HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG HỎ TRỢ TÀI CHÍNH CỦA QUỸ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN NGÂN HÀNG ^^^ - TRẦN ĐỨC NGHĨA HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG HỎ TRỢ TÀI CHÍNH CỦA QUỸ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2019 ⅛μ , NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM _ IW BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN NGÂN HÀNG ^^^ - TRẦN ĐỨC NGHĨA HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG HỎ TRỢ TÀI CHÍNH CỦA QUỸ BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG VIỆT NAM Chun ngành: Tài - Ngân hàng Mã số: 8340201 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN NGÔ THỊ HỒI THU HÀ NỘI - 2019 Ì1 , [f LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn nghiên cứu Hiệu hoạt động hỗ trợ tài Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam công trình nghiên cứu thực cá nhân tơi, chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu Các số liệu, nội dung trình bày luận văn hoàn toàn hợp lệ đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Tơi xin chịu trách nhiệm đề tài nghiên cứu Tác giả TRẦN ĐỨC NGHĨA ii LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình học tập, nghiên cứu tác giả lớp Cao học Tài ngân hàng, Học viện Ngân hàng Với tình cảm chân thành, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn đến thầy giáo, cô giáo tham gia giảng dạy lớp thạc sĩ chuyên ngành Tài ngân hàng, lớp Cao học 18.02.NHD Xin trân trọng cảm ơn Khoa sau đại học - Học viện ngân hàng; Ban Lãnh đạo, cán Quỹ Bảo vệ môi trường Việt nam giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả nghiên cứu hoàn thành Luận văn Đặc biệt, tác giả bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Ngơ Thị Hồi Thu, tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả suốt trình nghiên cứu hoàn thiện Luận văn Mặc dù cố gắng chắn Luận văn không tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp, bổ sung thầy giáo, giáo, bạn bè đồng nghiệp bạn đọc Xin trân trọng cảm ơn ! Tác giả TRẦN ĐỨC NGHĨA iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ vi MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ HOẠT ĐỘNG HỖ TRỢ TÀI CHÍNH CỦA QUỸ BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG VIỆT NAM .7 1.1 QUỸ TÀI CHÍNH NHÀ NƯỚC NGỒI NGÂN SÁCH TẠI VIỆT NAM 1.1.1 Cơ sở pháp lý thành lập quỹ tài nhà nước Việt Nam 1.1.2 Phân loại quỹ tài nhà nước Việt Nam 1.2 TỔNG QUAN VỀ QUỸ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG VIỆT NAM .10 1.2.1 Căn pháp lý thành lập mơ hình hoạt động Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam 10 1.2.2 Vai trò cần thiết Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam 13 1.2.3 Nhiệm vụ hỗ trợ tài Quỹ Bảo vệ mơi trường Việt Nam 18 1.2.4 Lĩnh vực ưu tiên hỗ trợ tiêu chí lựa chọn dự án hỗ trợ Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam 25 1.3 CÁC CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG HỖ TRỢ TÀI CHÍNH CỦA QUỸ QUỸ BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG VIỆT NAM .26 1.3.1 Đối với hoạt động cho vay với lãi suất ưu đãi 26 1.3.2 Đối với nhóm hoạt động tài trợ, cấp phát 28 1.3.3 Đối với nhóm hoạt động quản lý thu chi tài 32 1.3.4 KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ HỖ TRỢ TÀI CHÍNH CỦA CÁC QUỸ BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG TRÊN THẾ GIỚI - BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM 33 1.4.1 Kinh nghiệm nước 33 1.4.2 Bài học rút cho Việt Nam hoạt động hỗ trợ tài Quỹ ιv Bảo vệ mơi trường Việt Nam 36 KẾT LUẬN CHƯƠNG 41 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VÀ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG HỖ TRỢ TÀI CHÍNH CỦA QUỸ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG VIỆT NAM 42 2.1.THỰC TRẠNG VÀ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CHO VAY VỐN VỚI LÃI SUẤT ƯU ĐÃI TẠI QUỸ BVMTVN 42 2.1.1 Doanh số cho vay số lượng khách hàng vay 43 2.1.2 Dư nợ cho vay 47 2.1.3 Tỷ lệ dư nợ cho vay/nguồn vốn khả dụng cho vay 49 2.1.4 Tỷ lệ nợ xấu 50 2.2.THỰC TRẠNG VÀ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG TÀI TRỢ, HỖ TRỢ TẠI QUỸ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG VIỆT NAM 54 2.2.1 .Đối với hoạt động tài trợ hỗ trợ lãi suất sau đầu tư 54 2.2.2 Đối với hoạt động chi trợ giá điện gió 57 2.2.3 Đối với hoạt động hỗ trợ dự án đầu tư theo chế phát triển (dự án CDM) 59 2.3 HIỆU QUẢ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA QUỸ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG VIỆT NAM 61 2.3.1 .Về nguồn vốn hoạt động Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam 61 2.3.2 Về kết thu - chi tài Quỹ Bảo vệ mơi trường Việt Nam 63 2.4.MỘT SỐ TỒN TẠI, HẠN CHẾ TRONG HOẠT ĐỘNG HỖ TRỢ TÀI CHÍNH CỦA QUỸ BVMTVN VÀ NGUYÊN NHÂN 67 2.4.1 .Về tổ chức máy Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam 67 2.4.2 .Về v CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HỖ TRỢ TÀI CHÍNH CỦA QUỸ BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG VIỆT NAM 81 3.1 NHỮNG VẤN ĐỀ THÁCH THỨC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TẠI NƯỚC TA TRONG THỜI GIAN TỚI 81 3.2 QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG CHUNG CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC VỀ HỖ TRỢ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC HOẠT ĐỘNG BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM 83 3.3 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN HOẠT ĐỘNG HỖ TRỢ TÀI CHÍNH CỦA QUỸ BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 86 3.4 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HỖ TRỢ TÀI CHÍNH CỦA QUỸ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG VIỆT NAM 87 3.4.1 Hoàn thiện cấu tổ chức máy Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam 88 3.4.2 Nhóm giảiNam pháptạivềViệt nâng cao tính liên kết hệ thống Quỹ Bảo88 vệ môi trường Việt Nam 3.4.3 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động cho vay .90 3.4.4 Giải pháp nguồn vốn hoạt động Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam 99 3.4.5 Nhóm giải pháp phát triển nâng cao chất lượng đội ngũ nhân lực 103 3.5 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 105 3.5.1 Kiến nghị Chính phủ Bộ ngành liênquan .105 3.5.2 Kiến nghị Bộ Tài nguyên Môi trường 107 3.5.3 Kiến nghị Bộ Tài Bộ Kế hoạch Đầu tư 107 3.6.4 Kiến nghị Ngân hàng Nhà nước 108 KẾT LUẬN 109 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 111 vi DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng 2.1: Tổng hợp doanh số cho vay số lượng khách hàng vay Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam giai đoạn 2014 - 2018 43 Bảng 2.2 Tăng trưởng hoạt động cho vay Quỹ BVMTVN giai đoạn 2014 2018 .44 Bảng 2.3 Cơ cấu doanh số cho vay lĩnh vực ưu tiên hỗ trợ Quỹ BVMTVN 45 Bảng 2.4: Tổng hợp dư nợ cho vay thu hồi nợ vay Quỹ BVMTVN giai đoạn 2014 - 2018(thờiđiểm 31/12 hàng năm) 47 Bảng 2.5 Tỷ lệ dư nợ cho vay/nguồn vốn khả dụng cho vay Quỹ BVMTVN giai đoạn2014 - 2018 49 Bảng 2.6: Phân loại nợ Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam giai đoạn 2014 - 2018 (thời điểm 31/12 hàng năm) .51 Bảng 2.7 Tỷ trọng nhóm nợ tổng dư nợ cho vay Quỹ BVMTVN giai đoạn 2014 - 2018 52 Bảng 2.8 Kết tài trợ Quỹ BVMTVN giai đoạn 2014-2018 54 Bảng 2.9 Doanh số chi trợ giá điện gió nối lưới thơng qua Quỹ BVMTVN giai đoạn 2014 - 2018 58 Bảng 2.10 Kết thực hoạt động hỗ trợ dự án CDM 60 Bảng 2.11 Nguồn vốn hoạt động Quỹ BVMTVN đến 31/12/2018 .61 Bảng 2.12 Thu chi tài Quỹ BVMTVN giai đoạn 2014 - 2018 63 Biểu đồ 2.1: Kết cho vay Quỹ BVMTVN giai đoạn 2014 - 2018 43 Biểu đồ 2.2 Tổng hợp cho vay, giải ngân thu hồi nợ Quỹ BVMTVN giai đoạn 2014 - 2018 48 Biểu đồ 2.3 Tỷ lệ dư nợ cho vay/nguồn vốn khả dụng cho vay Quỹ BVMTVN giai đoạn 2014 - 2018 49 vii Biểu đồ 2.4 Cơ cấu dư nợ phân loại theo nhóm nợ Quỹ BVMTVN giai đoạn 2014-2018 51 Biều đồ 2.5 Tỷ lệ nợ xấu Quỹ BVMTVN giai đoạn 2014 - 2018 53 Biểu đồ 2.6 Biến động thu chi tài Quỹ BVMTVN giai đoạn 2014-2018 63 Biểu đồ 2.7 Cơ cấu nguồn thu Quỹ BVMTVN giai đoạn 2014-2018 65