thực trạng phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường mầm non công lập tại quận 10, thành phố hồ chí minh

Tại Quận 10 hiện nay, song song với việc quy hoạch mạng lưới trường lớp đến năm 2020 thì vấn đề qui hoạch đội ngũ GV, CBQL giáo dục là một trong những vấn đề được xem xét, cân nhắc để tì

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TR ƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP HỒ CHÍ MINH

Phạm Nguyễn Trâm Anh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TR ƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP HỒ CHÍ MINH

Phạm Nguyễn Trâm Anh

LỜI CẢM ƠN

Đề tài nghiên cứu : “Thực trạng phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường

mầm non công lập tại Quận 10, thành phố Hồ Chí Minh” đã hoàn thành là thành quả

h ọc tập trong quá trình tác giả được đào tạo tại trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh

Tôi xin trân trọng cảm ơn Trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh, Phòng Khoa học Công nghệ Sau Đại học và các giảng viên Khoa Tâm lý Giáo dục trường Đại học

Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh đã tham gia quản lý, giảng dạy và giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu

Lời cảm ơn trân trọng gửi tới quý lãnh đạo, chuyên viên của Phòng Giáo dục và Đào tạo Quận 10 đã tạo điều kiện thuận lợi và đóng góp rất nhiều ý kiến quý giá cho tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu

Ngoài ra tôi cũng rất cảm ơn Ban giám hiệu, Giáo viên 20 trường Mầm non công lập tại Quận 10 đã giúp tôi rất nhiều trong quá trình khảo sát và cung cấp thông tin cần thiết cho việc nghiên cứu

Đặc biệt, tôi xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Tiến sĩ Nguyễn Thị Bích Hồng, người hướng dẫn khoa học đã tận tình chỉ bảo, giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn

Vì trình độ, năng lực còn hạn chế nên chắc chắn trong luận văn không tránh khỏi những khiếm khuyết Tôi kính mong nhận được sự góp ý, bổ sung của quý thầy, cô trong Hội đồng khoa học và các bạn đồng nghiệp

Xin trân trọng cám ơn!

Tác giả

Phạm Nguyễn Trâm Anh

1.2.2 Khái niệm quản lý giáo dục0T 160T

1.2.3 QLGD mầm non0T 200T

1.2.4 Quản lý trường học0T 210T

0T

1.3.1 Vị trí của trường mầm non0T 210T

1.3.2 Tính chất trường mầm non0T 210T

1.3.3 Nhiệm vụ của trường mầm non0T 210T

1.3.4 Hoạt động quản lý của trường mầm non0T 220T

1.3.5 Bộ máy quản lý trường mầm non0T 230T

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VIỆC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN

LÝ CÁC TRƯỜNG MẦM NON CÔNG LẬP TẠI QUẬN 10,THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH0T 31

2.4.3.5 Đánh giá năng lực giao tiếp-ứng xử sư phạm của CBQL trường MN0T 520T

2.4.4 Việc thực hiện các chức năng quản lý của đội ngũ CBQL trường MN quận 100T 570T

2.4.5 Đánh giá chung về thực trạng đội ngũ CBQL các trường MN công lập tại Quận

10, thành phố Hồ Chí Minh0T 590T

0T

2.5.1 Kết quả khảo sát về nhận xét việc thực hiện các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL các trường MN công lập tại Quận 10, Thành phố Hồ Chí Minh0T 610T

2.5.2 Công tác phát triển đội ngũ CBQL các trường MN công lập tại Quận 10, thành

phố Hồ Chí Minh0T 670T

2.6 Đánh giá chung về thực trạng phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường

0T

2.6.1 Thuận lợi0T 710T

2.6.2 Khó khăn0T 720T

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN

LÝ CÁC TRƯỜNG MN CÔNG LẬP TẠI QUẬN 10, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH0T 74

0T

0T

3.1.1 Cơ sở pháp lý0T 740T

3.1.2 Cơ sở lý luận0T 750T

3.1.3 Cơ sở thực tiễn0T 750T

0T

3.2.1 Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống0T 750T

3.2.2 Nguyên tắc đảm bảo tính nhất quán0T 753.2.3 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn 75

DANH MỤC CÁC KÍ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Giáo dục là quốc sách hàng đầu, là nhân tố quyết định việc tăng trưởng kinh tế và phát triển xã hội Phát triển giáo dục là trách nhiệm của toàn Đảng, toàn dân và của toàn xã hội, trong đó đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo dục là lực lượng nòng cốt, giữ vai trò quyết định trong việc bảo đảm chất lượng giáo dục

Người xưa có nói: “một người lo bằng cả kho người làm”, qua câu nói đó, ta thấy

được vai trò hết sức to lớn của nhà quản lý, lãnh đạo trong việc thực hiện các chức năng của

mình Nói theo cách khác, đội ngũ “cán bộ” là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng nói: “có cán bộ tốt, việc gì cũng xong”, “Muôn việc

thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hoặc kém”

Trong hệ thống giáo dục quốc dân thì giáo dục MN đặt nền móng trong việc hình thành và phát triển nhân cách của trẻ em và đây là một bước đệm để chuẩn bị cho trẻ đi tiếp vào các bậc học phổ thông Trường MN có nhiệm vụ kép là vừa chăm sóc và vừa giáo dục những trẻ nhỏ chưa biết tự chăm sóc bản thân kể cả những việc rất nhỏ, đây là điểm mà bậc học MN khác biệt với các bậc học khác Vì vậy việc quản lý các trường MN đòi hỏi rất nhiều nỗ lực từ đội ngũ CBQL của bậc học MN, bên cạnh lòng yêu nghề, mến trẻ họ còn phải hội tụ những năng lực, phẩm chất trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận chính trị vững vàng để đẩy mạnh hoạt động của trường, đưa trường đi vào nền nếp

Tại Quận 10 hiện nay, song song với việc quy hoạch mạng lưới trường lớp đến năm

2020 thì vấn đề qui hoạch đội ngũ GV, CBQL giáo dục là một trong những vấn đề được xem xét, cân nhắc để tìm được những nhân tố mới để bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ CBQL kế cận có trình độ trên chuẩn về mặt chuyên môn nghiệp vụ, có trình độ lý luận chính trị, có thể sử dụng thành thạo ngoại ngữ, tin học phục vụ cho công tác quản lý, nghiên cứu khoa học phục vụ công tác, đáp ứng được những yêu cầu ngày càng cao trong giai đoạn tới

Xuất phát từ thực tế nêu trên, tôi chọn đề tài “Thực trạng phát triển đội ngũ cán bộ

quản lý các trường mầm non công lập tại Quận 10, thành phố Hồ Chí Minh” để làm đề

tài nghiên cứu khoa học, từ có thể áp dụng vào thực tiễn công tác của bản thân tại P.GD&ĐT Quận 10, thành phố Hồ Chí Minh

2 Mục đích nghiên cứu

Xác định thực trạng đội ngũ CBQL MN và công tác phát triển đội ngũ CBQL MN nhằm đề xuất các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL các trường MN công lập tại Quận 10, thành phố Hồ Chí Minh

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

Công tác phát triển đội ngũ CBQL giáo dục các trường MN của Quận 10

Thực trạng phát triển đội ngũ CBQL các trường MN công lập của Quận 10

4 Giả thuyết khoa học

Hiện nay, công tác phát triển đội ngũ CBQL ở các trường MN công lập tại Quận 10 đã được quan tâm và phát triển Tuy nhiên, để đáp ứng những đòi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp giáo dục trong công cuộc công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước thì thực trạng phát triển đội ngũ CBQL ở các trường MN công lập tại Quận 10 vẫn gặp khó khăn Xuất phát từ

những nguyên nhân khách quan như: kinh phí đầu tư cho giáo dục còn hạn hẹp; thời gian để

bồi dưỡng cho đội ngũ CBQL không đủ; sau khi bổ nhiệm mới đưa đi đào tạo, bồi dưỡng;

…Bên cạnh đó, còn có những nguyên nhân chủ quan như: bản thân người CBQL cảm thấy trình độ hiện tại là đủ và không có nhu cầu cần được đào tạo, bồi dưỡng thêm; sau khi được đào tạo, bồi dưỡng người CBQL lại thoát ly khỏi ngành vì nhiều lý do cá nhân (xuất cảnh, lương không đủ sống phải chuyển qua ngành khác,…); Kỹ năng xây dựng kế hoạch, tổ

chức, chỉ đạo, kiểm tra, xử lý thông tin của đội ngũ CBQL chưa theo kịp với yêu cầu của sự phát triển nhà trường trước nhiệm vụ đổi mới Nếu có các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL phù hợp trong từng công tác cụ thể như: quy hoạch; đào tạo, bồi dưỡng; thực hiện các chính sách đãi ngộ và chế độ khen thưởng thì có thể phát triển đồng bộ đội ngũ CBQL các trường mầm non công lập tại Quận 10 trong những năm tới

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Hệ thống hóa lý luận về vấn đề phát triển đội ngũ CBQL các trường MN để làm cơ sở nghiên cứu thực trạng

- Khảo sát thực trạng việc phát triển đội ngũ CBQL các trường MN công lập tại Quận

10, thành phố Hồ Chí Minh Phân tích nguyên nhân của thực trạng trên

- Đề xuất một số biện pháp có tính khả thi nhằm phát triển đội ngũ CBQL các trường

MN công lập tại Quận 10, thành phố Hồ Chí Minh

6 Giới hạn phạm vi nghiên cứu

Đội ngũ CBQL trường MN bao gồm: Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng, Trợ lý chuyên môn và Tổ trưởng chuyên môn Do điều kiện và thời gian có hạn nên đề tài chỉ tập trung nghiên cứu đối tượng Hiệu trưởng và Phó Hiệu trưởng của 20 trường MN công lập tại Quận

10

7 Phương pháp nghiên cứu:

7.1.1 Quan điểm hệ thống – cấu trúc

Công tác phát triển đội ngũ CBQL là tập trung phát triển về nhiều yếu tố như: trình độ,

phẩm chất, năng lực quản lý của từng CBQL và công tác quy hoạch, công tác đào tạo, công tác bồi dưỡng, cơ sở vật chất, chế độ chính sách cho toàn thể đội ngũ CBQL Các yếu tố này

có quan hệ mật thiết, tác động qua lại với nhau Vì vậy, khi nghiên cứu thực trạng phát triển đội ngũ CBQL phải xem xét trong một hệ thống những tác động quản lý của P.GD&ĐT đến các lĩnh vực quản lý liên quan đến bậc học MN nhằm đạt được mục tiêu quản lý đã đề ra Ngoài ra, người nghiên cứu còn xem thực trạng phát triển đội ngũ CBQL các trường MN theo lý thuyết chức năng gồm: chức năng kế hoạch hóa, chức năng tổ chức, chức năng chỉ đạo, chức năng kiểm tra

7.1.2 Quan điểm lịch sử

Việc nghiên cứu thực trạng phát triển đội ngũ CBQL các trường MN công lập tại Quận

10 Tp.Hồ Chí Minh trong điều kiện và hoàn cảnh cụ thể tại những thời điểm cụ thể

7.1.3 Quan điểm thực tiễn

Quan điểm thực tiễn đòi hỏi người nghiên cứu phải nghiên cứu trên cơ sở thực tiễn công tác phát triển đội ngũ CBQL các trường MN bao gồm các vấn đề như: quy hoạch, đào

tạo, bồi dưỡng, chính sách đãi ngộ, chế độ khen thưởng,… nhằm góp phần nâng cao chất lượng công tác này

7.2.1 Phương pháp nghiên cứu lý thuyết

Phân tích, tổng hợp các tài liệu, thông tin lý luận về vấn đề phát triển đội ngũ CBQL các trường MN

7.2.2 Phương pháp nghiên cứu thực tiễn

- Phương pháp quan sát: Các hoạt động quản lý giáo dục cơ bản trong nhà trường

MN để ghi nhận những biểu hiện về năng lực quản lý của đội ngũ CBQL góp phần làm rõ thêm thực trạng

- Phương pháp điều tra: Xây dựng phiếu điều tra thông tin để làm rõ thực trạng với các câu hỏi dành cho các đối tượng: Lãnh đạo và các chuyên viên phụ trách công tác liên quan đến bậc học MN của P.GD&ĐT; Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng trường MN và một số

GV MN đại diện

- Phương pháp trò chuyện - phỏng vấn: trò chuyện với lãnh đạo và các chuyên viên

phụ trách công tác liên quan đến bậc học MN của P.GD&ĐT; đồng thời trực tiếp tiếp xúc

một số Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng, để có thông tin chính xác và làm rõ thực trạng và nguyên nhân

- Phương pháp nghiên cứu sản phẩm: Phân tích các văn bản chỉ đạo, các báo cáo tổng

kết các kết quả hoạt động của một số đơn vị MN công lập được công nhận có thành tích tốt

để rút ra một số biện pháp hiệu quả

- Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia: Khảo sát ý kiến các nhà khoa học và các nhà

quản lý giáo dục lão thành về tính khả thi và hiệu quả của các biện pháp

7.2.3 Phương pháp nghiên cứu thống kê toán học

Sử dụng phần mềm thống kê SPSS for Window để tính toán, thống kê số liệu, lập bảng

biểu các số liệu thu thập được

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG MẦM NON

1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

Từ thuở bình minh của nhân loại, quản lý là một vấn đề được đặc biệt quan tâm về:

tổng kết thực tiễn, rút kim nghiệm để tìm ra qui luật vận động và các nguyên tắc hoạt động

của nó để làm thế nào quản lý có hiệu quả

Hoạt động quản lý bắt nguồn từ sự phân công, hợp tác lao động Chính sự phân công,

hợp tác lao động nhằm đến hiệu quả nhiều hơn, năng suất cao hơn nên đòi hỏi phải có người đứng đầu chỉ huy, phối hợp, điều hành, kiểm tra, chỉnh lý Đây là hoạt động giúp người

quản lý phối hợp nỗ lực với các thành viên trong tổ chức đạt được mục tiêu đề ra

Các tư tưởng quản lý sơ khai xuất phát từ các tư tưởng triết học cổ Hy Lạp và cổ Trung Hoa Từ những tư tưởng quản lý được đóng góp của các nhà triết học cổ Hy Lạp như: Socrates (469 – 399 TCN), Platon (427 – 347 TCN), Aristoteles (384 – 322 TCN); đến

những tư tưởng “Đức trị, Lễ trị” lấy chữ tín đặt lên hàng đầu của các nhà triết học cổ Trung Hoa như: Khổng Tử (551 – 479 TCN), Mạnh Tử (372 – 289 TCN), Thương Ưởng (390 –

338 TCN) đã nêu rõ các chức năng quản lý đó là: kế hoạch hóa, tổ chức, tác động, kiểm tra Các tư tưởng quản lý sơ khai này ảnh hưởng khá sâu sắc đến các nước phương đông cho đến ngày nay

Việt Nam ngày nay đứng trước những yêu cầu đổi mới đất nước, công tác quản lý nói chung và QLGD nói riêng bên cạnh những thành công vẫn còn nhiều bất cập, yếu kém kéo theo nhiều hệ quả yếu kém khác Chính sách ưu đãi đối với nhà giáo chưa phù hợp, đội ngũ giáo dục chưa đủ sống bằng lương Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL ở tất cả các

bậc học chưa đồng bộ về cơ cấu, chuyên môn, nghiệp vụ Đạo đức, năng lực của một phận CBQL còn thấp

Trước những bất cập, yếu kém kể trên vấn đề phát triển đội ngũ CBQL đã được Đảng

và Nhà nước ta quan tâm và chỉ đạo việc xây dựng đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo dục được chuẩn hóa, đảm bảo chất lượng, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, bản lĩnh chính trị

vững vàng, phẩm chất, năng lực tốt nhằm thực hiện thắng lợi nhiệm vụ công nghiệp hóa,

hiện đại hóa trong bối cảnh hội nhập quốc tế, giữ vững độc lập tự chủ, đi lên chủ nghĩa xã

hội, thể hiện qua các văn bản sau:

- Nghị quyết 03-NQ/TW ngày18/6/1997 của Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Khóa VIII về chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước [3]

- Chỉ thị 40-CT/TW ngày 15/6/2004 của Ban Chấp hành Trung ương về việc xây

dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo dục [1]

- Kết luận 37-KL/TW ngày 02/02/2009 của Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khóa X về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Chiến lược cán bộ từ nay đến năm 2020 [2]

- Ngày 15/4/2009 Ban Chấp hành Trung ương tiếp tục ban hành Thông báo số TB/TW về việc tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung trung 2 (Khóa VIII), phương hướng phát triển giáo dục và đào tạo đến năm 2020 [4]

242 Đặc biệt, riêng đối với bậc học MN có Quyết định số 149/2006/QĐ-TTg ngày 23/6/2006 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt đề án “Phát triển giáo dục mầm non giai đoạn 2006 - 2015” [31]

Bên cạnh đó vấn đề phát triển đội ngũ QLGD cũng rất được sự quan tâm của các nhà khoa học và các nhà QLGD lão thành lãnh đạo Các tác giả đều nhìn nhận rõ thực trạng:

“phát triển đội ngũ CBQL đang đứng trước rất nhiều khó khăn”, “chưa bao giờ đào tạo QLGD bài bản và chưa thấy hết tầm quan trọng của QLGD” [22] Qua đó các tác giả định hướng rõ những điều cần và không cần của đội ngũ CBQL trong giai đoạn hiện nay [22] Ngoài ra, rất nhiều đề tài của các CBQL giáo dục và các GV ở các tỉnh thành khác của

Việt Nam nghiên cứu vấn đề xây dựng và phát triển đội ngũ CBQL của các cấp học Các đề tài nghiên cứu xoay quanh thực trạng về các khía cạnh khác nhau của: đội ngũ CBQL (như:

số lượng, chất lượng, cơ cấu, phẩm chất, năng lực,…) và công tác phát triển đội ngũ CBQL

để từ đó đưa ra các giải pháp hoặc các biện pháp để khắc phục những yếu kém trong thực

trạng Cụ thể:

- Một số đề tài nghiên cứu chuyên sâu tùy theo đặc điểm của từng vùng, miền Ví dụ:

Thạc sĩ Nguyễn Thị Nhung [24] và Thạc sĩ Nguyễn Thị Nhị [23] đều nghiên cứu xây dựng đội ngũ CBQL tỉnh Bình Phước của hai cấp học lần lượt là MN và tiểu học Tỉnh Bình Phước có vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên và điều kiện xã hội phức tạp ảnh hưởng không nhỏ đến sự nghiệp giáo dục nên các tác giả tập trung vào nghiên cứu số lượng, chất lượng, cơ

cấu, phẩm chất và năng lực của đội ngũ CBQL từ đó đưa ra những biện pháp xây dựng đội ngũ CBQL của tỉnh

- Một số đề tài tập khác nghiên cứu chủ yếu về phẩm chất và năng lực của đội ngũ CBQL, sơ lược về thực trạng công tác xây dựng đội ngũ CBQL và đề xuất một số biện pháp xây dựng đội ngũ CBQL như đề tài của Thạc sĩ Văn Thị Tường Oanh [25] hoặc chỉ nghiên

cứu tổng quát về thực trạng công tác phát tiển đội ngũ (quy hoạch; đào tạo, bồi dưỡng; tuyển chọn, bổ nhiệm, luân chuyển, sử dụng; chế độ chính sách) và phát triển cá nhân đội ngũ CBQL (phẩm chất, năng lực) và đưa ra những đề xuất giải pháp phát triển đội ngũ CBQL như nghiên cứu của Thạc sĩ Nguyễn Hữu Phi [26]

Nhìn chung, từ những văn bản chỉ đạo của các cấp, các ngành mà mỗi tác giả khi nghiên cứu đều đưa ra những thực trạng và nhiều biện pháp khác nhau trong công tác xây

dựng, phát triển đội ngũ CBQL theo đặc thù của tỉnh nhà Tuy nhiên, tại Quận 10 những năm vừa qua Phòng Giáo dục và Đào tạo chưa có công trình nghiên nào đi sâu về công tác phát triển đội ngũ CBQL của tường MN trên quy mô tổng quát và khảo sát thực trạng cụ

thể, để từ đó có những biện pháp, những kiến nghị, những đề xuất hiệu quả góp phần phát triển đội ngũ CBQL các trường MN của quận ngày càng hoạt động hiệu quả hơn

1.2 Một số khái niệm có liên quan đến vấn đề nghiên cứu

1.2.1.1 Khái niệm chung

Khái niệm quản lý là khái niệm rất chung, rất tổng quát Nó dùng cho cả quá trình quản lý xã hội (xí nghiệp, trường học, đoàn thể,…), quản lý giới vô sinh (máy móc, đường

sá, hầm mỏ, …) cũng như quản lý giới sinh vật (vật nuôi, cây trồng,…) Mọi hoạt động của

xã hội đều cần tới quản lý Quản lý vừa là khoa học, vừa là nghệ thuật trong việc điều khiển một hệ thống xã hội cả ở tầm vĩ mô và vi mô

Khái niệm “Quản lý” được định nghĩa khác nhau dựa trên cơ sở những cách tiếp cận khác nhau:

- Theo A.Fayol, nhà lý luận quản lý kinh tế: “Quản lý tức là lập kế hoạch, tổ chức,

chỉ huy, phối hợp và kiểm tra” [8]

- Theo Mary Parker Follet (Mĩ): “Quản lý là nghệ thuật khiến công việc được thực

hiện thông qua người khác” [11]

- Theo Frederich Winslow Taylor (1856-1915), nhà thực hành quản lý lao động:

“Quản lý là biết được chính xác điều bạn muốn người khác làm, và sau đó hiểu được rằng

họ đã hoàn thành công việc một cách tốt nhất và rẻ nhất” [18]

Ở Việt Nam các nhà nghiên cứu trong lĩnh vực khoa học quản lý và trong lĩnh vực khoa học giáo dục đưa ra các định nghĩa khác nhau về thuật ngữ “Quản lý” dựa trên cơ sở những cách tiếp cận khác nhau Có thể nêu ra một số quan niệm khác nhau như sau:

- Quản lý là sự tác động có tổ chức, có hướng đích của chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu đề ra [13]

- Quản lý là nhằm phối hợp nỗ lực của nhiều người, sao cho mục tiêu của từng cá nhân biến thành những thành tựu của xã hội [17]

- Quản lý là những tác động của chủ thể quản lý trong việc huy động, phát huy, kết

hợp, sử dụng, điều chỉnh, điều phối, các nguồn lực (nhân lực, vật lực, tài lực) trong và ngoài

tổ chức (chủ yếu là nội lực) một cách tối ưu nhằm đạt mục đích của tổ chức với hiệu quả cao nhất [17]

Quản lý là tác động có tổ chức, có hướng đích của chủ thể quản lý lên khách thể và đối tượng quản lý trong một tổ chức, nhằm sử dụng có hiệu quả nhất những nguồn lực, tiềm năng, những cơ hội của tổ chức để đạt được mục tiêu đề ra trong điều kiện biến động của môi trường, làm cho tổ chức vận hành có hiệu quả.[21]

Từ những những quan niệm về quản lý nêu trên, ta có thể hiểu: Quản lý là sự tác

động có tổ chức, có hướng đích, có kế hoạch của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý trên

cơ sở biết sử dụng cô hiệu quả các tiềm năng, các cơ hội của bộ máy để đạt được mục tiêu đặt ra trong điều kiện biến động của môi trường

1.2.1.2 Bản chất của hoạt động quản lý

Bản chất của quản lý là sự tác động có mục đích có kế hoạch của lực lượng quản lý tới đối tượng quản lý nhằm đạt được những mục tiêu cơ bản của quản lý

1.2.1.3 Các chức năng quản lý

Quản lý gồm 4 chức năng chủ yếu sau:

- Chức năng kế hoạch hóa: là soạn thảo và thông qua được những quyết định về

chủ trương quản lý quan trọng Trên cơ sở những yêu cầu cơ bản kết hợp với thực tiễn của

cơ sở để đưa ra những phương hướng kế hoạch cho sát hợp và có tính khả thi cao

- Chức năng tổ chức: thực hiện các quyết định, chủ trương bằng cách xây dựng

cấu trúc tổ chức của đối tượng quản lý, tạo dựng mạng lưới quan hệ tổ chức tuyển lựa sắp

xếp bồi dưỡng cán bộ, làm cho mục tiêu trở nên có ý nghĩa, tăng tính hiệu quả về mặt tổ

chức

- Chức năng chỉ đạo: chỉ dẫn, vận động, điều chỉnh và phối hợp các lực lượng tích

cực hăng hái, chủ động theo sự phân công và kế hoạch đã định

- Chức năng kiểm tra: là chức năng liên quan đến mọi cấp quản lý để đánh giá kết

quả hoạt động của hệ thống Nó thực hiện việc xem xét tình hình thực hiện công việc đối chiếu với yêu cầu để có cơ sở đánh giá đúng đắn

Bốn chức năng: hoạch định, tổ chức, chỉ đạo kiểm tra thực chất là một chuỗi công việc kế tiếp nhau theo một cấu trúc vòng khép kín mà người ta gọi là chu trình quản lý Trong quá trình quản lý, chu trình này luôn được lặp lại

Theo Đỗ Hoàng Toàn thì “Chức năng quản lý là hình thức biểu hiện sự tác động có

chủ đích của chủ thể quản lý lên đối tượng và khách thể quản lý, là tập hợp những nhiệm vụ khác nhau mà chủ thể quản lý phải tiến hành trong quá trình quản lý” [32]

1.2.2.1 Khái niệm QLGD

Khái niệm “QLGD” cũng có nhiều quan niệm khác nhau và ở nhiều cấp độ Ít nhất

là ở hai cấp độ chủ yếu: cấp vĩ mô (quản lý một nền/ hệ thống giáo dục) hay cấp vi mô (quản lý một nhà trường)

QLGD đối với cấp vĩ mô:

- QLGD được hiểu là những tác động tự giác (có ý thức, có mục đích, có kế hoạch,

có hệ thống, hợp qui luật) của chủ thể quản lý đến tất cả các mắt xích của hệ thống (từ cấp cao nhất đến các cơ sở giáo dục là nhà trường) nhằm thực hiện có chất lượng và hiệu quả

mục tiêu phát triển giáo dục, đào tạo thế hệ trẻ mà xã hội đặt ra cho ngành giáo dục [17]

- QLGD là sự tác động liên tục, có tổ chức, có hướng đích của chủ thể quản lý lên

hệ thống giáo dục nhằm tạo ra tính trồi của hệ thống; sử dụng một cách tối ưu các tiềm năng, các cơ hội của hệ thống nhằm đưa hệ thống đến mục tiêu một cách tốt nhất trong điều

kiện bảo đảm sự cân bằng với môi trường bên ngoài luôn luôn biến động [17]

- Cũng có thể định nghĩa QLGD là hoạt động tự giác của chủ thể quản lý nhằm huy động, tổ chức, điều phối, điều chỉnh, giám sát, một cách có hiệu quả các nguồn lực giáo dục phục vụ cho mục tiêu phát triển giáo dục, đáp ứng yêu cầu của phát triển kinh tế -

xã hội [17]

- QLGD là tác động có tổ chức, có hướng đích của chủ thể QLGD lên khách thể và đối tượng nhằm sử dụng có hiệu quả các nguồn lực, những cơ hội của tổ chức để đạt được

mục tiêu đề ra trong điều kiện biến động của môi trường, làm cho tổ chức vận hành có hiệu

quả [21]

QLGD đối với cấp vi mô:

- QLGD được hiểu là hệ thống những tác động tự giác (có ý thức, có mục đích, có

kế hoạch, có hệ thống, hợp qui luật) của chủ thể quản lý đến tập thể GV, công nhân viên,

tập thể học sinh, cha mẹ học sinh và các lực lượng xã hội trong và ngoài nhà trường nhằm

thực hiện có chất lượng và hiệu quả mục tiêu giáo dục của nhà trường [18]

- Cũng có thể định nghĩa QLGD thực chất là những tác động của chủ thể quản lý vào quá trình giáo dục (được tiến hành bởi tập thể GV và học sinh, với sự hỗ trợ đắc lực của các lực lượng xã hội) nhằm hình thành và phát triển toàn diện nhân cách học sinh theo mục tiêu đào tạo của nhà trường [18]

Có thể hiểu theo nghĩa tổng quát: QLGD là hoạt động điều hành phối hợp các lực lượng giáo dục nhằm đẩy mạnh công tác đào tạo - giáo dục thế hệ trẻ theo yêu cầu phát triển

xã hội [34]

U

Sơ đồ 1.1U: Mô hình v ề QLGD [20]

1.2.2.2 Bản chất QLGD

Bản chất của QLGD phụ thuộc vào ý muốn chủ quan của chủ thể quản lý, nhưng ý

muốn này lại được chế ước bởi xã hội Vì thế, QLGD có bản chất “Vì lợi ích phát triển của giáo dục, nhằm mục tiêu tối thượng là hình thành và phát triển nhân cách người được giáo

dục, đối tượng và chủ thể giáo dục – đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội” [18]

MỤC TIÊU

CÔNG

PHƯƠNG PHÁP

mỗi hoạt động Mỗi hoạt động tương đối độc lập được tách ra trong hoạt động quản lý được

gọi là chức năng quản lý

Các tác giả nghiên cứu về QLGD hầu hết đề đề cập đến 4 chức năng sau: Hoạch định – Tổ chức – Chỉ đạo thực hiện – Kiểm tra, đánh giá

a UHoạch định trong QLGD

Hoạch định là chức năng đầu tiên của quá trình QLGD Nó có vai trò quan trọng là xác định phương hướng hoạt động và phát triển của tổ chức, xác định các kết quả cần đạt

được trong tương lai Hoạch định là một quá trình gồm các bước: dự báo, xác định mục tiêu,

xây d ựng kế hoạch thực hiện mục tiêu

hướng hoạt động và phát triển của tổ chức Các phương pháp dự báo phát triển nhà trường

mà người quản lý có thể sử dụng là: nghiên cứu đường lối, chính sách phát triển kinh tế-xã

hội-giáo dục của Đảng và Nhà nước, của địa phương; tiến hành các hoạt động marketing

nhằm tìm hiểu thị trường, nhu cầu và sự cạnh tranh, …

- Dựa vào kết quả đoán định sự phát triển người quản lý xác định mục tiêu quản

lý của đơn vị Tùy vào đặc điểm tổ chức và hoạt động của nó sẽ có hệ thống mục tiêu quản

lý như sau:

• Phát triển số lượng và nâng cao chất lượng

• Phát triển sản xuất, kinh doanh, dịch vụ

• Xây dựng đội ngũ cán bộ, nhân viên đủ và đồng bộ, từng bước nâng cao trình

độ chuyên môn, kỹ thuật và cải thiện đời sống

• Xây dựng, sử dụng và bảo quản cơ sở vật chất, thiết bị phục vụ cho hoạt động

• Xây dựng và không ngừng hoàn thiện các tổ chức chính quyền, Đảng và các đoàn thể quần chúng

• Phát triển các mối quan hệ

- Muốn biến các mục tiêu thành hiện thực thì phải lập kế hoạch Lập kế hoạch để

thực hiện hệ thống mục tiêu tức là tìm các nguồn lực (nhân lực – vật lực – tài liệu) và thời gian, không gian cần cho việc hoàn thành các mục tiêu Lập kế hoạch giúp nhà quản lý có cái nhìn tổng thể toàn diện và qua đó thấy được hoạt động tương tác giữa các bộ phận trong

tổ chức; đồng thời lập kế hoạch là việc hình thành chuẩn cho việc kiểm tra Mặt khác, qua

việc lập kế hoạch nhà quản lý có thể nhìn thấy tương lai, có thể phải điều chỉnh những quyết định trước đó, đảm bảo hướng vào mục tiêu đã định Kế hoạch giáo dục có các loại sau:

• Dựa vào yếu tố thời gian: kế hoạch chiến lược dài hạn (chiến lược phát triển giáo dục), kế hoạch trung hạn (3 đến 5 năm) và kế hoạch ngắn hạn (kế hoạch năm học)

• Dựa vào quy mô quản lý: kế hoạch tổng thể, kế hoạch bộ phận

• Dựa vào nguồn lực giáo dục: kế hoạch xây dựng cơ sở vật chất, kế hoạch quản

lý tài chính, kế hoạch phát triển đội ngũ, …

• Dựa vào hoạt động giáo dục: kế hoạch dạy học, kế hoạch hoạt động ngoài giờ lên lớp, …

b UTổ chức trong QLGD

Tổ chức là một khâu trong chu trình quản lý, là một chuỗi hoạt động diễn ra trong

một giai đoạn của quá trình quản lý

Hoạt động tổ chức trước hết và chủ yếu là xây dựng cơ cấu tổ chức: xác định các bộ

phận cần có, thiết lập mối quan hệ ngang và dọc của các bộ phận, xác định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của từng bộ phận: xây dựng qui chế hoạt động

Chức năng tổ chức trong QLGD như là một quá trình, quá trình này gồm năm bước sau:

- Soạn thảo và quyết định các mục tiêu

- Xác định và phân loại các hoạt động cần thiết để thực hiện mục tiêu

- Nhóm các hoạt động lại theo nhân lực và vật tư hiện có một cách tối ưu theo hoàn cảnh để hình thành cơ cấu tổ chức

- Phân nhiệm và phân quyền rành mạch cho các bộ phận

- Ràng buộc các bộ phận theo chiều dọc và chiều ngang trong mối quan hệ về trách nhiệm, quyền hạn và thông tin

c UChỉ đạo thực hiện trong QLGD

Sau khi hoạch định và sắp xếp tổ chức, nhà quản lý tiến hành điều khiển cho hệ

thống hoạt động nhằm thực hiện mục tiêu đã đề ra Chỉ đạo là thể hiện tính tích cực của người quản lý trong hoạt động của mình Chỉ đạo thực hiện kế hoạch là có sự theo dõi và giám sát công việc để chỉ huy, ra lệnh cho các bộ phận và các hoạt động của nhà trường

diễn ra đúng hướng, đúng kế hoạch, tập hợp được các lực lượng giáo dục trong một tổ chức

và phối hợp tối ưu với nhau

Chỉ đạo là quá trình liên kết, liên hệ giữa các thành viên trong tổ chức, tập hợp, động viên và hướng dẫn, điều hành họ hoàn thành những nhiệm vụ nhất định để đạt được

mục tiêu của tổ chức

Trong khi thực hiện kế hoạch có thể có một số vấn đề chưa phù hợp với thực tiễn

cần phải điều chỉnh cho hợp lý hơn Hiệu trưởng bám sát hiện trường, phân tích nhanh chóng các vấn đề thực tiễn để kịp thời điều chỉnh, sửa chữa, bù đắp, chỉnh lý kế hoạch để

hoạt động giáo dục đạt hiệu quả tối ưu

Muốn chỉ đạo tốt Hiệu trưởng cần thu thập thông tin chính xác, biết phân tích, xử lý các nguồn thông tin và đưa ra các quyết định đúng đắn Điều đó nếu thực hiện tốt sẽ nâng cao uy tín của người lãnh đạo, còn ngược lại thì sẽ làm giảm uy tín Nguồn thu tập thông tin quan trọng đó là kiểm tra, kiểm kê, thanh tra, đánh giá

d UKiểm tra đánh giá trong QLGD

Kiểm tra là một chức năng cơ bản và quan trọng của quản lý Lãnh đạo mà không

kiểm tra thi coi như không lãnh đạo

Kiểm tra trong quản lý là một nỗ lực có hệ thống nhằm thực hiện ba chức năng:

- Phát hiện,

- Điều chỉnh,

- Khuyến khích

Nhờ có kiểm tra mà người CBQL có được thông tin để đánh giá thành tựu công việc

và điều chỉnh hoạt động đúng hướng nhằm đạt mục tiêu

Đánh giá là quá trình hình thành những nhận định, phán đoán về kết quả của công

việc trên cơ sở những thông tin thu được, đối chiếu với những mục tiêu, tiêu chuẩn đã đề ra

nhằm đề xuất những quyết định thích hợp để cải thiện thực trạng, điều chỉnh, nâng cao chất lượng và hiệu quả công việc

Tóm lại, bốn chức năng (Hoạch định – Tổ chức – Chỉ đạo – Kiểm tra, đánh giá) thực

chất là một chuỗi công việc kế tiếp nhau theo một cấu trúc vòng khép kín mà người ta gọi là chu trình quản lý Trong quá trình quản lý, chu trình này luôn được lặp lại

QLGD MN là hệ thống những tác động có mục đích, có khoa học của các cấp quản lý đến các cơ sở giáo dục MN, nhằm tạo ra những điều kiện tối ưu cho việc thực hiện mục tiêu đào tạo: chăm sóc, nuôi dưỡng và giáo dục trẻ em lứa tuổi mầm non [9]

1.2.4 Quản lý trường học

Theo GS VS Phạm Minh Hạc “Quản lý nhà trường là thực hiện đường lối giáo dục

của Đảng trong phạm vi trách nhiệm của mình, tức là đưa nhà trường vận hành theo nguyên

lý giáo dục, để tiến tới mục tiêu giáo dục, mục tiêu đào tạo đối với ngành giáo dục, với thế

hệ trẻ và với từng học sinh”

Quản lý trường học là quản lý hoạt động giáo dục của nhà giáo, hoạt động học tập và rèn luyện của người học, các nguồn lực đáp ứng yêu cầu của hoạt động giáo dục của nhà trường [21]

1.3 Một số vấn đề chung về nhà trường mầm non

Theo Điều lệ trường Mầm non: [6]

- Nhà trường, nhà trẻ có tư cách pháp nhân, có tài khoản và con dấu riêng

- Nhà trường, nhà trẻ hỗ trợ các nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập trên cùng một địa bàn theo sự phân công của cấp có thẩm quyền

- Chăm sóc giáo dục trẻ em mang tính chất giáo dục gia đình giữa cô và trẻ là quan

hệ tình cảm mẹ - con, trẻ thông qua chơi mà học, học bằng chơi

- Tổ chức nhà trẻ, trường mẫu giáo mang tính tự nguyện, Nhà nước và Nhân dân cùng chăm lo

Trường MN có những nhiệm vụ sau: [6]

- Tổ chức thực hiện việc nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em từ ba tháng tuổi đến sáu tuổi theo chương trình giáo dục mầm non do Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành

- Huy động trẻ em lứa tuổi mầm non đến trường; Tổ chức giáo dục hoà nhập cho trẻ

em có hoàn cảnh khó khăn, trẻ em khuyết tật

- Quản lý cán bộ, GV, nhân viên để thực hiện nhiệm vụ nuôi dưỡng, chăm sóc và giáo dục trẻ em

- Huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực (đất đai, cơ sở vật chất, trang thiết bị, đồ dùng dạy – học, tài chính) theo quy định của pháp luật

- Xây dựng cơ sở vật chất theo yêu cầu chuẩn hoá, hiện đại hoá

- Phối hợp với gia đình trẻ em, tổ chức và cá nhân để thực hiện hoạt động nuôi dưỡng, chăm sóc và giáo dục trẻ em

- Tổ chức cho CBQL, GV, nhân viên và trẻ em tham gia các hoạt động xã hội trong

cộng đồng

- Thực hiện kiểm định chất lượng nuôi dưỡng, chăm sóc và giáo dục trẻ em theo quy định

Trường MN là đơn vị cơ sở của ngành học MN Vì vậy, hoạt động quản lý của nhà trường mang tính xã hội, tính khoa học, tính kỹ thuật và nghệ thuật của hoạt động quản lý

Mỗi trường MN đều chịu sự quản lý trực tiếp về chuyên môn, hành chính của P GD&ĐT quận và cơ quan quản lý nhà nước ở địa phương nơi trường đóng

Chủ thể quản lý của trường MN chính là CBQL MN (Hiệu trường, Phó Hiệu trưởng) CBQL trường MN chủ yếu quản lý về các mặt:

- Quản lý quá trình chăm sóc giáo dục trẻ

- Quản lý trường sở, cơ sở vật chất, trang thiết bị - đồ dùng, đồ chơi

- Quản lý hành chính và tài chính

- Quản lý nhân sự

Trong các trường MN, cơ cấu bộ máy quản lý và các mối quan hệ, phối hợp với các

lực lượng XH bao gồm:

- Hiệu trưởng và Phó Hiệu trưởng do Chủ tịch UBND cấp quận (huyện) bổ nhiệm,

chịu trách nhiệm quản lý các hoạt động của nhà trường theo chế độ thủ trưởng

- Tổ chức Đảng Cộng sản Việt Nam trong trường lãnh đạo nhà trường hoạt động trong khuôn khổ hiếp pháp và pháp luật

- Công đoàn giáo dục, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh và các tổ chức xã hội khác hoạt động trong trường theo quy định của pháp luật, giúp nhà trường trong việc thực

hiện mục tiêu giáo dục

- Mỗi UBND Phường (xã) đều có Chủ tịch – cán bộ phụ trách khối văn hóa – xã hội – có trách nhiệm phối hợp với nhà trường trong việc tham mưu với cấp trên và vận động, tuyên truyền các lực lượng xã hội tham gia vào việc xây dựng cơ sở vật chất và chăm sóc giáo dục trẻ ở trường MN

- Sự phối hợp giữa chính quyền và các tổ chức đoàn thể trong và ngoài nhà trường

tạo nên một sức mạnh tổng hợp trong việc quản lý nhà trường

1.3.5.1 Hiệu trưởng:

Theo Điều lệ trường MN do Bộ GD&ĐT ban hành: [6]

- Hiệu trưởng nhà trường MN là người chịu trách nhiệm tổ chức, quản lý các hoạt động và chất lượng nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em của nhà trường

- Hiệu trưởng do Chủ tịch UBND cấp quận (huyện) bổ nhiệm đối với nhà trường công lập; công nhận đối với nhà trường, nhà trẻ dân lập, tư thục theo đề nghị của Trưởng phòng GD&ĐT

- Nhiệm kỳ của hiệu trưởng trường công lập là 5 năm; hết nhiệm kỳ, hiệu trưởng được bổ nhiệm lại hoặc luân chuyển sang một trường khác lân cận theo yêu cầu điều động Sau mỗi năm học, hiệu trưởng được cấp có thẩm quyền đánh giá về công tác quản lý các

hoạt động và chất lượng giáo dục của nhà trường

Các tiêu chuẩn của người được bổ nhiệm hoặc công nhận làm Hiệu trưởng nhà trường như sau:

- Có trình độ chuẩn được đào tạo là có bằng trung cấp sư phạm MN, có ít nhất 5 năm công tác liên tục trong giáo dục MN Trường hợp do yêu cầu đặc biệt của công việc, người được bổ nhiệm hoặc công nhận là Hiệu trưởng có thể có thời gian công tác trong giáo dục

MN ít hơn theo quy định;

- Đã hoàn thành chương trình bồi dưỡng CBQL; có uy tín về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, chuyên môn, nghiệp vụ; có năng lực tổ chức, quản lý nhà trường, nhà trẻ và

có sức khoẻ

Nhiệm vụ và quyền hạn của người Hiệu trưởng như sau:

- Xây dựng quy hoạch phát triển nhà trường; lập kế hoạch và tổ chức thực hiện kế hoạch giáo dục từng năm học; báo cáo, đánh giá kết quả thực hiện trước Hội đồng trường và các cấp có thẩm quyền;

- Thành lập các tổ chuyên môn, tổ văn phòng và các hội đồng tư vấn trong nhà trường, nhà trẻ; bổ nhiệm tổ trưởng, tổ phó Đề xuất các thành viên của Hội đồng trường trình cấp có thẩm quyền quyết định;

- Phân công, quản lý, đánh giá, xếp loại; tham gia quá trình tuyển dụng, thuyên chuyển; khen thưởng, thi hành kỷ luật đối với GV, nhân viên theo quy định;

- Quản lý và sử dụng có hiệu quả các nguồn tài chính, tài sản của nhà trường, nhà trẻ;

- Tiếp nhận trẻ em, quản lý trẻ em và các hoạt động nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục

trẻ em của nhà trường, nhà trẻ; quyết định khen thưởng, phê duyệt kết quả đánh giá trẻ theo các nội dung nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em do Bộ Giáo dục và Đào tạo quy định;

- Dự các lớp bồi dưỡng về chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ quản lý; tham gia các hoạt động giáo dục 2 giờ trong một tuần; được hưởng chế độ phụ cấp và các chính sách ưu đãi theo quy định;

- Thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở và tạo điều kiện cho các tổ chức chính trị - xã hội trong nhà trường, nhà trẻ hoạt động nhằm nâng cao chất lượng chăm sóc, giáo dục trẻ;

- Thực hiện xã hội hoá giáo dục, phát huy vai trò của nhà trường đối với cộng đồng Tóm lại, Hiệu trưởng là người quản lý tất cả các hoạt động của nhà trường theo chế độ

thủ trưởng, chịu trách nhiệm về thực hiện các đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước Hiệu trưởng phân công công việc cho Phó Hiệu trưởng để cộng đồng trách nhiệm, thường xuyên tổ chức họp giao ban (1 lần/tuần) để nắm bắt, phân tích, xử

lý thông tin để có những quyết định kịp thời

1.3.5.2 Phó Hiệu trưởng

Theo Điều lệ trường MN do Bộ GD&ĐT ban hành: [6]

- Phó Hiệu trưởng là người giúp việc cho Hiệu trưởng và chịu trách nhiệm trước Hiệu trưởng

- Phó Hiệu trưởng do Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp quận (huyện) bổ nhiệm đối với nhà trường, nhà trẻ công lập; công nhận đối với nhà trường, nhà trẻ dân lập, tư thục theo đề nghị của Trưởng phòng GD&ĐT

Tiêu chuẩn của người được bổ nhiệm hoặc công nhận làm Phó Hiệu trưởng nhà trường như sau:

- Có bằng trung cấp sư phạm MN, có ít nhất 3 năm công tác liên tục trong giáo dục

MN Trường hợp do yêu cầu đặc biệt của công việc, người được bổ nhiệm hoặc công nhận phó hiệu trưởng có thể có thời gian công tác trong giáo dục MN ít hơn theo quy định;

- Có uy tín về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, chuyên môn, nghiệp vụ; có năng lực quản lý nhà trường, nhà trẻ và có sức khoẻ

Nhiệm vụ và quyền hạn của Phó Hiệu trưởng:

- Chịu trách nhiệm điều hành công việc do hiệu trưởng phân công;

- Điều hành hoạt động của nhà trường, nhà trẻ khi được Hiệu trưởng ủy quyền;

- Dự các lớp bồi dưỡng về chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ quản lý; tham gia các

hoạt động giáo dục 4 giờ trong một tuần; được hưởng chế độ phụ cấp và các chính sách ưu đãi theo quy định

Tóm lại, Phó Hiệu trưởng là người giúp việc cho Hiệu trưởng, chịu trách nhiệm trước Hiệu trưởng về những việc được phân công, cùng Hiệu trưởng chịu trách nhiệm liên đới trước Đảng, Nhà nước và ngành GD&ĐT trong việc thực hiện chỉ đạo của cấp trên về các hoạt động của nhà trường MN

1.4 Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường mầm non

1.4.1.1 Phát triển

Theo Đại tự điển Tiếng Việt, do tác giả Nguyễn Như Ý làm chủ biên, Nhà xuất bản Văn hóa – Thông tin năm 1999 có định nghĩa: “Phát triển là sự vận động, tiển triển theo chiều hướng tăng lên Hay chúng ta có thể nói: Phát triển là sự biến đổi hoặc làm cho biến đổi từ ít đến nhiều, từ hẹp đến rộng, từ thấp lên cao, từ đơn giản đến phức tạp” [36]

1.4.1.3 Phát triển đội ngũ

Phát triển đội ngũ là sự vận động, tiến triển theo chiều hướng tiến bộ về số lượng,

cơ cấu và chất lượng của tập hợp số đông những người có cùng chức năng, có cùng ngành nghề, hay có thể nói đó là sự vận động theo chiều hướng tiến triển của một lực lượng những người có cùng chức năng, cùng một công việc

Đội ngũ CBQL các trường MN là một lực lượng, một tập hợp những người được bổ nhiệm, có vị trí, vai trò quan trọng trong việc tổ chức, quản lý, điều hành các hoạt động giáo

dục ở trường MN nhằm giúp cho hoạt động giáo dục diễn ra đúng pháp luật, có tổ chức, bảo đảm chất lượng giáo dục và đạt được những mục tiêu giáo dục của bậc học MN

Phát triển đội ngũ CBQL trường học là phát triển nguồn nhân lực trong một tổ chức

những người làm công tác quản lý của ngành GD&ĐT; đào tạo đội ngũ CBQL có năng lực lao động; làm cho mỗi người tự đào tạo và phát triển bản thân

Phát triển đội ngũ CBQL các trường MN là những tác động liên tục, có tổ chức, có định hướng của chủ thể quản lý tới đội ngũ CBQL các trường MN, làm cho đội ngũ CBQL ngày càng đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu; có kế hoạch, quy hoạch, chuẩn hoá, nâng cao chất lượng nhằm phát huy năng lực, vai trò, trách nhiệm của đội ngũ CBQL trong việc đảm bảo chất lượng giáo dục MN

Phát triển đội ngũ CBQL các trường MN tập trung vào hai vấn đề: công tác phát triển

về đội ngũ CBQL và phát triển về phẩm chất, năng lực của từng CBQL Hai vấn đề này có

mối liên hệ mật thiết và hỗ trợ lẫn nhau Bản thân người CBQL giỏi thì họ sẽ điều hành hội đồng sư phạm đi đến vững mạnh, hội đồng sư phạm có vững mạnh thì sẽ tạo điều kiện tốt cho người CBQL phát triển Cụ thể như sau:

1.4.2.1 Công tác phát triển đội ngũ CBQL trường MN

hiện công tác quy hoạch CBQL nhằm tránh tình trạng bố trí, sử dụng đội ngũ CBQL thiếu

kế hoạch, bị động, không đồng bộ và kém hiệu quả

Quy hoạch đội ngũ CBQL phải đảm bảo các yêu cầu sau:

- Về số lượng: xuất phát từ nhiệm vụ chính trị, quy định của Bộ GD&ĐT và yêu

cầu thực tiễn của quận, quan trọng là phải tinh giản, gọn nhẹ nhưng có hiệu quả

- Về cơ cấu: đảm bảo đội ngũ CBQL đồng bộ về năng lực; trình độ nhưng cũng

cần có những cá nhân nổi trội về năng lực và phẩm chất để làm cốt cán Cần có người lớn

tuổi, trung bình và trẻ tuổi để đảm bảo được tính liên lục và kế thừa Chuẩn hóa đội ngũ theo quy định của Bộ GD&ĐT về từng chức danh và nâng cao vượt chuẩn

b UCông tác đào tạo, bồi dưỡng

Phải nắm rõ mục tiêu phát triển giáo dục đào tạo của quận trong từng giai đoạn phát triển của đất nước, từ đó bằng nhiều hình thức tổ chức đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên, liên tục, đồng thời tạo điều kiện cho đội ngũ CBQL tự nâng chuẩn nhằm bổ sung và nâng cao các phẩm chất và năng lực cần thiết theo các chuẩn mực đã đề ra cho CBQL để giúp họ hoàn thành tốt công tác của mình

Công tác phát triển đội ngũ CBQL là một quá trình gồm nhiều giai đoạn, đó là sự

kết hợp giữa các khâu: tuyển chọn; bổ nhiệm; đào tạo, bồi dưỡng; sử dụng Các phương pháp kết hợp các khâu này như sau:

- Tuyển chọn – Bổ nhiệm – Sử dụng

- Tuyển chọn – Bổ nhiệm – Đào tạo, bồi dưỡng

- Tuyển chọn – Đào tạo, bồi dưỡng – Bổ nhiệm

- Đào tạo, bồi dưỡng – Tuyển chọn – Bổ nhiệm

c UChính sách đãi ngộ và chế độ khen thưởng

Chính sách, chế độ đối với cơ sở vật chất trường học, đối với đội ngũ giáo dục nói chung và đối với đội ngũ CBQL nói riêng luôn được sự quan tâm của Đảng và Nhà nước Chính sách đãi ngộ và chế độ khen thưởng thỏa đáp kịp thời sẽ tạo động lực cho đội ngũ CBQL trong việc đảm bảo kỷ cương nền nếp, phong cách làm việc, ý thức trách nhiệm chuyển biến theo hướng tích cực, năng động, chủ động và sáng tạo góp phần đẩy mạnh hoạt động giáo dục của nhà trường

1.4.2.2 Phát triển về phẩm chất, năng lực cá nhân CBQL trường MN

Trong giai đoạn mới hiện nay, người CBQL trường MN rất cần những phẩm chất, năng lực thể hiện trên hai phương diện đức và tài được biểu hiện cụ thể như sau:

a UPhẩm chất

 Ph ẩm chất chính trị - tư tưởng

- Có tư tưởng, lập trường chính trị vững vàng, yêu nước yêu Cộng Hòa Xã Hội

Chủ Nghĩa Thực hiện đúng đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước

- Có tinh thần trách nhiệm cao, có ý thức tổ chức kỷ luật

- Nắm bắt, ủng hộ những cái mới, cái tiến bộ; kiên quyết đấu tranh với những

hiện tượng tiêu cực, sai trái, bảo vệ lẽ phải; thực hiện dân chủ trong nhà trường

 Ph ẩm chất đạo đức

- Yêu nghề, yêu trẻ, có tình cảm trong sáng và cao thượng

- Lối sống trung thực, lành mạnh, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm

- Có lòng say mê với công việc quản lý, năng động, sáng tạo

- Có ý thức rèn luyện để trở thành người lãnh đạo – nhà giáo dục nêu gương tốt

về đạo đức cho đội ngũ GV, nhân viên và học sinh

- Quan tâm đến đời sống; động viên, khích lệ và tạo điều kiện trong việc nâng cao trình độ cho GV, nhân viên trong trường

- Có tinh thần phê bình và tự phê bình nghiêm túc

b UNăng lực

 Năng lực quản lý

- Có khả năng nắm bắt kịp thời những chủ trương của ngành

- Có tầm nhìn khi đánh giá các sự kiện chính trị và giải quyết vấn đề

- Có khả năng xây dựng kế hoạch hoạt động của trường và dự báo xu thế phát triển của nhà trường mầm non

- Tổ chức và chỉ đạo thực hiện các kế hoạch hoạt động trong nhà trường một cách hợp lý, khoa học và nghiêm túc

- Kiểm tra các mặt hoạt động trong trường thường xuyên

- Ra quyết định, mệnh lệnh hợp lý, chính xác, kịp thời

- Có nghiệp vụ quản lý tốt, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đề ra

- Có khả năng xây dựng tập thể sư phạm đoàn kết

- Có khả năng vận động phối hợp các lực lượng trong và ngoài nhà trường tham gia công tác giáo dục

 Năng lực chuyên môn

- Hiểu biết sâu rộng về vị trí, tính chất, nhiệm vụ, mục tiêu đào tạo, nội dung, chương trình và nguyên tắc giáo dục của ngành mầm non

- Có kiến thức về khoa học lãnh đạo và quản lý

- Có khả năng tự học, tự bồi dưỡng để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ

nhằm thích nghi với yêu cầu phát triển của xã hội

 Năng lực giao tiếp - ứng xử sư phạm

- Tôn trọng mọi người, ứng xử tế nhị, lịch thiệp

- Biết lắng nghe

- Tự đặt mình vào vị trí của người khác để dễ thông cảm

- Khả năng tạo bầu không khí thân mật, gần gũi, yêu thương giữa đồng nghiệp

- Khả năng tiếp cận thân thiện với học sinh

- Khả năng tạo mối quan hệ thân thiện, tin tưởng với phụ huynh HS

- Khả năng giải quyết vướng mắc giữa đồng nghiệp hoặc giữa phụ huynh với nhà trường

- Khả năng tạo dựng các mối quan hệ với các cơ quan, tổ chức trong cộng đồng

để xây dựng nhà trường

 Năng lực phát hiện, sử dụng, bồi dưỡng nhân lực

- Khả năng xây dựng quy hoạch đội ngũ kế cận trong nhà trường căn cứ vào tình hình thực tiễn của trường

- Khả năng sàng lọc những giáo viên có phẩm chất, năng lực, thành tích vượt

trội về số lượng và chất lượng đóng góp trong hoạt động của nhà trường

- Phân công nhân sự phù hợp với việc làm

- Xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện các chương trình bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ, chính trị, ngoại ngữ, tin học cho giáo viên

1.5 Những yêu cầu của giai đoạn hiện nay đối với đội ngũ cán bộ QLGD

Trong bối cảnh hiện nay đất nước đang hội nhập với thế giới, chúng ta cần phải tiếp tục thực hiện Chỉ thị 40-CT/TW của Ban Bí thư Trung Ương Đảng về việc nâng cao chất

lượng đội ngũ GV và CBQL giáo dục, với mục tiêu là: Tập trung xây dựng đội ngũ nhà giáo

và CBQL giáo dục theo hướng chuẩn hóa, nâng cao chất lượng về trình độ chuyên môn, trình độ quản lý, đảm bảo đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đặc biệt chú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, lương tâm nghề nghiệp, đáp ứng đòi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp giáo dục trong công cuộc đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Rà soát, sắp xếp lại đội ngũ CBQL giáo dục; xây dựng lực lượng CBQL tận tâm, thạo việc, có năng lực điều hành; xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng CBQL phù hợp với yêu cầu đổi mới giáo dục trong giai đoạn từ nay đến năm 2020

Kết luận chương 1

Phát triển đội ngũ CBQL theo yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay là một vấn đề thực

sự cần thiết, nhất là đối với đội ngũ CBQL bậc học MN Đây là bậc học đầu tiên, cơ bản trong hệ thống giáo dục quốc dân nên đòi hỏi đội ngũ CBQL phải được trang bị đầy đủ những kiến thức về chuyên môn, nghiệp vụ quản lý, đặc biệt là những kỹ năng quản lý, các phẩm chất và năng lực của người quản lý để giúp đội ngũ CBQL hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao

Phát triển đội ngũ CBQL các trường MN chính là phát triển về cơ cấu, chất lượng của đội ngũ CBQL:

- Về cơ cấu: cần đảm bảo sự đồng bộ về số lượng, số đảng viên, độ tuổi, thâm niên công tác, đồng thời cần đảm bảo về chuyên môn, nghiệp vụ

- Về chất lượng chính là năng lực và phẩm chất của cá nhân CBQL

Bên cạnh đó, công tác phát triển đội ngũ CBQL cần quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng rõ ràng, cụ thể, định hướng lâu dài và có chế độ khen thưởng, đãi ngộ hợp lý sẽ góp phần nâng cao chất lượng công tác quản lý trường học và ngành học

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VIỆC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN

BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG MẦM NON CÔNG LẬP TẠI QUẬN

10,THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

2.1 Vài nét về Quận 10 - Thành phố Hồ Chí Minh

Quận 10 là một quận trong số 24 quận, huyện trực thuộc Thành phố Hồ Chí Minh Với lợi thế là một trong những quận trung tâm của thành phố, có tổng diện tích tự nhiên là 571,81 ha (theo số liệu bản đồ địa chính hiện trạng Tỉ lệ 1/2000 do Sở Tài nguyên – Môi trường đo vẽ tháng 10, 11/2004)

+ Phía Đông Bắc – Đông Nam : tiếp giáp với Quận 3;

Quận 10 được tổ chức hành chánh thành 15 phường (theo thứ tự từ Phường 1 đến Phường 15) Dân số trung bình năm 2009 của toàn Quận là 227.226 người Mật độ dân cư trung bình là 39.725 người/kmP

2

P, thuộc vào những quận có mật độ dân số cao nhất của thành phố Hồ Chí Minh

Lãnh đạo Đảng, Chính quyền tại Quận 10 luôn quan tâm, đầu tư kinh phí, cơ sở vật chất nhiều cho ngành giáo dục Tuy nhiên, do Quận 10 là quận nội thành có diện tích nhỏ, đông dân cư, các khu dân cư phần lớn đã ổn định, đa số là các chung cư cũ, xây dựng trước tháng 4 năm 1975 đến nay đa số đã xuống cấp, ngoài quỹ đất quân sự trên địa bàn Quận 10 còn có nhiều cơ quan, trường học do Thành phố và Trung ương quản lý như: Bệnh viện Nhi Đồng 1, bệnh viện Trưng Vương, bệnh viện 115, trường Đại học Bách Khoa, Nhà khách Chính phủ, vì thế quỹ đất để tính toán việc qui hoạch phát triển mạng lưới trường, lớp cho ngành giáo dục là có khó khăn

Mặc dù có những khó khăn nhất định như đã nêu trên, lãnh đạo Đảng và Chính quyền của Quận 10 vẫn có những biện pháp khắc phục khó khăn về quỹ đất dành cho xây dựng trường lớp, UBND Quận 10 đã ban hành quyết định số 3956/QĐ-UBND ngày 08 tháng 06 năm 2007 về phê duyệt đồ án qui hoạch chi tiết địa điểm trường học trên địa bàn Quận 10 đến năm 2020 Với đề án qui hoạch chi tiết địa điểm trường học trên địa bàn quận, ngành giáo dục cần phải có một số biện pháp phát triển đội ngũ CBQL giáo dục nhằm đáp ứng

được nhu cầu phát triển mạng lưới trường lớp trên địa bàn Quận 10 đến năm 2020 Đồng thời, nhằm đáp ứng được những yêu cầu đổi mới công tác quản lý giáo dục trong giai đoạn mới của đất nước

2.2 Vài nét về cơ quan Phòng Giáo dục và Đào tạo Quận 10, thành phố Hồ Chí Minh

Cơ quan P.GD&ĐT Quận 10 là một tập thể đoàn kết, gắn bó, làm việc với tinh thần trách nhiệm cao, các chuyên viên chịu khó nghiên cứu các văn bản chỉ đạo, tiếp cận học hỏi những kiến thức mới, để từ đó vận dụng vào thực tiễn công tác

Tập thể cán bộ, chuyên viên, nhân viên của cơ quan P.GD&ĐT Quận 10 gồm có 22 nhân sự, chia thành 02 tổ chuyên môn là Tổ Chuyên môn và Tổ Tổng hợp

- Tổ Chuyên môn: chịu trách nhiệm quản lý chuyên môn các bậc học MN, tiểu học, trung học cơ sở, giáo dục hướng nghiệp, phổ cập giáo dục, giáo dục khuyết tật,

- Tổ Tổng hợp: chịu trách nhiệm tổng hợp tình hình chung của toàn ngành về cơ sở vật chất, tài vụ, nhân sự, y tế, thi đua, công đoàn Tham mưu trực tiếp cho lãnh đạo P.GD&ĐT các văn bản chỉ đạo trong toàn ngành về chuyên môn nghiệp vụ, chế độ chính sách, …

P.GD&ĐT Quận 10, thành phố Hồ Chí Minh là một trong những đơn vị mạnh của Ngành Giáo dục thành phố Hồ Chí Minh Với những thành tích nổi bật có thể nêu ra như sau:

- Đơn vị đầu tiên của Thành phố Hồ Chí Minh thực hiện hoàn thành công tác chống

mù chữ (1990) và hoàn thành công tác phổ cập giáo dục Tiểu học (năm 1990), hoàn thành công tác phổ cập giáo dục Trung học cơ sở (1996), hoàn thành công tác phổ cập giáo dục bậc Trung học (2002) Từ năm 2007 đến nay tiếp tục duy trì và giữ vững thành tích

- Đạt Huân chương Lao động hạng Ba năm 1995, Huân chương Lao động hạng Nhì năm 2007

- P.GD&ĐT Quận 10 đạt “Cờ thi đua Xuất sắc” ba năm học liên tục (năm học 2004 – 2005; 2005 – 2006; 2006 – 2007)

Ngoài ra, P.GD&ĐT Quận 10 luôn có học sinh đạt giải cao trong các kỳ thi học sinh giỏi hằng năm của Thành phố

2.3 Khái quát tình hình phát triển giáo dục mầm non của quận 10

Cấp học MN của Quận 10 luôn được Sở Giáo dục và Đào tạo thành phố Hồ Chí Minh đánh giá cao, là đơn vị có nhiều sáng kiến và thực hiện tốt các nội dung đổi mới của ngành học MN

Giáo dục MN với 64 năm xây dựng và phát triển, đã trải qua nhiều thời kỳ gắn liền với

sự nghiệp xây dựng đất nước, xây dựng chủ nghĩa xã hội Mặc dù còn nhiều khó khăn và thử thách, giáo dục MN vẫn tiếp bước và thực hiện hoàn thành nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước giao phó, ngày càng vững vàng tạo được niềm tin đối với xã hội, sự đồng thuận của cộng đồng

Cùng với bước đi chung của cả nước, 35 năm vừa qua giáo dục MN Quận 10 được hình thành từ những ngày đầu sau giải phóng, đó là sự ra đời của ngôi trường Mẫu giáo Măng non I nay là trường MN Măng non I, Quận 10 (được bắt đầu hoạt động sau 52 ngày miền Nam được giải phóng) Đây là bước ngoặt đánh dấu sự bắt đầu của một ngành học tại Thành phố Hồ Chí Minh nói chung và của Quận 10 nói riêng

Trải qua 35 năm, cùng với sự phát triển chung của xã hội nhiều ngôi trường MN được xây dựng, hình thành cho đến ngày nay và ngày càng qui mô hơn, khang trang hơn, xinh đẹp hơn, tỷ lệ trẻ trong độ tuổi đến trường ngày một đông hơn đặc biệt với chủ trương xã hội hóa giáo dục, ngành học MN Quận 10 đã tích cực tham gia và phát triển nhiều loại hình trường lớp đáp ứng nhu cầu phát triển chung của xã hội Đồng thời là một trong những quận

có trường MN đạt chuẩn quốc gia đầu tiên của thành phố giai đoạn 2001-2005 Tính đến giai đoạn hiện nay P.GD&ĐT Quận 10 đã phấn đấu xây dựng được 5 trường MN đạt chuẩn quốc gia (MN Măng Non I, MN Măng Non II, MN 19/5, MN Phường 1, MN Phường 15A) U

Về quy mô:

- Số trường từ 9 nhóm, lớp trở lên: 11 trường

- Số trường dưới 9 nhóm, lớp: 9 trường

U

Về địa bàn:

Năm học 2010 – 2011 quận 10 có 36 trường, lớp 284 nhóm, lớp và 9541 trẻ MN trên địa bàn Trong đó, có 20 trường MN công lập (đạt tỉ lệ 55.56%), với 193 nhóm, lớp (đạt tỉ lệ 67.96%) , và 7237 trẻ MN (đạt tỉ lệ 75.85%) Nhìn chung các trường, lớp MN công lập và ngoài công lập hoạt động khá hiệu quả, được cha mẹ học sinh tin tưởng, tín nhiệm Trong

giới hạn của đề tài nghiên cứu này tôi chỉ nêu một vài số liệu khảo sát trên 20 trường MN công lập

Bảng 2.1: Thống kê hạng trường mầm non theo sự phân chia địa bàn

Về cơ bản, các trường MN trên địa bàn Quận 10, thành phố Hồ Chí Minh được phân

bổ đồng đều ở tất cả các phường, đảm bảo tối thiểu mỗi phường có ít nhất một trường MN nằm trên địa bàn Quận 10 là một trong những quận nội thành đi đầu, làm tốt công tác xã hội hóa giáo dục ở bậc học MN, đã có đủ các trường MN công lập phục vụ cho việc huy động trẻ ra lớp

Bảng 2.2: Số lượng, chất lượng trẻ mầm non từ năm học 2006 – 2007 đến năm học

2010 – 2011

Năm học

Tổng số trẻ mầm non toàn quận

Tỉ lệ huy động trẻ mầm non ra

Tính đến đầu năm học 2010 – 2011 đội ngũ nhân sự của các trường MN gồm:

Tổng số: 718 người (đảng viên: 92 người) Trong đó:

- CBQL: 57 người

- Giáo viên: 396 người

- Nhân viên: 265 người

Với trình độ đào tạo:

- Thạc sỹ thuộc ngành sư phạm: -

- Đại học thuộc ngành sư phạm: 107 người

- Cao đẳng thuộc ngành sư phạm: 206 người

- Trung học thuộc ngành sư phạm: 151 người

- Các ngành đào tạo khác: -

Qua các số liệu trên cho thấy, đội ngũ nhân sự của các trường MN trong quận đạt yêu cầu về chất lượng, nhất là đội ngũ CBQL và GV đều đạt chuẩn 100% và trên chuẩn chiếm: 69.09% Tuy nhiên về số lượng chưa đáp ứng đủ so với định biên cho phép, nhất là tình hình đội ngũ GV tại các trường do nhiều nguyên nhân như:

- Các giáo sinh MN ra trường muốn được dạy tại Thành phố Hồ Chí Minh phải có hộ khẩu thành phố, nếu không có hộ khẩu thì chỉ thỉnh giảng tại một số trường lớn có kinh phí cao

- Chế độ chính sách cho GV mặc dù được sự quan tâm đầu tư nhưng vẫn chưa đáp ứng đủ nhu cầu so với thực tế thị trường Chính vì nguyên nhân này mà GV ra trường không xin vào biên chế mà sẵn sàng dạy hợp đồng ở những trường MN quốc tế

Nhìn chung, với sự nỗ lực và phấn đấu của đội ngũ CBQL, GV, công nhân viên ngành học MN Quận 10 đã góp phần mang lại hiệu quả trong hoạt động giáo dục chung của quận,

cụ thể :

- Hệ thống quản lý chặt chẽ, đảm bảo tốt việc thực hiện các quy định, quy chế của ngành đặc biệt là việc đảm bảo an toàn tuyệt đối cho trẻ Tạo được uy tín trong phụ huynh, đối với cộng đồng

- Công tác truyền thông ngày càng phát triển và được triển khai sâu rộng, tác động tích cực đến sự quan tâm của các cấp lãnh đạo, sự phối hợp của các ban ngành đoàn thể trong quận

- Thực hiện tốt chương trình chăm sóc giáo dục trẻ theo hướng đổi mới Chất lượng chăm sóc giáo dục được nâng cao và phát triển đồng bộ tại các cơ sở Số trường số lớp thực hiện chương trình đổi mới ngày càng tăng và hiệu quả

- Các hoạt động, chuyên đề đạt hiệu quả cao như chuyên đề Giáo dục lễ giáo; Vui học cùng Kidsmart; Làm quen văn học – Làm quen chữ viết; hoạt động khám phá thử nghiệm; giáo dục An toàn giao thông trong trường học; giáo dục âm nhạc;

Cơ sở vật chất, trang thiết bị được đầu tư trang bị đồng bộ đáp ứng cho nhu cầu sinh hoạt, phương tiện chăm sóc nuôi dưỡng và giáo dục trẻ hướng đến mục tiêu phát triển toàn diện cho trẻ, chuẩn bị tốt cho các cháu ở giai đoạn tiền học đường

2.4 Thực trạng đội ngũ CBQL các trường MN công lập tại Quận 10, thành phố

Hiện có 39 CBQL là đảng viên (68.42%) được rải đều ở các trường, tuy nhiên chỉ

có trường MN Phường 3 chưa có CBQL là đảng viên Nguyên nhân Hiệu trưởng của đơn vị không thể kết nạp vào Đảng và chỉ còn 1 năm nữa về hưu, còn 2 Phó Hiệu trưởng do mới bổ nhiệm và đang sưu tra lý lịch Tuy chưa đạt 100% nhưng công tác phát triển Đảng trong trường học vẫn được sự quan tâm đặc biệt của các ngành, các cấp

Độ tuổi bình quân của đội ngũ này là: 45,35 tuổi Cụ thể, chia ra theo từng độ tuổi

được thể hiện qua bảng 2.3

Bảng 2.3 Thống kê độ tuổi đội ngũ CBQL MN

Biểu đồ 2.1: Độ tuổi đội ngũ CBQL

Từ con số về độ tuổi bình quân của đội ngũ CBQL MN, phân tích độ tuổi theo bảng 2.3 và biểu đồ 2.1 chúng ta nhận thấy rằng: Đội ngũ CBQL MN Quận 10, thành phố Hồ Chí Minh cần phải được củng cố về số lượng, vì từ nay đến năm 2020 sẽ có 34 trường hợp CBQL sẽ nghỉ hưu theo chế độ Phân kỳ việc thực hiện chế độ nghỉ hưu cho đội ngũ CBQL

MN Quận 10, thành phố Hồ Chí Minh từ nay đến năm 2020 được thể hiện chi tiết thông qua bảng 2.4 dưới đây:

Bảng 2.4: Dự kiến số CBQL nghỉ hưu theo chế độ

Năm 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Như vậy về số lượng từ nay đến năm 2020, chúng ta phải lập kế hoạch phân kỳ cho từng năm, dần thay thế số CBQL ở các chức danh Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng sẽ về nghỉ hưu theo chế độ Để thực hiện được kế hoạch này, đòi hỏi phải xây dựng lực lượng kế cận,

dự bị chuẩn bị thay thế đội ngũ CBQL sẽ nghỉ hưu Đội ngũ kế cận này phải có đầy đủ các tiêu chuẩn về phẩm chất chính trị, chuyên môn nghiệp vụ, trình độ tin học, ngoại ngữ, lý luận chính trị theo qui định hiện hành và phải có tên nằm trong danh sách quy hoạch do đơn

vị đề xuất Đồng thời, hàng năm lực lượng kế cận phải được hội đồng sư phạm đóng góp ý kiến và bỏ phiếu tín nhiệm, tiếp tục đề nghị đưa vào diện xem xét bổ nhiệm chức vụ quản lý sau khi hội đủ các yếu tố khác

Bảng 2.5: Thống kê thâm niên công tác và quản lý của đội ngũ CBQL MN

Theo bảng 2.5, số CBQL có thâm niên công tác từ 11 năm trở lên chiếm hầu hết là

55 người (chiếm 96.50%) Bên cạnh đó, thâm niên làm công tác quản lý của đội ngũ này từ

11 năm trở lên chiếm 52.63% (30 người), từ 10 năm trở xuống chiếm 47.37% (27 người)

Từ những số liệu này cho thấy, đội ngũ CBQL các trường MN Quận 10, thành phố Hồ Chí Minh có thâm niên công tác và quản lý khá lâu, nên việc tích lũy kinh nghiệm về quản lý, về công tác chỉ đạo chuyên môn sẽ có những ưu điểm vượt trội Đây cũng là một trong số những yếu tố thuận lợi cho việc hoạch định kế hoạch, thực thi các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng giáo dục MN tại đơn vị Tuy nhiên lại hạn chế trong vấn đề tự nâng cao trình độ,

ít có sự đột phá trong đổi mới và muốn ổn định

Biểu đồ 2.2: Trình độ chuyên môn đội ngũ CBQL MN

Nhìn vào bảng 2.6 và biểu đồ 2.2 chúng ta nhận thấy, cơ bản đội ngũ CBQL MN Quận 10 đạt chuẩn về trình độ chuyên môn theo quy định tại Luật Giáo dục (năm 2005) và Điều lệ trường MN [6] Tuy nhiên, đội ngũ CBQL chưa có trình độ trên đại học (thạc sỹ) và còn 14.04% CBQL chỉ đạt trình độ chuẩn (Trung học sư phạm 12+2) Vấn đề phấn đấu để

đạt trình độ trên chuẩn (thạc sỹ và đại học) về chuyên môn, nghiệp vụ của đội ngũ CBQL

MN là một trong những vấn đề cần phải xem xét, tính toán trong thời gian tới

Đã được bồi dưỡng

Biểu đồ 2.3: Trình độ nghiệp vụ quản lý đội ngũ CBQL MN

Về trình độ quản lý giáo dục, trình độ cử nhân quản lý giáo dục còn quá ít (chỉ có 1/57 CBQL – tỷ lệ 1.75%), trình độ quản lý giáo dục trên đại học là chưa có; hầu hết CBQL trường MN đã được bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý ngắn hạn dưới 1 năm (82.46%), chỉ còn 17.54% CBQL chưa được bồi dưỡng Vì vậy, công tác đào tạo, bồi dưỡng CBQL nhìn chung là chưa đáp ứng được yêu cầu đổi mới, yêu cầu nâng cao chất lượng đổi mới quản lý giáo dục

Bảng 2.8: Thống kê trình độ lý luận chính trị đội ngũ CBQL MN