Biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các cơ sở dạy nghề trên địa bàn thành phố Đà Nẵng trong giai đoạn hiện nay

Header Page of 126 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG LÊ MINH HÙNG BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC CƠ SỞ DẠY NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Chuyên ngành : QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số : 60.14.05 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ GIÁO DỤC HỌC Đà Nẵng - năm 2010 Footer Page of 126 Header Page of 126 Công trình ñược hoàn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: TS LÊ QUANG SƠN Phản biện 1: PGS.TS Đặng Quốc Bảo Phản biện 2: PGS.TS Hà Nhật Thăng Luận văn ñược bảo vệ Hội ñồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Giáo dục học họp Đại học Đà Nẵng vào ngày 07 tháng năm 2010 * Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin-Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Sư phạm, Đại học Đà Nẵng Footer Page of 126 Header Page of 126 MỞ ĐẦU LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Nước ta ngày hội nhập sâu vào kinh tế (KT) giới ñang bước vào giai ñoạn ñẩy mạnh công nghiệp hóa, ñại hóa (CNH, HĐH) nên việc nhận thức ñúng vai trò nhân lực quan trọng Con người chủ thể, nhân tố lao ñộng (LĐ) sáng tạo, yếu tố ñịnh khả cạnh tranh KT Lý luận ñã chất lượng ñào tạo (ĐT) phụ thuộc vào nhiều yếu tố: Nội dung, chương trình, phương pháp (PP) ĐT, sở vật chất (CSVC), ñội ngũ giáo viên (GV)… Trong ñó ñội ngũ cán quản lý (CBQL) GV yếu tố quan trọng, ñịnh ñến chất lượng ĐT nguồn nhân lực Đổi quản lý giáo dục (QLGD) ĐT nói chung, sở dạy nghề (CSDN) nói riêng sách lớn Đảng Nhà nước Một nguyên nhân làm cho giáo dục ñào tạo (GD-ĐT) yếu quan tâm ñầu tư phát triển ñội ngũ CBQL CBQL nhà trường lực lượng quan trọng trường học Để hoàn thành nhiệm vụ, ñòi hỏi ñội ngũ CBQL nhà trường phải ñáp ứng yêu cầu phẩm chất lực quản lý Chính vậy, cần phải có nghiên cứu cách nghiêm túc ñể xây dựng ñược hệ thống lý luận, tập hợp ñược kinh nghiệm phát triển ñội ngũ CBQL nhằm cung cấp sở khoa học cho việc phát triển ñội ngũ CBQL ngày tốt Xuất phát từ sở lý luận thực tiễn ñây, chọn nghiên cứu ñề tài: “Biện pháp phát triển ñội ngũ cán quản lý Footer Page of 126 Header Page of 126 sở dạy nghề ñịa bàn thành phố Đà Nẵng giai ñoạn nay” MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU Đề xuất biện pháp phát triển ñội ngũ CBQL CSDN theo hướng cân ñối số lượng, ñảm bảo chất lượng ñồng cấu KHÁCH THỂ VÀ ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU - Khách thể nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu GIẢ THUYẾT KHOA HỌC Hầu hết CSDN hình thành nên ñội ngũ CBQL vừa thiếu, vừa yếu chuyên môn, lực quản lý hạn chế, cấu ñội ngũ thiếu cân ñối Công tác quản lý CSDN trở nên khoa học ñạt hiệu cao áp dụng ñồng biện pháp: chuẩn hoá, nâng cao chất lượng, bảo ñảm ñủ số lượng, ñồng cấu ñội ngũ ñảm bảo ñiều kiện cho phát triển ñội ngũ CBQL NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU a) Nghiên cứu sở lý luận phát triển ñội ngũ CBQL CSDN b) Khảo sát, phân tích thực trạng quản lý ñội ngũ CBQL CSDN ñịa bàn c) Đề xuất biện pháp phát triển ñội ngũ CBQL CSDN ñịa bàn; khảo nghiệm tính cần thiết khả thi biện pháp PHẠM VI NGHIÊN CỨU Đề tài tập trung nghiên cứu, khảo sát thực trạng công tác phát triển ñội ngũ CBQL hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trường dạy nghề (TDN), giám ñốc, phó giám ñốc trung tâm dạy nghề (TTDN) giai ñoạn 20072009 thuộc chức quản lý Sở LĐ-TB&XH TPĐN Footer Page of 126 Header Page of 126 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU - Phương pháp nghiên cứu lý luận - Phương pháp nghiên cứu thực tiễn - Phương pháp thống kê toán học CẤU TRÚC CỦA LUẬN VĂN Mở ñầu Chương - Cơ sở lý luận phát triển ñội ngũ CBQL CSDN Chương - Thực trạng ñội ngũ CBQL CSDN ñịa bàn TPĐN Chương - Biện pháp phát triển ñội ngũ CBQL CSDN ñịa bàn TPĐN Kết luận khuyến nghị Tài liệu tham khảo Phụ lục Footer Page of 126 Header Page of 126 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CBQL CSDN 1.1 TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VẤN ĐỀ Đã có nhiều công trình nghiên cứu xây dựng, phát triển ñội ngũ CBQL nhiều cấp ñộ khác cho thấy chất lượng GD-ĐT phụ thuộc vào nhiều yếu tố, ñó yếu tố quan trọng ñội ngũ CBQL 1.2 CÁC KHÁI NIỆM CHÍNH CỦA ĐỀ TÀI 1.2.1 Quản lý, quản lý nhân quản lý dạy nghề 1.2.1.1 Quản lý Thuật ngữ quản lý có nhiều cách hiểu khác Theo theo nghĩa rộng, xác ñịnh quản lý hoạt ñộng có ý thức người, ñảm bảo cho ñối tượng quản lý ñược bảo tồn, sử dụng, phát triển theo trình mục tiêu xác ñịnh, công cụ, PP phù hợp Bản chất quản lý phối hợp nỗ lực người thông qua chức quản lý Quản lý có chức năng: lập kế hoạch, tổ chức, ñạo kiểm tra 1.2.1.2 Quản lý nhân Quản lý nhân hoạt ñộng chủ thể quản lý gồm tuyển chọn, sử dựng, phát triển tạo ñiều kiện thuận lợi cho cá nhân nhóm hoạt ñộng có hiệu nhằm ñạt ñược mục tiêu tổ chức cao bất mãn khách thể quản lý 1.2.1.3 Quản lý dạy nghề (QLDN) - Dạy nghề: hoạt ñộng dạy học nhằm trang bị kiến thức, kỹ thái ñộ nghề nghiệp cần thiết cho người học nghề ñể tìm ñược việc làm tự tạo việc làm sau hoàn thành khoá học [43] Footer Page of 126 Header Page of 126 - Quản lý dạy nghề: hoạt ñộng ñiều hành, phối hợp lực lượng XH nhằm thúc ñẩy hoạt ñộng dạy nghề theo yêu cầu phát triển XH [50] CSDN nơi ñào tạo nghề cho người LĐ, ñảm bảo thực tốt mục tiêu ĐT: kiến thức, kỹ nghề, thái ñộ, tác phong, nhận thức người LĐ 1.2.2 CBQL, ñội ngũ CBQL, phát triển ñội ngũ CBQL 1.2.2.1 Cán quản lý, cán quản lý sở dạy nghề CBQL chủ thể QL, người có chức vụ tổ chức ñược cấp ñịnh bổ nhiệm; người giữ vai trò dẫn dắt, tác ñộng, lệnh, kiểm tra ñối tượng QL nhằm thực mục tiêu ñơn vị Người CBQL phải có phẩm chất, lực người khác, gương cho người ñơn vị noi theo CBQL CSDN người ñược bổ nhiệm giữ chức vụ hiệu trưởng, phó hiệu trưởng, giám ñốc, phó giám ñốc, trưởng phó phòng, khoa, môn có trách nhiệm phụ trách, trông nom, xếp ñặt, ñiều hành công việc phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn ñược giao 1.2.2.2 Đội ngũ cán quản lý Đội ngũ CBQL gồm tất người có chức vụ thuộc cấp: TW, ñịa phương sở 1.2.2.3 Phát triển, phát triển ñội ngũ cán quản lý Phát triển ñội ngũ CBQL biện pháp bổ sung ñủ lượng CBQL Số lượng CBQL ñược bổ sung thêm, thay cho nhu cầu ñều có xu hướng cao chất, ñồng cấu Phát triển ñội ngũ CBQL ñảm bảo mục tiêu ñủ số lượng, ñảm bảo chất lượng, ñồng cấu Footer Page of 126 Header Page of 126 1.3 LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ 1.3.1 Các quan ñiểm quản lý 1.3.1.1 Các quan ñiểm quản lý theo kiểu từ lên 1.3.1.2 Các quan ñiểm quản lý theo kiểu từ xuống 1.3.1.3 Quan ñiểm quản lý theo kiểu tích hợp 1.3.2 Các mô hình quản lý 1.3.2.1 Mô hình quản lý MBO (Management by Objectives) 1.3.2.2 Mô hình quản lý ISO 1.3.3 Các ñặc trưng công tác phát triển ñội ngũ CBQL 1.3.4 Các hoạt ñộng phát triển ñội ngũ Phát triển ñội ngũ CBQL khoa học quản lý người, gồm hai khía cạnh: Con ñường ñể ñạt ñích; Đích phải ñạt ñến 1.3.4.1 Phân tích mô tả công việc, tiêu chuẩn thực công việc 1.3.4.2 Hoạch ñịnh nguồn lực nhân 1.3.4.3 Tuyển mộ tuyển chọn 1.3.4.4 Bố trí, phân công LĐ kiểm tra ñánh giá nhân 1.3.4.5 Đào tạo, bồi dưỡng phát triển nhân 1.3.4.6 Điều kiện làm việc, sách ñãi ngộ 1.4 NGƯỜI CBQLGD TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 1.4.1 Những tố chất người CBQL 1.4.1.1 Một số quan ñiểm người quản lý 1.4.1.2 Những phẩm chất cần có người CBQL 1.4.2 Tiêu chuẩn CBQL CSDN giai ñoạn 1.5 SỞ LĐ-TB&XH VÀ CÔNG TÁC QL PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CBQL CSDN 1.5.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn QLNN dạy nghề Footer Page of 126 Header Page of 126 1.5.1.1 Các quy ñịnh pháp luật QLNN DN 1.5.1.2 QLNN DN Sở LĐTB&XH 1.5.2 Nội dung phát triển ñội ngũ CBQL CSDN Sở LĐ-TB&XH Bao gồm: Tiến hành phân loại, sàng lọc, tinh giản ñối với CBQL; quy hoạch phát triển ñội ngũ CBQL dạy nghề cấp; ĐT, bồi dưỡng chuẩn hoá ñội ngũ CBQL dạy nghề; ñổi nội dung, chương trình dạy nghề; ñẩy mạnh nghiên cứu khoa học dạy nghề Tiểu kết Chương Bằng việc hệ thống hóa số vấn ñề lý luận, luận văn trình bày số khái niện hoạt ñộng quản lý, phát triển ñội ngũ CBQL, vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan QLNN dạy nghề, người ñứng ñầu CSDN quan ñiểm, mô hình, ñặc trưng công tác quản lý phát triển ñội ngũ CBQL CSDN rút số ñiểm PP luận nghiên cứu sau: Một là, phát triển ñội ngũ CBQL dạy nghề ñủ số lượng, ñảm bảo chất lượng ñồng cấu trách nhiệm quan QLNN dạy nghề, CSDN thông qua việc quy hoạch, ĐT, bồi dưỡng, kiểm tra ñánh giá ñịnh bổ nhiệm, công nhận, bổ nhiệm lại, công nhận lại, miễn nhiệm, công nhận chức danh chủ chốt CSDN Hai là, phát triển ñội ngũ CBQL dạy nghề ñường ñể CBQL CSDN trau dồi kiến thúc, kỹ năng, có thái ñộ vững vàng công tác quản lý, tạo nên ñội ngũ có trình ñộ quản lý cao, có chuyên môn giỏi, giúp nhà trường, trung tâm phát triển bền vững Ba là, khái niệm phương hướng, mục tiêu, nội dung, ñường phát triển ñội ngũ CBQL ñược nêu chương sở ñể nghiên cứu chương Footer Page of 126 Header Page 10 of 126 10 Chương THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC CƠ SỞ DẠY NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.1 KHÁI QUÁT VỀ QUÁ TRÌNH KHẢO SÁT 2.1.1 Mục ñích khảo sát Nhằm tìm hiểu tình hình phát triển dạy nghề, thực trạng ñội ngũ CBQL số lượng, chất lượng, cấu công tác quản lý phát triển ñội ngũ CBQL quan QLNN, TDN, TTDN 2.1.2 Phương pháp khảo sát Sử dụng bảng câu hỏi - trả lời viết; Sử dụng PP ñiều tra anket, kết hợp với vấn; dùng thuật toán, phần mềm 2.1.3 Đối tượng khảo sát Cơ quan QLNN dạy nghề; Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng, Giám ñốc, Phó Giám ñốc, trưởng phó phòng/khoa/tổ; giáo viên CSDN 2.2 TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KT-XH VÀ DẠY NGHỀ TẠI TPĐN 2.2.1 Tình hình phương hướng phát triển KT-XH TPĐN ñến năm 2020 2.2.1.1 Tình hình phát triển KT-XH thành phố Đà Nẵng Đà Nẵng có diện tích tự nhiên 1.247km2, dân số 887.070 người (ñiều tra 01/4/2009); nằm vị trí trung ñộ ñất nước, có vị trí trọng yếu KT-XH quốc phòng - an ninh Tổng thu ngân sách năm 2009 TPĐN ñạt 9.236 tỷ ñồng (giá so sánh 1994), bình quân tổng sản phẩm quốc nội ñầu người ñạt 1.706 USD Tổng vốn ñầu tư phát triển năm 2009 15.300 tỷ ñồng, tăng 6,5 lần so với Footer Page 10 of 126 Header Page 12 of 126 12 39 ñơn vị, thuộc Bộ, ngành, doanh nghiệp thuộc Chính phủ QL 13 ñơn vị CSDN công lập có 25 ñơn vị 2.2.2.2 Xã hội hóa hoạt ñộng dạy nghề Theo thống kê năm 2000 ñịa bàn thành phố có 21 CSDN, năm 2009 có 52 CSDN, ñó có 25 CSDN công lập, chiếm 48,07% so tổng số CSDN 2.2.2.3 Tình hình ñầu tư trường dạy nghề Tổng giá trị trang thiết bị khoảng 378,2 tỷ ñồng, ñó CSDN công lập chiếm 35,6% So với danh mục trang thiết bị ĐT cho nghề, trình ñộ phải trang bị tối thiểu theo quy ñịnh Bộ LĐ-TB&XH hầu hết CSDN không ñủ số lượng, chủng loại thiết bị dạy nghề, chất lượng thiết bị dạy nghề vừa cũ, vừa lạc hậu 2.2.2.4 Hệ thống CSDN thành phố Đà Nẵng 2.2.2.5 Đội ngũ giáo viên dạy nghề Công tác ĐT, bồi dưỡng GV ñược quan tâm ý, có 96,4% GV ñạt chuẩn sư phạm dạy nghề Tuy nhiên, tỷ lệ GV có chuyên môn, kỹ dạy ñược lý thuyết thực hành thấp, có 45,6% 2.2.2.6 Qui mô ngành nghề ñào tạo Quy mô ĐTN thời ñiểm năm 2009 ñạt 32.000 học viên học nghề Quy mô ĐTN tăng nhanh, góp phần cung ứng nguồn LĐ có tay nghề cho nhu cầu phát triển KT-XH thành phố nâng tỷ lệ công nhân kỹ thuật lực lượng LĐ từ 10,88% năm 2000, lên 26,27% năm 2009 Năm 2000, ĐT 32 nghề, ñến năm 2009 có 99 nghề ñược ĐT Tuy nhiên, số nghề thuộc nhóm ngành kỹ thuật dịch vụ chưa ñáp ứng nhu cầu số lượng cấp trình ñộ ĐT Footer Page 12 of 126 Header Page 13 of 126 13 2.3 THỰC TRẠNG TỔ CHỨC BỘ MÁY QL VÀ ĐỘI NGŨ CBQL CÁC CSDN TRÊN ĐỊA BÀN 2.3.1 Thực trạng tổ chức máy Với 40 khoa 23 tổ môn ñộc lập tham gia ĐT tới 92 nghề cho thấy nhiều khoa, tổ môn ghép làm hạn chế khả chuyên mộn hoá ñạo chuyên sâu người quản lý cấp khoa, tổ môn Bên cạnh ñó, TDN chưa mở rộng hoạt ñộng nghiên cứu, ứng dụng, sản xuất kinh doanh gắn với ĐT thực hành nghề cho học sinh, cụ thể 12 TDN có trung tâm, doanh nghiệp, quy mô nhỏ, hoạt ñộng yếu Cơ cấu tổ chức máy quản lý CSDN ñịa bàn TPĐN tồn số bất cập: (1) Bộ máy quản lý ñược thiết lập sở kinh nghiệm người lãnh ñạo, phân cấp quản lý phân chia công việc chưa ñược rõ ràng; (2) Các CSDN công lập ỷ lại, dựa dẫm ñiều ñộng, bổ nhiệm cấp trên, CSDN công lập trông chờ từ nguồn CB có trình ñộ, có kinh nghiệm từ khu vực công lập nghỉ hưu ñể mời tiếp tục tham gia làm CBQL; (3) Hầu hết TDN thành lập nên qui mô HSSV chưa ñủ, phận cấu tổ chức ñã ñược thiết lập ñầy ñủ, dẫn ñến tăng số lượng CBQL; (4) Chưa áp dụng mô hình quản lý tiên tiến vào quản lý ñiều hành 2.3.2 Thực trạng số lượng ñội ngũ cán quản lý Việc phát triển nhanh số lượng CSDN năm gần ñây làm cho công tác chuẩn bị ñội ngũ không theo kịp ñã dẫn ñến tồn tại, bất cập, ñó là: (1) Sử dụng kinh nghiệm cảm tính ñể xác ñịnh số lượng ñội ngũ CBQL (chưa dựa sở phân tích khoa học); (2) Tình hình biến ñộng tăng, giảm số lượng ñội ngũ CBQL TDN mức Footer Page 13 of 126 Header Page 14 of 126 14 cao; (3) Số lượng CBQL “thừa thừa, thiếu thiếu”; (4) Chính sách ñể thu hút ổn ñịnh ñội ngũ CBQL chưa hấp dẫn, chí có CSDN chưa có sách này; (5) Việc qui hoạch số lượng CBQL thời gian ñến chưa ñược nhà trường quan tâm 2.3.3 Thực trạng chất lượng ñội ngũ CBQL Thực trạng chất lượng CSDN ñược phân tích từ kết khảo sát trình ñộ chuyên môn, tin học, ngoại ngữ, trình ñộ quản lý, kỹ quản lý, trình ñộ hiểu biết pháp luật 2.3.4 Thực trạng cấu ñội ngũ CBQL Cơ cấu ñội ngũ CBQL thể giới tính, ñộ tuổi theo bậc, thâm niên công tác, cấu ñội ngũ cấp QL 2.4 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CBQL CÁC CSDN TRÊN ĐỊA BÀN 2.4.1 QL phát triển ñội ngũ CBQL quan chủ quản ñối với CSDN 2.4.2 Thực trạng phát triển ñội ngũ CBQL CSDN Thực trạng công tác phát triển ñội ngũ cán quản lý CSDN ñược phân tích thông qua nội dung: (1) Phân tích mô tả công việc, tiêu chuẩn thực công việc; (2) Quy hoạch phát triển ñội ngũ cán quản lý; (3) Tuyển mộ tuyển chọn; (4) Bố trí, phân công lao ñộng kiểm tra ñánh giá nhân sự; (5) Đào tạo bồi dưỡng; (6) Điều kiện làm việc sách ñãi ngộ Đánh giá chung - Mặt mạnh + Đảng nhà nước ta quan tâm ñến việc xây dựng phát triển ñội ngũ nhà giáo CBQL; Bộ GD&ĐT ñã chọn QLGD, phát triển ñội ngũ CBQL hai giải pháp mang tính ñột phá; Bộ LĐ-TB&XH trọng Footer Page 14 of 126 Header Page 15 of 126 15 công tác ban hành văn quy phạm pháp luật cho hệ thống DN như: Tham mưu ban hành Luật Dạy nghề, Nghị ñịnh Chính phủ hướng dẫn thực Luật Dạy nghề, Quyết ñịnh Thủ tướng Chính phủ xác ñịnh chủ trương, sách dạy nghề giai ñoạn, Bộ LĐ-TB&XH ñã ban hành hàng chục Thông tư hướng dẫn Quyết ñịnh quy ñịnh công tác CB, công tác chuyên môn thuộc lĩnh vực dạy nghề ñã tạo hành lang pháp lý cho hoạt ñộng dạy nghề phát triển Bộ LĐ-TB&XH, UBND TPĐN quan tâm hỗ trợ kinh phí ĐT, bồi dưỡng ñội ngũ GV CBQL + Các TDN, TTDN quan tâm ñến chất lượng ĐT, quản lý nhà trường, ñây mấu chốt ñịnh thương hiệu tồn tại, phát triển nhà trường, từ việc ñầu tư tăng cường CSVC ñến việc thực thi ñúng chế ñộ quy ñịnh nhà nước tuyển dụng/hợp ñồng LĐ, tiền lương, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế,… xây dựng sách ưu ñãi ñể thu hút ñội ngũ CB, GV, nhân viên, sách ĐT, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ nhằm mục ñích có ñược ñội ngũ CBQL giỏi, ổn ñịnh ñể phát triển nhà trường + Đội ngũ CBQL TDN, TTDN phần ñông trẻ, có chuyên môn cao, ñược ĐT bản, nên dễ tiếp thu chuyển hướng nhanh, ñã tham gia vào ñổi cách thức quản lý theo hướng tích cực, từ quản lý tùy tiện sang quản lý khoa học + Sự bùng nổ phát triển công nghệ thông tin phát triển giao lưu trường khu vực, quốc tế nước ñã tạo hội cho ñội ngũ CBQL trao ñổi thông tin nghiệp vụ, học hỏi kinh nghiệm, PP quản lý ñiều hành, phát huy ứng dụng công nghệ thông tin, ngoại ngữ, nhờ ñó lực ñội ngũ CBQL ngày ñược nâng lên ñáp ứng yêu cầu quản lý ñại xu Footer Page 15 of 126 Header Page 16 of 126 16 - Mặt yếu +Hệ thống sách ban hành chưa ñồng bộ, chưa theo kịp với thực tiễn ñổi + Đội ngũ CBQL nhiều bất cập, kiến thức pháp luật yếu, lúng túng việc xử lý, giải tình quản lý, quản lý nhân sự, quản lý tài quản lý ñiều hành + Trừ vài trường công lập, CSDN lại chưa có hệ thống sách KH ĐT, bồi dưỡng ñội ngũ nói chung, ñội ngũ CBQL nói riêng cách hợp lý, khoa học + Các nội dung công tác phát triển ñội ngũ nói chung, CBQL nói riêng chưa thực khoa học, từ khâu phân tích công việc ñến hoạch ñịnh nguồn lực nhân tuyển dụng, tuyển mộ chưa thực cách khoa Tiểu kết Chương Khảo sát phân tích thực trạng công tác phát triển ñội ngũ CBQL CSDN ñịa bàn TP ĐN ñã rõ thực trạng ñội ngũ CBQL thiếu số lượng, chất lượng thấp, thừa CBQL làm việc cần có trợ giúp, thiếu CB ñủ lực quản lý Còn nhiều CBQL thiếu cấp, chứng chỉ, ñặc biệt chứng quản lý nhà trường, ñó kỹ quản lý, ñiều hành nhiều bất cập so với yêu cầu Nhằm phát huy lợi CSDN, hạn chế bất cập nêu Trong phạm vi nghiên cứu, ñề tài kết hợp lý thuyết quản lý, quan ñiểm phát triển ñội ngũ CBQL với thực trạng, thực tiễn tình hình công tác quản lý cá CSDN nay, ñịnh hướng phát triển nghiệp dạy nghề thời gian tới Đây mục tiêu phát triển ñội ngũ CBQL ñủ số lượng, ñảm bảo chất lượng ñồng cấu mục tiêu nghiên cứu ñề tài Footer Page 16 of 126 Header Page 17 of 126 17 Chương BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC CƠ SỞ DẠY NGHỀ TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 3.1 NGUYÊN TẮC XÁC LẬP BIỆN PHÁP 3.1.1 Dựa vào sở khoa học làm tảng 3.1.2 Dựa vào nguyên tắc ñịnh hướng mục tiêu, yêu cầu 3.1.3 Biện pháp ñược ñề xuất phải nhằm khắc phục tồn tại, hạn chế, ñề cao tính hiệu 3.2 BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CBQL CÁC CSDN 3.2.1 Biện pháp : Nhóm biện pháp hoàn thiện hệ thống tổ chức 3.2.1.1 Nâng cao nhận thức tầm quan trọng việc phát triển ñội ngũ CBQL - Mục ñích: Làm cho quan QLNN dạy nghề từ TW ñến ñịa phương thấy rõ tầm quan trọng công tác phát triển ñội ngũ CB QLDN nói chung, ñội ngũ CBQL CSDN nói riêng, từ ñó có quy ñịnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể cho cấp quản lý, có sách cụ thể ñối với CBQL; làm cho ñội ngũ CB có ý thức tự học tự rèn, phấn ñấu ñạt chuẩn người CBQL - Nội dung: Đối với CBQL, người ñứng ñầu CSDN phải thấy rõ tầm quan trọng ñội ngũ CBQL chiến lược phát triển nhà trường, từ ñó có quy hoạch, KH công tác CB, quan tâm ñến công tác CB từ khâu tuyển dụng, bố trí, ĐT, bồi dưỡng, ñề bạt, bổ nhiệm CB vào chức danh quản lý nhà trường, trung tâm thuộc phạm vi quản lý mình; có sách thu hút, ñãi ngộ nhằm giữ gìn phát triển ñội ngũ CB có lực, có tâm huyết Footer Page 17 of 126 Header Page 18 of 126 18 3.2.1.2 Khảo sát, ñánh giá thực trạng ñội ngũ CBQL, hoàn thiện máy tổ chức Từ bất cập máy quản lý, CSDN muốn giải bất cập cần phải thực việc thiết kế, tổ chức lại máy cách thực nội dung như: bố trí biên chế PHT giúp việc cho HT tùy vào khối lượng công việc; tính toán cấu phận cấp trung (phòng, ban, khoa, trung tâm, doanh nghiệp trực thuộc) cách hợp lý, khoa học, thể hiện: 3.2.1.3 Đưa mô hình quản lý ISO vào quản lý nhà trường Với việc sử dụng cảm tính kinh nghiệm người ñứng ñầu ñể ñiều hành nhà trường/trung tâm thời gian vừa qua dẫn ñến ì ạch, hiệu quản lý thấp Do ñó, cần phải ñổi PP quản lý cách lựa chọn áp dụng mô hình quản lý ñã ñược tổ chức kiểm chứng hiệu ñược nhiều quan quản lý thừa nhận, MBO, ISO hay mô hình quản lý tích hợp khác Có làm ñược TDN, TTDN có ñiều kiện ñể bứt phá khỏi hoàn cảnh tại, ñể phát triển ñi lên Tuy nhiên, TDN, TTDN hầu hết ñược thành lập, trình ñộ quản lý chuyên môn ñội ngũ CBQL NV chưa ñược thành thạo nên việc quản lý theo MBO dẫn ñến khó khăn Bởi MBO hệ thống giao nhiệm vụ ñạt mục tiêu, dành cho ñội ngũ ñã có kinh nghiệm Vì vậy, khuyến nghị trường nên áp dụng mô hình quản lý theo ISO 9001:2008 3.2.1.4 Phân ñịnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cho cấp 3.2.2 Biện pháp : Nhóm biện pháp nhằm ñảm bảo số lượng cấu ñội ngũ CBQL - Mục ñích: Đủ số lượng ñội ngũ CBQL thể phân công ñúng người, ñúng việc thời ñiểm tương lai, nhằm khắc phục tình trạng thiếu CB, phân công kiêm nhiệm nhiều việc, dẫn ñến thiếu Footer Page 18 of 126 Header Page 19 of 126 19 sâu sát, xử lý không kịp thời tình quản lý, ñồng thời phát huy hết lực ñội ngũ CBQL, làm cho ñội ngũ CBQL thực yên tâm công tác gắn bó với nhà trường Mặc khác, phải có biện pháp giảm tối ña tình hình biến ñộng ñội ngũ CBQL - Nội dung 3.2.2.1 Xây dựng tầm nhìn, sứ mạng, mục tiêu chiến lược nhà trường; tổ chức phổ biến tuyên truyền làm cho CB, nhân viên thấy ñược viễn cảnh tương lai - Hoạch ñịnh Tầm nhìn - Sứ mệnh - Giá trị cốt lõi CSDN + Tầm nhìn (vision): mục tiêu cao trường/trung tâm muốn ñạt ñược khoảng thời gian ñịnh ñó tương lai Đối với TDN, TTDN cần phải có tầm nhìn chất lượng ĐT (thái ñộ, kỹ nghề, tỷ lệ HSSV có việc làm sau trường), uy tín nhà trường ñược cộng ñồng doanh nghiệp, xã hội chấp nhận ñánh giá cao + Sứ mệnh (misson): ñây lẽ sống, tốt ñẹp mà trường/trung tâm cống hiến cho xã hội Đối với TDN, TTDN sứ mệnh quan trọng trang bị kiến thức, kỹ cần thiết, cập nhật, góp phần cung cấp lực lượng LĐ có tri thức, tay nghề cao cho nghiệp CNH, HĐH ñất nước + Giá trị cốt lõi (core value): tảng cho hoạt ñộng dạy học trường/trung tâm Trong TDN, TTDN giá trị ñược ñề cao là: nhu cầu HSSV xã hội; quan tâm ñến ñội ngũ, ñạo ñức nhà giáo; tính cập nhật công nghệ ñại; truyền thống dạy học nhà trường - Hoạch ñịnh mục tiêu chiến lược trường/trung tâm ñơn vị cấu thành Footer Page 19 of 126 Header Page 20 of 126 20 3.2.2.2 Hoạch ñịnh phân tích công việc cho chức danh Việc phân tích, thiết kế công việc nhằm phân chia tổng thể công việc nhà trường cách khoa học ñến phận, cá nhân, (thông qua mô tả công việc), ñồng thời tìm tiêu chuẩn ñể thực công việc, làm sở tìm người, tuyển mộ chọn lựa ñúng người ñúng việc Bản mô tả công việc, tiêu chuẩn thực công việc (chân dung) mang tính chất thời ñiểm thiết lập kiến thức khoa học quản lý ngày phát triển, khối lượng công việc trường/trung tâm ngày tăng Vì áp dụng biện pháp trường/trung tâm phải thường xuyên phân tích, cập nhật vào mô tả công việc thiết lập tiêu chuẩn 3.2.2.3 Lập quy hoạch, kế hoạch phát triển ñội ngũ CBQL - Mục ñích biện pháp quy hoạch ñội ngũ CBQL nhằm có ñủ số lượng, ñảm bảo chất lượng ñồng cấu ñội ngũ CB ñể phục vụ cho yêu cầu phát triển trường/trung tâm thời kỳ - Nội dung PP thực biện pháp: + Tiến hành ñánh giá, phân loại ñội ngũ CB, GV nhân viên ñể ñưa vào diện CB kế cận, CB dự nguồn + Sau phân loại ñưa vào diện quy hoạch CB, trường/trung tâm cần có KH ĐT, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, ñiều chuyển, luân chuyển hợp lý; ñồng thời, tiến hành sàng lọc, tinh giản ñối với CBQL CSDN phẩm chất, lực, yếu sức khoẻ, không ñảm ñương ñược nhiệm vụ; xây dựng qui hoạch phát triển ñội ngũ CBQL CSDN cấp ñủ số lượng, ñồng cấu, có ñủ phẩm chất lực, có trình ñộ chuyên môn quản lý; ñáp ứng với yêu cầu quản lý CSDN Footer Page 20 of 126 Header Page 21 of 126 21 3.2.2.4 Xây dựng thực quy trình tuyển dụng, bổ nhiệm CBQL - Mục ñích: nhằm làm cho công tác nhân ñi vào nề nếp, chất lượng hiệu hơn, cụ thể tuyển ñúng người thực tài, không tuyển người theo cảm tính, theo ñạo, gửi gắm lãnh ñạo; tuyển người làm ñược việc có ñiều kiện thăng tiến; tuyển người có chuyên môn phù hợp với mô tả công việc, tiêu chuẩn công việc ñể phân công ñảm nhận công việc Bổ nhiệm CB người CB ñó ñủ ñiều kiện chuyên môn, tuổi ñời, kinh nghiệm, trình ñộ quản lý tiêu chuẩn phẩm chất, lực thông qua công tác quy hoạch, ĐT, bồi dưỡng - Nội dung : Hoạch ñịnh lại công tác quản lý nhân ñể tìm CBQL ñủ tiêu chuẩn từ nội bộ; tuyển dụng CBQL từ nguồn nhân lực bên ngoài; xây dựng qui trình tuyển dụng khoa học 3.2.3 Biện pháp 3: Nhóm biện pháp chuẩn hoá chất lượng ñội ngũ CBQL 3.2.3.1 Nâng cao ý thức tự học, tự rèn luyện - Mục ñích: Tạo lập thói quen học liên tục, học suốt ñời ñể hoàn thiện lực quản lý chuyên môn người CBQL ñáp ứng yêu cầu ñòi hỏi kiến thức ngày tăng tạo môi trường học tập, học hỏi lẫn nhau hoàn thiện ñội ngũ CBQL - Nội dung: Công bố chân dung CBQL theo chức danh; công khai quy hoạch ñội ngũ CBQL; xây dựng KH cử CB tham gia khoá ĐT, bồi dưỡng nâng cao trình ñộ 3.2.3.2 Đào tạo, bồi dưỡng ñội ngũ cán quản lý - Mục ñích: nhằm tạo ñội ngũ CBQL có kiến thức chuyên môn cao, có kỹ quản lý tốt, tính ñồng thuận cao, thái ñộ nhiệt tình, có tinh thần phối hợp tốt, làm việc nhịp nhàng ăn khớp thực ñạt mục tiêu nhà trường Footer Page 21 of 126 Header Page 22 of 126 22 - Nội dung: Xác ñịnh nhu cầu nội dung ñào tạo; Lập KHĐT; Kiểm soát trình ñào tạo; Đánh giá công tác ñào tạo 3.2.3.3 Đánh giá chất lượng công việc ñịnh kỳ - Mục ñích: nhằm phát ñược lực quản lý, phẩm chất ñạo ñức; phát huy ñược mặt tích cực, hạn chế tiêu cực; phát huy ñược nhân tố tích cực, lập quy hoạch CB dự nguồn; tìm ñược nguyên nhân thành công, chưa thành công ñể có biện pháp giúp người quản lý tiên ñoán ñược việc xảy ra; nâng cao trách nhiệm, lực công tác quản lý, phẩm chất ñạo ñức ñiều kiện ñể rèn luyện CBQL, tiến tới bổ nhiệm kịp thời qua ñó xếp ñội ngũ CBQL hợp lý - Nội dung - Quy trình, PP tiến hành biện pháp - Nguyên tắc thực biện pháp - Điều kiện thực biện pháp 3.2.3.4 Thực luân chuyển hợp lý chức danh CBQL - Mục ñích: Luân chuyển nội nhằm làm cho CB biết nhiều việc, trải nhiều vị trí quản lý ñể bổ nhiệm vào chức danh quản lý cao - Nội dung: Xây dựng quy trình xếp cán bộ, kế hoạch luân chuyển cán bộ, công khai ñối tượng, thời gian, thời hạn luân chuyển, làm công tác tư tưởng, thực luân chuyển theo quy trình 3.2.4 Biện pháp : Nhóm biện pháp ñảm bảo ñiều kiện phát triển ñội ngũ 3.2.4.1 Hoàn thiện hệ thống sách ñối với CB, GV, NV CSDN - Mục ñích: Ổn ñịnh ñội ngũ CB, GV, nhân viên, ñội ngũ CBQL thông qua sách thu hút giữ chân ñội ngũ ñể ổn ñịnh phát triển nhà trường/trung tâm cách bền vững Footer Page 22 of 126 Header Page 23 of 126 23 - Nội dung: Xây dựng ñầy ñủ hệ thống sách thu hút, ñãi ngộ trọng dụng nhân tài cách khoa học nhằm làm cho ñội ngũ tri thức từ nguồn bên CB, GV bên có ước vọng trở thành CBQL, thực yên tâm công tác, phấn ñấu ñể ñạt mục tiêu quản lý nhà trường Hệ thống sách gồm: sách thù lao, sách ñãi ngộ 3.2.4.2 Xây dựng môi trường phong làm việc khoa học, thống 3.2.4.3 Thường xuyên cải tiến, tổ chức nơi làm việc 3.2.4.4 Xây dựng văn hóa nhà trường; nhà trường biết học hỏi - Mục ñích: Lấy học hỏi lẫn nhau, học tập rút kinh nghiệm bên lẫn bên nhà trường ñể nhanh chóng tiếp cận kinh nghiệm, mô hình tốt áp dụng vào nhà trường, nhanh chóng ñưa ñơn vị tiến kịp ñơn vị tiên tiến ñịa phương khu vực - Nội dung: Rèn luyện tố chất CBQL (lấy ñức, lấy học thức, lấy tài mà quản người); rèn luyện biện pháp quản lý theo truyền thống, quản lý theo khoa học, khoa học hành vi quản lý ñại; rèn luyện PP người CBQL: rèn luyện lĩnh người CBQL; rèn luyện kỹ quản lý ñiều hành 3.3 KHẢO SÁT TÍNH CẦN THIẾT VÀ KHẢ THI CỦA BIỆN PHÁP Tiểu kết chương Trên sở lý luận thực tiễn ñã trình bày Chương Chương 2, tác giả ñề xuất nhóm biện pháp phát triển ñội ngũ CBQL CSDN ñịa bàn TPĐN Các biện pháp tập trung giải vấn ñề công tác quản lý phát triển ñội ngũ CBQL CSDN nhằm ñạt ñược mục tiêu chung nhà trường Footer Page 23 of 126 Header Page 24 of 126 24 Bằng PP chuyên gia, tác giả ñã tiến hành khảo nghiệm, xin ý kiến chuyên gia tính cần thiết khả thi biện pháp Kết khảo nghiệm cho phép tác giả kết luận rằng: biện pháp nêu chưa thật ñầy ñủ, biện pháp chủ yếu có tính cấp thiết nhằm nâng cao công tác quản lý phát triển ñội ngũ CBQL phạm vi, khả ñiều kiện nhà trường; biện pháp ñều có ưu riêng chúng có quan hệ hưu cơ, thống biện chứng với tồn phát triển Footer Page 24 of 126 Header Page 25 of 126 25 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Trên sở nghiên cứu kết thu ñược, tác giả rút số vấn ñề mang tính kết luận sau: - Luận văn ñã phát thảo tranh dạy nghề ñịa bàn TPĐN, ñồng thời nghiên cứu, khảo sát thấy ñược thực trạng lực TDN, TTDN, thực trạng công tác phát triển ñội ngũ CBQL công tác quản lý phát triển ñội ngũ Đó thực trạng ñội ngũ CBQL chưa ñồng cấu, thiếu số lượng, chất lượng thấp so với yêu cầu Việc quản lý CSDN ñịa bàn TPĐN chủ yếu theo ñịnh hành chính, tài vận ñộng tuyên truyền, chưa có hệ thống quản lý ñồng ñể phát huy tối ña nguồn lực Luận văn ñã nêu mặt mạnh, yếu nguyên nhân khách quan, chủ quan công tác phát triển ñội ngũ CBQL CSDN - Từ thực tiễn luận văn ñã xác ñịnh hệ thống hoá sở lý luận vấn ñề QL, phát triển ñội ngũ CBQL TDN, TTDN Luận văn ñã ñưa chân dung CBQL, mô hình phát triển ñội ngũ CBQL làm sở cho trình phát triển ñội ngũ CBQL quản lý công tác phát triển ñội ngũ CBQL Khuyến nghị 2.1 Đối với Bộ LĐ-TB&XH - Đổi QLNN dạy nghề nội dung: + Đổi quản lý hệ thống: Đổi QLNN dạy nghề, phân cấp quản lý, bảo ñảm quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm phát huy tính tích cực, ñộng, sáng tạo cấp, ngành; nâng cao lực quản lý quan QLNN dạy nghề cấp; xây dựng hệ thống thông tin Footer Page 25 of 126 Header Page 26 of 126 26 QLDN, thông tin dự báo nhu cầu ĐTN; tăng cường quản lý chất lượng thực kiểm ñịnh chất lượng dạy nghề; triển khai công tác ñánh giá cấp chứng nghề quốc gia cho người LĐ + Đổi mới, hoàn thiện chế, sách dạy nghề: Chính sách hỗ trợ học nghề cho ñối tượng yếu thế; sách học phí; sách cho giáo viên dạy nghề;… + Đẩy mạnh xã hội hoá, tăng nguồn lực ñầu tư cho dạy nghề 2.2 Đối với UBND TP ĐN - Quy hoạch ñất ñai dành cho phát triển mạng lưới CSDN - Tăng tỷ lệ ñầu tư cho ĐTN chi ngân sách hàng năm Bố trí vốn ñối ứng, hỗ trợ ñầu tư cho dự án ñầu tư ĐTN TW, quốc tế TPĐN - Có sách ĐT, bồi dưỡng cho GV, CBQL TDN, TTDN, ý hỗ trợ công tác ĐT, bồi dưỡng ñối với CSDN công lập - Định kỳ hàng năm tổ chức bồi dưỡng pháp luật có liên quan ñến hoạt ñộng quản lý nhà trường, quản lý chuyên môn cho ñội ngũ CBQL 2.3 Đối với CBQL cấp lãnh ñạo nhà trường - Cần xây dựng ban hành quy hoạch CBQL ñơn vị; có KH học tập rèn luyện ñể nâng cao nhận thức quản lý cho thân - Kịp thời bổ sung chức danh giúp việc cho cấp trưởng phó hiệu trưởng, phó trưởng phòng/khoa, - Ban hành sách ñãi ngộ hợp lý, công m Footer Page 26 of 126 ... THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC CƠ SỞ DẠY NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.1 KHÁI QUÁT VỀ QUÁ TRÌNH KHẢO SÁT 2.1.1 Mục ñích khảo sát Nhằm tìm hiểu tình hình phát triển dạy nghề, thực... giao 1.2.2.2 Đội ngũ cán quản lý Đội ngũ CBQL gồm tất người có chức vụ thuộc cấp: TW, ñịa phương sở 1.2.2.3 Phát triển, phát triển ñội ngũ cán quản lý Phát triển ñội ngũ CBQL biện pháp bổ sung... TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CBQL CÁC CSDN TRÊN ĐỊA BÀN 2.4.1 QL phát triển ñội ngũ CBQL quan chủ quản ñối với CSDN 2.4.2 Thực trạng phát triển ñội ngũ CBQL CSDN Thực trạng công tác phát triển ñội ngũ