Thực trạng và giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học phổ thông tại thành phố cần thơ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP HỒ CHÍ MINH _ Nguyễn Hữu Phi THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TẠI THÀNH PHỐ CẦN THƠ Chuyên ngành : Quản lý Giáo dục Mã số : 60 14 05 LUẬN VĂN THẠC SĨ GIÁO DỤC HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ BÍCH HẠNH Thành phố Hồ Chí Minh - 2009 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong bối cảnh toàn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế với phát triển mạnh mẽ khoa học kỹ thuật kinh tế tri thức, giáo dục đào tạo trở thành tảng phát triển khoa học công nghệ, tạo nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng nhu cầu phát triển xã hội đại đóng vai trò chủ yếu việc nâng cao ý thức dân tộc, tinh thần trách nhiệm hệ tương lai Giáo dục Việt Nam trình phát triển hội nhập, chế hệ thống quản lý giáo dục ngày tăng cường phân cấp, phân quyền nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước giáo dục Trước áp lực phải đáp ứng tốt yêu cầu ngày cao chất lượng giáo dục, đào tạo nguồn nhân lực thời kỳ công nghiệp hóa - đại hóa Cán quản lý (CBQL) trường trung học phổ thông (THPT) phải người động, sáng tạo đổi mới, nắm vững lý thuyết quản lý, lãnh đạo, nhận thức mạnh mặt hạn chế, tạo thay đổi nhà trường, huy động nguồn lực sử dụng cách hiệu để phát triển giáo dục đào tạo nhà trường Cũng nước, đội ngũ CBQL trường THPT thành phố (TP) Cần Thơ bổ nhiệm từ lực lượng giáo viên nên có mặt tích cực hiểu biết tốt thực trạng hoạt động nhà trường Tuy nhiên, việc chuyển đổi từ vai trò giáo viên sang vai trò quản lý chưa đào tạo, bồi dưỡng tri thức quản lý trường học, thiếu kiến thức pháp luật, yếu ngoại ngữ, tin học… gây nhiều khó khăn, hạn chế thực thi trách nhiệm quyền hạn, đặc biệt Nhà nước tăng cường quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm Bên cạnh đó, công tác phát triển đội ngũ CBQL trường THPT thành phố Cần Thơ nhiều bất cập, chưa giải hết mâu thuẫn nảy sinh yêu cầu tiếp cận đổi theo phương thức quản lý trường học đại giới trình độ, lực đội ngũ CBQL hạn chế Xuất phát từ tình hình thực tiễn với mong muốn góp phần vào nghiệp phát triển giáo dục bậc THPT thành phố Cần Thơ thời kỳ đổi hội nhập với giáo dục giới, chọn đề tài "Thực trạng giải pháp phát triển đội ngũ CBQL trường THPT thành phố Cần Thơ” để nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Trên sở khảo sát thực trạng đội ngũ CBQL trường THPT TP Cần Thơ, đề xuất số giải pháp phát triển đội ngũ CBQL trường THPT góp phần nâng cao chất lượng giáo dục bậc THPT địa phương giai đoạn Khách thể đối tượng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu: Phát triển đội ngũ CBQL giáo dục 3.2 Đối tượng nghiên cứu: Thực trạng giải pháp phát triển đội ngũ CBQL trường THPT Giả thuyết khoa học Đội ngũ cán quản lý trường THPT thành phố Cần Thơ hạn chế cấu chất lượng Các giải pháp phát triển đội ngũ nhiều bất cập giai đoạn đổi giáo dục THPT Cần đề xuất giải pháp phát triển đội ngũ CBQL trường THPT góp phần nâng cao chất lượng hiệu giáo dục bậc học Nhiệm vụ nghiên cứu 5.1 Nghiên cứu sở lý luận phát triển đội ngũ CBQL trường học 5.2 Khảo sát thực trạng biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường THPT thành phố Cần Thơ 5.3 Đề xuất số giải pháp phát triển đội ngũ CBQL trường THPT giai đoạn tới Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu thực trạng phát triển đội ngũ CBQL (gồm Hiệu trưởng, phó Hiệu trưởng) 24 trường THPT địa bàn TP Cần Thơ Phương pháp nghiên cứu 7.1 Phương pháp luận - Quan điểm hệ thống - cấu trúc - Quan điểm lịch sử - Quan điểm thực tiễn 7.2 Phương pháp nghiên cứu - Các phương pháp nghiên cứu lý luận: Phân tích, so sánh, trừu tượng hóa, khái quát hóa tổng hợp công trình nghiên cứu, văn kiện, văn bản, nghị quyết, tài liệu, sách, báo, thông tin mạng internet có liên quan đến đề tài - Các phương pháp nghiên cứu thực tiễn:  Phương pháp điều tra phiếu: Xây dựng bảng hỏi cho đội ngũ CBQL giáo viên trường THPT  Phương pháp trò chuyện vấn: Trao đổi, vấn CBQL Sở Giáo dục Đào tạo, CBQL trường THPT  Phương pháp quan sát: Quan sát CBQL công việc đảm nhận, ghi nhận biểu lực quản lý CBQL  Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia - Phương pháp toán thống kê: Sử dụng phần mềm SPSS for window để xử lý số liệu thu thập từ điều tra bảng hỏi Những đóng góp đề tài - Nhận xét, đánh giá thực trạng đội ngũ CBQL phát triển CBQL trường THPT TP Cần Thơ - Đề xuất giải pháp phát triển đội ngũ CBQL trường THPT TP Cần Thơ giai đoạn năm tiếp theo, góp phần nâng cao chất lượng hiệu giáo dục bậc học Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề Quá trình hội nhập đổi phát triển giáo dục diễn quy mô toàn cầu tạo hội tốt cho giáo dục Việt Nam nhanh chóng tiếp cận với xu mới, tri thức Phát triển giáo dục đào tạo nói chung phát triển đội ngũ CBQL giáo dục đáp ứng theo giai đoạn phát triển đất nước vấn đề Đảng Chính phủ quan tâm đạo thực thông qua văn đạo, nghị quyết, thông tư, định… Chiến lược phát triển giáo dục 2001-2010 Chính phủ khẳng định “Xây dựng thực chuẩn hoá đội ngũ CBQL giáo dục Đào tạo bồi dưỡng thường xuyên đội ngũ CBQL giáo dục cấp kiến thức, kỹ quản lý rèn luyện phẩm chất đạo đức; đồng thời điều chỉnh, xếp lại cán theo yêu cầu phù hợp với lực phẩm chất người”.[10] Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 15 tháng năm 2004 Ban Bí thư TW Đảng việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục nêu rõ tăng cường xây dựng đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục cách toàn diện nhiệm vụ vừa đáp ứng yêu cầu trước mắt, vừa mang tính chiến lược lâu dài, nhằm thực thành công Chiến lược phát triển giáo dục 2001-2010 chấn hưng đất nước [1] Dự án hỗ trợ đổi quản lý giáo dục (SREM) bắt đầu thực vào tháng năm 2006, theo kết Hiệp định tài AIDCO/VNM/2004/016-841 Cộng đồng Châu Âu Chính phủ nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, ký kết Brussel ngày 18/07/2005 ký kết Hà Nội ngày 01/09/2005 Mục tiêu tổng thể dự án nhằm hỗ trợ Bộ giáo dục Đào tạo thực mục tiêu đề Chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam giai đoạn 2001- 2010, trong hoạt động Dự án đào tạo quản lý cho hiệu trưởng trường phổ thông cho thấy tầm quan trọng đội ngũ CBQL nhà trường nghiệp phát triển giáo dục đào tạo nước nhà Đối với khu vực đồng sông Cửu Long, công tác phát triển đội ngũ CBQL giáo dục Chính phủ quan tâm đạo thể qua việc ban hành Quyết định số 20/2006/QĐ-TTg với trọng tâm “Xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển đội ngũ giáo viên, giảng viên cán quản lý giáo dục cấp, bảo đảm đủ số lượng, đồng cấu đạt tiêu chuẩn chất lượng trình độ chuyên môn, nghiệp vụ” [12] Trong năm gần đây, trước nhiệm vụ đổi phát triển giáo dục đào tạo nước nhà, có nhiều tác giả nghiên cứu quản lý phát triển đội ngũ CBQL giáo dục, CBQL trường học theo hướng xây dựng tiêu chuẩn cần thiết lực thực tiễn, kỹ thực hành theo yêu cầu công việc, nâng cao tính chủ động, đại, gắn khoa học với thực tiễn quản lý như: PGS.TS Nguyễn Đức Trí nêu lên số vấn đề cần quan tâm công tác bồi dưỡng lực cho CBQL trường học; ThS Nguyễn Thị Tuyết Hạnh viết kỹ quản lý then chốt, cần thiết để giúp người Hiệu trưởng thành công [19]; ThS Thân Văn Quân nghiên cứu bồi dưỡng, phát triển đội ngũ nhà giáo CBQL thời kỳ hội nhập [33]; TS Cao Duy Bình nghiên cứu tiêu chí đánh giá người Hiệu trưởng trường phổ thông [9] Ngoài ra, có số luận văn thạc sĩ thực trạng giải pháp phát triển đội ngũ CBQL giáo dục trường THPT học viên trường Đại học Sư phạm thành phố Hồ Chí Minh như: “Các giải pháp xây dựng, phát triển giáo viên đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2006-2010” tác giả Phạm Đình Ly [25]; “Một số biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường THPT tỉnh Bình Dương” tác giả Nguyễn Hồng Sáng [38] Các tác giả dựa thực trạng kinh tế xã hội địa phương sâu nghiên cứu, phân tích vai trò, vị trí CBQL trường THPT đề xuất giải pháp phù hợp, đóng góp đáng kể lý luận thực tiễn cho công tác quản lý nhà trường Đối với Cần Thơ, UBND TP Sở Giáo dục Đào tạo chủ động triển khai thực Chỉ thị số 40/CT-TW ngày 15/6/2004 Ban Bí thư Trung ương Đảng xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục thông qua Đề án “Quy hoạch phát triển giáo dục đào tạo TP Cần Thơ giai đoạn 2006-2010 định hướng đến năm 2020” với mục tiêu nghiên cứu thực trạng nhu cầu sử dụng nguồn nhân lực giáo dục TP Cần Thơ, từ xây dựng kế hoạch dự báo quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL, giáo viên cho hệ thống giáo dục đào tạo địa phương Trước yêu cầu cấp đổi mang tính cấp bách để nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo bối cảnh giáo dục Việt Nam hội nhập với giáo dục giới, nhận thấy cần tiếp tục nghiên cứu thêm thực trạng đội ngũ CBQL trường THPT TP Cần Thơ giai đoạn nay, từ đề xuất giải pháp phát triển toàn diện đội ngũ này, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo địa phương, hoàn thành chiến lược giáo dục giai đoạn II (2006-2010) năm tiếp sau 1.2 Một số khái niệm đề tài 1.2.1 Quản lý giáo dục Quản lý Giáo dục (QLGD) hiểu nhiều cấp độ vĩ mô hay vi mô nên khái niệm quản lý giáo dục hiểu theo nhiều cấp độ rộng, hẹp Theo Từ điển giáo dục học “QLGD gồm hai mặt lớn quản lý nhà nước giáo dục quản lý nhà trường sở giáo dục khác QLGD việc thực giám sát sách giáo dục, đào tạo cấp độ quốc gia, vùng, địa phương sở” [42, tr.327] Theo GS Nguyễn Ngọc Quang “QLGD hệ thống tác động có mục đích có kế hoạch chủ thể quản lý (hệ giáo dục) nhằm làm cho hệ vận hành theo đường lối nguyên lý giáo dục Đảng, thực tính chất nhà trường Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, mà tiêu điểm hội tụ trình dạy học - giáo dục hệ trẻ, đưa hệ giáo dục tới mục tiêu dự kiến, tiến lên trạng thái chất” [32] Tác giả Trần Kiểm định nghĩa: “QLGD hiểu tác động tự giác (có ý thức, có mục đích, có kế hoạch, có hệ thống, hợp quy luật) chủ thể quản lý đến tất mắt xích hệ thống (từ cấp cao đến sở giáo dục nhà trường) nhằm thực có chất lượng hiệu mục tiêu phát triển GD ĐT hệ trẻ mà xã hội đặt cho ngành GD” [24, tr.36-37] Quản lý hệ thống giáo dục xác định tác động hệ thống có kế hoạch, có ý thức hướng đích chủ thể quản lý cấp khác đến tất mắt xích hệ thống (từ Bộ đến trường) nhằm mục đích đảm bảo việc hình thành nhân cách cho hệ trẻ sở nhận thức vận dụng quy luật chung xã hội quy luật trình giáo dục, phát triển thể lực tâm lý Theo nghĩa rộng, QLGD hoạt động điều hành phối hợp lực lượng giáo dục nhằm đẩy mạnh công tác GD-ĐT hệ trẻ theo yêu cầu phát triển xã hội Theo nghĩa hẹp, QLGD thực chất tác động chủ thể quản lý vào trình giáo dục (được tiến hành tập thể giáo viên học sinh với hỗ trợ đắc lực lực lượng xã hội) nhằm hình thành phát triển toàn diện nhân cách học sinh theo mục tiêu đào tạo nhà trường Có thể thấy khái niệm QLGD thống với nội dung chất quản lý tác động nhà quản lý giáo dục đến tập thể giáo viên, học sinh lượng khác xã hội nhằm thực có hệ thống mục tiêu giáo dục Nói cách khác, chất QLGD phối hợp, nỗ lực chủ thể giáo dục thông qua chức quản lý 1.2.2 Chức quản lý giáo dục Các tác giả nghiên cứu QLGD đưa ý kiến khác chức QLGD, hầu hết đề cập đến bốn chức sau: - Kế hoạch hóa QLGD; - Tổ chức thực kế hoạch giáo dục phát triển giáo dục; - Điều khiển (chỉ đạo) lực lượng tham gia quản lý thực công tác giáo dục; - Kiểm tra, đánh giá kết hoạt động giáo dục nhằm nâng cao chất lượng hiệu giáo dục Mỗi chức QLGD thể nhà trường hình thức loại hoạt động bao gồm hệ thống công việc khác có tính chuyên môn hóa a Chức kế hoạch hóa Người CBQL trường học cần xác định mục tiêu phát triển nhà trường chương trình hành động phải cụ thể hóa trước tiến hành thực Kế hoạch GD nhà trường bao gồm: - Kế hoạch chiến lược dài hạn thực nhiệm kỳ năm (những định hướng lớn, thể hình ảnh thực tương lai mà nhà trường mong muốn đạt tới giải pháp chiến lược để đạt sở khả tại); - Kế hoạch năm học (định cho toàn mặt công tác, hoạt động nhà trường năm học); - Kế hoạch tác nghiệp cho thời kỳ ngắn (kế hoạch ngày, tuần, tháng, quý) Tập trung vào hoạt động nâng cao chất lượng giảng dạy giáo dục, xây dựng sở vật chất nhà trường, trang thiết bị phục vụ cho hoạt động dạy học; quản lý tài chính, tra, kiểm tra nội bộ; tổ chức hoạt động đoàn thể nhà trường tạo mối quan hệ gắn bó nhà trường với quyền địa phương cha mẹ học sinh, xác định công việc chi tiết để thực hiện, thời gian bắt đầu thời gian hoàn thành, nguồn lực, người thực kết cụ thể [13] • Yêu cầu lập kế hoạch - Kế hoạch lập phải đáp ứng mục tiêu giáo dục, phù hợp với tình hình sở giáo dục, có nội dung, định mức, hạn mức nguồn lực, vật thực thực để kế hoạch mang tính khả thi, tính hiệu - Nghiên cứu kỹ mục tiêu giáo dục, thị, nghị giáo dục cấp trên, khảo sát, nắm vững thực tế nhà trường từ nội dung quan trọng, cấp bách đưa vào kế hoạch để kế hoạch vừa mang tính lý thuyết vừa mang tính thực tiễn b Chức tổ chức quản lý trường học Là xếp yếu tố, người hoạt động nhà trường cách khoa học, hợp tình, hợp lý Trên sở phân tích để hình dung toàn khối lượng công việc, lựa chọn việc cần thiết quan trọng nhất, ví dụ công tác bố trí, sử dụng cán bộ, giáo viên, việc kiểm tra giao trách nhiệm, ủy quyền cho cấp phó quản lý mặt công tác lại Đồng thời phân công, giao trách nhiệm cụ thể, rõ ràng toàn hệ thống quản lý theo nguyên tắc người giao công việc cụ thể, với trách nhiệm cá nhân rõ ràng quyền hạn cụ thể [14, tr.129] c Chức điều khiển (chỉ đạo) Người CBQL thực chức điều khiển với vai trò người thủ lĩnh tập thể sư phạm hoạt động giáo dục nhà trường thông qua hình thức: - Các thị, định thông qua hệ thống pháp quy xây dựng sở kế hoạch Trước định cần tạo điều kiện cho tập thể cán bộ, giáo viên thảo luận, góp ý tìm giải pháp thực tốt nhiệm vụ giao, động viên thành viên tham gia thực kế hoạch - Giám sát hoạt động cho trạng thái vận hành thực theo kế hoạch không làm thay đổi mục tiêu chiến lược đề Ví dụ, đạo xây dựng nếp dạy học, đạo tổ chức sinh hoạt tổ (nhóm) chuyên môn, thực nghiêm túc kế hoạch giảng dạy, thực chương trình, kế hoạch dạy học môn, hồ sơ chuyên môn, hồ sơ cá nhân để đạt mục tiêu đề tốt Khi thực chức điều khiển cần bám sát trình thực kế hoạch, thu thập thông tin xác, biết phân tích, xử lý nguồn thông tin đưa kết luận đắn để kịp thời điều chỉnh, sửa chữa kế hoạch để đạt hiệu tối ưu cho hoạt động giáo dục từ nâng cao uy tín người lãnh đạo nhà trường Chú ý đảm bảo nguyên tắc phù hợp pháp luật Nhà nước, thực nghiêm túc văn pháp quy, quy chế ngành giáo dục đào tạo Người CBQL trường THPT không nên ôm đồm bao biện, không tập trung việc chuyển giao trách nhiệm giải cho cấp dưới, đồng thời kiên khắc phục tình trạng chung chung, đại khái, không sâu vào nghiên cứu giải vấn đề then chốt, khoán trắng, buông trôi, không tự xác định cho trách nhiệm kiểm tra việc thực định đề [14] d Chức kiểm tra - Kiểm tra, đánh giá chức thiếu người quản lý Kiểm tra xem xét, đánh giá hoạt động cá nhân tổ chức thuộc quyền quản lý so với kế hoạch mục tiêu đề Từ đó, điều chỉnh, uốn nắn sai lệch kịp thời trình thực - Kiểm tra điều kiện để nâng cao hiệu quản lý trình giáo dục nhà trường Việc kiểm tra, đánh giá phải dựa tiêu chuẩn xây dựng từ mục tiêu Nhờ vậy, việc kiểm tra, đánh giá xác, khách quan Kết việc kiểm tra khẳng định điều làm chưa làm theo kế hoạch Từ đó, CBQL có định đạo tiếp để đạt mục tiêu Khi tiến hành kiểm tra, người CBQL cần phối hợp nhiều cách thức khác thông qua hồ sơ, sổ sách, trao đổi với giáo viên, cha mẹ học sinh, thân học sinh, với tổ chức nhà trường để thu thông tin khách quan, đáng tin cậy, toàn diện, đầy đủ kịp thời Việc kiểm tra phải hướng vào mục tiêu nâng cao chất lượng giáo dục học sinh; Không nên trọng vào kết thu việc mà cần ý phân tích nguyên nhân sinh Hình thức kiểm tra cần đa dạng kiểm tra đột xuất, kiểm tra định kỳ kiểm tra thường xuyên, kiểm tra theo chuyên đề… [34, tr.212] 1.2.3 Quản lý trường học a Khái niệm Trường học tổ chức giáo dục sở mang tính chất Nhà nước - xã hội, trực tiếp làm công tác giáo dục, đào tạo hệ trẻ, trực tiếp tham gia vào trình thực mục tiêu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài cho đất nước Nhà trường thành lập theo qui hoạch, kế hoạch Nhà nước nhằm phát triển nghiệp giáo dục Trường học quan hành Nhà nước đồng thời tổ chức mang tính xã hội Do quản lý trường học vừa có tính Nhà nước vừa có tính chất xã hội Nhà nước xã hội chăm lo xây dựng quản lý nhà trường Quản lý Nhà nước cấp phải nhằm mục đích tạo điều kiện tối ưu cho phát triển trường học, nâng cao chất lượng hiệu giáo dục, đào tạo học sinh Quản lý trường học quản lý giáo dục cấp vi mô, tác động tự giác (có ý thức, có mục đích, có kế hoạch, có hệ thống, hợp quy luật) chủ thể quản lý đến tập thể cán bộ, giáo viên, tập thể học sinh, cha mẹ học sinh, tổ chức, lực lượng xã hội nhà trường nhằm thực có chất lượng hiệu mục tiêu giáo dục nhà trường [24, tr.38] b Nội dung quản lý trường học Bao gồm nội dung: - Quản lý hoạt động dạy học: Cụ thể quản lý nội dung chương trình, quản lý hoạt động chuẩn bị lên lớp hoạt động lên lớp giáo viên, quản lý hoạt động kiểm tra, đánh giá kết học tập học sinh,… - Quản lý hoạt động giáo dục lên lớp; - Quản lý thông tin nhà trường; - Quản lý kiểm tra nội nhà trường; - Quản lý tập thể sư phạm bao gồm: Đội ngũ giáo viên, CBQL, cán phòng ban, công nhân viên chức nhà trường Trong đó, đội ngũ giáo viên lực lượng nòng cốt qui định trực tiếp chất lượng giáo dục, đào tạo nhà trường; - Quản lý đoàn thể xây dựng mối quan hệ nhà trường; - Quản lý hành chính; - Quản lý sở vật chất; - Quản lý tài chính; - Quản lý công tác huy động cộng đồng tham gia xây dựng phát triển nhà trường 1.3 Vị trí, đặc điểm, mục tiêu giáo dục trường THPT 1.3.1 Vị trí trường THPT hệ thống giáo dục quốc dân Trường THPT có vị trí tầm quan trọng to lớn ngành giáo dục nói riêng kinh tế quốc dân nói chung, chất lượng giáo dục đào tạo bậc THPT ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trường THPT đơn vị sở thuộc hệ thống giáo dục quốc dân, tiếp nối cấp trung học sở kết thúc bậc trung học, gồm khối lớp 10, 11, 12 Trường THPT tổ chức hoạt động theo quy định Luật Giáo dục Điều lệ trường Trung học, Chủ tịch UBND cấp Tỉnh, TP định thành lập, sáp nhập, chia tách, giải thể đơn vị nghiệp có ngân sách riêng, có máy quản lý hành chuyên môn hoàn chỉnh Mỗi trường THPT Nhà nước cấp kinh phí hàng năm để đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ giáo dục giảng dạy hoạt động khác nhà trường [3] 1.3.2 Đặc điểm trường THPT Trường THPT giáo dục tri thức phổ thông bản, lao động kỹ thuật tổng hợp, hướng nghiệp dạy nghề phổ thông Nhà trường có nhiệm vụ chuyển kiến thức văn hóa học sinh thành tiềm kỹ thuật công nghệ để sau tốt nghiệp học sinh có khả học tiếp lên bậc học cao học nghề để vận dụng sống, phát triển thân Trường THPT thực phân hóa dạy học đáp ứng nhu cầu, hứng thú khả học sinh Mức độ thực việc phân hóa đảm bảo tính phổ thông với nội dung giáo dục mang tính chất tảng, làm sở cho phát triển toàn diện nhân cách học sinh 1.3.3 Mục tiêu giáo dục THPT Trong việc hoạch định chiến lược phát triển giáo dục bậc THPT, mục tiêu giáo dục yếu tố hàng đầu cần ý Bởi mục tiêu chi phối tất nội dung phương pháp giáo dục bậc học Mục tiêu giáo dục THPT Luật Giáo dục 2005 ghi rõ: “Giáo dục trung học phổ thông nhằm giúp học sinh củng cố phát triển kết giáo dục trung học sở, hoàn thiện học vấn phổ thông có hiểu biết thông thường kỹ thuật hướng nghiệp, có điều kiện phát huy lực cá nhân để lựa chọn hướng phát triển, tiếp tục học đại học, cao đẳng, trung cấp, học nghề vào sống lao động” [31] Trên sở mục tiêu tổng quát nêu Luật Giáo dục, Bộ Giáo dục Đào tạo Quyết định số 04/2002/QĐ-BGD&ĐT việc ban hành “Quy định tạm thời mục tiêu kế hoạch giáo dục trường THPT” Bộ Giáo dục Đào tạo, cụ thể sau: - Hình thành củng cố giá trị tư tưởng, đạo đức, lối sống phù hợp thích hợp với trình độ, lứa tuổi học sinh THPT; có ý thức giữ gìn phát huy giá trị văn hoá, truyền thống dân tộc, tiếp thu tinh hoa văn hoá nhân loại; trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội, sẵn sàng bảo vệ tổ quốc; có văn hoá quan hệ gia đình, bạn bè, xã hội; sống lành mạnh, tự tin, giản dị, tiết kiệm; hiểu biết, tôn trọng chấp hành pháp luật; quan tâm đến vấn đề cấp bách đất nước, toàn cầu - Củng cố, phát triển nội dung học bậc trung học sở; có hiểu biết cần thiết kỹ thuật hướng nghiệp, đảm bảo hoàn thành nội dung học vấn phổ thông tự nhiên, xã hội người, gắn với sống cộng đồng thực tiễn địa phương - Được tiếp tục phát triển nâng cao kỹ học tập; độc lập suy nghĩ, sáng tạo tư hành động; có khả sử dụng ngoại ngữ giao tiếp thông thường khả ứng dụng số thành tựu công nghệ thông tin trình độ phổ thông giải công việc; có hiểu biết kỹ cần thiết kỹ thuật tổng hợp hướng nghiệp để vận dụng sống lao động, việc lựa chọn hướng phát triển phù hợp với lực thân - Hiểu biết có thói quen rèn luyện thân thể thường xuyên, đạt tiêu chuẩn rèn luyện theo lứa tuổi; giữ gìn vệ sinh cá nhân môi trường; sử dụng thời gian hợp lý, biết cách làm việc nghỉ ngơi khoa học - Hiểu biết có khả cảm thụ, đánh giá đẹp sống văn học, nghệ thuật, có nhu cầu sáng tạo đẹp; sống hoà hợp với thiên nhiên xã hội 1.4 Vai trò CBQL trường THPT giai đoạn Giáo dục Việt Nam giai đoạn phát triển xã hội đại đòi hỏi người CBQL trường THPT ngày phải thể nhiều vai trò tư cách người đứng đầu chịu trách nhiệm cho phát triển hoàn thành mục tiêu giáo dục trường quyền, ngành xã hội Người CBQL cần phải hiểu rõ thực quan chức hành làm theo mệnh lệnh từ đưa xuống mà phải người lãnh đạo sáng tạo động, biết nhìn nhận tình phát triển xã hội để đưa định xác thúc đẩy hoạt động giáo dục nhà trường đáp ứng yêu cầu thực tế Nếu trước đây, người CBQL thay mặt nhà nước để quản lý nhà trường, nay, họ có vai trò người học, người lãnh đạo, cố vấn, giám sát, nhà trị, tuyên truyền viên Các vai trò nêu thường đan xen với thể qua hoạt động quản lý nhà trường Để thực đầy đủ vai trò trên, nhân cách lực người CBQL phải không ngừng hoàn thiện phát triển 1.4.1 Vai trò người học CBQL trường THPT phải xem việc học nhiệm vụ quan trọng để nâng cao trình độ cho thân, phải người đầu học tập, thường xuyên nghiêm túc học tập nhiều hình thức học tập trung, không tập trung, học dài hạn ngắn hạn, học đường qui phi qui, tự học sống để ngày thực tốt nhiệm vụ quản lý 1.4.2 Vai trò nhà quản lý CBQL trường THPT người đại diện cho quyền mặt thực thi pháp luật sách, điều lệ, quy chế giáo dục thực quy định mục tiêu, nội dung chương trình, phương pháp, đánh giá chất lượng giáo dục phổ thông CBQL trường THPT phải hạt nhân thiết lập máy tổ chức, phát triển, điều hành đội ngũ nhân lực hỗ trợ sư phạm cho đội ngũ nhân lực nhà trường để hoạt động trường thực theo qui định ngành đạt chất lượng, hiệu cao Phải biết tổ chức huy động sử dụng có hiệu nguồn lực vật chất nhằm đáp ứng hoạt động nhà trường xây dựng mối quan hệ giáo dục nhà trường với giáo dục gia đình xã hội nhằm đảm bảo cho hoạt động nhà trường môi trường lành mạnh CBQL trường THPT người tổ chức vận hành hệ thống thông tin giáo dục, thông tin quản lý giáo dục ứng dụng công nghệ thông tin vào truyền thông hoạt động giáo dục quản lý giáo dục nhà trường 1.4.3 Vai trò người lãnh đạo Người CBQL trường THPT phải “đầu tàu” tạo thay đổi đổi nhà trường Phải tạo ra, trì thay đổi văn hóa trường học, vạch tầm nhìn, sứ mạng, mục tiêu giá trị nhà trường (xây dựng chiến lược phát triển nhà trường); Chỉ lĩnh vực cần thay đổi để phát triển nhà trường; Tập hợp, thu hút, huy động phát triển nguồn lực để vun trồng văn hóa…, nhằm phát triển toàn diện học sinh; Đánh giá, uốn nắn, khuyến khích, phát huy thành tích nhà trường Trong xã hội phát triển đổi không ngừng, người CBQL trường THPT phải có khả kết nối tầm nhìn với ý tưởng, phân tích tình hình, dự báo tương lai phát triển nhà trường để có bước phù hợp đưa nhà trường phát triển theo tiến xã hội, phải người lãnh đạo đổi mới, dám mơ ước tạo nên thay đổi, có lĩnh tự chủ, dám nghĩ, dám làm dám chịu trách nhiệm Trong chế tự chủ tự chịu trách nhiệm, CBQL trường THPT phải người khởi xướng đổi mới, hỗ trợ đổi mới, hoạch định đổi mới, củng cố đổi mới, chờ mệnh lệnh, hướng dẫn đạo cụ thể thực cấp yêu cầu, mà tùy vào lực đội ngũ cán bộ, giáo viên, sở vật chất, điều kiện thuận lợi hỗ trợ từ quyền địa phương để lãnh đạo thực cải tiến, xây dựng mạng lưới cộng tác tích cực, có hiệu quả, xây dựng nhà trường thành tổ chức học tập, thúc đẩy lực tư đội ngũ, phát triển đội ngũ, tranh thủ nguồn lực bên 1.4.4 Vai trò người cố vấn CBQL trường THPT phải đóng vai trò trung tâm việc giúp giáo viên học sinh hoạt động giảng dạy học tập, người hướng dẫn tin cậy, người lãnh đạo người bạn thành viên trường 1.4.5 Vai trò người giám sát Hiện vai trò giám sát đòi hỏi ngày nhiều, CBQL trường THPT người lãnh đạo giảng dạy, đặt kế hoạch phát triển, giám sát đánh giá chương trình giảng dạy, lực giáo viên kết học tập, rèn luyện học sinh, đồng thời theo dõi kiểm tra toàn hoạt động hành chính, tài hoạt động đoàn thể…trong nhà trường 1.4.6 Vai trò nhà trị CBQL trường THPT cần phải có kiến thức định hệ thống văn pháp luật liên quan đến giáo dục hoạt động trường học, giúp xã hội hiểu sứ mệnh trường tập thể cán bộ, giáo viên, học sinh trường hiểu tầm quan trọng yêu cầu xã hội nhà trường, người phối hợp trung gian trị thông qua việc tham gia vào hoạt động cộng đồng phụ huynh, khuyến khích cộng tác cách có ý nghĩa, thực sách xã hội vấn đề công xã hội, thực dân chủ giáo dục 1.4.7 Vai trò tuyên truyền viên CBQL trường THPT phải tuyên truyền viên giáo dục cách giúp cho nhà giáo dục khác thực vai trò cách tốt nhằm tăng cường công xã hội điều kiện tiếp cận bình đẳng với giáo dục cho trẻ em 1.5 Phát triển đội ngũ CBQL trường THPT giai đoạn 1.5.1 Đội ngũ cán quản lý trường THPT - Đội ngũ tập hợp gồm số đông người chức nghề nghiệp thành lực lượng [43, tr.339] Đội ngũ khái niệm tổng hợp bao gồm yếu tố số lượng, chất lượng cấu phát triển lực lượng nói chung quan, ngành, địa phương, đất nước Đây yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến kết hoạt động tổ chức Vì phát triển nâng cao chất lượng đội ngũ nhiệm vụ quan trọng Đội ngũ CBQL trường học người Đảng Nhà nước giao nhiệm vụ quản lý, lãnh đạo hoạt động nhà trường, đặc biệt hoạt động giáo dục đào tạo, góp phần thực mục tiêu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài Có thể hiểu đội ngũ CBQL trường THPT tập hợp nhà giáo có nhiều kinh nghiệm thực tiễn bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý giáo dục giữ vai trò lãnh đạo, quản lý hoạt động giáo dục nhà trường THPT nhằm đảm bảo chất lượng hiệu giáo dục, đạt mục tiêu giáo dục bậc THPT 1.5.2 Phát triển đội ngũ CBQL trường THPT Phát triển đội ngũ CBQL trường THPT bao gồm hai vấn đề: Phát triển đội ngũ phát triển phẩm chất, lực cá nhân CBQL Hai vấn đề có mối liên hệ gắn bó hỗ trợ lẫn Cá nhân giỏi dẫn đến tập thể vững mạnh tập thể vững mạnh tạo điều tốt cho cá nhân phát triển - Phát triển đội ngũ phát triển số lượng, cấu chất lượng đội ngũ, cần nắm vững tình hình phát triển biến đổi mặt số lượng, cấu giới tính, độ tuổi, thâm niên giảng dạy, trình độ chuyên môn, quản lý, phẩm chất đạo đức, trị… Xây dựng tiêu chuẩn yêu cầu lực kỹ cần rèn luyện theo vị trí, chức danh quản lý để phát huy mặt mạnh, hạn chế điểm yếu đội ngũ tư tưởng, đạo đức, trình độ, lực, sức khỏe so với yêu cầu, nhiệm vụ giao giai đoạn - Phát triển đội ngũ CBQL trường THPT thực chất phát triển nguồn nhân lực lĩnh vực giáo dục, thực mục tiêu xây dựng đội ngũ theo hướng chuẩn hóa, có phẩm chất đạo đức sáng, lành mạnh, lực quản lý toàn diện, lĩnh trị vững vàng đáp ứng đòi hỏi ngày cao giáo dục bậc THPT, góp phần vào nghiệp đổi mới, phát triển giáo dục Việt Nam tiếp thu tinh hoa giáo dục giới Phát triển đội ngũ CBQL trường THPT gồm nội dung sau: a Quy hoạch cán Đây trách nhiệm cấp lãnh đạo quyền Ngành giáo dục đào tạo Quy hoạch cán chủ trương lớn Đảng, đề cập Nghị Trung ương khoá VII, VIII, IX công tác cán Quy hoạch cán nhằm chuẩn bị đội ngũ cán cách chủ động, có kế hoạch, đảm bảo tính kế thừa số lượng, chất lượng cấu Khắc phục tình trạng bố trí, sử dụng cán cách thiếu kế hoạch, bị động, không đồng hiệu Quy hoạch cán đảm bảo cho việc bổ nhiệm vào nề nếp, chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng nhiệm vụ trước mắt lâu dài Vì vậy, quy trình quy hoạch đòi hỏi phải nắm vững quan điểm Đảng công tác cán bộ, nắm mục tiêu, chức năng, nhiệm vụ nhà trường THPT để tiến hành đồng biện pháp đảm bảo cho công tác quy hoạch sát với thực tế, có tính khả thi cao hiệu thiết thực Công tác quy hoạch CBQL phải rà soát, bổ sung điều chỉnh hàng năm Cần chủ động chuẩn bị nhân để bổ nhiệm, bố trí, sử dụng bảo đảm kế thừa phát triển đội ngũ CBQL Quy hoạch đội ngũ cần đảm bảo yêu cầu sau: - Về số lượng: Phải xuất phát từ nhiệm vụ trị, quy định Bộ giáo dục đào tạo yêu cầu thực tiễn địa phương Chú ý yêu cầu tinh giản, gọn nhẹ có hiệu - Về cấu: Đảm bảo đội ngũ CBQL đồng lực, trình độ cần có cá nhân trội chuyên môn, nghiệp vụ, tư tưởng đạo đức làm cốt cán Cần có người lớn tuổi, trung bình trẻ tuổi để đảm bảo tính liên tục, kế thừa Cần có tỷ lệ hợp lý nam nữ, trường có học sinh người dân tộc cần có CBQL người dân tộc Đội ngũ CBQL phải ổn định tương đối, có người công tác lâu năm cần có tỷ lệ đổi Chuẩn hóa đội ngũ theo quy định Bộ giáo dục đào tạo chức danh nâng cao vượt chuẩn b Tuyển chọn, bổ nhiệm, luân chuyển miễn nhiệm - Tuyển chọn: Là quy trình sàng lọc tuyển chọn người có đủ lực đáp ứng công việc tổ chức - Bổ nhiệm: Là việc người đứng đầu quan có thẩm quyền định cử cán bộ, công chức giữ chức vụ lãnh đạo có thời hạn quan, đơn vị Tuyển chọn, bổ nhiệm CBQL có đủ phẩm chất lực điều kiện tiên để hoàn thành mục tiêu giáo dục phát triển nhà trường Trong công tác bổ nhiệm CBQL xu hướng coi trọng cấu tiêu chuẩn Do đó, cần nhận thức đắn mối quan hệ cấu tiêu chuẩn; bảo đảm cấu, đồng thời CBQL phải đủ đức, đủ tài, có phẩm chất, lực tương xứng với cương vị, chức trách giao - Luân chuyển: Là việc người đứng đầu quan có thẩm quyền bổ nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo giữ chức vụ lãnh đạo trình thực công tác quy hoạch đào tạo bồi dưỡng Khi thực luân chuyển CBQL trường THPT cần vào yêu cầu, nhiệm vụ, quy hoạch, kế hoạch sử dụng Việc luân chuyển nhằm giúp cho người CBQL đa dạng hóa công tác để cần thiết họ thực nhiệm vụ vị trí khác đơn vị trường học khác - Miễn nhiệm: Là việc người đứng đầu quan có thẩm quyền định giữ chức vụ lãnh đạo cán bộ, công chức lãnh đạo chưa hết thời hạn bổ nhiệm Miễn nhiệm thực trường hợp CBQL không đủ sức khỏe, không đủ lực uy tín, miễn nhiệm theo yêu cầu nhiệm vụ lý khác Miễn nhiệm nhằm đảm bảo đội ngũ CBQL đồng chất lượng, khắc phục sai sót công tác quản lý Đây biện pháp nâng cao chất lượng, phát triển đội ngũ c Đào tạo, bồi dưỡng Phải xác định mục tiêu phát triển giáo dục đào tạo địa phương giai đoạn phát triển đất nước, từ tổ chức đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên, liên tục nhằm hoàn thiện, bổ sung nâng cao phẩm chất, kỹ cần thiết theo tiêu chuẩn đề cho CBQL để họ hoàn thành tốt công tác quản lý nhà trường phạm vi chức quyền hạn Công tác phát triển đội ngũ trình gồm nhiều giai đoạn, phụ thuộc vào phương pháp kết hợp hay kết nối khâu tuyển chọn, đào tạo bồi dưỡng, bổ nhiệm sử dụng Các phương pháp kết hợp hay kết nối khâu sau:  Tuyển chọn - bổ nhiệm - sử dụng: Là phương pháp tuyển chọn bổ nhiệm sử dụng vào vị trí cán quản lý (không qua khâu đào tạo, bồi dưỡng)  Tuyển chọn - bổ nhiệm - đào tạo bồi dưỡng: Là phương pháp bắt đầu tuyển chọn bổ nhiệm, sau đào tạo, bồi dưỡng theo vị trí chức danh đảm nhiệm nhà trường  Tuyển chọn - đào tạo, bồi dưỡng - bổ nhiệm: Là phương pháp bắt đầu việc tuyển chọn người có khả triển vọng, sau tiến hành đào tạo bồi dưỡng cất nhắc lên vị trí lãnh đạo nhà trường  Đào tạo, bồi dưỡng - tuyển chọn - bổ nhiệm: Phương pháp dựa tảng đào tạo kiến thức, kỹ quản lý cho chức danh, việc tuyển chọn bổ nhiệm dựa sở nguồn nhân lực qua đào tạo, đáp ứng đủ tiêu chuẩn để bổ nhiệm vào vị trí chức danh quản lý Để nâng cao chất lượng đội ngũ quy trình “đào tạo, bồi dưỡng - tuyển chọn - bổ nhiệm” có ưu việt Tuy nhiên, thực tiễn CBQL thường tuyển chọn bổ nhiệm, chưa trọng khâu đào tạo, bồi dưỡng Đây vấn đề cần phải xem xét thấu đáo, đặc biệt bối cảnh hội nhập với giáo dục giới, [...]... Phát triển đội ngũ CBQL trường THPT bao gồm hai vấn đề: Phát triển đội ngũ và phát triển phẩm chất, năng lực cá nhân của từng CBQL Hai vấn đề này có mối liên hệ gắn bó và hỗ trợ lẫn nhau Cá nhân giỏi sẽ dẫn đến tập thể vững mạnh và tập thể vững mạnh sẽ tạo điều hiện tốt cho cá nhân phát triển - Phát triển đội ngũ là phát triển về số lượng, cơ cấu và chất lượng của đội ngũ, cần nắm vững tình hình phát. .. quản lý trường học Bao gồm các nội dung: - Quản lý hoạt động dạy và học: Cụ thể là quản lý nội dung chương trình, quản lý hoạt động chuẩn bị lên lớp và hoạt động lên lớp của giáo viên, quản lý hoạt động kiểm tra, đánh giá kết quả học tập của học sinh,… - Quản lý hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp; - Quản lý thông tin trong nhà trường; - Quản lý kiểm tra nội bộ trong nhà trường; - Quản lý tập thể sư... gồm: Đội ngũ giáo viên, CBQL, cán bộ phòng ban, công nhân viên chức trong nhà trường Trong đó, đội ngũ giáo viên là lực lượng nòng cốt qui định trực tiếp chất lượng giáo dục, đào tạo của nhà trường; - Quản lý đoàn thể và xây dựng các mối quan hệ trong nhà trường; - Quản lý hành chính; - Quản lý cơ sở vật chất; - Quản lý tài chính; - Quản lý công tác huy động cộng đồng tham gia xây dựng và phát triển. .. mạng, mục tiêu và các giá trị nhà trường (xây dựng chiến lược phát triển nhà trường) ; Chỉ ra những lĩnh vực cần thay đổi để phát triển nhà trường; Tập hợp, thu hút, huy động và phát triển các nguồn lực để vun trồng văn hóa…, nhằm phát triển toàn diện học sinh; Đánh giá, uốn nắn, khuyến khích, phát huy thành tích của nhà trường Trong một xã hội phát triển và đổi mới không ngừng, người CBQL trường THPT... chiến lược phát triển giáo dục bậc THPT, mục tiêu giáo dục là yếu tố hàng đầu cần chú ý Bởi vì mục tiêu sẽ chi phối tất cả nội dung và phương pháp giáo dục của bậc học này Mục tiêu giáo dục THPT được Luật Giáo dục 2005 ghi rõ: “Giáo dục trung học phổ thông nhằm giúp học sinh củng cố và phát triển những kết quả của giáo dục trung học cơ sở, hoàn thiện học vấn phổ thông và có những hiểu biết thông thường... phát triển sự nghiệp giáo dục Trường học là cơ quan hành chính Nhà nước đồng thời là một tổ chức mang tính xã hội Do đó quản lý trường học vừa có tính Nhà nước vừa có tính chất xã hội Nhà nước và xã hội cùng chăm lo xây dựng và quản lý nhà trường Quản lý Nhà nước các cấp phải nhằm mục đích tạo mọi điều kiện tối ưu cho sự phát triển của trường học, nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục, đào tạo học. .. mạnh CBQL trường THPT cũng là người tổ chức vận hành hệ thống thông tin giáo dục, thông tin quản lý giáo dục và ứng dụng công nghệ thông tin vào truyền thông trong các hoạt động giáo dục và quản lý giáo dục tại nhà trường 1.4.3 Vai trò là người lãnh đạo Người CBQL trường THPT phải là “đầu tàu” tạo ra sự thay đổi và đổi mới trong nhà trường Phải tạo ra, duy trì và thay đổi văn hóa trường học, vạch ra... Quản lý trường học chính là quản lý giáo dục ở cấp vi mô, là những tác động tự giác (có ý thức, có mục đích, có kế hoạch, có hệ thống, hợp quy luật) của chủ thể quản lý đến tập thể cán bộ, giáo viên, tập thể học sinh, cha mẹ học sinh, các tổ chức, các lực lượng xã hội trong và ngoài nhà trường nhằm thực hiện có chất lượng và hiệu quả mục tiêu giáo dục của nhà trường [24, tr.38] b Nội dung quản lý trường. .. trọng và chấp hành pháp luật; quan tâm đến những vấn đề cấp bách của đất nước, của toàn cầu - Củng cố, phát triển những nội dung đã học ở bậc trung học cơ sở; có những hiểu biết cần thiết về kỹ thuật và hướng nghiệp, đảm bảo hoàn thành nội dung học vấn phổ thông về tự nhiên, xã hội và con người, gắn với cuộc sống cộng đồng và thực tiễn địa phương - Được tiếp tục phát triển và nâng cao các kỹ năng học. .. quản lý của mình 1.4.2 Vai trò là nhà quản lý CBQL trường THPT chính là người đại diện cho chính quyền về mặt thực thi pháp luật chính sách, điều lệ, quy chế giáo dục và thực hiện các quy định về mục tiêu, nội dung chương trình, phương pháp, đánh giá chất lượng giáo dục phổ thông CBQL trường THPT phải là hạt nhân thiết lập bộ máy tổ chức, phát triển, điều hành đội ngũ nhân lực và hỗ trợ sư phạm cho đội