Giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các cơ sở giáo dục trực thuộc sở giáo dục và đào tạo tỉnh quảng ngãi

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Cơng trình ñược hoàn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Quang Sơn ĐỖ VĂN PHU Phản biện 1: TS Võ Nguyên Du GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC TRỰC THUỘC SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TỈNH QUẢNG NGÃI Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 60.14.05 Phản biện 2: TS Trần Xuân Bách Luận văn ñược bảo vệ trước Hội ñồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Giáo dục học họp Đại học Đà Nẵng vào ngày tháng năm 2012 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ GIÁO DỤC HỌC Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng Đà Nẵng, Năm 2012 - Thư viện Trường Đại học Sư phạm, Đaị học Đà Nẵng MỞ ĐẦU - Đề xuất giải pháp phát triển ñội ngũ CBQL sở giáo dục trực thuộc Sở GD&ĐT Quảng Ngãi, đồng thời khảo nghiệm tính cấp thiết tính khả thi giải pháp đề xuất Lý chọn ñề tài Những tồn tại, yếu tỉnh Quảng Ngãi chưa quy hoạch xây dựng phát triển đội ngũ CBQLGD Do đó, tơi chọn đề tài “Giải pháp phát triển đội ngũ cán quản lý sở giáo dục trực thuộc Sở Giáo dục Đào tạo Tỉnh Quảng Ngãi” Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận thực trạng ñội ngũ CBQL sở giáo dục, ñề xuất giải pháp phát triển ñội ngũ CBQL sở giáo dục trực thuộc Khách thể ñối tượng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu Cơng tác phát triển đội ngũ CBQL sở giáo dục trực thuộc sở GD&ĐT tỉnh Quảng Ngãi 3.2 Đối tượng nghiên cứu Các giải pháp phát triển ñội ngũ CBQL sở giáo dục trực thuộc Giả thuyết khoa học Đội ngũ CBQL sở giáo dục tỉnh Quảng Ngãi thiếu số lượng bất cập chất lượng, cấu Nếu áp dụng giải pháp quản lý phát triển ñội ngũ theo hướng thực ñồng chu trình quản lý nguồn nhân lực xây dựng ñược ñội ngũ ñáp ứng ñược yêu cầu phát triển giáo dục Quảng Ngãi giai ñoạn ñến năm 2020 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu sở lý luận phát triển ñội ngũ CBQLGD - Khảo sát, phân tích thực trạng phát triển đội ngũ CBQL sở giáo dục trực thuộc Sở GD&ĐT Quảng Ngãi Phạm vi nghiên cứu 6.1 Giới hạn quy mô nghiên cứu: - Đội ngũ CBQL trường trung học phổ thông, Trung tâm Giáo dục thường xuyên - Hướng nghiệp Dạy nghề, trường phổ thông dân tộc nội trú huyện tỉnh Giải pháp ñề xuất cho giai ñoạn 2012 - 2020 - Chủ thể giải pháp Sở GD&ĐT Quảng Ngãi 6.2 Phạm vi khảo sát: Các sở giáo dục trực thuộc Sở GD&ĐT 6.3 Thời gian khảo sát: giai ñoạn 2008 - 2011 Phương pháp nghiên cứu 7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận Sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp lý thuyết; phương pháp phân loại, hệ thống hóa lý thuyết 7.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn - Phương pháp quan sát; vấn; phân tích tổng kết kinh nghiệm; chuyên gia; thống kê toán học Cấu trúc luận văn: Luận văn gồm phần Phần mở ñầu Phần nội dung: Gồm chương + Chương 1: Cơ sở lý luận việc xác ñịnh giải pháp phát triển ñội ngũ CBQLGD + Chương 2: Thực trạng ñội ngũ CBQL Sở GD&ĐT Quảng Ngãi + Chương 3: Các giải pháp phát triển ñội ngũ CBQLGD Quảng Ngãi Kết luận khuyến nghị Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC XÁC ĐỊNH CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CƠ SỞ GIÁO DỤC Các nhà nghiên cứu lý luận giáo dục nước ta cho rằng: QLGD tác động có ý thức, có mục đích chủ thể QLGD lên khách thể QLGD nhằm ñưa họat ñộng sư phạm hệ thống giáo dục ñạt tới kết mong muốn 1.1 TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.2.2 Đội ngũ ñội ngũ cán quản lý giáo dục 1.1.1 Các nghiên cứu giới 1.2.2.1 Đội ngũ Về QLGD, có nhiều nghiên cứu tập trung vào: vị ví, vai trị, Từ cách hiểu chung nhất, ta khái quát: “ Đội ngũ” chức năng, tâm lý người QLGD; mơ hình quản trị trường học; tập thể có nhiều người có lý tưởng, mục đích, làm quản lý thay đổi, việc theo điều hành thống nhất, có kế họach 1.1.2 Ở nước 1.2.2.2 Đội ngũ cán quản lý giáo dục Ở Việt Nam, có “Hệ thống giáo dục ñại Đội ngũ CBQL người “có trách nhiệm phân bổ năm đầu kỷ XXI” tác giả Vũ Ngọc Hải Trần Khánh Đức nguồn lực (nhân lực, vật lực, tài lực) ñơn vị dẫn vận Chiến lược giáo dục 2011 - 2010 “ñổi QLGD khâu ñột phá” hành phận hay tịan đơn vị họat động có hiệu đạt đến Ngồi nghiên cứu chung QLGD, nhiều tác giả có nghiên cứu chuyên sâu lĩnh vực QLGD như: Đặng Quốc Bảo mục đích vạch ra” Theo tác giả Lê Quang Sơn người lãnh đạo phải biết thích nghiên cứu quy trình quản lý hiệu trưởng trường trung học, tài ứng ba vị trí giáo dục; Nguyễn Thị Mỹ Lộc nghiên cứu văn hóa 1.2.3 Phát triển phát triển đội ngũ cán quản lý giáo tiếp CBQL, xây dựng quan thành tổ chức biết học hỏi; Lê 1.2.3.1 Phát triển Quang Sơn nghiên cứu tâm lý người lãnh ñạo, quản lý; Phùng Khái niệm “phát triển” theo Từ điển tiếng Việt “Biến đổi Đình Mẫn nghiên cứu tâm lý học lứa tuổi làm cho biến ñổi từ đến nhiều, hẹp đến rộng, thấp đến cao, ñơn 1.2 CÁC KHÁI NIỆM CHÍNH CỦA ĐỀ TÀI giản ñến phức tạp” 1.2.1 Quản lý quản lý giáo dục 1.2.3.2 Phát triển ñội ngũ cán quản lý 1.2.1.1 Quản lý Có thể khái quát khái niệm quản lý sau: Quản lý tác Phát triển ñội ngũ CBQL vận ñộng, biến ñổi số lượng, cấu chất lượng đội ngũ CBQL theo chiều động có mục đích, có ý thức chủ thể quản lý lên khách thể quản hướng lên lý nhằm đạt tới mục đích, theo ý chí chủ thể quản lý 1.3 CƠ SỞ GIÁO DỤC TRỰC THUỘC SỞ GIÁO DỤC VÀ 1.2.1.2 Quản lý giáo dục ĐÀO TẠO TRONG HỆ THỐNG GIÁO DỤC QUỐC DÂN 1.3.1 Vai trị, vị trí, chức sở giáo dục Được quy ñịnh Điều lệ, Quy chế sở giáo Theo Điều lệ trường THCS,THPT, trường phổ thông nhiều cấp học ban hành theo Thông tư số12/2011/TT-BGDĐT ngày 28.3.2011 dục Quy chế Trung tâm GDTX ban hành kèm theo Quyết ñịnh số 1.3.2 Nhiệm vụ quyền hạn sở giáo dục 01/2007/QĐ-BGDĐT ngày 02.01.2007 Bộ GD&ĐT Trường trung học có nhiệm vụ quyền hạn Theo quy 1.4.3 Đặc trưng nhân cách người CBQL sở giáo dục ñịnh Điều lệ trường THCS, THPT, trường phổ thơng có nhiều cấp 1.4.3.1 Những yêu cầu phẩm chất (phẩm chất ñạo ñức, học phẩm chất, tư tưởng trị) Trung tâm GDTX có nhiệm vụ, quyền hạn theo quy chế hoạt ñộng Trung tâm giáo dục thường xuyên 1.3.3 Mục tiêu phát triển giáo dục Chất lượng toàn diện học sinh phổ thơng phải có Theo Chuẩn HT, Chuẩn giám ñốc trung tâm GDTX 1.4.3.2 Những yêu cầu lực Ngoài chuẩn lực quy định, CBQL phải hiểu biết ngơn ngữ, văn hóa dân tộc nơi đặt sở giáo dục thời kỳ hội nhập 1.5 PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CƠ SỞ GIÁO DỤC 1.4 ĐẶC TRƯNG CHỦ YẾU CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CƠ SỞ 1.5.1 Quan niệm phát triển ñội ngũ cán quản lý chuyển biến rõ rệt ñể phát triển lực làm người Việt Nam GIÁO DỤC 1.4.1 Vị trí, vai trị cán quản lí sở giáo dục Đại diện cho Nhà nước; hạt nhân tạo động lực; chủ Đổi tư phương thức QLGD theo hướng nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, phân cấp mạnh mẽ 1.5.2 Nội dung phát triển ñội ngũ cán quản lý ñiều hành; tác nhân tạo lập phát huy vai trị mơi trường giáo 1.5.2.1 Đảm bảo số lượng dục; nhân tố thiết lập vận hành hệ thống thông tin 1.5.2.2 Đảm bảo cấu 1.4.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn cán quản lý sở 1.5.2.3 Đảm bảo chất lượng giáo dục 1.5.3 Yêu cầu phát triển ñội ngũ cán quản lý bối 1.4.2.1 Về chức quản lý cảnh Là hình thức tác động có chủ đích chủ thể quản lý lên ñối ñối tượng quản lý 1.4.2.2 Về nhiệm vụ quyền hạn - Hiệu trưởng, phó HT giám đốc, phó giám đốc có nhiệm vụ quyền hạn: 1.5.3.1 Bối cảnh Đất nước ta ñã có bước tiến lớn KT – XH giáo dục chưa theo kịp với xu giáo dục toàn cầu 1.5.3.2 Những yêu cầu phát triển ñội ngũ CBQL sở giáo dục bối cảnh 10 Quy hoạch phát triển đội ngũ CBQLGD khuyến khích hợp Quảng Ngãi có tốc độ phát triển nhanh kinh tế, từ GDP tác quốc tế QLGD bình qn đầu người 321,9 USD năm 2005 tăng lên 1.150 USD năm 1.5.4 Phát triển ñội ngũ cán quản lý 2010; khu cơng nghiệp cần nguồn nhân lực đào tạo lớn Quy họach phát triển ñội ngũ 2.2.2 Khái quát sở giáo dục trực thuộc Sở GD&ĐT Bổ nhiệm: chọn người phù hợp với vị trí cần có để bổ nhiệm Quảng Ngãi Đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng: 2.2.2.1 Về quy mô giáo dục Năm học 2010 - 2011 1.5.5 Sở Giáo dục Đào tạo cơng tác phát triển đội ngũ cán Bảng 2.4 Qui mô mạng lưới sở giáo dục Quảng Ngãi quản lý Sở GDĐT có nhiệm vụ quyền hạn quy định Thơng tư liên tịch số 47/2011/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 19 tháng 10 năm 2011 Bộ GDĐT Bộ Nội vụ Chương THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CƠ SỞ GIÁO DỤC TRỰC THUỘC SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO QUẢNG NGÃI 2.1 KHÁI QUÁT VỀ QUÁ TRÌNH KHẢO SÁT Trong Số Cơng Ngồi trường lập cơng Tổng số học sinh Trong Cơng Ngồi lập cơng lập 266.903 12.978 lập 656 619 37 279.894 2.2.2.2 Chất lượng giáo dục: (Bảng 2.5, 2.6, 2.7, 2.8 biểu ñồ 2.1, 2.2) 2.2.2.3 Điều kiện ñáp ứng cho giáo dục 2.1.1 Mục đích khảo sát - Đội ngũ giáo viên CBQL giáo dục 2.1.2 Nội dung khảo sát Đội ngũ giáo viên: Đến đầu năm học 2011 - 2012, tồn tỉnh có (Bảng 2.1) 17.521 giáo viên.Trình độ đội ngũ giáo viên ñều ñạt chuẩn tất 2.1.3 Phương pháp khảo sát cấp học 2.1.4.Thời gian khảo sát : 2008-2011 - Cơ sở vật chất thiết bị 2.2 KHÁI QUÁT VỀ ĐIỂU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ Về diện tích đất đai: Diện tích đất đai có tồn ngành HỘI CỦA TỈNH QUẢNG NGÃI 2.2.1 Đặc ñiểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ngãi Quảng Ngãi tỉnh Duyên hải Nam Trung bộ, có diện tích 4.904.599 m2 , thiếu 687.877m2 Về phòng học phòng chức (Bảng 2.11) Hiện thiếu 1.796 phòng học (chưa kể phịng tự nhiên 5.152,67 km Có thành phố 13 huyện; có học tạm); 1.145 phịng thực hành, thí nghiệm, phịng học mơn; 82 huyện miền núi, huyện đồng huyện đảo thư viện; 1.114 cơng trình vệ sinh 11 12 sở giáo dục khả tự chủ CBQL sở Mâu thuẫn Tài cho giáo dục Bảng 2.12 Ngân sách chi cho giáo dục giai đoạn 2007 - 2011 Đơn vị tính: Triệu đồng Năm Tổng chi 2007 2008 2009 2010 2011 712.005 821.689 932.271 1.123.541 1.388.441 Nguồn: Sở Giáo dục Đào tạo Quảng Ngãi Công tác QLGD Sở GDĐT Quảng Ngãi tập trung ñạo lập laị trật tự kỷ cương học ñường, khắc phục hạn chế, yếu cách: ñào tạo, bồi dưỡng ñội ngũ giáo viên, CBQL nhằm nâng cao phát triển giáo dục nguồn lực dành cho giáo dục 2.3 THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC TRỰC THUỘC SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO QUẢNG NGÃI 2.3.1 Số lượng ñội ngũ cán quản lý sở giáo dục trực thuộc Đội ngũ CBQL: Đầu năm học 2011 - 2012, tồn tỉnh có 153 CBQL 56 sở giáo dục trực thuộc; (bảng 2.1, 2.13) 2.3.2 Cơ cấu ñội ngũ cán quản lý - Cơ cấu giới: CBQL sở giáo dục trực thuộc có 25 nữ trình độ chun mơn nghiệp vụ 2.2.3 Đánh giá chung Mặt tích cực Quy mơ giáo dục mạng lưới sở giáo dục ñược phát triển, khơng cịn xã trắng giáo dục Quảng Ngãi hồn thành cơng tác phổ cập giáo dục thời ñiểm tháng 12 năm 2008 Những mặt cần phải khắc phục Chất lượng giáo dục chưa ñáp ứng ñược nhu cầu phát triển KT-XH Tỉnh; chưa giải ñược mâu thuẫn giáo dục Đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục chưa ñáp ứng ñược nhiệm vụ giáo dục thời kỳ Còn thiếu quy hoạch tổng thể Mâu thuẫn trình phát triển GDĐT tỉnh Quảng Ngãi: Mâu thuẫn nhu cầu học tập với phát triển sở vật chiếm 16,3% -Cơ cấu ñộ tuổi: Dưới 30 tuổi người; từ 30 - 40 tuổi chiếm tỷ lệ 16,3 %; từ 40 - 50 tuổi chiếm tỷ lệ 46,4 %; 50 tuổi chiếm tỷ lệ 37,3 % -Dân tộc: CBQL người dân tộc thiểu số có người chiếm tỷ lệ ,9% - Thực trạng thâm niên quản lý Qua thống kê cho thấy, ñộ tuổi 50 chiếm tỷ lệ lớn 2.3.3 Chất lượng ñội ngũ cán quản lý 2.3.3.1 Về trình ñộ ñược ñào tạo ñội ngũ cán quản lý -Trình độ chun mơn: Trên đại học chiếm 3,8%, đại học chiếm 89,8%, cao ñẳng chiếm 5,8%, trung cấp chiếm 0,6 - Trình độ trị: Cử nhân, cao cấp: 22 người chiếm tỷ lệ chất Mâu thuẫn chất lượng ñào tạo nhu cầu của xã hội 14,4%; trung cấp: 55 người chiếm tỷ lệ 35,9%; sơ cấp: 76 chiếm Mâu thuẫn yêu cầu ñổi giáo dục chất lượng ñội ngũ giáo 49,7% viên, CBQL giáo dục Mâu thuẫn việc quyền tự chủ 13 14 - Trình độ quản lý: Thạc sỹ QLGD chiếm tỷ lệ 5,2%; ñaị học 2.4 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN 2,0%; ñã qua lớp QLGD tháng, năm chiếm tỷ lệ 67,3%; chưa BỘ QUẢN LÝ CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC TRỰC THUỘC SỞ ñược ñào tạo chiếm 25,5% GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO QUẢNG NGÃI - Trình độ tin học, ngoại ngữ tiếng dân tộc Hre, Kor ñối với CBQL sở giáo dục miền núi 2.4.1 Về quy hoạch phát triển ñội ngũ Tất sở giáo dục trực thuộc Sở có quy họach phát - Trình độ tin học: chưa qua đào tạo chiếm tỷ lệ 47,1% triển CBQL dài hạn ñến năm 2015 Căn theo quy định hành, - Trình ñộ ngoaị ngữ: chưa ñược ñào tạo 49,7% tòan tỉnh thiếu 52 CBQL - Tiếng hiểu biết văn hóa dân tộc thiểu số:Rất CBQL 2.4.2 Về việc sử dụng đội ngũ có hiểu biết tiếng nói văn hóa dân tộc địa bàn - Ngạch bậc CBQL: có 11 người ñang giữ ngạch Giáo viên trung học cao cấp (chiếm 7%) 2.3.3.2 Về lực, phẩm chất ñội ngũ CBQL Trong thời gian năm năm trở lại, việc lựa chọn, bổ nhiệm, ñánh giá, ñào tạo cán chưa thực qui trình đề 2.4.3 Về ñào tạo, ñào tạo lại bồi dưỡng Trong năm qua, có quan tâm việc ñầu tư Ưu ñiểm: CBQL sở giáo dục trực thuộc có 90% kinh phí ñào tạo thạc sỹ QLGD; ñào tạo ñại học văn công trưởng thành từ giáo viên dạy giỏi cấp tỉnh Trên 74% CBQL nghệ thơng tin, ngoại ngữ; cao cấp trị bồi dưỡng nghiệp vụ đào tạo chương trình QLGD từ trường, học viện QLGD TW nên quản lý cho ñội ngũ CBQL có tư tích cực cơng tác ñiều hành 2.4.4 Về môi trường làm việc chế ñộ sách ñối với CBQL Nhược ñiểm: Yếu việc áp dụng lý thuyết quản lý vào Sở GDĐT Quảng Ngãi ñã giao quyền tự chủ , tự chịu trách thực tiễn, thiếu kiến thức quản lý hành quản lý t nhiệm cho sở giáo dục Ngòai UBND tỉnh ban hành chính, tài sản mà khả đàm phán hợp tác điểm yếu sách ưu đãi, khuyến khích, thu hút nguồn nhân lực cao Tính chuyên nghiệp chưa cao, khả tham mưu, ñề xuất, ñạo tổ chức thực lĩnh vực quản lý sở giáo dục hạn chế Những nguyên nhân yếu kém: Ngành giáo dục chưa quan tâm ñến việc quy hoạch phát triển ñội ngũ CBQL Đội ngũ CBQL chưa chủ ñộng việc học tập nâng cao trình độ 15 16 Chương GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC TRỰC THUỘC SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO QUẢNG NGÃI 3.2.1.1 Ý nghĩa, mục tiêu 3.1 NHỮNG NGUYÊN TẮC CƠ BẢN ĐỂ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI hệ cán QLGD theo yêu cầu nhiệm vụ ñổi giáo dục PHÁP 3.2.1.2 Những xây dựng quy hoạch 3.1.1 Nguyên tắc tính thực tiễn Quy họach phát triển ñội ngũ cán QLGD phải vào qui mô phát triển mạng lưới trường lớp; thực tiễn trình độ chun mơn, quản lý; cấu độ tuổi, giới tính, dân tộc, dựa vào tình Cán nhân tố ñịnh thành bại tổ chức nói chung sở giáo dục nói riêng Nhằm đảm bảo việc bổ sung, chuyển tiếp liên tục Trên sở văn quy ñịnh Đảng, nhà nước, ngành giáo dục ñịa phương quan ñiểm, mục tiêu, tiêu chuẩn, chiến lược cán cụ thể hóa văn Nhiệm vụ ngành từ sở quy hoạch mạng lưới giáo hình thực tế ñịa phương dục, xây dựng quy họach phát triển ñội ngũ cán QLGD phù hợp 3.1.2 Nguyên tắc tính kế thừa với phát triển KT - XH qui mô mạng lưới sở giáo dục Trong việc quy họach phát triển ñội ngũ cán QLGD phải Hệ thống tổ chức quan quản lý Nhà nước cấp có kế thừa giá trị tích cực, tạo ñiều kiện thuận lợi cho việc dần nhiệm vụ dự báo phát triển KT - XH, thay đổi hệ dần loại bỏ hịan tịan hạn chế, tiêu cực thống giáo dục nhằm ñiều chỉnh, bổ sung quy họach kịp thời 3.1.3 Nguyên tắc tính hệ thống 3.2.1.3 Nội dung, phương pháp tiến hành quy hoạch Sắp xếp thực giải pháp cách khoa học,ñồng Quy họach “mở” quy họach “ñộng”: chức danh cần bộ, phù hợp với thời ñiểm sát với thực tế sở giáo quy họach số người (từ 1,5 - người) người quy dục họach số chức danh mà họ đảm nhận được; khơng khép 3.1.4 Ngun tắc tính hiệu kín sở giáo dục Hiệu tiêu chí quan trọng việc đánh giá hệ thống giải pháp ñưa việc quy họach phát triển ñội ngũ cán QLGD sở giáo dục trực thuộc sở GD&ĐT tỉnh Quảng 3.2 GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO QUẢNG NGÃI 3.2.1 Xây dựng quy hoạch phát triển ñội ngũ CBQL sở giáo dục gắn với yêu cầu phát triển giáo dục Quy họach phải ñảm bảo kết hợp ba ñộ tuổi; tỷ lệ cán bộ; tỷ lệ cán người dân tộc thiểu số Công tác quy họach phải cơng khai, dân chủ, đối tượng cósự giám sát tổ chức Sau quy họach phải tiến hành ñào tạo, bồi dưỡng cho ñối tượng diện quy họach 17 Đánh giá ñội ngũ CBQL sở giáo dục theo chuẩn CBQL loại hình sở giáo dục Phân loại ñội ngũ CBQL sở giáo dục theo yêu cầu quy 18 Chuẩn giám ñốc trung tâm GDTX: Gồm tiêu chuẩn với 20 tiêu chí (Thơng tư số 42/2010/TTBGDĐT) Đánh giá HT, giám ñốc trung tâm: hoạch Dự báo nhu cầu ñội ngũ CBQL số lượng cần quy họach sở giáo dục trực thuộc ñến năm 2020: Mạng lưới sở giáo dục trực thuộc sở GDĐT ñến năm 2020: HT (giám ñốc) tự ñánh giá theo Chuẩn HT (Chuẩn giám ñốc Cán bộ, giáo viên, nhân viên trường (trung tâm) tham gia góp ý ñánh giá HT (giám ñốc) Thủ trưởng quan cấp trực tiếp ñánh giá, xếp loại HT Đến năm 2020, Quảng Ngãi có 70 sở giáo dục trực thuộc (giám đốc) thơng báo kết ñánh giá, xếp loại ñến HT, tập thể, Nhu cầu CBQL số lượng quy họach ñến năm 2020, ñội ngũ lưu kết báo cáo lên cấp CBQL giáo dục cần phải có 280 người, quy họach ñội ngũ cần ñạt từ Căn vào kết ñánh giá, lập danh sách HT, giám ñốc 420 - 560 người trung tâm cần ñào tạo, bồi dưỡng cụ thể nội dung lên kế 3.2.2 Triển khai chuẩn CBQL bổ nhiệm, ñánh giá ñào họach ñào tạo, bồi dưỡng tạo, bồi dưỡng 3.2.3 Đào tạo bồi dưỡng theo hướng chuẩn hóa 3.2.2.1 Ý nghĩa, mục đích 3.2.3.1 Ý nghĩa, mục tiêu Làm ñể CBQL tự ñánh giá, từ ñó xây dựng kế họach học tập, rèn luyện, tự hòan thiện thân 3.2.3.2 u cầu cơng tác đào tạo, bồi dưỡng Cần thiết phải phân ñịnh rõ ñào tạo bồi dưỡng kiến Làm ñể quan QLGD ñánh giá, xếp loại phục vụ cho thức; ñào tạo ñạt chuẩn ñào tạo bồi dưỡng phát triển Huy cơng tác sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, đào tạo, ñào tạo lại, bồi ñộng nguồn lực tăng cường ñầu tư Nhà nước việc dưỡng đề xuất, thực chế độ, đối đào tạo, ñào tạo lại cán QLGD Làm ñể quan QLGD, sở ñào tạo, bồi dưỡng nhà giáo CBQL giáo dục xây dựng, ñổi nội dung ñào tạo, bồi dưỡng 3.2.2.2 Triển khai chuẩn HT, chuẩn giám ñốc trung tâm GDTX Chuẩn HT: Gồm tiêu chuẩn với 23 tiêu chí ( Thơng tư 29/2009/TTBGDĐT) - Đối tượng ñào tạo, bồi dưỡng phương thức thực hiện: Đối tượng ñào tạo, bồi dưỡng cán QLGD ñương chức diện nằm quy họach Phương thức thực hiện: Với CBQL ñương chức: ñối với nhóm cán QLGD có chiều hướng phát triển tốt, tuổi đời cịn trẻ cần tập trung đào tạo chun mơn chuẩn, đào tạo 19 20 Xây dựng tổ chức học hỏi khơng để quản lý hiệu Với cán QLGD nói chung, có kế họach bồi dưỡng thường xuyên theo chu kỳ Có sách khích lệ cán QLGD tự học nâng cao nguồn lực tri thức chiến lược mà có vai trị quan trọng đảm bảo cho thành cơng cho tổ chức trình độ Với cán QLGD quy họach: xây dựng kế họach ñào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn, dài hạn phù hợp với thời gian xem xét bổ Xây dựng sở giáo dục trực thuộc Sở thành tổ chức biết học hỏi vào năm 2020 3.2.5.2 Yêu cầu cách thức thực nhiệm, ñộ tuổi bổ nhiệm Phương thức ñào tạo, bồi dưỡng: Ưu tiên đào tạo quy Sở GD&ĐT Tỉnh Quảng Ngãi quan chịu trách nhiệm tạo mơi trường làm việc cho CBQL cho đối tượng trẻ tuổi, có chiều hướng phát triển tốt để tạo nguồn cán Sự ñộng viên tiền lương, tiền thưởng: ñãi ngộ tiền lương có chất lượng cao tương lai đáp ứng Tiền thưởng khích lệ tính tích cực lao động vượt mức quy 3.2.4 Xây dựng hồn thiện chế độ, sách đội ngũ định CBQL Sự khích lệ cơng việc: khuyến khích làm cơng 3.2.4.1 Ý nghĩa, mục tiêu Chế độ, sách đội ngũ cán QLGD không tạo hành lang pháp lý cho họat động lãnh đạo mà cịn động lực thúc đẩy tính sáng tạo, nhiệt tình, có trách nhiệm ñội ngũ 3.2.4.2 Yêu cầu cách thức thực Đầu tư thích đáng cho việc đào tạo, bồi dưỡng CBQL, giáo viên ưu tú thành CBQL giỏi việc khó khăn giúp cho họ hứng thú với cơng việc nặng nhọc mà cịn học tập tích lũy kinh nghiệm quản lý Khích lệ ủng hộ: quan QLGD cấp (Sở GD&ĐT phải ủng hộ ý kiến mang tính sáng tạo Khích lệ quan tâm, nhu cầu tinh thần người Nghiên cứu xây dựng “Chương trình quốc gia đào tạo, bồi Khích lệ cạnh tranh, người thường có tâm lý muốn trở dưỡng cán ñáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng thành người chiến thắng Sự thành bại hồn tồn phụ thuộc đổi mới, CNH, HĐH hội nhập quốc tế” vào cố gắng tài trí thơng minh CBQL sở giáo dục, Thực tốt sách lựa chọn, bố trí, sử dụng quản lý cán QLGD khơng có điều kiện để sản sinh tâm lý ỷ lại Khích lệ thơng qua việc thưởng, phạt: Phải có biểu dương 3.2.5 Xây dựng môi trường làm việc có tính khích lệ khích lệ hành vi đắn cơng việc 3.2.5.1 Ý nghĩa, mục tiêu: mang lại thành tích Ngược lại, trừng phạt số hành vi khơng tốt làm cho chúng giảm thiểu ñi 21 3.3 MỐI QUAN HỆ GIỮA CÁC GIẢI PHÁP 3.3.1 Thực ñồng giải pháp Tuy giải pháp chưa phải hệ thống giải pháp hịan chỉnh, đầy đủ giải pháp trước mắt, có tính khả 22 Sau đưa giải pháp, để khẳng định tính khả thi cần thiết giải pháp, thân ñã tiến hành trưng cầu ý kiến 220 người thuộc nhóm đối tựơng: CBQLGD Sở, trừơng, trung tâm giáo viên, kết sau: thi Các giải pháp trên, giải pháp có chức năng, vai trị khác Bảng: kết khảo sát giải pháp phát triển ñội ngũ cán nhau, song chúng có mối quan hệ chặt chẽ, tác ñộng qua lại với nhau, QLGD sở giáo dục trực thuộc Sở GDĐT Quảng Ngãi Tính cấp thiết Tính khả thi (%) (%) Nội dung giải pháp Khả Ít Rất Ít Khả Cần thi khả cần cần thi cao thi Xây dựng quy họach 100 0 98,2 1,8 phát triển ñội ngũ CBQL sở giáo dục gắn với yêu cầu phát triển giáo dục Triển khai chuẩn CBQL 95,9 4,1 91,4 7,3 1,3 bổ nhiệm, ñánh giá ñào tạo, bồi dưỡng Đào tạo, bồi dưỡng theo 93,6 6,4 95,0 3,2 1,8 hướng chuẩn hóa Xây dựng hòan thiện 99,5 0,5 90,0 5,5 4,5 chế độ, sách đội ngũ CBQL Xây dựng môi trường 100 0 94,1 4,5 1,4 làm việc có tính khích lệ đan xen Việc tổ chức thực giải pháp có hiệu thực ñồng giải pháp cách quán 3.3.2 Phát huy nội lực khai thác ngoại lực ñể thực giải pháp 3.3.2.1 Các yếu tố nội lực CBQL Hiệu giải pháp phát huy tính tích cực thân người cán QLGD xác định vị trí, vai trị sở giáo dục ý thức ñược trách nhiệm thân trước tập thể, trước xã hội; tự đánh giá thân, từ có ý chí tự học tập, rèn luyện phẩm chất theo chuẩn chức danh, ñể thân ngày hịan thiện 3.3.2.2 Các yếu tố ngoại lực tác động thực giải pháp Khi nói đến giải pháp phát triển đội ngũ cán QLGD khơng thể bỏ qua môi trường quản lý; hệ thống văn hịan chỉnh Nhà nước, sách phù hợp tỉnh nhà ñối với ñội ngũ cán QLGD, với quan tâm giám sát xã hội ñối với ñội ngũ ñộng lực to lớn thúc đẩy giải pháp phát huy tính hiệu 3.4 KHẢO NGHIỆM NHẬN THỨC VỀ TÍNH CẦN THIẾT VÀ KHẢ THI CỦA CÁC GIẢI PHÁP Từ kết khảo sát, thân rút kết luận sau: Tính cấp thiết giải pháp đạt ñồng thuận cao (93% - 100%) Tính khả thi giải pháp ñược chuyên gia ñánh giá cao khả thực (ñạt tỷ lệ từ 90,0% - 98,2%) 23 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 24 Xây dựng quy họach phát triển ñội ngũ CBQL sở giáo KẾT LUẬN - Đội ngũ cán QLGD có vai trị quan trọng việc dục gắn với yêu cầu phát triển giáo dục tỉnh nhà ñịnh phát triển giáo dục, thời kỳ ñổi ñánh giá ñào tạo, bồi dưỡng Triển khai chuẩn cán quản quản lý việc bổ nhiệm, giáo dục nước nhà nay; ý chí người cán QLGD giỏi Đào tạo bồi dưỡng theo hướng chuẩn hóa tác ñộng tích cực lên thành viên tổ chức (hay nói cách Xây dựng hịan thiện chế ñộ sách ñối với CBQL khác, người cán QLGD giỏi lười biết áp đặt ý chí mình) để Xây dựng mơi trường làm việc có tính khích lệ đạt mục tiêu giáo dục đề Chính vậy, việc quy họach phát Các giải pháp có quan hệ mật thiết với nhau, bổ sung cho triển ñội ngũ CBQL sở giáo dụ Tỉnh nhà việc làm cần nhằm phát triển độ ngũ CBQL có chất lượng cho ngành giáo thiết cấp bách thời ñiểm mà Sở GD&ĐT Quảng dục tỉnh nhà Ngãi phải làm - Các ý kiến chuyên gia ñều khẳng ñịnh rằng, giải pháp - Tuy có quy họach phát triển đội ngũ CBQL sở giáo ñược ñưa luận văn cần thiết, cấp bách có tính khả thi dục trực thuộc Sở GD&ĐT việc quy họach thiếu tính chuẩn cao Tỉnh Quảng Ngãi Như vậy, nhiệm vụ đề tài xác, khơng phù hợp với văn ñạo Đảng, Nhà nước, nghiên cứu giải quyết, ñạt ñược mục đích nghiên cứu, giả thuyết Ngành tình hình thực tế địa phương Chính quy họach ñược chứng minh không rõ ràng, thiếu ñịnh hướng ñã làm cho cơng tác bổ nhiệm, đào Những giải pháp nêu ñề tài, chưa phải hệ tạo, bồi dưỡng CBQL không mang lại hiệu mong muốn; làm thống giải pháp hịan chỉnh ñáp ứng ñược nhu cầu cấp thiết cho chất lượng giáo dục tỉnh nhà chưa nâng cao Vì vậy, ñối với sở giáo dục trực thuộc làm tảng cho việc áp cần tìm giải pháp thực ñồng giải pháp phát triển dụng ñối với sở giáo dục tỉnh nhà ñội ngũ CBQL sở giáo dục trực thuộc nói riêng sở KHUYẾN NGHỊ giáo dục tịan tỉnh nói chung có ý nghĩa chiến lược quan trọng Đối với Bộ GD&ĐT: việc phát triển giáo dục tỉnh nhà Việc ban hành chuẩn CBQL sở giáo dục cần phải ổn - Quy họach phát triển ñội ngũ CBQL sở giáo dục cần tập trung vào nhóm giải pháp: định lâu dài để làm sở cho việc quy họach phát triển ñội ngũ CBQL địa phương Thống ban hành giáo trình chuẩn ñể ñào tạo, bồi dưỡng CBQL thời gian ñào tạo, bồi dưỡng 25 Tổ chức nhiều hình thức ñào tạo ñể tạo ñiều kiện thuận lợi cho CBQL nâng cao trình độ Đối với UBND Tỉnh Quảng Ngãi: Chỉ ñạo Sở GD&ĐT xây dựng quy họach phát triển ñội ngũ CBQL ñúng với ñạo TW hướng dẫn ñịa phương Từ quy họach phát triển ñội ngũ, xây dựng kế họach thực quy họach cơng tác đào tạo, bồi dưỡng theo chuẩn quy ñịnh Tăng cường ñạo, kiểm tra cấp, ngành việc thực Nghị TW2 (Khóa VII) GDĐT, Nghị TW3 (Khóa VIII) cơng tác cán Phân cấp triệt ñể cho ngành GD&ĐT sở giáo Hồn chỉnh sách đãi ngộ riêng cho cán QLGD Đối với Sở GD&ĐT: Hịan chỉnh quy họach phát triển đội ngũ CBQL sở giáo dục trực thuộc theo giai ñọan 2011- 2015, 2016 - 2020 theo ñúng với Quy họach mạng lưới sở giáo dục, ñào tạo dạy nghề tỉnh Quảng Ngãi Quy họach ñội ngũ phải ñảm bảo số lượng, chất lượng, cấu ñộ tuổi, giới tính, sắc tộc Xây dựng kế họach tổng thể ñào tạo, bồi dưỡng cán QLGD theo giai đọan cụ thể Cơng tác đánh giá cán phải ñược ñược làm thường xuyên, chặt chẽ, công khai, minh bạch làm sở cho việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, luân chuyển, ñào tạo, bồi dưỡng cán QLGD Đối với sở giáo dục trực thuộc: Mỗi CBQL sở giáo dục phải coi cơng tác quản lý “nghề” để làm mục tiêu phấn ñấu trở thành nhà quản lý giỏi  ... cán QLGD sở giáo dục trực thuộc sở GD&ĐT tỉnh Quảng 3.2 GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO QUẢNG NGÃI 3.2.1 Xây dựng quy hoạch phát triển ñội ngũ CBQL sở. .. cao phát triển giáo dục nguồn lực dành cho giáo dục 2.3 THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC TRỰC THUỘC SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO QUẢNG NGÃI 2.3.1 Số lượng ñội ngũ cán quản lý sở giáo. .. Chương GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC TRỰC THUỘC SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO QUẢNG NGÃI 3.2.1.1 Ý nghĩa, mục tiêu 3.1 NHỮNG NGUYÊN TẮC CƠ BẢN ĐỂ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI hệ cán