Biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học cơ sở huyện bắc mê tỉnh Hà Giang

Biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học cơ sở huyện bắc mê tỉnh Hà Giang

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

ĐỖ TRỌNG THÂN

BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ

CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN BẮC MÊ TỈNH HÀ GIANG

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Thái nguyên – 2009

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

ĐỖ TRỌNG THÂN

BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ

CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN BẮC MÊ TỈNH HÀ GIANG

Chuyên ngành: Quản lý Giáo dục

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN Lí GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Tính

Thái nguyên – 2009

-

ĐỖ TRỌNG THÂN

BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ

HUYỆN BẮC MÊ TỈNH HÀ GIANG

Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số : 60 14 05

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Thái Nguyên - Năm 2009

Trường Đại học Sư phạm - Đại học Thái Nguyên

Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Tớnh

Phản biện 1: PGS TS Đặng Thành Hưng

Phản biện 2: TS Bùi Văn Quân

Luận văn sẽ được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn họp tại Trường Đại học Sư phạm - Đại học Thái Nguyên

Thái Nguyên, ngày 31 tháng 10 năm 2009

Có thể tìm hiểu luận văn tại thư viện Đại học Thái Nguyên

Với những tình cảm chân thành, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến toàn thể các thầy giáo, cô giáo đã nhiệt tình giảng dạy, trang bị cho tôi hệ thống tri thức rất quý báu về khoa học quản lý giáo dục, những phương pháp nghiên cứu khoa học

Xin trân trọng cảm ơn ban giám hiệu trường Đại học Sư phạm – Đai học Thái nguyên, khoa Tâm lý giáo dục, khoa sau đại học Đại học Sư phạm – Đai học Thái nguyên, UBND huyện Bắc Mê tỉnh Hà Giang, Sở giáo dục và đào tạo Hà Giang, Phòng GD&ĐT, các trường THCS huyện Bắc Mê tỉnh Hà Giang cùng bạn bè, đồng nghiệp đã động viên, giúp đỡ và tạo điều kiện thuân lợi cho tôi trong thời gian học tập và nghiên cứu để hoàn thành được luận văn

Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Thị Tính trưởng khoa tâm lý giáo dục Đại học sư pham - Đại học Thái Nguyên đã trực tiếp tận tình dạy bảo, hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn này

Mặc dù cũng có nhiều cố gắng, nhưng trong luận văn này cũng khó tránh khỏi những thiếu sót, khiếm khuyết Kính mong sự góp ý, chỉ bảo của các quý thầy, cô cùng các bạn đồng nghiệp

Xin chân trọng cảm ơn

Hà Giang, tháng 8 năm 2009

Tác giả Đỗ Trọng Thân

Trang

1.4 Tầm quan trọng của công tác phát triển đội ngũ CBQL trong trường

CHƯƠNG 2

THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG THCS HUYỆN BẮC MÊ TỈNH HÀ GIANG

2.4 Thực trạng việc phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS huyện

CHƯƠNG 3

3.1 Những định hướng phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS

3.2 Các biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS

3.4 Khảo nghiệm nhận thức về tính cần thiết và khả thi của các biện pháp 94

GDTX Giáo dục thường xuyên

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Ngày nay, các quốc gia đều nhận thức rằng: Con người vừa là mục tiêu, vừa là động lực của mọi sự phát triển vì vậy muốn phát triển xã hội phải phát triển GD&ĐT để phát triển con người Hiến pháp nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam tại điều 35 đã khẳng định vai trò của giáo dục: “Giáo dục - Đào tạo là quốc sách hàng đầu” Để phát triển GD&ĐT thì nhân tố đóng vai trò vô cùng quan trọng đó là nhân tố nhà giáo, nhà giáo đóng vai trò quyết định trong việc nâng cao chất lượng GD&ĐT, vì vậy: Kết luận của hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá IX về tiếp tục thực hiện Nghị Quyết Trung ương 2 khoá VIII đã xác định: “Xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục một cách toàn diện” Bởi vì trong quá trình GD&ĐT cán bộ quản lý, giáo viên là nhân tố giữ vai trò chủ đạo, là người tổ chức, hướng dẫn, điều khiển quá trình học tập, nghiên cứu, rèn luyện của người học

Chính vì vậy, mục tiêu của chiến lược phát triển giáo dục đến năm 2010 đã xác định:

“ Ưu tiên nâng cao chất lượng đào tạo nhân lực, đặc biệt chú trọng nhân lực khoa học - công nghệ trình độ cao, cán bộ quản lý kinh doanh giỏi và công nhân kĩ thuật lành nghề trực tiếp nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế, đẩy mạnh tiến độ phổ cập THCS Đổi mới mục tiêu, nội dung, phương pháp, chương trình giáo dục các cấp học và trình độ đào tạo, phát triển đội ngũ nhà giáo đáp ứng về yêu cầu vừa tăng về quy mô, vừa nâng cao về chất lượng hiệu quả và đổi mới phương pháp dạy học; Đổi mới phương pháp quản lý giáo dục tạo cơ sở pháp lý và phát huy nội lực phát triển giáo dục”

Trong Luật giáo dục đã nêu vai trò và trách nhiệm của cán bộ quản lý giáo dục là: “ Cán bộ quản lý giáo dục giữ vai trò quan trọng trong việc tổ chức, quản lý, điều hành các hoạt động giáo dục”

Để thực hiện mục tiêu đó một trong những giải pháp phát triển GD&ĐT là đổi mới công tác quản lý giáo dục, nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý giáo dục

Giáo dục huyện Bắc Mê tỉnh Hà Giang nói chung và giáo dục trung học cơ sở huyện Bắc Mê tỉnh Hà Giang nói riêng trong những năm gần đây đã có những bước phát triển cả về quy mô và chất lượng, đội ngũ cán bộ quản lý các trường trung học cơ sở huyện Bắc Mê tỉnh Hà Giang đã đáp ứng được những yêu cầu cơ bản về công tác quản lý giáo dục, nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo ở địa phương, góp phần nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, thúc đẩy sự phát triển KT-XH ở địa phương Tuy nhiên, trước xu thế hội nhập của nước ta, thời kỳ công nghiệp hoá hiện đại hoá, hội nhập quốc tế, thời kỳ phát triển về công nghệ thông tin, kinh tế tri thức thì giáo dục huyện Bắc Mê nói chung và giáo dục trung học cơ sở nói riêng vẫn còn những hạn chế, bất cập

Có nhiều nguyên nhân gây nên những hạn chế, bất cập nêu trên, một trong những nguyên nhân chủ yếu và quan trọng là công tác quản lý giáo dục nói chung và quản lý cấp trung học cơ sở nói riêng còn bộc lộ những yếu kém, đội ngũ cán bộ quản lý chưa đồng bộ, còn hạn chế trong việc tiếp cận với khoa học công nghệ hiện đại như ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý trường học Công tác quy hoạch CBQL giáo dục, CBQL trường THCS đã được xây dựng, trên cơ sở đó có bước chủ động hơn trong công tác đào tạo, bồi dưỡng và bổ nhiệm cán bộ quản lý giáo dục nhưng vẫn còn bộc lộ những thiếu sót như: Quy hoạch còn thụ động, chưa có tính kế thừa và phát triển, chưa có hiệu quả thiết thực, chất lượng thấp, chưa xác định rõ mục tiêu, yêu cầu về xây dựng quy hoạch CBQL

Để khắc phục những tồn tại hạn chế nêu trên, cần thiết phải có những giải pháp mang tính chiến lược và biện pháp cụ thể để phát triển đội ngũ CBQL trường THCS của huyện tạo ra đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS phát triển đồng bộ, có chất lượng góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý giáo dục,

nâng cao chất lượng giáo dục THCS nói riêng và chất lượng giáo dục của huyện Bắc Mê nói chung

Xuất phát từ cơ sở lý luận và thực tiễn đó, chúng tôi nghiên cứu đề tài

“ Biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học cơ sở

huyện Bắc Mê tỉnh Hà Giang ”, với hy vọng góp phần giải quyết những bất

cập, hạn chế trong QLGD, nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục THCS huyện Bắc Mê tỉnh Hà Giang trong giai đoạn hiện nay

2 Mục đích nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu cơ sở lý luận phát triển đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục và thực trạng phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS huyện Bắc Mê tỉnh Hà Giang trên cơ sở đó xây dựng các biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS ở huyện Bắc Mê tỉnh Hà Giang

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

4 Giả thuyết khoa học

Công tác quản lý trường THCS huyện Bắc Mê tỉnh Hà Giang hiện nay còn nhiều hạn chế và bất cập Một trong những nguyên nhân dẫn tới bất cập và yếu kém là do công tác quản lý giáo dục nhà trường Nếu tìm ra được các biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS sẽ góp phần nâng cao chất lượng giáo dục THCS ở huyện Bắc Mê tỉnh Hà Giang

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

5.1 Nghiên cứu cơ sở lý luận của quản lý giáo dục và phát triển đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục trong nhà trường THCS

5.2 Nghiên cứu thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục trường THCS huyện Bắc Mê tỉnh Hà Giang

5.3 Đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS huyện Bắc Mê tỉnh Hà Giang

6 Phương pháp nghiên cứu

Để giải quyết các nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài, chúng tôi sử dụng các nhóm phương pháp nghiên cứu sau:

6.1 Nhóm các phương pháp nghiên cứu lý luận

Phân tích và tổng hợp tài liệu, phân loại và hệ thống hoá lý thuyết xây dựng cơ sở lý luận của đề tài

6.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

- Phương pháp quan sát: Quan sát hoạt động quản lý của hiệu trưởng, phó hiệu trưởng của các trường THCS trong toàn huyện

- Phương pháp điều tra: Phỏng vấn trực tiếp các lãnh đạo QLGD Dùng phiếu hỏi để trưng cầu ý kiến của cán bộ quản lý phòng GD&ĐT, CBQL và giáo viên các trường THCS, trò chuyện với cán bộ quản lý của trường THCS và của phòng giáo dục nhằm thu thập thông tin

- Phương pháp chuyên gia: Tổ chức hội thảo, đàm thoại để huy động trí tuệ của đội ngũ chuyên gia giỏi, có trình độ và kinh nghiệm trong QLGD, để xem xét rút ra kết luận tốt nhất cho vấn đề nghiên cứu

- Phương pháp tổng kết kinh nghiệm trong quản lý giáo dục THCS 6.3 Nhóm phương pháp hỗ trợ

Dùng phương pháp toán thống kê để sử lý, tổng hợp số liệu thu được, trên cơ sở đó rút ra kết luận khoa học, nhận xét mang tính khái quát

7 Phạm vi nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu thực trạng đội ngũ CBQL trường THCS được nghiên cứu trong đề tài này là đội ngũ hiệu trưởng, phó hiệu trưởng các trường THCS huyện Bắc Mê tỉnh Hà Giang trong 5 năm gần đây và đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ trong những năm tiếp theo

Phạm vi nghiên cứu thuộc các trường THCS huyện Bắc Mê- Hà Giang

8 Cấu trúc luận văn

Luận văn gồm 3 phần

Mở đầu Nội dung

Chương 1: Cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ CBQL trường THCS

Chương 2: Thực trạng đội ngũ CBQL trường THCS huyện Bắc Mê tỉnh Hà Giang

Chương 3: Biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường THCS huyện Bắc Mê tỉnh Hà Giang

Kết luận và kiến nghị Tài liệu tham khảo Phụ lục

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VIỆC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CBQL TRƯỜNG THCS

1.1.VÀI NÉT VỀ LỊCH SỬ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

Hoạt động quản lý bắt nguồn từ sự phân công, hợp tác lao động Chính sự phân công, hợp tác lao động nhằm đến hiệu quả nhiều hơn, năng suất cao hơn trong lao động, đòi hỏi phải có sự chỉ huy phối hợp, điều hành, kiểm tra, chỉnh lý , phải có người đứng đầu Đây là hoạt động giúp người thủ trưởng phối hợp nỗ lực của các thành viên trong nhóm, trong cộng đồng, trong tổ chức đạt được mục tiêu đề ra

C Mác: “Một nghệ sĩ vĩ cầm thì tự điều khiển mình, còn dàn nhạc thì cần nhạc trưởng”

Thuật ngữ “ Quản lý”( tiếng Việt gốc Hán) lột tả được bản chất hoạt động này trong thực tiễn Nó gồm hai quá trình tích hợp vào nhau: Quá trình “Quản” gồm sự coi sóc, giữ gìn, duy trì hệ ở trạng thái “ổn định”; quá trình “lý” gồm sự sửa sang, sắp xếp, đổi mới, đưa hệ vào thế “phát triển”

Các tư tưởng quản lý sơ khai xuất phát từ các tư tưởng triết học cổ Hy Lạp và cổ Trung Hoa Sự đóng góp của các nhà triết học cổ Hy Lạp tuy còn ít ỏi nhưng đáng ghi nhận: Đó là các tư tưởng của Xôcrát (469-399 Tr CN), Platôn (427-347 Tr.CN) và Arixtôt (384-322 Tr.CN) Thời Trung Hoa cổ đại đã công nhận các chức năng quản lý đó là: Kế hoạch hóa, tổ chức, tác động, kiểm tra Các nhà hiền triết của Trung Hoa trước công nguyên đã có những đóng góp lớn về tư tưởng quản lý quan trọng về tư tưởng quản lý vĩ mô, quản lý toàn xã hội Các nhà tư tưởng và chính trị lớn đó là Khổng Tử (551- 478 Tr.CN), Mạnh Tử (372-289 Tr.CN), Thương Ưởng (390-338 Tr.CN) đã nêu lên tư tưởng quản lý “Đức trị, Lễ trị” lấy chữ tín làm đầu Những tư tưởng quản lý trên vẫn có ảnh hưởng khá sâu sắc đến các nước phương đông ngày nay

Ở Việt Nam, khoa học quản lý tuy còn non trẻ, song nó đã có những thành tựu đáng kể, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý xã hội trong những điều kiện cụ thể tương ứng với tình hình phát triển kinh tế xã hội của đất nước Trong lĩnh vực quản lý giáo dục ở Việt Nam những năm qua đã có nhiều công trình nghiên cứu về lý luận cũng như đề ra được các giải pháp quản lý có hiệu quả trong việc phát triển giáo dục và đào tạo ví dụ như; PGS TS Nguyễn Ngọc Quang “Những khái niệm cơ bản về lý luận quản lý giáo dục” đã đề cập đến những khái niêm cơ bản của quản lý, QLGD, các đối tượng của khoa học QLGD; PGS.TS Đặng Bá Lãm – PGS.TS Phạm Thành Nghị “Chính sách và Kế hoạch phát triển trong quản lý giáo dục” đã phân tích khá sâu sắc về lý thuyết và mô hình chính sách, các phương pháp lập kế hoạch giáo dục; GS.TSKH Vũ Ngọc Hải – PGS.TS Trần Khánh Đức “ Hệ thống giáo dục hiện đại trong những năm đầu thế kỷ XXI” đã trình bày những quan điểm, mục tiêu, giải pháp phát triển giáo dục và hệ thống giáo dục

Trong các nghiên cứu đề xuất các biện pháp QLGD nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ QLGD tại các trường trung học cơ sở, góp phần nâng cao hiệu quả QLGD ở địa phương trong giai đoạn đổi mới, đã có một số đề tài nghiên cứu như:

- Luận văn thạc sĩ: Thực trạng, phương hướng và những giải pháp cơ bản nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học cơ sở tỉnh Bắc Ninh, của Nguyễn Công Duật - năm 2000

- Một số giải pháp bồi dưỡng nâng cao năng lực QL quá trình dạy học của hiệu trưởng trường THCS tỉnh Quảng Ninh, của Hà Văn Cung - năm 2000

- Một số biện pháp nâng cao hiệu quả quản lý chuyên môn của hiệu trưởng các trường THCS các huyện ngoại thành Hải Phòng, của Nguyễn Văn Tiến - năm 2000

Các đề tài trên chủ yếu đi sâu vào nghiên cứu thực trạng về số lượng, cơ cấu và xây dựng đội ngũ CBQL trường trung học cơ sở trên địa bàn của một địa phương cụ thể, chưa đề cập đến việc phát triển đội ngũ CBQL trường THCS một

cách đồng bộ về cơ cấu, đảm bảo về phẩm chất và năng lực đáp ứng được những đổi mới về giáo dục và đào tạo trong giai đoạn hiện nay là vấn đề rất cần thiết ở mỗi địa phương Ở Bắc Mê tỉnh Hà Giang chưa có đề tài nghiên cứu khoa học nào đề cập đến vấn đề phát triển đội ngũ CBQL trường THCS của huyện Vì vậy, việc nghiên cứu biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS huyện Bắc Mê tỉnh Hà Giang là rất cần thiết

1.2 NHỮNG KHÁI NIỆM CƠ BẢN LIÊN QUAN ĐẾN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

1.2.1 Khái niệm quản lý

Có thể hiểu khái niệm quản lý theo nhiều quan niệm và cách tiếp cận khác nhau Trong khuôn khổ của luận văn này chúng tôi chỉ đưa ra một số quan điểm chủ yếu sau đây:

Harold Koontz cho rằng: “Quản lý là một hoạt động thiết yếu, nó đảm bảo phối hợp những nỗ lực cá nhân nhằm đạt được mục đích của nhóm Mục tiêu của nhà quản lý là hình thành một môi trường mà con người có thể đạt được mục đích của nhóm với thời gian, tiền bạc, vật chất và sự bất mãn ít nhất Với tư cách thực hành thì quản lý là một nghệ thuật, còn với kiến thức thì quản lý là một khoa học” [6, tr.12]

Theo tác giả Bùi Minh Hiển: “Quản lý là hoạt động có tổ chức, có hướng đích của chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý đạt mục tiêu đề ra” [19,tr.12]

Theo tác giả Trần Quốc Thành: “Quản lý là hoạt động có ý thức của chủ thể quản lý để chỉ huy, điều chỉnh, hướng dẫn các quá trình xã hội, hành vi và hoạt động của con người nhằm đạt tới mục đích, đúng với ý chí nhà quản lý, phù hợp với quy luật khách quan” [19,tr.1]

Từ những khái niệm quản lý nêu trên, ta có thể rút ra được những dấu hiệu chung chủ yếu về bản chất của hoạt động quản lý là:

- Hoạt động quản lý được tiến hành trong một tổ chức hay một nhóm xã hội, là sự tác động có hướng đích, có sự phối hợp nỗ lực của các cá nhân nhằm thực hiện mục tiêu đề ra với hiệu quả cao nhất, phù hợp với quy luật khách quan

- Hoạt động quản lý gồm hai thành phần chủ yếu là:

+ Chủ thể quản lý (ai quản lý): Chỉ có thể là con người hoặc một tổ chức do con người cụ thể lập nên

+ Đối tượng quản lý (quản lý ai, quản lý cái gì, quản lý công việc gì): Đó có thể là người, tổ chức, vật chất hay sự việc

- Chủ thể quản lý và đối tượng quản lý có tác động qua lại Chủ thể quản lý làm nảy sinh các tác động quản lý, còn đối tượng quản lý thì sản sinh ra các giá trị vật chất và tinh thần có giá trị sử dụng, trực tiếp đáp ứng nhu cầu của con người, thỏa mãn mục đích của chủ thể quản lý

- Trong hoạt động quản lý, chủ thể quản lý phải có những tác động phù hợp và sắp xếp các tác động đó một cách hợp lý làm cho đối tượng quản lý thay đổi trạng thái (Từ lộn xộn thành trật tự theo ý trí và mục tiêu của nhà quản lý)

Chức năng quản lý là một thể thống nhất những hoạt động tất yếu của chủ thể quản lý nảy sinh từ phân công, chuyên môn hoá trong hoạt động quản lý nhằm thực hiện mục tiêu

Chức năng quản lý là một dạng hoạt động quản lý, thông qua đó chủ thể quản lý tác động đến khách thể quản lý nhằm thực hiện một mục tiêu xác định

Quản lý phải thực hiện nhiều chức năng khác nhau, trong các chức năng có tính độc lập tương đối nhưng chúng được liên kết hữu cơ trong một hệ thống nhất quán Chức năng quản lý có chức năng cơ bản, chức năng cụ thể với nhiều cách tiếp cận khác nhau Nhưng về cơ bản các tác giả đều thống nhất 4 chức năng cơ bản : Kế hoạch hoá, tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra

- Chức năng kế hoạch hoá: Bản chất của khái niệm kế hoạch hoá là quá trình xác định mục tiêu, mục đích của tổ chức và các con đường, biện pháp, cách thức, điều kiện cơ sở vật chất để đạt được mục tiêu, mục đích đó

đầu tiên, chức năng cơ bản để hoàn thành các chức năng khác Đây được coi là chức năng chỉ lối, dẫn đường cho các chức năng chỉ đạo, kiểm tra

Trong quản lý giáo dục, quản lý nhà trường, xác định chức năng kế hoạch hoá có ý nghĩa sống còn đối với sự tồn tại, vận hành và phát triển của nhà trường

- Chức năng tổ chức: Theo hai tác giả; Nguyễn Quốc Chí và Nguyễn Thị Mỹ Lộc: “Tổ chức là quá trình sắp xếp, phân bổ công việc, quyền hành và các nguồn lực cho các thành viên của tổ chức để họ có thể đạt được các mục tiêu của tổ chức một cách hiệu quả”.[4,tr.15]

Như vậy, thực chất của tổ chức là thiết lập mối quan hệ, liên hệ giữa con người với con người, giữa các bộ phận riêng rẽ thành một hệ thống hoạt động nhịp nhàng như một cơ thể thống nhất Tổ chức tốt sẽ khơi nguồn cho các tiềm năng, cho những động lực khác, tổ chức không tốt sẽ làm triệt tiêu động lực và làm giảm sút hiệu quả quản lý Trong quản lý giáo dục, quản lý nhà trường, điều quan trọng nhất của công tác tổ chức là phải xác định rõ cho được vai trò, vị trí của mỗi cá nhân, mỗi bộ phận, đảm bảo mối liên hệ liên kết giữa các cá nhân, các thành viên, các bộ phận tạo nên sự thống nhất và đồng bộ

Chức năng chỉ đạo: Là quá trình tác động ảnh hưởng của chủ thể quản lý đến hành vi và thái độ của con người ( khách thể quản lý) nhằm đạt mục tiêu đề ra Chức năng kiểm tra: Kiểm tra là một chức năng quan trọng trong hoạt động quản lý Quản lý mà không có kiểm tra thì coi như không có quản lý

Tóm lại: Kế hoạch hoá, tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra là các chức năng cơ bản

được hình thành trong sự phân công và chuyên môn hoá hoạt động quản lý

1.2.2 Khái niệm quản lý giáo dục, quản lý trường học

* Khái niệm quản lý giáo dục

Cũng như khái niệm quản lý, khái niệm quản lý giáo dục tuy vẫn còn nhiều quan điểm chưa hoàn toàn thống nhất, song đã có nhiều quan điểm cơ bản đồng nhất với nhau

Theo tác giả Trần Kiểm, “khái niệm quản lý giáo dục”, có nhiều cấp độ, ít nhất có hai cấp độ chủ yếu: Cấp độ vĩ mô và cấp độ vi mô

Ở cấp vĩ mô “ Quản lý giáo dục được hiểu là những hoạt động tự giác (có ý thức, có mục đích, có kế hoạch, có hệ thống, hợp quy luật) của chủ thể quản lý đến tất cả các mắt xích của hệ thống (từ cấp cao nhất đến các cơ sở giáo dục là nhà trường) nhằm thực hiện có chất lượng và hiệu quả mục tiêu phát triển giáo dục, đào tạo thế hệ trẻ mà xã hội đặt ra cho ngành giáo dục”

Ở cấp vi mô, tác giả cho rằng: “ Quản lý giáo dục được hiểu là hệ thống những tác động tự giác (có ý thức, có mục đích, có kế hoạch, có hệ thống, hợp quy luật) của chủ thể quản lý đến giáo viên, công nhân viên, tập thể học sinh, cha mẹ học sinh và các lực lượng xã hội trong và ngoài nhà trường nhằm thực hiện có chất lượng và hiệu quả mục tiêu giáo dục của nhà trường” [20,tr.37]

Theo GS.VS Phạm Minh Hạc: “Quản lý nhà trường, quản lý giáo dục nói chung là thực hiện đường lối của Đảng trong phạm vi trách nhiệm của mình, tức là đưa nhà trường vận hành theo nguyên lý giáo dục để tiến tới mục tiêu giáo dục, mục tiêu đào tạo đối với ngành giáo dục và thế hệ trẻ, đưa hệ giáo dục đến mục tiêu dự kiến” [12]

Quản lý giáo dục theo nghĩa tổng quát là hoạt động điều hành, phối hợp các lực lượng xã hội nhằm đẩy mạnh công tác đào tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu phát triển của xã hội Ngày nay giáo dục với sứ mệnh phát triển toàn diện, công tác giáo dục không chỉ giới hạn ở thế hệ trẻ mà là giáo dục thường xuyên, giáo dục cho mọi người, tuy nhiên trọng tâm vẫn là giáo dục thế hệ trẻ cho nên quản lý giáo dục được hiểu là sự điều hành hệ thống giáo dục quốc dân, hệ thống các trường trong hệ thống giáo dục quốc dân

Cũng như các hoạt động kinh tế - xã hội, quản lý giáo dục có hai chức năng tổng quát

- Chức năng ổn định duy trì quá trình đào tạo đáp ứng yêu cầu hiện hành của nền kinh tế - xã hội

- Chức năng đổi mới phát triển quá trình đào tạo đón đầu khoa học - kỹ thuật Từ chức năng tổng quát trên, quản lý giáo dục cũng phải gắn bó với bốn chức năng cụ thể như:

+ Kế hoạch hoá: Đưa mọi hoạt động giáo dục vào kế hoạch hoá với mục tiêu, biện pháp rõ ràng, bước đi cụ thể, chuẩn bị các điều kiện cung ứng cho việc thực hiện các mục tiêu

+ Tổ chức: Hình thành và phát triển tổ chức tương xứng với sứ mệnh, với nhiệm vụ chính trị, với mục tiêu dài hạn ngắn và trung hạn

+ Chỉ huy, điều hành: Chức năng này thường mang tính tác nghiệp Trong điều hành cần tập trung, thống nhất điều khiển

+ Kiểm tra: Công việc này gắn bó với sự đánh giá tổng kết kinh nghiệm giáo dục, điều chỉnh mục tiêu

* Khái niệm quản lý trường học

Khái niệm trường học: Trường học là một tổ chức giáo dục cơ sở của hệ thống giáo dục quốc dân, trực tiếp đào tạo, giáo dục nhân cách bằng tổ chức hướng dẫn, truyền thụ những tri thức, đạo đức mà nhân loại đã sàng lọc, chiết xuất được cho thế hệ trẻ Vì vậy, trong bất kỳ xã hội nào hoạt động trung tâm trong các nhà trường là hoạt động giáo dục và quản lý giáo dục

Theo PGS.TS Đặng Quốc Bảo: “Trường học là một thiết chế xã hội, trong đó diễn ra quá trình đào tạo, giáo dục với sự tương tác của hai nhân tố thầy - trò Truờng học là một bộ phận của công đồng và trong guồng máy của hệ thống giáo dục quốc dân, nó là đơn vị cơ sở” [1,tr.63]

* Khái niệm quản lý trường học

Trong phạm vi nhà trường, hoạt động quản lý bao gồm quản lý hoạt động giáo dục, các đối tượng giáo dục như: Quản lý hoạt động dạy học, hoạt động lao động, hoạt động ngoại khoá, hoạt động xã hội; quản lý giáo viên, quản lý học sinh, quản lý tài chính, tài sản …Ta cần phân biệt rõ quản lý giáo dục với quản lý

nhà trường Quản lý giáo dục là quản lý một hoạt động, còn quản lý nhà trường là quản lý một thiết chế của hệ thống giáo dục Như ta đã biết, quản lý giáo dục bao gồm hai cấp độ: Quản lý cấp vĩ mô và quản lý cấp vi mô Quản lý cấp vĩ mô là quản lý hệ thống giáo dục quốc dân từ trung ương đến địa phương và quản lý cấp vi mô là quản lý hoạt động giáo dục trong nhà trường Như vậy, quản lý giáo dục trong nhà trường chính là nội dung quan trọng trong quản lý giáo dục

Theo GS.VS Pham Minh Hạc: “ Quản lý nhà trường là thực hiện đường lối giáo dục của Đảng trong pham vi trách nhiệm của mình, tức là đưa nhà trường vận hành theo nguyên lý giáo dục để tiến tới mục tiêu giáo dục, mục tiêu đào tạo đối với ngành giáo dục, với thế hệ trẻ và với từng học sinh” [13,tr.22]

Quản lý nhà trường thực chất là những tác động của chủ thể quản lý vào quá trình giáo dục (được tiến hành bởi tập thể giáo viên và học sinh, với sự hỗ trợ của các lực lượng xã hội) nhằm hình thành và phát triển toàn diện nhân cách học sinh theo mục tiêu đào tạo của nhà trường [29,tr.38]

1.2.3 Khái niệm đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS

* Khái niệm đội ngũ

- Đội ngũ là khối đông người được tập hợp và tổ chức thành lực lượng

- Cũng có thể hiểu: Đội ngũ là tập hợp một số đông người cùng chức năng hoặc nghề nghiệp thành một lực lượng Ví dụ: Đội ngũ giáo viên, đội ngũ thanh niên trẻ…

* Đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS

Đội ngũ cán bộ trường THCS gồm: Hiệu trưởng và phó hiệu trưởng

- Trong luật giáo dục, tại điều 54 quy định: “1 Hiệu trưởng là người chịu trách nhiệm quản lý các hoạt động của nhà trường, do cơ quan nhà nước có thẩm quyền bổ nhiệm, công nhận; 2 Hiệu trưởng các trường thuộc hệ thống giáo dục quốc dân phải được đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý trường học” [22,tr.46]

- Theo điều lệ trường trung học: “1 Trường trung học có một hiệu trưởng và từ 1 đến 3 phó hiệu trưởng theo nhiệm kỳ 5 năm Thời gian đảm nhiệm những chức vụ này là không quá hai nhiệm kỳ ở một trường trung học; 2 Hiệu trưởng

và phó hiệu trưởng phải là giáo viên đạt trình độ chuẩn quy định, đã dạy ít nhất 5 năm ở cấp trung học hoặc ở cấp học cao hơn Có phẩn chất chính trị và đạo đức tốt; có trình độ chuyên môn vững vàng; có năng lực quản lý được bồi dưỡng lý luận và nghiệp vụ quản lý giáo dục, có sức khoẻ, được tập thể giáo viên, nhân viên tín nhiệm” [2,tr.12]

trình giáo dục, đào tạo

1.3 VỊ TRÍ CỦA GIÁO DỤC THCS TRONG SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC

1.3.1 Vị trí của giáo dục THCS trong hệ thống giáo dục quốc dân

Theo luật giáo dục năm 2005, hệ thống giáo dục quốc dân gồm giáo dục chính quy và giáo dục thường xuyên

Trong hệ thống giáo dục quốc dân (giáo dục chính quy) có các cấp học và trình độ đào tạo như sau:

+ Giáo dục mầm non : Thực hiện việc nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ từ ba tháng đến sáu tuổi

+ Giáo dục phổ thông bao gồm: Giáo dục tiểu học, giáo dục trung học cơ sở và giáo dục trung học phổ thông Tại điều 26.1.b) “Giáo dục trung học cơ sở được thực hiện trong bốn năm học, từ lớp sáu đến lớp chín Học sinh vào lớp sáu phải hoàn thành chương trình tiểu học, có độ tuổi là mười một tuổi” [22,tr.20]

+ Giáo dục nghề nghiệp bao gồm: Trung cấp chuyên nghiệp và dạy nghề + Giáo dục đại học bao gồm: Đào tạo trình độ cao đẳng, đại học, thạc sĩ và tiến sĩ

- Giáo dục thường xuyên bao gồm: Vừa làm vừa học, học từ xa, tự học có hướng dẫn, giúp cho mọi người học liên tục và học suốt đời

* Theo quy định tại điều 2, Điều lệ trường trung học thì: “Trường trung học là cơ sở giáo dục của cấp trung học, cấp học nối tiếp ngành học tiểu học của hệ

thống giáo dục quốc dân nhằm hoàn chỉnh học vấn phổ thông Trường trung học có tư cách pháp nhân và có con dấu riêng” [2,tr.5]

Sơ đồ vị trí của trường THCS trong hệ thống giáo dục quốc dân

Nhà trẻ (3 Năm) Mẫu giáo

(3 Năm) Tiểu học (5 Năm) Trung học cơ sở

(4 Năm) Trung học phổ

thông (3 Năm)

Đại học (4-6 Năm)

Tiến sĩ (2-4 Năm)

Thạc sĩ (1-2 Năm)

Cao đẳng và cao đẳng nghề (2-3 Năn)

(4-6 Năm)

Trung cấp chuyên nghiệp

(1-4 Năm)

Trung cấp Nghề (1-3 Năm)

Sơ cấp nghề (<1 Năm)

THCS là cấp học giữa của ngành học phổ thông, là cầu nối giữa cấp tiểu học và cấp THPT Như vậy THCS có vai trò hết sức quan trọng giúp học sinh củng cố được kiến thức tiểu học và tiếp thu những tri thức ban đầu để tiếp tục học lên THPT hoặc phân luồng tiếp tục học trung cấp chuyên nghiệp, trung cấp nghề, góp phần nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài cho địa phương và cho đất nước

1.3.2 Mục tiêu của giáo dục THCS

Theo quy định tại Điều 27, Luật giáo dục: “Mục tiêu của giáo dục phổ thông là giúp học sinh phát triển toàn diện về đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ và các kỹ năng cơ bản, phát triển năng lực cá nhân, tính năng động và sáng tạo, hình thành nhân cách con người Việt Nam xã hội chủ nghĩa, xây dựng tư cách và trách nhiệm công dân; chuẩn bị cho học sinh tiếp tục học lên hoặc đi vào cuộc sống lao động, tham gia xây dựng và bảo vệ tổ quốc”

Giáo dục trung học cơ sở nhằm giúp học sinh củng cố và phát triển những kết quả của giáo dục tiểu học; có học vấn phổ thông ở trình độ cơ sở và những hiểu biết ban đầu về kỹ thuật và hướng nghiệp để tiếp tục học trung học phổ thông, trung cấp, học nghề hoặc đi vào cuộc sống lao động” [22,tr.21]

1.3.3 Nhiệm vụ và quyền han của trường trung học

Theo quy định tại Điều 3, Điều lệ trường trung học Trường trung học có những nhiệm vụ và quyền hạn sau đây:

1.Tổ chức giảng dạy, học tập và các hoạt động giáo dục khác theo chương trình giáo dục trung học do Bộ trưởng Bộ giáo dục và đào tạo ban hành

2.Tiếp nhận học sinh, vận động học sinh bỏ học tới trường, thực hiện phổ cập giáo dục trung học cơ sở trong phạm vi cộng đồng theo quy định của nhà nước

3 Quản lý giáo viên, nhân viên và học sinh

4 Quản lý, sử dụng đất đai, trường sở, trang thiết bị và tài chình theo quy định của pháp luật

5 Phối hợp với gia đình học sinh, tổ chức và cá nhân trong cộng đồng thực hiện các hoạt động giáo dục

6 Tổ chức giáo viên, nhân viên và học sinh tham gia các hoạt động xã hội trong pham vi cộng đồng

7 Thực hiện các nhiêm vụ và quyền hạn khác theo quy định của pháp luật [5,tr.5]

1.3.4 Nhiệm vụ và quyền hạn của hiệu trưởng và phó hiệu trưởng trường THCS

- Hiệu quả giáo dục, đào tạo của nhà trường nói chung phụ thuộc vào các yếu tố sau:

+ Tổ chức, quản lý của nhà trường, đứng đầu là hiệu trưởng + Đội ngũ giáo viên, nhân viên

+ Trình độ đầu vào của học sinh + Cơ sở vật chất, thiết bị dạy học

Nhà trường có thực hiện được tốt mục tiêu, nhiệm vụ của mình hay không, một phần quyết định là tuỳ thuộc vào những phẩm chất và năng lực của người cán bộ quản lý nhà trường, vai trò trụ cột là hiệu trưởng Vai trò tổ chức, quản lý của người hiệu trưởng có ý nghĩa vô cùng to lớn đối với mọi hoạt động của nhà trường

Người hiệu trưởng trong nhà trường xã hội chủ nghĩa không phải chỉ cần biết tổ chức, chỉ đạo việc dạy và học theo nhu cầu của xã hội mà điều quan trọng hơn là phải biến nhà trường thành “ công cụ của chuyên chính vô sản”

Như vậy, người hiệu trưởng phải lấy chủ nghĩa Mác- Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh là sợi chỉ hồng xuyên suốt trong tư tưởng; có tinh thần cách mạng cao, có tinh thần đoàn kết, hiểu rõ mục tiêu giáo dục, nội dung giáo dục, hiểu rõ các phương pháp giáo dục, các nguyên tắc giáo dục; Phải là nhà giáo có năng lực và phẩm chất đạo đức tốt, có uy tín trong tập thể nhà trường

* Tại Điều 19 Điều lệ trường trung học cơ sở, trường trung học phổ thông và trường phổ thông có nhiều cấp học ban hành ngày 02 tháng 4 năm 2007 có quy định: Nhiệm vụ và quyền hạn của hiệu trưởng, phó hiệu trưởng

1 Nhiệm vụ và quyền hạn của hiệu trưởng

- Xây dựng, tổ chức bộ máy nhà trường

- Thực hiện các quyết định của hội đồng trường

- Xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện nhiệm vụ năm học

- Quản lý giáo viên, nhân viên; quản lý chuyên môn; phân công công tác, kiểm tra, đánh giá xếp loại giáo viên, nhân viên; thực hiện công tác khen thưởng, kỷ luật đối với giáo viên, nhân viên theo quy định của nhà nước; quản lý hồ sơ tuyển dụng giáo viên, nhân viên

- Quản lý học sinh và các hoạt động của học sinh do nhà trường tổ chức; xét duyệt kết quả đánh giá, xếp loại học sinh, ký xác nhận học bạ, ký xác nhận hoàn thành chương trình tiểu học vào học bạ học sinh tiểu học (nếu có) của trường phổ thông có nhiều cấp học và quyết định khen thưởng, kỷ luật học sinh theo quy định của bộ giáo dục & đào tạo

- Quản lý tài chính, tài sản của nhà trường

- Thực hiện các chế độ khác của nhà nước đối với giáo viên, nhân viên, học sinh; tổ chức thực hiện quy chế dân chủ trong hoạt động của nhà trường; thực hiện công tác xã hội hoá giáo dục của nhà trường

- Được đào tạo nâng cao trình độ, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ và hưởng các chế độ, chính sách theo quy định của pháp luật

- Chịu trách nhiệm trước cấp trên về toàn bộ các nhiệm vụ đựơc quy định trong khoản 1 Điều này

2 Nhiệm vụ và quyền hạn của phó hiệu trưởng

- Thực hiện và chịu trách nhiệm trước hiệu trưởng về nhiệm vụ được hiệu trưởng phân công

- Cùng với hiệu trưởng chịu trách nhiệm trước cấp trên về phần việc được giao

- Thay mặt hiệu trưởng điều hành hoạt động của nhà trường khi được hiệu trưởng uỷ quyền

- Được đào tạo nâng cao trình độ, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ và hưởng các chế độ, chính sách theo quy định của pháp luật

1.4 TẦM QUAN TRỌNG CỦA VIỆC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CBQL TRƯỜNG THCS

1.4.1 Những yêu cầu cơ bản đối với người CBQL trường THCS 1.4.1.1 Cơ sở phương pháp luận của công tác cán bộ

* Quan điểm của CN Mác- Lênin về công tác cán bộ

Theo Mác, tư tưởng căn bản không thể thực hiện được cái gì hết Muốn thực hiện được tư tưởng cần có những con người sử dụng lực lực lượng thực tiễn

Phát triển tư tưởng của Mác- Ăng ghen, Lênin đã nhiều lần nhấn mạnh tầm quan trọng của công tác tổ chức, cán bộ Người cho rằng tổ chức cán bộ là hai vấn đề có mối quan hệ mật thiết với nhau Để xây dựng tổ chức đưa nó vận hành có hiệu quả đòi hỏi người cán bộ lãnh đạo, tổ chức phải có năng lực, có tài tổ chức Vì vậy người coi trọng công tác kiểm tra, đào tạo, bồi dưỡng, phát hiện cán bộ có tài

* Tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác cán bộ

Trong sự nghiệp cách mạng của dân tộc, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã đánh giá vai trò to lớn của người cán bộ Người nói: “Cán bộ là người đem chính sách của Đảng, của chính phủ để giải thích cho dân rõ và thi hành Đồng thời đem tình hình của dân chúng báo cáo cho Đảng, cho chính phủ biết rõ để đặt chính sách cho đúng” Người còn nhấn mạnh: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc,… công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém” Tốt hay kém ở đây chính là năng lực và phẩm chất của người cán bộ Người cán bộ phải có đạo đức cách mạng làm nền tảng thì mới hoàn thành nhiệm vụ, cốt lõi của đạo đức người cán bộ cách mạng là “cần, kiệm, liêm, chính, chí, công, vô, tư”

* Quan điểm của Đảng về công tác cán bộ

Tại Hội nghị Trung ương tháng 5 năm 1941 Bác chỉ rõ: “ Việc đào tạo cán bộ nay đã trở thành một công tác gấp rút, không thể bỏ qua một giờ, một phút Các cán bộ chỉ huy của Đảng, Nhà nước phải đặc biệt chú ý đến công tác này”

Tại Hội nghị Trung Ương 3 khoá VIII , Đảng ta đặt ra những yêu cầu mới trong công tác cán bộ và xác định những phương hướng và giải pháp cụ thể nhằm thực hiện chiến lược cán bộ trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá Quan điểm này được thể hiện rõ trong văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII:

1 Cán bộ Đảng viên trước hết là cán bộ lãnh đạo chủ chốt, phải có kế hoạch thường xuyên học tập, nâng cao trình độ lý luận chính trị, kiến thức và năng lực hoạt động thực tiễn

2 Các tổ chức Đảng phải thường xuyên giáo dục, rèn luyện, quản lý Đảng viên

3 Toàn Đảng phải hết sức chăm lo xây dựng thật tốt đội ngũ cán bộ, chú trọng đội ngũ cán bộ kế cận vững vàng, đủ bản lĩnh về các mặt

4 Phải có quy chế rõ ràng, chặt chẽ nhất là trong công tác cán bộ, bố trí sử dụng cán bộ

5 Đảm bảo tiêu chuẩn cán bộ, trẻ hoá đội ngũ cán bộ, kết hợp tốt các độ tuổi, bảo đảm tính liên tục, tính phát triển trong đội ngũ cán bộ

6 Đổi mới phương pháp đánh giá, bố trí cán bộ

7 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ toàn diện cả về lý luận chính trị, phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn và năng lực thực tiễn Quan tâm đào tạo bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, cán bộ quản lý coi trọng cả taì và đức

* Quan điểm công tác cán bộ dưới góc độ lý luận quản lý giáo dục

- Ở mỗi ngành, mỗi cấp, mỗi vị trí công tác với những chức năng nhiệm vụ khác nhau, đòi hỏi ở những trình độ khác nhau về chuyên môn, về phẩm chất và năng lực của người cán bộ quản lý

- Trong phạm vi trường THCS, chủ thể quản lý là hiệu trưởng, đối tượng quản lý là giáo viên, nhân viên và học sinh của nhà trường Chất lượng giáo dục của nhà trường tốt hay xấu, cao hay thấp chủ yếu phụ thuộc vào đội ngũ cán bộ quản lý giỏi hay kém Một trong những điều kiện để hiệu trưởng quản lý tốt mọi hoạt động của nhà trường là phải có năng lực và phẩm chất tốt

1.4.1.2 Những yêu cầu cơ bản đối với người CBQL trường THCS

* Yêu cầu cơ bản về phẩm chất và năng lực của người CBQL trường THCS

- Về phẩm chất

+ Có lập trường tư tưởng vững vàng, chấp hành tốt đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước

+ Chấp hành tốt kỷ luật Đảng, kỷ luật lao động, sống và làm việc theo pháp luật

+ Vận động, thuyết phục gia đình, cán bộ, giáo viên và quần chúng chấp hành tốt chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước; tích cực tiếp thu những cái mơí, cái tiến bộ, kiên quyết đấu tranh chống những biểu hiện tiêu cực, sai trái, bảo vệ lẽ phải

+ Có trách nhiệm cao đối với tập thể, tận tuỵ trong công việc; say mê công việc, sẵn sàng đầu tư thời gian vào lao động quản lý; có tính yêu cầu cao trong công việc, đánh giá cao công lao của người dưới quyền

+ Thực hành tiết kiệm, không tham nhũng, kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng, không lợi dụng chức quyền để mưu lợi cá nhân, cho gia đình, dòng họ trái với chế dộ chính sách pháp luật của Nhà nước

+ Dân chủ, bình đẳng, công bằng trong quan hệ với cấp dưới; những yêu cầu đặt ra bao giờ cũng phải xuất phát từ lợi ích chung, từ những quyết định mà tập thể đã thông qua, phải khách quan, khi giao việc cần tính đến khả năng hoàn thành nhiệm vụ của cấp dưới

+ Không quan liêu, cửa quyền, hách dịch; tôn trọng, lắng nghe ý kiến cấp dưới; cần hiểu được năng lực, trình độ của từng cán bộ, giáo viên

+ Cần có tinh thần tự phê bình và phê bình, tinh thần đoàn kết nội bộ; phát huy dân chủ, nêu cao tinh thần trách nhiệm

+ Sống trung thực, giản dị, lành mạnh; mẫu mực về đạo đức, là tấm gương sáng, là con chim đầu đàn trong tập thể sư phạm nhà trường

+ Quan tâm đến những gì mà cán bộ giáo viên cần như: Đời sống vật chất, tinh thần; phải coi trọng thời gian và sức lao động của họ, không ngừng hợp lý

hóa nơi ở và công việc của giáo viên, nhân viên; nếu họ thật sự cố gắng nhưng không thể làm tốt công việc thì phải biết điều động, tận tình giúp đỡ

+ Có uy tín với tập thể cán bộ giáo viên và nhân dân địa phương; hiểu biết sâu, rộng, có tinh thần hợp tác làm việc, được mọi người tín nhiêm, mến phục

+ Có đủ sức khỏe hoàn thành tốt nhiệm vụ - Về năng lực

+ Có trình độ chuyên môn đạt chuẩn, có nghiệp vụ quản lý giáo dục; nắm vững nội dung, chương trình, phương pháp dạy học

+ Nắm vững các văn bản, chỉ thị cấp trên, quán triệt, triển khai tốt đến cán bộ, giáo viên và học sinh để tổ chức, chỉ đạo có hiệu quả

+ Có khả năng dự báo, lập kế hoạch, tổ chức thực hiện kế hoạch, có tầm nhìn chiến lược, biết ứng dụng thực tiễn vào nhà trường

+ Tổ chức, điều hành công việc hợp lý, hiệu quả; phân công phân nhiệm công việc đúng quyền hạn, năng lực, sở trường của từng cá nhân Quản lý, chỉ đạo các hoạt đông chuyên môn đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ

+ Có năng lực quản lý tài chính, tài sản, nắm vững các quy định về tài chính, các quy định về thu, chi trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo như các chế độ, chính sách đối với cán bộ, giáo viên, nhân viên và học sinh; quản lý cơ sở vật chất, thiết bị, đồ dùng dạy học

+ Năng lực kiểm tra, đánh giá việc thực hiện kế hoạch, hoạt động giảng dạy của giáo viên và học sinh Tổng kết, rút kinh nghiệm nằm phát huy những mặt đạt được, khắc phục, sửa chữa những hạn chế yếu kém

+ Khả năng quyết đoán, dám làm, dám chịu trách nhiệm, có khả năng chớp thời cơ, đưa ra những quyết sách đúng đắn, hợp lý, kịp thời để giải quyết những vấn đề cấp thiết, quan trọng nhằm phục vụ lợi ích chung của tập thể nhà trường

+ Năng động, sáng tạo, có kiến thức, luôn nắm bắt những biến đổi về tình hình chính trị, kinh tế, văn hóa - xã hội trong nước và quốc tế

+ Có khả năng cập nhật thông tin và sử lý thông tin; khả năng phân tích, tổng hợp, so sánh, lựa chọn, biến khối lượng thông tin đa dạng và phong phú thành lượng thông tin cần thiết, có giá trị

+ Khả năng ứng dụng thông tin vào trong quản lý giáo dục; khả năng cập nhật tri thức mới, thích ứng với đà phát triển khoa học công nghệ như vũ bão trên thế giới; khả năng tự học tập, tự rèn luyện, học tập, nghiên cứu, tự hoàn thiện nhân cách

+ Khả năng quy tụ, vận động các tổ chức, các lực lượng xã hội tham gia vào xây dựng và phát triển giáo dục

Ngoài những phẩm chất và năng lực, người cán bộ quản lý trường THCS phải có những kỹ năng như:

Kỹ năng được đặc trưng bằng tổ hợp những tri thức kỹ xảo đã có Luyện tập là con đường hình thành kỹ năng, khi đã có kỹ năng thì con người hoàn thành tốt các công việc không chỉ ở trong những điều kiện bình thường mà hoàn thành tốt trong cả những điều kiện phức tạp, điều kiện thay đổi

Có nhiều loại kỹ năng khác nhau song ở đây chúng tôi chỉ đề cập đến một số kỹ năng cơ bản nhất gắn chặt với chức năng quản lý ở trường THCS; có tính chất quyết định đến hiệu quả quản lý Đó là kỹ năng nhận thức, kỹ năng ra quyết định, kỹ năng nhân sự, kỹ năng kỹ thuật, kỹ năng thông tin

+ Kỹ năng nhận thức: Đó là khả năng nắm bắt được, khả năng tư duy về những sự việc trong quản lý của người cán bộ quản lý trường học, khả năng nhận thấy vấn đề cần giải quyết trong công việc; khả năng phân tích, tổng hợp, khái quát hoá, phán đoán và dự báo để nâng cao nhận thức và cách giải quyết vấn đề; khả năng hiểu biết các mối quan hệ gữa các bộ phận, đoàn thể trong nhà trường, giữa nhà trường và xã hội, là khả năng hiểu biết con người và công việc của họ trong phạm vi mình quản lý

+ Kỹ năng ra quyết định: Đó là khả năng đưa ra các quyết sách, khả năng quyết đón, tranh thủ chớp thời cơ, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm của người cán bộ quản lý Đòi hỏi người cán bộ quản lý có bản lĩnh vững vàng năng

động, sáng tạo, có khả năng đưa ra những quyết sách đúng đắn, kịp thời để giải quyết những vấn đề cấp thiết, quan trọng nhằm phục vụ lợi ích chung của tập thể nhà trường

+ Kỹ năng nhân sự: Đó là khả năng giao tiếp nhằm duy trì các mối quan hệ trong nội bộ nhà trường cũng như giữa nhà trường với bên ngoài Đó là khả năng lãnh đạo, chỉ đạo, động viên và sử lý các sung đột trong nội bộ và khả năng cùng làm việc với mọi người Người quản lý có kỹ năng nhân sự tốt là biết động viên, khuyến khích, thúc đẩy những người dưới quyền tham gia vào quá trình quyết định; phát huy được năng lực sở trường, tâm huyết của họ trong công việc chung, làm cho họ bộc lộ những tâm tư, tình cảm, nguyện vọng của mình để từ đó sắp xếp, giải quyết công việc có hiệu quả nhất; là người biết tôn trọng quý mến người khác và được nhiều người tin tưởng, quý trọng thể hiện ở khả năng phát và thu nhận thông tin…; là người có hiểu biết sâu sắc về văn hoá ứng xử, có hành vi, tác phong, cách diễn đạt chuẩn mực

+ Kỹ năng kỹ thuật: Đó là những kỹ năng thể hiện các chức năng quản lý như: Kỹ năng dự báo, kế hoạch hoá, kỹ năng tổ chức, sắp xếp công việc; kỹ năng kiểm tra, đánh giá trong quản lý Đòi hỏi người cán bộ quản lý phải có tầm nhìn chiến lược, có khả năng bao quát công việc, tổng kết đúc rút kinh nghiệm, có quyết sách đúng đắn

+ Kỹ năng thông tin: Thông tin là huyết mạch của quản lý, là mạch máu lưu thông tin tức giữa các bộ phận trong nhà trường cũng như giữa nhà trường với xã hội, bảo đảm cho bộ máy hoạt động, đảm bảo sự thống nhất trong quản lý Để hoạt động quản lý của nhà trường có hiệu quả, đòi hỏi người cán bộ quản lý phải biết truyền phát và thu nhận thông tin, biết sàng lọc và sử lý thông tin Tức là phải biết tôn trọng và lắng nghe những ý kiến của người dưới quyền và ý kiến của quần chúng, từ đó phân tích, tổng hợp, so sánh, lựa chọn, biến khối thông tin đa dạng, phức tạp thành lượng tri thức thông tin cần thiết có giá trị

* Những yêu cầu về hiệu quả lao động của người CBQL trường THCS

Toàn bộ phẩm chất của người CBQL trường THCS được thể hiện ở hiệu quả lao động Trong hoạt động quản lý, ngoài việc thực hiên chức trách, nhiệm vụ của người quản lý như: Xây dựng kế hoạch, quản lý, tổ chức thực hiện kế hoạch, kiểm tra đánh giá chất lượng giáo dục; người cán bộ quản lý còn phải xây dựng được môi trường sư phạm lành mạnh Nghĩa là phải xây dựng được mối quan hệ đoàn kết trong tập thể, mọi thành viên trong tập thể thực sự là đoàn kết, gắn bó mật thiết, thương yêu, tạo điều kiện giúp đỡ nhau trong lúc khó khăn, cùng hoàn thành tốt nhiệm vụ Vì vậy, người cán bộ quản lý phải là cái kim khâu lại mối đoàn kết trong nội bộ nhà trường, là cán cân cho sự công bằng cho đội ngũ giáo viên, học sinh trong toàn trường Tạo mối quan hệ tốt giữa nhà trường – gia đình và xã hội, vì mục tiêu chung, luôn đổi mới và tự đổi mới để nâng cao chất lượng, hiệu quả giáo dục của nhà trường

1.4.2 Yêu cầu đối với việc phát triển đội ngũ CBQL trường THCS

* Một số quan điểm về phát triển đội ngũ CBQL

Đại hội IX của Đảng đã xác định: “ Phát triển giáo dục và đào tạo là một trong những động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, là điều kiện để phát huy nguồn lực con người – yếu tố cơ bản để phát triển xã hội tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững” [8,tr.14]

Phát triển đội ngũ CBQL phải dựa trên cơ sở thế ổn định, là quá trình biến đổi từ ít đến nhiều, từ hẹp đến rộng, từ thấp đến cao, từ đơn giản đến phức tạp Phát triển là làm cho số lượng và chất lượng vận động, biến đổi theo hướng đi lên trong mối quan hệ hỗ trợ, bổ sung cho nhau tạo nên một hệ thống bền vững

* Những yêu cầu đối với việc phát triển đội ngũ CBQL trường THCS

Thời đại ngày nay là thời đại của khoa học và công nghệ, đặc biệt là công nghệ thông tin và kinh tế trí thức; nền kinh tế của chúng ta chuyển sang cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, cùng với sự hội nhập WTO và khu vực Cơ chế quản lý về GD&ĐT cũng phải thay đổi từng ngày để thích ứng với đặc điểm tình hình mới

Thực tiễn cho thấy trình độ, năng lực CBQL nước ta còn bộc lộ yếu kém Báo cáo về tình hình giáo dục tại kỳ họp thứ sáu, Quốc hội khóa IX, đã chỉ ra những nguyên nhân chủ yếu về những yếu kém trong giáo dục là: Trình độ năng lực của một bộ phận cán bộ quản lý còn thấp, chưa theo kịp yêu cầu đổi mới mạnh mẽ sự nghiệp giáo dục

Do vậy, việc phát triển đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo dục nói chung và cán bộ quản lý trường THCS nói riêng đáp ứng được những yêu cầu đó là tất yếu Nội dung phát triển đội ngũ CBQL gồm ba yếu tố: Phát triển về số lượng, về cơ cấu và chất lượng

- Về số lượng: Phát triển bảo đảm đủ số lượng CBQL theo biên định của bộ GD&ĐT Mỗi trường THCS có một hiệu trưởng và một số phó hiệu trưởng tùy theo quy mô của từng trường

- Về cơ cấu: Phát triển đội CBQL cán bộ quản lý đồng bộ về tuổi, giới tính, dân tộc, thâm niên quản lý, vùng miền

- Về chất lượng: Theo quan niệm của triết học chất lượng là cái tạo nên phẩm chất, giá trị của một người, một sự vật, sự việc Đó là tổng thể những thuộc tính cơ bản, khẳng định sự tồn tại của một người, một sự vật và phân biệt nó với người, sự vật khác

Tóm lại, phát triển đội ngũ CBQL trường THCS nhằm nâng cao chất lượng cho từng cá nhân CBQL, đồng thời là sự phát triển chung của cả đội ngũ CBQL về chất lượng, số lượng, cơ cấu trình độ nhằm đổi mới giáo dục đào tạo hiện nay nói chung và đổi mới giáo dục THCS nói riêng

2 Nhìn nhận và đánh giá đúng các chức năng trong quản lý giáo dục như: Kế hoạch hóa, tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra đánh giá; các mối liên hệ gắn bó giữa các yếu tố như: Chủ thể quản lý, đối tượng quản lý và mục tiêu quản lý; về số lượng, cơ cấu, chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục sẽ giúp cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục trong nhà trường

3 Xác định đúng vị trí, vai trò, nhiệm vụ của trường THCS, nhiệm vụ, quyền hạn của đội ngũ CBQL nhà trường, những yêu cầu về nhân cách của người cán bộ quản lý thì sẽ giúp việc phát triển đội ngũ CBQL trường THCS có hiệu quả cao

Những cơ sở lý luận nêu ở chương 1 là cơ sở để đề tài tiếp tục nghiên cứu thực trạng về số lượng, cơ cấu, chất lượng và các giải pháp phát triển đội ngũ CBQL giáo dục ở các chương sau

CHƯƠNG 2

THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG THCS HUYỆN BẮC MÊ TỈNH HÀ GIANG

2.1 KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN BẮC MÊ TỈNH HÀ GIANG

2.1.1.Điều kiện tự nhiên và dân cư

Bắc Mê là huyện vùng sâu nằm ở phía đông của tỉnh Hà Giang, trung tâm huyện lỵ cách trung tâm tỉnh lỵ 53 km; có độ cao trung bình 400m so với mặt nước biển Phía bắc giáp huyện Yên Minh, phía nam giáp huyện Nà Hang tỉnh Tuyên Quang, phía đông giáp huyện Bảo Lâm tỉnh Cao Bằng, phía tây giáp huyện Vị Xuyên Có tổng diện tích tự nhiên 844,3 km2 chiếm 10,7% diện tích tự nhiên toàn tỉnh; tổng số hộ tính đến 31/12/2008 toàn huyện có 9.319 hộ = 46.742 nhân khẩu Trong đó dân tộc Dao chiếm 36,83%, dân tộc Tày chiếm 36,02%, dân tộc H,Mông chiếm 20,62%, bình quân mỗi hộ có từ 5-6 khẩu Huyện Bắc Mê thuộc vùng núi của tỉnh Hà Giang, đặc điểm địa hình khá phức tạp, bị chia cắt mạnh tạo thành nhiều khe sâu, dốc lớn từ hai phía Bắc - Nam đổ dồn xuống sông Gâm tạo thành thung lũng lòng máng chạy từ đông sang tây Có nhiều cánh rừng già và những dải đồi nối nhau liên tiếp, xen lẫn những cánh đồng nhỏ, có sông Gâm chảy từ Cao Bằng dọc theo trung tâm huyện lỵ đổ về huyện Nà Hang tỉnh Tuyên Quang Bắc Mê là một huyện giàu về tài nguyên, thiên nhiên, có nhiều loại gỗ quý như: Đinh, Pơmu, Nghiến, Lát hoa… Có nhiều loài động vật quý hiếm như: Vọoc, gà rừng, Tê tê, cầy cáo và các loại chim Đặc biệt dòng sông gâm có cá Dầm xanh, cá Anh vũ đã được ghi vào sách đỏ Việt Nam Trong lòng đất có khoáng sản như: Vàng xa khoáng, chì, Kẽm, Ăngtimon…Tuy nhiên Bắc Mê là một huyện miền núi của tỉnh miền núi, địa hình phức tạp, chia cắt bởi nhiều núi cao, xen kẽ là sông suối, đi lại khó khăn, xa trung tâm kinh tế Dân cư phân bố không tập trung, dân trí thấp, tỷ lệ mù chữ và thất học cao, tập tục còn lạc hậu, thiếu thông tin, tỷ lệ đối nghèo còn cao khoảng trên 30% dân số Cơ sở hạ tầng còn thiếu thốn phần lớn các trường chỉ có phòng học còn lại toàn bộ các

công trình phụ trợ cho hoạt động giảng dạy hầu như không có Toàn bộ những khó khăn trên ảnh hưởng không nhỏ đến sự phát triển kinh tế- văn hoá trên địa bàn huyện Bắc Mê, kéo theo sự khó khăn trong phát triển về GD&ĐT trong toàn huyện nói chung và đối với giáo dục THCS của huyện nói riêng Vì sự phát triển GD&ĐT của mỗi địa phương, luôn phụ thuộc vào sự phát triển kinh tế- xã hội của địa phương đó

2.1.2 Đặc điểm kinh tế, xã hội

Bắc Mê là một huyện nghèo của một tỉnh miền núi kinh tế chậm phát triển chủ yếu là sản xuất nông lâm nghiệp, thủy sản Tuy nhiên nhờ phát huy được tiềm năng sẵn có của địa phương nên tấc độ tăng trưởng bình quân GDP từ năm 2005 đến nay đều đạt trên 10%/ năm Do Bắc Mê có dòng sông Gâm nằm trong lòng hồ thủy điện Tuyên Quang, là cái nôi cách mạng và cũng là địa danh sơn thủy hữu tình, vì trong số 8 di tích của tỉnh được Nhà nước công nhận thì huyện Bắc Mê đã có 3 di tích Ngoài di tích lịch sử cách mạng Căng Bắc Mê do thực dân Pháp xây dựng vào năm 1939 là nơi giam cầm các chiến sĩ cách mạng của ta, được Nhà nước công nhận năm 1992, huyện còn được Nhà nước công nhận vào năm 2001 hai di tích khảo cổ học đó là hang Đán Cúm và Hang Nà Chảo nơi này đã có người Việt cổ sống cách thời chúng ta khoảng 10 ngàn năm Toàn bộ những điều kiện do thiên nhiên ban tặng cho Bắc Mê cũng như những di tích lịch sử là tiềm năng du lịch của huyện như Nghị quyết Đai hội VII ban chấp hành huyện Đảng bộ đưa ra mục tiêu tổng quát 5 năm 2005-2010 như sau: “ Đến năm 2010 Bắc Mê trở thành một huyện nằm trong vùng động lực của tỉnh, khai thác mọi tiềm năng lợi thế, chớp thời cơ tạo bước phát triển mạnh về mọi mặt, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng nông, lâm nghiệp - thương mại, du lịch, dịch vụ- công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, phấn đấu tốc độ tăng trưởng kinh tế GDP bình quân mỗi năm đạt 14% ”

2.2 KHÁI QUÁT VỀ GIÁO DỤC PHỔ THÔNG HUYỆN BẮC MÊ TỈNH HÀ GIANG

2.1.2 Tình hình giáo dục phổ thông huyện Bắc Mê tỉnh Hà Giang

* Quy mô phát triển các ngành học, cấp học

Hệ thống trường, lớp ở các ngành học, cấp học của huyện Bắc Mê tỉnh Hà Giang ngày càng được củng cố và phát triển Hiện nay ngành giáo dục ở Bắc Mê chỉ có hệ thống trường công lập, không có trường tư thục và dân lập; cụ thể như sau:

- Giáo dục tiểu học

Hiện nay huyện Bắc Mê tỉnh Hà Giang có 14 trường tiểu học, 378 lớp, 5380 học sinh; tỷ lệ huy động học sinh trên dân số độ tuổi là 98%; học sinh 6 tuổi vào lớp 1 là 98,5%

- Giáo dục trung học cơ sở

Huyện Bắc Mê tỉnh Hà Giang có 13 trường trung học cơ sở, 01 trường phổ thông dân tộc nội trú ; có 122 lớp = 3296 học sinh; tỷ lệ huy động học sinh trên dân số độ tuổi là 98%, tỷ lệ học sinh học hết lớp 5 huy động vào lớp 6 là 98,5%; duy trì sĩ số đạt 98%, huyện Bắc Mê hoàn thành phổ cập trung học cơ sở vào tháng 12/2004 và cùng toàn tỉnh Hà Giang được bộ GD&ĐT công nhận phổ cập giáo dục trung học cơ sở vào tháng 12/2007

- Giáo dục trung học phổ thông

Toàn huyện có 2 trường trung học phổ thông, 1 trung tâm giáo dục thường xuyên; tổng số 31 lớp; 1234 học sinh, tỷ lệ huy động học sinh trên dân số độ tuổi là 76%, tỷ lệ tốt nghiệp lớp 9 vào lớp 10 là 75%

Quy mô phát triển trường, lớp học ổn định, phù hợp với địa hình, tình hình phát triển kinh tế – xã hội ở địa phương cụ thể là:

Cấp tiểu học có 14 trường/ 12 xã và 1 thị trấn, mỗi xã có 1 trường tiểu học; riêng thị trấn có 2 trường tiểu học

Cấp trung học cơ sở có 13 trường/ 13 xã, thị trấn; mỗi xã, thị trấn có 1 trường THCS, riêng ở thị trấn có thêm 1 trường phổ thông dân tộc nội trú cấp II và 1 trường trung tâm giáo dục thường xuyên

Cấp trung học phổ thông có 2 trường; 1 trường ở thị trấn và một trường ở thị tứ; ngoài ra ở thị trấn còn có 1 trường trung tâm giáo dục thường xuyên đáp ứng nhu cầu học cho cán bộ và học sinh chưa hoàn thành chương trình THPT

Các cơ sở giáo dục nói trên đã đáp ứng nhu cầu học tập của con em các dân tộc vùng cao, vùng sâu, vùng xa thực hiện tốt mục tiêu của giáo dục và đào tạo là: Nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài Các cơ sở giáo dục đảm bảo đủ phòng học cho học sinh học 1 ca

* Chất lượng giáo dục

- Chất lượng giáo dục đại trà trong những 5 năm gần đây tương đối ổn định; Xếp loại hạnh kiểm từ khá trở lên; cấp tiểu học duy trì khoảng từ 95-98%; cấp trung học cơ sở đạt từ 94-95%; cấp thung học phổ thông đạt khoảng 80-82%

Xếp loại học lực từ trung bình trở lên: Cấp tiểu học duy trì trong khoảng 97%; trong đó khá, giỏi đạt khoảng 30-35%; Cấp trung học cơ sở 80-85% trong đó khá, giỏi đạt khoảng 10-15%; Trung học phổ thông khoảng 70-75%, trong đó khá, giỏi đạt khoảng 5-6%

95-Tỷ lệ học sinh đỗ tốt nghiệp: cấp tiểu học duy trì trung bình trong khoảng 99,2 - 99,5%, trong đó khá giỏi đạt khoảng 20-25%; trung học cơ sở đạt khoảng 98 - 98,5% trong đó khá, giỏi đạt khoảng 8-10%; trung học phổ thông khoảng 68-70%, trong đó khá giỏi đạt 3-4%

Năm 2006

Năm 2007

Năm 2008

Năm 2009

Năm 2005

Năm 2006

Năm 2007

Năm 2008

Năm 2009 Lớp 5 17 25 27 30 48

Lớp 9 54 65 67 75 83 15 17 18 22 25

(Nguồn: Phòng GD&ĐT huyện Bắc Mê tháng 4/2009)

* Đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên( tính đến tháng 4/2009)