Thực trạng phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường mầm non thành phố Huế đáp ứng chuẩn hiệu trưởng

Bài viết nghiên cứu nhằm đề xuất các biện pháp để nâng cao chất lượng phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường mầm non thành phố Huế đáp ứng đổi mới giáo dục.

THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG MẦM NON THÀNH PHỐ HUẾ ĐÁP ỨNG CHUẨN HIỆU TRƯỞNG HỒ THỊ NGỌC NHƯ Phòng Giáo dục Đào tạo thành phố Huế Email: ngocnhungubinh@yahoo.com Tóm tắt: Chất giáo dục trường mầm non (MN) phụ thuộc nhiều vào khả đội ngũ cán quản lý (CBQL) nhà trường Chính vậy, việc phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non đáp ứng chuẩn hiệu trưởng (CHT) cần thiết Kết khảo sát 62 lãnh đạo, chuyên viên phòng Giáo dục Đào tạo (GD&ĐT) CBQL trường MN cho thấy công tác phát triển đội ngũ CBQL đạt kết định; nhiên, hạn chế khâu quy hoạch, tuyển dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, chế độ đãi ngộ, xây dựng môi trường làm việc cho đội ngũ CBQL Do vậy, cần đề xuất biện pháp để nâng cao chất lượng phát triển đội ngũ CBQL trường MN thành phố Huế đáp ứng đổi giáo dục Từ khóa: cán quản lý, chuẩn hiệu trưởng, trường mầm non ĐẶT VẤN ĐỀ Trong hệ thống giáo dục quốc dân Việt Nam, cấp Giáo dục mầm non (GDMN) cấp học đầu tiên, có ý nghĩa quan trọng để trẻ làm quen với việc học nhà trường, tảng sở ban đầu cho việc hình thành, phát triển tồn diện nhân cách người, đặt móng vững cho giáo dục đào tạo cấp học Điều 23 Luật Giáo dục năm 2019 rõ mục tiêu GDMN là: “nhằm phát triển toàn diện trẻ em thể chất, tình cảm, trí tuệ, thẩm mỹ, hình thành yếu tố nhân cách, chuẩn bị cho trẻ vào học lớp một” [3] Để thực tốt mục tiêu này, cần có quan tâm hệ thống quyền cấp vào cuộc, đạo sâu sát chuyên môn Bộ GD&ĐT, Sở GD&ĐT, Phòng GD&ĐT sở GDMN CBQL giáo dục có vai trị lớn việc điều hành, đạo, quản lý hoạt động nhà trường theo hệ thống phức tạp, đồng thời thực thi sách giáo dục đa dạng mềm dẻo để giải cách chủ động sáng tạo vấn đề nảy sinh như: Phân cấp quản lý, trách nhiệm xã hội, huy động nguồn lực, dân chủ hóa giáo dục, tin học hóa quản lý… Xuất phát từ điều mà Nghị số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 Hội nghị Trung ương khóa XI đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo nhiệm vụ, giải pháp phát triển giáo dục đào tạo, chín nhiệm vụ, giải pháp “phát triển đội ngũ nhà giáo CBQL, đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục đào tạo” [1] Trong nhiều năm qua, ngành giáo dục thành phố Huế quan tâm lãnh dạo quyền cấp, với nỗ lực khơng ngừng vượt qua khó khăn để đạt nhiều thành tích định Đặc biệt, ngành học MN có phát triển mạnh mẽ quy mơ mạng lưới trường lớp, chất lượng chăm sóc giáo dục nâng cao, cơng tác quản lý nhà trường có chuyển biến mạnh theo chiều hướng tích cực Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, ngành học MN tồn tại, yếu định so với phát triển kinh tế - xã hội yêu cầu đổi Tạp chí Khoa học, Trường Đại học Sư phạm, Đại học Huế ISSN 1859-1612, Số 4(56)A/2020: tr.69-78 Ngày nhận bài: 12/10/2020; Hoàn thành phản biện: 01/11/2020; Ngày nhận đăng: 25/11/2020 HỒ THỊ NGỌC NHƯ 70 GDMN Công tác quản lý sở GDMN tồn tại, hạn chế cần phải lưu tâm; trình độ lực đội ngũ hiệu trưởng trường MN cịn nhiều bất cập trình độ chuyên môn, nghiệp vụ quản lý; khả hoạch định việc xây dựng chiến lược phát triển nhà trường cịn yếu, tầm nhìn hạn chế, thiếu đoán, bứt phá để đưa nhà trường phát triển theo kịp phát triển xu Năng lực hiệu trưởng trường MN hạn chế trước yêu cầu đổi mục tiêu, nội dung, phương pháp… GDMN Một nguyên nhân dẫn đến tình trạng cơng tác phát triển đội ngũ CBQL trường MN chưa quan tâm mức nhiều bất cập Xuất phát từ lý trên, tác giả tiến hành nghiên cứu vấn đề: “Phát triển đội ngũ cán quản lý trường mầm non địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế đáp ứng chuẩn hiệu trưởng” KHÁCH THỂ VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Khách thể nghiên cứu: Nghiên cứu khảo sát ý kiến 62 lãnh đạo, chuyên viên phòng GD&ĐT CBQL trường MN Phương pháp nghiên cứu: Nghiên cứu sử dụng phương pháp điều tra bảng hỏi Phiếu điều tra thiết kế theo thang Likert bậc, tương ứng với mức độ: Hoàn toàn không đồng ý; Phần lớn không đồng ý; Phân vân; Phần lớn đồng ý; Hoàn toàn đồng ý Dữ liệu thu thập sử dụng để tính điểm trung bình (ĐTB), độ lệch chuẩn (ĐLC) Ngồi ra, sử dụng phương pháp vấn để làm rõ kết nghiên cứu KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 3.1 Thực trạng quy hoạch đội ngũ cán quản lý trường mầm non thành phố Huế đáp ứng chuẩn hiệu trưởng Bảng Đánh giá công tác tác quy hoạch đội ngũ CBQL trường MN đáp ứng CHT TT Nội dung Xác định mục tiêu quy hoạch đội ngũ CBQL nhà trường theo CHT Xây dựng tiêu chí quy hoạch đội ngũ CBQLdựa yêu cầu ngành CHT Nguồn quy hoạch CBQL hợp lý số lượng đảm bảo chất lượng theo CHT Quy hoạch CBQL trường MN đảm bảo tính tập trung lãnh đạo thống cấp ủy Đảng, dân chủ công khai Quy hoạch CBQL trường xem xét, bổ sung, điều chỉnh, bảo đảm tính khoa học thực tiễn Trung bình chung ĐTB ĐLC 3.97 1.16 3.90 1.13 3.94 1.20 4.05 1.19 4.10 1.21 3.99 1.02 Quy hoạch công tác dự kiến số lượng, cấu chất lượng đội ngũ CBQL theo CHT Kết khảo sát Bảng cho thấy mức độ đồng ý với nhận định nằm mức “phần lớn đồng ý” Điều chứng tỏ công tác thực mức tốt Trong cơng tác quy hoạch, địi hỏi đơn vị cần phải dựa CHT để xác định mục tiêu, chất lượng quy hoạch đội ngũ CBQL Các tiêu chí quy hoạch cần dựa CHT gồm phẩm chất, lực nghề nghiệp: phẩm THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG MẦM NON… 71 chất nghề nghiệp, quản trị nhà trường, xây dựng môi trường giáo dục, phát triển mối quan hệ nhà trường gia đình xã hội, sử dụng ngoại ngữ (hoặc tiếng dân tộc) công nghệ thông tin Về mặt số lượng cần vào quy mô phát triển trường, hạng trường độ tuổi CBQL Các đối tượng khảo sát đánh giá nội dung sau thực tốt: “Xác định mục tiêu quy hoạch đội ngũ CBQL nhà trường theo CHT”, “Xây dựng tiêu chí quy hoạch đội ngũ dựa yêu cầu ngành CHT”, “Nguồn quy hoạch CBQL hợp lý số lượng đảm bảo chất lượng theo CHT”, “Quy hoạch CBQL trường xem xét, bổ sung, điều chỉnh, bảo đảm tính khoa học thực tiễn” “Quy hoạch CBQL trường MN đảm bảo tính tập trung lãnh đạo thống cấp ủy Đảng, dân chủ công khai” Tuy nhiên, qua trao đổi với số CBQL biết công tác quy hoạch đội ngũ CBQL theo CHT tồn định như: nguồn quy hoạch CBQL nhiều, chẳng hạn trường tương lai cần bổ sung hiệu phó, số lượng giáo viên quy hoạch 3-4 người Nguồn quy hoạch CBQL chủ yếu từ giáo viên chưa kinh qua chức vụ quản lý trường học, lực quản lý họ chưa thể rõ Chính vậy, khó quy hoạch đội ngũ CBQL đáp ứng CHT 3.2 Thực trạng tuyển chọn bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển đội ngũ cán quản lý trường mầm non thành phố Huế đáp ứng chuẩn hiệu trưởng Tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển CBQL khâu quan trọng công tác quản lý cán Tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển CBQL người vị trí phát huy vai trị cá nhân thúc đẩy phát triển tập thể Kết khảo sát công tác tuyển chọn bổ nhiệm đội ngũ CBQL trường MN thành phố Huế đáp ứng CHT trình bày Bảng Bảng Đánh giá công tác tuyển chọn bổ nhiệm đội ngũ CBQL trường MN đáp ứng CHT TT Nội dung Xây dựng tiêu chí tuyển chọn phẩm chất lực đội ngũ CBQL dựa CHT trường MN ĐTB ĐLC 4.02 1.18 Thực bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển đội ngũ CBQL trường MN theo quy định 4.10 1.21 Đảm bảo việc bổ nhiệm, luân chuyển, bãi miễn hợp lý, hoàn cảnh nguyện vọng đội ngũ CBQL trường MN 4.03 1.19 4.05 1.18 Trung bình chung So với nội dung khác, nội dung tuyển chọn bổ nhiệm CBQL thực nhỉnh hơn, ĐTB chung 4.05 Nhận định nhận nhiều đồng ý cao “Thực bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển đội ngũ CBQL trường MN theo quy định” Phòng Nội vụ Phòng GD&ĐT “Xây dựng tiêu chí tuyển chọn phẩm chất lực đội ngũ CBQL dựa CHT trường MN”, “Đảm bảo việc bổ nhiệm, luân chuyển, bãi miễn hợp lý, hoàn cảnh nguyện vọng đội ngũ CBQL trường MN” Hàng năm, dựa vào mức phát triển lực lãnh đạo quản lí trường học, sở CHT trường MN, xác định khung lực cho CBQL trường MN đáp ứng yêu cầu đổi GDMN Phân tích hạn chế lực đội ngũ CBQL trường MN để xác định nhu cầu bồi dưỡng, tiêu chí để tuyển chọn, quy hoạch, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển CBQL trường MN tiến hành theo quy trình chặt HỒ THỊ NGỌC NHƯ 72 chẽ, cơng khai, dân chủ, khách quan để chọn đội ngũ CBQL có đủ lực phẩm chất để hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Công tác tuyển chọn để đề bạt CBQL phải thực theo tiêu chuẩn quy định, khơng có trường hợp ngoại lệ Dù thiếu số lượng chưa có người đủ tiêu chuẩn chưa bổ nhiệm mà cần phải bồi dưỡng để đạt tiêu chuẩn bổ nhiệm Tuy nhiên, để nâng cao hiệu công tác này, Phòng Nội vụ, Phòng GD&ĐT trường MN thành phố Huế cần ý vấn đề sau: - Xây dựng nội dung quản trị nhà trường để đánh giá lực quản lý theo CHT tuyển chọn - Phải xây dựng phương thức tuyển dụng linh hoạt, phù hợp với tình hình thực tế địa phương - Cần xây dựng tiêu chí rõ ràng thực luân chuyển cán 3.3 Thực trạng sử dụng đội ngũ cán quản lý trường MN thành phố Huế đáp ứng chuẩn hiệu trưởng Kết khảo sát thực trạng sử dụng đội ngũ CBQL trường MN thành phố Huế đáp ứng CHT thể Bảng Tương tự phần trên, nhận định nội dung chủ yếu đánh giá mức “phần lớn đồng ý” Điều có nghĩa cơng tác thực tốt Bảng Đánh giá công tác sử dụng đội ngũ CBQL trường MN đáp ứng CHT TT Nội dung Các mảng phụ trách CBQL phù hợp với lực, sở trường cá nhân Bộ, Sở, Phòng GD&ĐT cung cấp văn bản, thơng tin cần thiết có liên quan cho đội ngũ CBQL triển khai công việc Bản tiêu chuẩn vị trí việc làm đội ngũ CBQL rõ ràng, cụ thể dựa CHT trường MN Phòng GD&ĐT hỗ trợ CBQL việc thực nhiệm vụ cách kịp thời, thiết thực nhằm đáp ứng CHT MN Trung bình chung ĐTB ĐLC 3.98 1.18 4.06 1.20 4.02 1.19 4.03 1.19 4.02 1.10 Nhìn chung, nội dung thực tốt “Bộ, Sở, Phịng GD&ĐT cung cấp văn bản, thơng tin cần thiết có liên quan cho đội ngũ CBQL triển khai cơng việc” Bản tiêu chuẩn vị trí việc làm CBQL trường MN dựa CHT trường MN xây dựng rõ ràng Bản tiêu chuẩn vị trí việc làm thường bao gồm nội dung: Đặc điểm công việc; nhiệm vụ bản; yêu cầu phẩm chất, lực để triển khai công việc; điều kiện hỗ trợ công việc Dựa tiêu chuẩn vị trí việc làm, CBQL biết cần làm cần phấn đấu dể thực tốt công việc Một nhận định nhận đồng ý cao “Phòng GD&ĐT hỗ trợ CBQL việc thực nhiệm vụ cách kịp thời, thiết thực nhằm đáp ứng CHT trường MN” Trong thời gian vừa qua, Phòng GD&ĐT thành phố Huế có biệp pháp thời bồi dưỡng cho CBQL, đặc biệt CBQL Hàng năm, Phòng GD&ĐT tham mưu với Thường trực Thành ủy tạo điều kiện để CBQL tham gia bồi dưỡng lớp học trung cấp trị nhằm nâng cao THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG MẦM NON… 73 trình độ lý luận trị, lực nhận thức cho CBQL; tổ chức lớp học Nghị Đảng, quán triệt việc “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” qua chuyên đề năm Phòng chủ động mở lớp tập huấn, sinh hoạt chuyên môn nghiệp vụ GDMN, công nghệ thông tin phục vụ cho công tác quản trị nhà trường: phần mềm quản lý nhân sự, quản lý tài chính, tài sản, phần mềm quản lý dinh dưỡng; triển khai thực chương trình GDMN, thực chuyên đề trọng tâm năm học Trong tương quan chung, nhận định nhận đồng ý “Các mảng phụ trách CBQL phù hợp với lực, sở trường cá nhân” Trong trường MN, CBQL thường phân công sau: Hiệu trưởng phụ trách chung quản trị tất nội dung hoạt động đơn vị: Tổ chức xây dựng kế hoạh phát triển nhà trường; Quản trị hoạt động chăm sóc – ni dưỡng giáo dục trẻ; Quản trị giáo dục trẻ; Quản trị nhân nhà trường; Quản trị tổ chức, hành nhà trường; Quản trị tài nhà trường; Quản trị sở vật chất, đồ dùng, đồ chơi, thiết bị dạy học nhà trường; Quản trị chất lượng nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em nhà trường Các phó hiệu trưởng phụ trách mảng như: Tổ chức xây dựng kế hoạh phát triển nhà trường; Quản trị hoạt động chăm sóc, ni dưỡng, giáo dục trẻ; Quản trị giáo dục trẻ; Quản trị tổ chức, hành nhà trường; Quản trị sở vật chất, đồ dùng, đồ chơi, thiết bị dạy học nhà trường; Quản trị chất lượng ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em nhà trường Như vậy, việc phân công trách nhiệm quản trị nhà trường nêu hợp lý với vị trí việc làm Tuy nhiên, điểm hạn chế là, phó hiệu trưởng chưa am hiểu hết nội dung quản trị đơn vị trường hợp quy hoạch cán nguồn hiệu trưởng bổ nhiệm hiệu trưởng gặp khó khăn bước đầu đạo điều hành hoạt động Để nâng cao hiệu sử dụng đội ngũ CBQL trường MN thành phố Huế đáp ứng CHT, Phòng GD&ĐT trường MN cần có biện pháp cụ thể để sử dụng đội ngũ khoa học 3.4 Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý trường mầm non thành phố Huế đáp ứng chuẩn hiệu trưởng Đào tạo, bồi dưỡng nội dung quan trọng phát triển đội ngũ, nhằm giúp đội ngũ CBQL có phẩm chất, lực cần thiết, đáp ứng CHT Sáu nhận định liên quan đến công tác thiết kế Kết khảo sát trình bày Bảng Dữ liệu khảo sát cho thấy so với công tác khác, đào tạo, bồi dưỡng thực hạn chế Trong tương quan chung, nội dung sau thực hơn, cụ thể: - Phịng GD&ĐT có cách thức đánh giá hiệu đào tạo, bồi dưỡng CBQL trường MN sau khóa học - Phịng GD&ĐT, nhà trường sử dụng hợp lý đội ngũ CBQL trường MN sau học kết thúc khóa đào tạo, bồi dưỡng - Phịng GD&ĐT có phương pháp quản lý việc tự bồi dưỡng CBQL dựa CHT MN hiệu quả, phù hợp Hàng năm, Phòng GD&ĐT thành phố Huế xây dựng nội dung bồi dưỡng Căn vào yêu cầu hiệu trưởng bối cảnh đổi bản, tồn diện GD&ĐT, chương trình bồi dưỡng nâng cao lực cho đội ngũ hiệu trưởng cần tập trung vào vấn đề chủ yếu sau: 1) Hiệu trưởng trường MN trước bối cảnh đổi bản, toàn diện GD&ĐT hội nhập quốc tế; 2) Bồi dưỡng cho hiệu trưởng kĩ lập kế hoạch chiến lược phát triển nhà trường; 74 HỒ THỊ NGỌC NHƯ 3) Bồi dưỡng cho hiệu trưởng nghiệp vụ lãnh đạo, quản trị; 4) Bồi dưỡng cho hiệu trưởng lực quản trị, xây dựng phát triển chương trình Giáo dục nhà trường; 5) Chỉ đạo đổi phương pháp chăm sóc, ni dưỡng, giáo dục trẻ theo quan điểm lấy trẻ làm trung tâm; 6) Xây dựng mơi trường giáo dục nhà trường an tồn, lành mạnh, hạnh phúc kết nối cộng đồng; 7) Bồi dưỡng cho hiệu trưởng lực quản trị tài chính, sở vật chất, huy động nguồn lực phục vụ nghiệp đổi giáo dục Các hình thức bồi dưỡng như: tổ chức bồi dưỡng tập trung hè thời gian từ đến ngày; bồi dưỡng thông qua viết sáng kiến kinh nghiệm; bồi dưỡng thông qua hội thảo, chuyên đề; chuyển tài liệu để hiệu trưởng đọc tự nghiên cứu; hiệu trưởng tự học, tự bồi dưỡng phòng GD&ĐT tổ chức thường xuyên Tuy nhiên, công tác đào tạo, bồi dưỡng CBQL trường MN hạn chế định là: - Việc khảo sát nhu cầu CBQL đào tạo, bồi dưỡng chủ yếu tiến hành thông qua phương pháp khơng thức vấn, trị chuyện, chưa tiến hành cách phiếu khảo sát - Việc cử CBQLtrường MN bồi dưỡng, đào tạo nhiều chưa dựa vào nhu cầu, nguyện vọng cá nhân Một số khoá bồi dưỡng thực hiện, định người công văn từ xuống mà chưa dựa vào khảo sát nhu cầu, nguyện vọng cá nhân - Một số nội dung đào tạo, bồi dưỡng CBQL xây dựng hàng năm chưa đáp ứng CHT MN Các nội dung bồi dưỡng CBQL MN chủ yếu thực theo chương trình bồi dưỡng Bộ GD&ĐT Điều dẫn đến tình trạng có chuẩn, CBQL đáp ứng tốt cử bồi dưỡng, có chuẩn, CBQL cịn thiếu hụt lại khơng tổ chức bồi dưỡng để nâng cao trình độ - Đội ngũ CBQL trường MN hạn chế ngoại ngữ kỹ sử dụng CNTT, trở ngại lớn việc khai thác kinh nghiệm quản lý trường MN nước phát triển giới Song nhiều CBQL trường MN cho không cần thiết phải nâng cao - Công tác tổ chức đào tạo, bồi dưỡng tổ chức thường xuyên Tuy nhiên nội dung, chương trình, cách thức thực cịn nặng lý luận, lý thuyết, chưa sâu vào nội dung liên quan đến công tác nâng cao nghiệp vụ quản lý, kỹ quản lý, nội dung theo định hướng đổi mới… Vì vậy, chất lượng lớp bồi dưỡng, đào tạo chưa cao nên việc vận dụng để thực nhiệm vụ quản lý hiệu trưởng phần hạn chế - Việc mời báo cáo viên báo cáo gửi đào tạo sở giáo dục có chức chưa thực dành cho số đối tượng đặc biệt - Công tác phối hợp với sở đào tạo để góp ý chương trình, nội dung đào tạo, bồi dưỡng chưa thực cách chặt chẽ; việc tổ chức bồi dưỡng hiệu trưởng đương chức cán dự nguồn hình thức mở lớp sở hạn chế; việc khuyến khích việc tự bồi dưỡng hiệu trưởng, cán dự nguồn hình thức tự học, học từ xa, học qua mạng… chưa rộng rãi THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG MẦM NON… 75 Bảng Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường MN đáp ứng CHT TT Nội dung Xác định trạng, nhu cầu trước thực đào tạo, bồi dưỡng CBQL Bản kế hoạch nội dung đào tạo, bồi dưỡng CBQL xây dựng hàng năm dựa CHT MN Việc cử CBQL bồi dưỡng/đào tạo trường MN dựa vị trí cơng việc nhu cầu, nguyện vọng cá nhân Phịng GD&ĐT có cách thức đánh giá hiệu đào tạo, bồi dưỡng CBQL trường MN sau khóa học Phịng GD&ĐT, nhà trường sử dụng hợp lý đội ngũ CBQL trường MN sau học kết thúc khóa đào tạo, bồi dưỡng Phịng GD&ĐT có phương pháp quản lý việc tự bồi dưỡng CBQL dựa CHT MN hiệu quả, phù hợp Trung bình chung ĐTB ĐLC 3.97 1.16 3.98 1.17 3.94 1.16 4.02 1.18 4.03 1.19 4.03 1.19 3.99 1.09 3.5 Thực trạng đánh giá đội ngũ cán quản lý trường mầm non thành phố Huế đáp ứng chuẩn hiệu trưởng Công tác đánh giá đội ngũ CBQL MN có vai trị quan trọng việc tìm ra, khẳng định ưu điểm, phát hạn chế, sai sót, kịp thời thực điều chỉnh cần thiết để góp phần giúp hoạt động phát triển đội ngũ CBQL MN hướng, đảm bảo thực mục tiêu quản lý Kết khảo sát Bảng cho thấy công tác thực tốt, thể qua ĐTB nhận định chủ yếu điểm Nhận định nhận đồng ý cao là: “Phòng GD&ĐT xây dựng kế hoạch kiểm tra, đánh giá CBQL hàng kỳ, hàng năm” Bảng Đánh giá công tác đánh giá đội ngũ CBQL trường MN đáp ứng CHT TT Nội dung Phòng GD&ĐT xây dựng kế hoạch kiểm tra, đánh giá CBQL hàng kỳ, hàng năm Việc đánh giá đội ngũ CBQL dựa CHT MN Hình thức, phương pháp đánh giá đội ngũ CBQL dựa CHT MN thực phù hợp, quy định Kết kiểm tra, đánh giá CBQL dựa CHT MN công khai Kết kiểm tra, đánh giá CBQLdựa CHT MN dùng làm sở cho việc khen thưởng, kỷ luật CBQL Tổ chức rút kinh nghiệm sau lần kiểm tra, đánh giá CBQL dựa CHT MN Trung bình chung ĐTB ĐLC 4.08 1.21 4.03 1.20 4.05 1.21 4.05 1.21 3.84 1.22 4.03 1.23 4.01 1.14 Hiện nay, CBQL MN đánh giá dựa CHT [2], số CBQL cho biết công việc thuận lợi lẽ văn hướng dẫn rõ ràng, Phòng GD&ĐT có hướng dẫn cụ thể việc thu thập minh chứng để đánh giá HỒ THỊ NGỌC NHƯ 76 Các đối tượng khảo sát phần lớn cho rằng: “Hình thức, phương pháp đánh giá đội ngũ CBQL dựa CHT MN thực phù hợp, quy định”, “Kết kiểm tra, đánh giá CBQL dựa CHT MN công khai”, “Tổ chức rút kinh nghiệm sau lần kiểm tra, đánh giá CBQL dựa CHT MN” Nhận định nhận đồng ý “Kết kiểm tra, đánh giá CBQL dựa CHT MN dùng làm sở cho việc khen thưởng, kỷ luật CBQL” Thực tế việc khen thưởng nhiều trường cho thấy có quy định ngầm: CBQL có nhiều đóng góp nên dĩ nhiên nằm danh sách thi đua, khen thưởng Điều giảm thiểu phần động lực phấn đấu giáo viên MN suy nghĩ: dù có nhiều thành tích khơng khen thưởng Ngồi ra, kết vấn cho thấy công tác đánh giá CBQL trường MN có hạn chế khác như: Việc chuẩn bị, thu thập minh chứng đánh giá phức tạp; nhiều tiêu chuẩn thu thập minh chứng khó như: tiêu chí tiêu chuẩn phẩm chất nghề nghiệp tức để thấy rõ minh chứng CBQL việc lan tỏa mức đạt, khá, tốt Trong tiêu chuẩn 5: Việc CBQL sử dụng ngoại ngữ đạt mức khá, tốt trình cần phải bồi dưỡng, học tập nhiều đạt tiêu chí tiêu chuẩn… Điều đòi hỏi cần đề xuất biện pháp khắc phục hạn chế 3.6 Thực trạng thực chế độ đãi ngộ, xây dựng môi trường làm việc cho đội ngũ cán quản lý trường mầm non thành phố Huế đáp ứng chuẩn hiệu trưởng Chế độ đãi ngộ, xây dựng môi trường làm việc cho đội ngũ CBQL yếu tố quan trọng, tạo động lực cho đội ngũ CBQL cống hiến, dồn hết tâm huyết phát triển nhà trường Nghiên cứu khảo sát vấn đề kết thể Bảng Bảng Đánh giá công tác đánh giá đội ngũ CBQL trường MN đáp ứng CHT TT Nội dung Mức lương, thưởng CBQL đảm bảo mức trung bình chung trở lên so với loại hình nghề nghiệp khác Bảo đảm đầy đủ điều kiện sở vật chất phục vụ cho việc thực công tác quản lý CBQL Các chế độ, sách tiền lương, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo, bồi dưỡng,… CBQL hợp lý Môi trường làm việc CBQL thân thiện, thoải mái, tạo động lực cho họ chun tâm với cơng tác quản lý… Trung bình chung ĐTB ĐLC 3.95 1.17 4.03 1.19 4.00 1.17 4.06 1.20 4.01 1.13 Dữ liệu khảo sát Bảng cho thấy mức độ đồng ý với nhận định cao, đặc biệt nhận định “Môi trường làm việc CBQL thân thiện, thoải mái, tạo động lực cho họ chuyên tâm với công tác quản lý…” với ĐTB 4.06 Việc tạo dựng môi trường làm việc tích cực giúp đội ngũ CBQL nhà trường hợp tác, hỗ trợ lẫn công việc gây dựng, phát triển nhà trường Các đối tượng khảo sát phần lớn đồng ý với nhận định “Bảo đảm đầy đủ điều kiện sở vật chất phục vụ cho việc thực công tác quản lý CBQL” Hiện nay, hầu hết CBQL trường MN có phịng làm việc riêng, có máy tính để bàn số điều kiện khác để THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG MẦM NON… 77 triển khai công việc Tuy nhiên, số CBQL chia sẻ sở vật chất phục vụ cũ lỗi thời, đòi hỏi phải nâng cấp sửa chữa nhiều Ngồi ra, nhận định “Các chế độ, sách tiền lương, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo, bồi dưỡng,… CBQL hợp lý”, “Mức lương, thưởng CBQL đảm bảo mức trung bình chung trở lên so với loại hình nghề nghiệp khác” nhận đồng ý cao Hiện nay, mức lương bản, CBQL có chế độ phụ cấp chức vụ Mặc dù chế độ sách đội ngũ hiệu trưởng trường MN quan tâm, song thực tế có nhiều chế độ đãi ngộ chưa thỏa đáng đặc thù đội ngũ hiệu trưởng trường MN Đó thời gian làm việc ngồi quy định (hiệu trưởng phải quản lý cơng tác chăm sóc, ni dưỡng trẻ từ 6h sáng đến 18h hàng ngày, khơng có chế độ nghỉ trưa cấp học khác chưa có chế độ trả thêm cho hiệu trưởng), chế độ kiêm nhiệm chức danh khác nhà trường… Điều tạo nên sức ép cơng việc giảm hiệu quản lý, chế độ khuyến khích đội ngũ tham gia học tập chưa có vậy, tạo tâm lý lịng với thực tế, có ý chí phấn đấu vươn lên học tập Một CBQL cho biết: Thực tế hệ số cấp vụ so với công sức, thời gian họ dành cho công việc quản lý chưa phải cao, song bối cảnh chung, hệ số hợp lý, khích lệ cống CBQL Công tác kiểm tra, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật cịn hình thức thiếu sách hậu đánh giá Một số chế độ, sách đãi ngộ, thi đua khen thưởng thực theo văn quy định Nhà nước, chưa xây dựng sách riêng Thành phố, chưa ý đến đối tượng CBQL cấp học có đặc thù riêng Phong trào thi đua cịn mang tính hình thức Việc phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết nhân rộng điển hình tiên tiến hiệu chưa cao, khống chế tiêu thi đua, biện pháp tuyên truyền thiếu đồng bộ… làm hạn chế động lực phấn đấu tập thể cá nhân KẾT LUẬN Chất lượng giáo dục trường MN phụ thuộc nhiều vào khả đội ngũ CBQL nhà trường, Chính vậy, việc phát triển đội ngũ CBQL trường MN đáp ứng CHT cần thiết Kết khảo sát cho thấy công tác phát triển đội ngũ CBQL đạt kết định khâu quy hoạch, tuyển dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, chế độ đãi ngộ, xây dựng môi trường làm việc cho đội ngũ CBQL Tuy nhiên, bên cạnh đó, đội ngũ CBQL cịn bộc lộ hạn chế như: Việc phân công nhiệm vụ nhiều chưa dựa vào nhu cầu, lực CBQL mà dựa vào nhu cầu thực tế nhà trường; Việc khảo sát nhu cầu CBQL đào tạo, bồi dưỡng chủ yếu tiến hành thông qua phương pháp khơng thức vấn, trị chuyện, chưa tiến hành cách phiếu khảo sát; Một số khoá bồi dưỡng thực hiện, định người công văn từ xuống mà chưa dựa vào khảo sát nhu cầu, nguyện vọng cá nhân; Một số nội dung đào tạo, bồi dưỡng CBQL xây dựng hàng năm chưa đáp ứng CHT MN; Nhiều nội dung đánh giá khó thu thập minh chứng; Mức lương thưởng hạn chế so với công sức, thời gian khối lượng công việc CBQL Thực trạng đòi hỏi cần đề xuất biện pháp để nâng cao chất lượng phát triển đội ngũ CBQL trường MN thành phố Huế đáp ứng đổi giáo dục TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Chấp hành Trung ương (2013) Nghị số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Hà Nội HỒ THỊ NGỌC NHƯ 78 [2] Bộ Giáo dục Đào tạo (2018) Quy định chuẩn hiệu trưởng trường mầm non, ban hành kèm theo thông tư số 25/2018/TT-BGDĐT, ngày 08/10/2018, Hà Nội [3] Quốc hội (2019) Luật số 43/2019/QH14 Luật giáo dục Hà Nội Title: THE CURRENT STATUS OF DEVELOPING THE PRESCHOOL’S MANAGEMENT TEAM IN HUE CITY MEETING THE STANDARDS OF A PRINCIPAL Abstract: The quality of preschool education depends much on the capabilities of the contingent of school administrators (managers) Therefore, the development of preschool managers' delegation to meet principals' standards is essential The survey results of over 62 leaders and specialists of the Education and Training Department and schools showed that the managers' team's development had achieved specific results However, there are still limitations in planning, recruitment, appointment, dismissal, rotation, training, retraining, evaluation, remuneration, and building a working environment for the management team Therefore, it is necessary to propose measures to improve educational managers’ quality in Hue city preschool to meet educational innovation Keywords: Managers, pricipal’s standards, preschool  ... NGHIÊN CỨU 3.1 Thực trạng quy hoạch đội ngũ cán quản lý trường mầm non thành phố Huế đáp ứng chuẩn hiệu trưởng Bảng Đánh giá công tác tác quy hoạch đội ngũ CBQL trường MN đáp ứng CHT TT Nội dung... hình thực tế địa phương - Cần xây dựng tiêu chí rõ ràng thực luân chuyển cán 3.3 Thực trạng sử dụng đội ngũ cán quản lý trường MN thành phố Huế đáp ứng chuẩn hiệu trưởng Kết khảo sát thực trạng. .. 3.5 Thực trạng đánh giá đội ngũ cán quản lý trường mầm non thành phố Huế đáp ứng chuẩn hiệu trưởng Công tác đánh giá đội ngũ CBQL MN có vai trị quan trọng việc tìm ra, khẳng định ưu điểm, phát