman, Financial substainablity for non-profit organizations, Tạp chí Nonprofit management and Leadership, 2011, p37-51 103 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN SÂU VỀ NĂNG LỰC TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI LÀNG TRẺ EM SOS VIỆT NAM (PHIẾU SỐ 1) Thuộc đề tài luận văn Thạc sĩ Khoa học quản lý: “Nâng cao lực tự chủ tài Làng trẻ em SOS Việt Nam” Thời gian vấn: 14h30 ngày 18 tháng năm 2014 Địa điểm vấn: Văn phòng Làng trẻ em SOS Việt Nam Ngƣời đƣợc vấn: Bà Hoàng H.H – Trƣởng phịng Truyền thơng phát triển Quỹ, Làng trẻ em SOS Việt Nam Em chào chị Em học viên lớp Cao học chuyên nghành Khoa học quản lý, trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội, thực đề tài luận văn Nâng cao lực tự chủ tài Làng trẻ em SOS Việt Nam Để có kết nghiên cứu hữu ích giúp đề xuất giải pháp nâng cao lực tự chủ tài Làng trẻ em SOS Việt Nam, em mong chị chia sẻ với em số thông tin phục vụ đề tài Em xin cam kết thông tin sử dụng vào mục đích nghiên cứu khơng cung cấp cho bên thứ ba khác thông tin công bố sau xử lý số liệu Chị cho em biết nguồn tài Làng trẻ em SOS Việt Nam lấy từ nguồn không ạ? Đ: Nguồn tài Làng SOS quốc tế tài trợ 100% chi phí hoạt động Hàng năm, Làng lập dự toán ngân sách cho năm tiếp theo, sau gửi lên Văn phịng SOS Quốc tế SOS Quốc tế phê duyệt cấp ngân sách cho Làng Việt Nam theo dự tốn 104 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Nói vậy, Làng trẻ em SOS Việt Nam phụ thuộc hoàn toàn vào tài SOS Quốc tế khơng cần phải quan tâm đến việc tự chủ tài khơng ạ? Đ: Không phải em Bọn chị nhận 100% ngân sách SOS Quốc tế phê duyệt, nhƣng 100% ngân sách rót xuống từ SOS Quốc tế có phần ngân sách SOS Việt Nam huy động Trƣớc năm 2010 bọn chị đƣợc SOS Quốc tế cấp ngân sách cho hoàn toàn khơng địi hỏi SOS Việt Nam phải tự huy động tài nƣớc Nhƣng từ sau năm 2011, SOS Quốc tế có văn yêu cầu Làng phải tự chủ vấn đề tài để tiến tới năm 2020, Làng trẻ phải tự chủ tài phần không phụ thuộc vào SOS Quốc tế nhƣ trƣớc Chị có nói SOS Việt Nam phải tự chủ tài phần Chị cho em biết rõ nguồn ngân sách tự chủ SOS Việt Nam lấy từ nguồn không ạ? Đ: Nguồn ngân sách tự chủ Làng đến từ ba nguồn chính: Thứ học phí hệ thống trƣờng Hermann Gmeiners ba cấp, trƣờng mẫu giáo đặt Làng Thứ hai nguồn tiền xin đƣợc từ nhà nƣớc địa phƣơng mà gọi chung tài chính phủ Và cuối nguồn tiền hoạt động gây quỹ nƣớc quốc tế tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp bọn chị huy động đƣợc Ngoài ra, Làng có cịn nguồn tài tự chủ khác khơng ạ? Đ: Thực ngồi nguồn Làng có số nguồn kinh phí khác nhƣ tiền lãi ngân hàng, khoản tài trợ tƣơng đƣơng tiền nhƣ sữa, thực phẩm, quần áo… nhà tài trợ đƣa đến Tuy nhiên khoản SOS Quốc tế khơng coi nguồn kinh phí tự chủ Làng đƣợc tài trợ cho Làng nhỏ địa phƣơng khơng phải tồn SOS Việt Nam SOS Quốc tế tính 105 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com khoản tiền mặt SOS Việt Nam xin tài trợ đƣợc, khoản tiền mà SOS Việt Nam xin đƣợc đƣợc bọn chị lƣu lại sổ cashbook, cuối năm tổng kết lại dƣới chứng kiến cơng khai chuyển tồn lại cho SOS Quốc tế Chị nói từ sau năm 2011, Làng trẻ em SOS Quốc tế yêu cầu SOS Việt Nam cần phải tự chủ tài Lý mà SOS Quốc tế đưa gì? Đ: Đúng từ năm 2011 bọn chị bắt đầu thực việc tự chủ tài theo yêu cầu Trƣớc năm 2011, khoản kinh phí hỗ trợ, từ thiện nhà tài trợ tự tìm đến làm việc trực tiếp với Ban lãnh đạo Văn phòng Làng trẻ em SOS Việt Nam Ban lãnh đạo khơng có nhiệm vụ mở rộng, tìm kiếm khoản kinh phí bên ngồi Đến năm 2010, Làng trẻ em SOS Quốc tế có văn yêu cầu Làng trẻ em SOS Việt Nam cần tự xây dựng, thử nghiệm tìm phƣơng thức vận động tìm kiếm nguồn kinh phí khác ngồi kinh phí Làng trẻ em SOS Quốc tế cấp Nguyên nhân chủ yếu việc huy động tài trợ SOS Quốc tế gặp nhiều khó khăn mà tình hình kinh tế giới bất ổn Cái em tìm hiểu qua báo cáo thƣờng niên SOS Quốc tế website chung Làng đƣợc Vậy từ sau năm 2011, Làng thực việc tự chủ tài cách ạ? Đ: Điểm khác biệt lớn vấn đề gây quỹ Làng trẻ em SOS Quốc tế có đạo, hƣớng dẫn SOS Việt Nam xây dựng lộ trình hƣớng tới tự chủ tài Mở đầu việc bọn chị bắt đầu thành lập phịng Truyền thơng phát triển Quỹ với nhiệm vụ tìm kiếm nguồn tài trợ, đỡ đầu nƣớc quốc tế cá nhân, tổ chức qun góp từ năm 2011 Nhƣng phịng chị thức đến năm 2012 vào hoạt động thức, coi nhƣ năm đầu tiền để ổn định tổ chức phòng Nhƣ từ năm 2012, Làng thức bắt đầu chủ động gây quỹ 106 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Chị giới thiệu qua phịng truyền thơng phát triển quỹ công việc người thực khơng ạ? Đ: Phịng chị có ngƣời Chị phụ trách chung Một ngƣời phụ trách mảng gây quỹ doanh nghiệp nƣớc, ngƣời phụ trách mảng đỡ đầu Mỗi ngƣời đƣợc phân công mảng công việc khác Em gặp chị bạn Thế cịn người làm việc đâu ạ? Đ: Chị bạn phụ trách mảng đỡ đầu làm việc Văn phòng SOS Hà Nội Một anh phụ trách mảng gây quỹ doanh nghiệp nƣớc làm việc Gò Vấp Hồ Chí Minh, Doanh nghiệp quan tâm nhiều tới trách nhiệm xã hội, việc huy động nguồn quỹ từ mảng doanh nghiệp hoạt động thành phố đạt hiệu cao Như nhân chia hai thành phố lớn Hà Nội Hồ Chí Minh Thế Hà Nội có gây quỹ doanh nghiệp Hồ Chí Minh có gây quỹ cá nhân lại chuyển lại cho nhân phụ trách mảng riêng ạ? Đ: Thơng thƣờng bọn chị hỗ trợ Nếu Hà Nội có doanh nghiệp đến chị tiếp đƣợc ngƣợc lại Mặc dù nhân hạn chế, nhƣng giao thông liên lạc thuận tiện, nên Làng định nhân làm việc trực tiếp Hồ Chí Minh, nhân khác làm việc Hà Nội Tuy nhiên, trách nhiệm, nhân chịu trách nhiệm truyền thông gây quỹ tồn lãnh thổ Việt Nam 10 Vậy nói riêng mảng gây quỹ, năm xin tài trợ tiền ạ? Hoặc số nhạy cảm quá, chị cho em biết tỉ lệ % gây quỹ tổng tiền quỹ mà SOS Quốc tế cấp cho hàng năm khơng ạ? 107 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Đ: Con số khơng đƣợc nhiều em kinh tế khó khăn Nhƣng từ sau thành lập bọn chị có thành định Hàng năm số có xu hƣớng tăng đạt mục tiêu theo kế hoạch Còn số cụ thể chị phải hỏi Sếp chị xem cung cấp cho em khơng 11 Các hình thức, phương thức gây quỹ Làng ạ? Đ: Làng gây quỹ mảng cá nhân doanh nghiệp Bọn chị gây quỹ nhiều hình thức, em tham khảo website Làng Ngồi ra, Làng gây quỹ qua Facebook, quảng cáo mạng, qua kiện đƣợc tổ chức vào dịp kỷ niệm, tờ rơi, chƣơng trình làm việc với báo đài Nhƣng hình thức gây quỹ chủ yếu gây quỹ trực tuyến mạng Chi tiết em xem trang web Làng 12 Thế cịn khoản tài tự chủ từ học phí ngân sách phủ xin tài trợ ạ? Đ: Về học phí bọn chị có số liệu, nhƣng phải hỏi ý kiến Sếp chị xem cung cấp cho em khơng Cịn ngân sách phủ Làng trẻ em SOS Việt Nam phải giữ mối quan hệ chặt chẽ với Bộ Lao động, Thƣơng binh Xã hội Ngoài bọn chị làm việc trực tiếp, huy động nhờ vào định UBND Tỉnh nơi Làng trẻ cần hỗ trợ Để làm việc với UBND tỉnh đƣợc ủng hộ, Sở Lao động Thƣơng Binh Xã hội kết hợp Sở Tài địa phƣơng đóng vai trị định việc phê duyệt mức ngân sách dành cho Làng Cái Ban lãnh đạo làm việc chủ yếu 13 Vậy tổng nguồn kinh phí tổng kinh phí tự chủ Làng Tổng nguồn kinh phí chiếm tỷ lệ % so với nguồn quỹ năm SOS Quốc tế cung cấp cho hoạt động SOS Việt Nam ạ? 108 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Đ: Con số bọn chị có nhƣng phải hỏi ý kiến Sếp số vấn đề nhạy cảm chị biết em dùng cho mục đích nghiên cứu Nhƣng nói chung thời điểm SOS Việt Nam chƣa tự chủ đƣợc nhiều tài 14 Chị có nhắc đến năm 2020 SOS Việt Nam cần phải tự chủ tài phần Chị giải thích rõ điều này? Đ: SOS Quốc tế yêu cầu SOS Việt Nam cần tự chủ tài đƣợc 50% đến năm 2020 Điều thách thức với bọn chị Vì tỷ lệ % chƣa đủ việc xin tài trợ ngày khó khăn Bọn chị xây dựng lộ trình để đạt tỷ lệ % nhƣng trình xây dựng đề xuất chƣa đƣợc phê duyệt, chƣa thể cơng bố đƣợc 15 Chị đánh giá mục tiêu tự chủ tài 50% Làng SOS Việt Nam đến năm 2020 với Làng có tại? Đ: Con số thực cao, nhƣng mà thực đƣợc khơng có nhiều biến động kinh tế nƣớc thời gian vừa Vì năm hoạt động vừa qua Làng xin đƣợc nhiều nguồn tài trợ, đặc biệt bắt đầu đƣợc tài trợ từ phủ Làng xây dựng lộ trình từ đến năm 2020 chắn cố gắng để đạt đƣợc số 50% theo tiêu Em xin cảm ơn chị chia sẻ với em nhiều thông tin quý giá Chắc chắn em làm phiền chị nhiều lần Rất mong chị hỗ trợ em 109 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com PHIẾU PHỎNG VẤN SÂU VỀ NĂNG LỰC TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI LÀNG TRẺ EM SOS VIỆT NAM (PHIẾU SỐ 2) Thuộc đề tài luận văn Thạc sĩ Khoa học quản lý: “Nâng cao lực tự chủ tài Làng trẻ em SOS Việt Nam” Thời gian vấn: 15h00 ngày 25 tháng năm 2014 Địa điểm vấn: Văn phòng Làng trẻ em SOS Hà Nội Ngƣời đƣợc vấn: Ơng Trần Đ.V – Phó Giám đốc Làng trẻ em SOS Hà Nội Cháu chào Cháu học viên lớp Cao học chuyên nghành Khoa học quản lý, trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội, thực đề tài luận văn Nâng cao lực tự chủ tài Làng trẻ em SOS Việt Nam Để có kết nghiên cứu hữu ích giúp đề xuất giải pháp nâng cao lực tự chủ tài Làng trẻ em SOS Việt Nam, cháu mong chia sẻ với cháu số thông tin phục vụ đề tài Cháu xin cam kết thông tin sử dụng vào mục đích nghiên cứu khơng cung cấp cho bên thứ ba khác thơng tin công bố sau xử lý 1.Cháu biết tự chủ tài vấn đề cấp thiết SOS Việt Nam Vậy đánh giá hoạt động SOS Việt Nam thực để đảm bảo mục tiêu tự chủ tài SOS Quốc tế yêu cầu? Đ: Thực vấn đề đƣợc đƣa bàn bạc nhiều nhƣng chƣa dịnh đƣợc hƣớng cụ thể Hiện SOS Việt Nam có phịng Truyền thơng phát triển Quỹ đảm nhận việc tìm kiếm nguồn tài trợ nƣớc quốc tế, nhƣng nhận đƣợc so với nguồn kinh phí cần tự chủ để đạt mục tiêu SOS Quốc tế Ngoài ra, Làng xin kinh phí đƣợc từ 110 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com phủ Thế hƣớng thơi, cháu phải hiểu SOS Quốc tế “nuôi con” hộ cho Việt Nam (ni đứa trẻ có hồn cảnh đặc biệt khó khăn), nhƣng tài SOS Quốc tế khơng cịn dồi nhƣ trƣớc nữa, nên dần phải trao trả lại cho phủ Việt Nam thơi Nếu việc trao trả dần có kết việc tự chủ tài dần bớt khó khăn Chú có nói việc tìm kiếm nguồn tài trợ so với mục tiêu Vậy đánh giá rõ hoạt động gây quỹ SOS Việt Nam không ạ? Đ: Việc gây quỹ trƣớc nhà tài trợ tự tìm đến Làng Nhƣng sau đƣợc chuyển giao cho Phịng truyền thơng phát triển quỹ Phịng thực hoạt động đƣợc vài năm, có hiệu số tiền gây quỹ tăng lên so với thời điểm trƣớc thành lập Nhƣng thay đổi không đem lại số đáng kể so với nhu cầu phần năm trở lại kinh tế khó khăn Tài trợ có, nhƣng ngƣời ta hay chuyển hình thức tài trợ nhƣ tài trợ sản phẩm tổ chức sản xuất khơng tài trợ tiền mặt nhiều Mà tính vào ngân sách tự chủ SOS Quốc tế tính lƣợng tiền mặt huy động đƣợc, sản phẩm tƣơng đƣơng tiền dành riêng cho Làng địa phƣơng, SOS Quốc tế khơng thu lại tính tốn Thêm vào đó, bọn làm biết nhiều nhà tài trợ nghĩ SOS không thiếu hụt tài cả, nên chuyển hƣớng tài trợ phía tổ chức khác nhiều Với lại cháu gặp chị H cháu biết, Phòng nhân ít, mà quy chế ngân sách cho hoạt động truyền thơng phát triển quỹ chƣa đƣợc phê duyệt nên việc gây quỹ chƣa đem lại hiệu cao tổng nguồn ngân sách tự chủ 111 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Đó phần gây quỹ, đánh giá khả tăng trưởng nguồn tài tự chủ đến từ học phí hệ thống trường Hermann Gmeiner trường mẫu giáo Làng ạ? Đ: Chú khơng có số liệu cụ thể Nhƣng nhìn chung nguồn kinh phí đến từ việc thu học phí trẻ sinh sống ngồi Làng khơng thấm vào đâu so với nguồn kinh phí cần thiết để hoạt động cho trƣờng mẫu giáo, Hermann Học phí để trẻ ngồi Làng theo học trƣờng mẫu giáo cấp Tiểu học, THCS cao so với Hệ thống trƣờng Công lập (tỷ lệ khác theo cấp học, khu vực) Nhƣng cuối khoản học phí lại quay trở lại phục vụ cho chi phí học tập trẻ Trƣờng Mà số lƣợng trẻ đƣợc tuyển sinh vào học hệ thống trƣờng Hermann Gmeiners dao động khoảng 30 - 35 học sinh/lớp, lớp/một khối học Với số lƣợng học sinh khối học thấp tƣơng đƣơng 11,5 lớp trƣờng cơng lập nhƣ vậy, cháu thấy khoản thu từ học phí thực khơng đem lại lợi nhuận cho Làng trẻ em SOS Mà cháu cần hiểu việc hoạt động đƣợc công suất lớn thu bù chi đƣợc trƣờng Hermann Hà Nội Gị Vấp thơi Cịn trƣờng khác số tiền học phí thu đƣợc SOS phải bù lỗ nhiều Vậy nên Làng phải tính tốn phƣơng án khác để giải hệ thống trƣờng Ngoài ra, trƣờng Hermann cịn nhiều khó khăn lƣơng thƣởng cho cán ít, giáo viên thay đổi liên tục Làng phải tính đến phƣơng án trao trả lại trƣờng cho Bộ Giáo dục đào tạo nhƣng chƣa đến định Như vậy, theo chia sẻ nguồn tự chủ tài Làng trẻ em SOS Việt Nam thời gian tới gặp nhiều khó khăn muốn cải thiện nguồn kinh phí từ học phí, ngân sách phủ, gây quỹ chưa đạt hiệu cao từ trước tới nay? Đ: Đúng Nhƣng riêng nguồn tài chính phủ bắt đầu có dấu hiệu khả quan ngân sách Làng huy động đƣợc dần đƣợc nâng lên với tỷ lệ tƣơng 112 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com đối cao Làng dành nhiều hi vọng vào nguồn gây quỹ, nhiên cần có cải thiện hoạt động Phịng truyền thơng phát triển quỹ Mặc dù khó khăn nhƣng Làng tâm đạt mục tiêu tự chủ 50% đến năm 2020 Cháu biết hoạt động tình nguyện Làng diễn sơi Vậy theo chú, liệu hoạt động tình nguyện có ảnh hưởng tới việc thay đổi lực tự chủ tài Làng? Đ: Hoạt động tình nguyện Làng từ trƣớc tới lúc diễn liên tục năm Một phần danh tiếng Làng việc chăm sóc trẻ em có hồn cảnh đặc biệt Nhƣng thƣờng ngƣời đến tình nguyện học sinh, sinh viên hoạt động theo kiện tình nguyện thực tập nhiều Ngay sinh viên nƣớc đến Làng tình nguyện nhiều Bởi làm tình nguyện viên tổ chức nhƣ SOS giấy thông hành tốt cho hoạt động xã hội để xin học hay xin làm ngƣời nƣớc Chú nghĩ hoạt động đạt hiệu tốt Làng tình nguyện tốt mà đƣợc phân công công việc cụ thể, coi nhƣ giảm đƣợc gánh nặng tài cho Làng Nhƣng tiếc hoạt động chƣa đƣợc tổ chức chuyên nghiệp nên lãng phí nguồn lực Theo cháu biết nhiều tổ chức phi phủ có hoạt động có thu liên quan đến lĩnh vực họ làm việc ví dụ mở khóa học kỹ năng, kiến thức, mở khóa đào tạo chuyên gia mảng lĩnh vực họ thực hiện, bán sản phẩm đối tượng họ chăm sóc tạo sản phẩm liên quan đến tổ chức để tìm kiếm thêm nguồn thu nhập tự chủ Điều liệu có phù hợp với sứ mệnh mục tiêu hoạt động SOS hay không ạ? Đ: Chú có biết hoạt động Thực tổ chức SOS tổ chức phi phủ làm việc với trẻ yếu mục tiêu cao chăm sóc 113 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com trẻ để trẻ đƣợc sống gia đình, cộng đồng nhƣ ngăn ngừa tình trạng trẻ bị bỏ rơi địa phƣơng Hiện tại, Làng có hoạt động gây quỹ hình thức liên hệ trực tiếp với tổ chức, cá nhân tổ chức kiện gây quỹ, chƣa thực đƣợc hoạt động mà cháu vừa nhắc đến Đây có lẽ hƣớng để nghiên cứu Nếu cháu có ý kiến đề xuất chia sẻ chia sẻ với chú, Làng hoan nghênh đề tài cháu vấn đề cấp thiết mà Làng tìm cách giải Cháu cảm ơn chia sẻ với cháu thơng tin hữu ích Cháu tiếp tục nghiên cứu đề tài mong đề tài đóng góp ý tưởng hữu ích cho SOS Việt Nam việc nâng cao lực tự chủ tài 114 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ... NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC TỰ CHỦ TÀI CHÍNH CỦA LÀNG TRẺ EM SOS VIỆT NAM 3.1 Phân tích SWOT Làng trẻ em SOS Việt Nam bối cảnh 3.2 Những giải pháp nhằm nâng cao lực tự chủ tài cho Làng trẻ em SOS Việt... thành, kể tài Hiện nay, Văn phòng Làng trẻ em SOS Việt Nam đƣợc đặt Làng trẻ em SOS Hà Nội (bao gồm Làng trẻ em SOS Mai Dịch văn phòng Làng trẻ em SOS Việt Nam) Bộ máy Văn phòng Làng trẻ em SOS. .. sát Văn phòng trụ sở Làng trẻ em SOS Việt Nam nằm Làng trẻ em SOS Hà Nội Câu hỏi nghiên cứu - Năng lực tự chủ tài Làng trẻ em SOS Việt Nam đƣợc đánh giá nhƣ nào? - Làm để nâng cao lực tự chủ tài