Thực trạng phát triển đội ngũ cán bộ quản lí các trường tiểu học huyện Nhà Bè, thành phố Hồ Chí Minh

Bài viết đề cập đến thực trạng phát triển đội ngũ cán bộ quản lí các trường tiểu học huyện Nhà Bè, thành phố Hồ Chí Minh. Kết quả khảo sát cho thấy: Công tác lãnh đạo của các cấp có thẩm quyền; công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, điều chuyển, miễn nhiệm về phát triển đội ngũ cán bộ quản lí được chú trọng;...

HNUE JOURNAL OF SCIENCE Educational Sciences, 2020, Volume 65, Issue 7, pp 68-77 This paper is available online at http://stdb.hnue.edu.vn DOI: 10.18173/2354-1075.2020-0078 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÍ CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC HUYỆN NHÀ BÈ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Hồ Văn Dũng*1 Đỗ Văn Chung2 Khoa Tâm lí Giáo dục, Đại học Sư phạm Huế Học viên Cao học Khoa Tâm lí Giáo dục, Đại học Sư phạm Huế Tóm tắt Bài báo đề cập đến thực trạng phát triển đội ngũ cán quản lí trường tiểu học huyện Nhà Bè, thành phố Hồ Chí Minh Kết khảo sát cho thấy: Cơng tác lãnh đạo cấp có thẩm quyền; công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, điều chuyển, miễn nhiệm phát triển đội ngũ cán quản lí trọng; Việc kiểm tra, đánh giá thực chế độ, sách đãi ngộ tạo động lực cho đội ngũ cán quản lí có nhiều biến chuyển tích cực; Điều kiện sở vật chất, trang thiết bị trường học ngày khang trang, đại; Các hoạt động hợp tác, liên kết, giao lưu trao đổi kinh nghiệm có chuyển biến định Tuy nhiên, công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng lớp cán quản lí kế cận cịn bất cập; công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, điều chuyển, miễn nhiệm hoạt động kiểm tra, đánh giá đội ngũ cán quản lí có lúc làm chưa tốt Từ khóa: phát triển đội ngũ, cán quản lí, trường tiểu học Mở đầu Cuộc cách mạng khoa học công nghiệp lần thứ tư tác động mạnh mẽ đến nhiều lĩnh vực, nhiều khía cạnh đời sống xã hội, đặc biệt khơng thể thiếu nguồn nhân lực chất lượng cao; mà nguồn nhân lực lại đối tượng trực tiếp giáo dục - đào tạo (GD-ĐT) Nghị số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 đổi bản, toàn diện GD-ĐT xác định nhiệm vụ phát triển đội ngũ nhà giáo cán quản lí (CBQL), đáp ứng yêu cầu đổi GDĐT: “Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục gắn với nhu cầu phát triển KT-XH, bảo đảm an ninh, quốc phòng hội nhập quốc tế Thực chuẩn hóa đội ngũ nhà giáo theo cấp học trình độ đào tạo Tiến tới tất giáo viên (GV) tiểu học (TH), trung học sở, GV, giảng viên sở giáo dục nghề nghiệp phải có trình độ từ đại học trở lên, có lực sư phạm CBQL giáo dục cấp phải qua đào tạo nghiệp vụ quản lí” [1;8-9] Thực Nghị này, Bộ GD&ĐT ban hành Chương trình giáo dục phổ thơng mới, xác định điều kiện thực sau: “Hiệu trưởng (HT), phó hiệu trưởng (PHT) đánh giá năm từ loại đạt yêu cầu trở lên theo quy định Chuẩn HT trường TH, trường trung học; bồi dưỡng, tập huấn lí luận trị, quản lí giáo dục (QLGD) chương trình theo quy định” [2;14-15] Năm học 2019 - 2020, Bộ GD&ĐT có thị nhiệm vụ chủ yếu năm học tiếp tục nhấn mạnh đến nhiệm vụ giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ GV CBQL giáo dục cấp: “Các địa phương chủ động đặt hàng trường sư phạm việc đào tạo, bồi Ngày nhận bài: 11/5/2020 Ngày sửa bài: 27/5/2020 Ngày nhận đăng: 10/6/2020 Tác giả liên hệ: Hồ văn Dũng Địa e-mail: dunghv72@gmail.com 68 Thực trạng phát triển đội ngũ cán quản lí trường tiểu học huyện Nhà Bè dưỡng GV cho địa phương, gắn đào tạo với nhu cầu sử dụng Thực bồi dưỡng GV, GV lớp CBQL giáo dục phục vụ cho việc triển khai chương trình giáo dục phổ thông mới; bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp GV, giảng viên, HT sở giáo dục mầm non, phổ thông CBQL giáo dục cấp” [3; mục 2.3] Nghị Đại hội Đảng thành phố (TP) Hồ Chí Minh lần thứ X, nhiệm kì 2015-2020 xác định: “Xây dựng, phát triển đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục; nghiên cứu, đề xuất đổi sách, chế tài chính, coi trọng quản lí chất lượng, huy động tham gia toàn xã hội, nâng cao hiệu đầu tư phát triển GD-ĐT; tăng quyền tự chủ nâng cao trách nhiệm xã hội sở giáo dục; coi trọng quản lí chất lượng” [4; mục 2.3] Như vậy, đội ngũ CBQL giáo dục ln Đảng Chính phủ quan tâm xây dựng phát triển Tuy nhiên, trước yêu cầu đổi giáo dục phổ thông, CBQL trường phổ thơng nói chung, trường TH nói riêng cịn nhiều bất cập, hạn chế, có trường TH huyện Nhà Bè, TP Hồ Chí Minh Xuất phát từ thực tế đội ngũ CBQL giáo dục trường TH huyện Nhà Bè, TP Hồ Chí Minh, báo phân tích thực trạng phát triển đội ngũ CBQL trường TH, sở định hướng cho nhà quản lí vận dụng biện pháp phát triển đội ngũ CBQL hiệu giai đoạn Nội dung nghiên cứu 2.1 Khách thể phương pháp nghiên cứu 2.1.1 Khách thể nghiên cứu Lãnh đạo, chuyên viên phòng GD&ĐT huyện Nhà Bè: 15 người; Ban Giám hiệu 14 trường TH huyện Nhà Bè: 34 người; GV 14 trường TH huyện Nhà Bè: 350 người 2.1.2 Phương pháp nghiên cứu Để triển khai nội dung nghiên cứu, sử dụng phối hợp phương pháp như: Phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh phân loại tài liệu; phương pháp chuyên gia; phương pháp điều tra bảng hỏi; phương pháp quan sát; phương pháp vấn; phương pháp thu thập thơng tin số liệu từ phịng tổng hợp, phòng tổ chức cán kết tra, kiểm tra, đánh giá, xếp loại viên chức hàng năm phịng GD&ĐT huyện; phương pháp xử lí thống kê toán học Với cách gán điểm để tính điểm trung bình (ĐTB) cho số liệu: Rất thường xuyên (RTX):=4; Thường xuyên (TX):=3; Thỉnh thoảng (TT):=2; Không thực (KTH):=1 Số liệu thống kê theo số lượng (SL), tỉ lệ % tính ĐTB 2.2 Kết nghiên cứu Cơ sở lí luận nội dung công tác phát triển đội ngũ CBQL [5;53-59,14] trường TH, bao gồm: - Sự lãnh đạo Đảng Nhà nước phát triển đội ngũ CBQL (Sự lãnh đạo Thành ủy, UBND TP; Sự lãnh đạo Sở GD&ĐT TP) - Công tác quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL (Xây dựng chiến lược phát triển đội ngũ CBQL trường TH theo giai đoạn; Đánh giá mức độ đạt đội ngũ CBQL theo Chuẩn HT; Xây dựng quy hoạch, phát triển đội ngũ CBQL trường TH dài hạn; Xây dựng quy hoạch, phát triển đội ngũ CBQL trường TH trung hạn; Xây dựng quy hoạch, phát triển đội ngũ CBQL trường TH ngắn hạn; Công tác kiểm tra, đánh giá việc thực quy hoạch đội ngũ CBQL trường TH) - Công tác đào tạo bồi dưỡng CBQL (Bồi dưỡng phẩm chất, trị, tư tưởng, đạo đức; Bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ QL; Bồi dưỡng ứng dụng công nghệ thông tin QL; Bồi dưỡng khả nghiên cứu khoa học; Bồi dưỡng khả sử dụng ngoại ngữ; Bồi dưỡng kĩ giao tiếp; Bồi dưỡng kĩ giải vấn đề QL; Tự bồi dưỡng nâng cao trình độ, nghiệp vụ, kĩ QL) 69 Hồ Văn Dũng* Đỗ Văn Chung - Tuyển chọn, bổ nhiệm bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm CBQL - Công tác kiểm tra, tra đánh giá đội ngũ CBQL (Tư tưởng trị; Đạo đức, lối sống, ý thức tổ chức kỉ luật; Khả ứng dụng công nghệ thông tin QL; Khả nghiên cứu khoa học; Khả sử dụng ngoại ngữ; Năng lực chun mơn, nghiệp vụ QL CBQL; Uy tín CBQL; Mức độ đạt theo Chuẩn HT) - Thực chế độ, sách đãi ngộ tạo động lực làm việc cho đội ngũ CBQL (Trang bị đầy đủ trang thiết bị nâng cấp sở vật chất cho nhà trường; Thực giao quyền tự chủ cho CBQL trường TH; Thực chế độ sách địa phương cho CBQL trường TH; Tổ chức hiệu hoạt động thi đua, khen thưởng phong danh hiệu cao quý cho CBQL trường TH; Tổ chức hoạt động giao lưu, trao đổi kinh nghiệm QL sở GD nước; Tổ chức tham quan, học hỏi kinh nghiệm QLGD nước phát triển; Thực nâng lương trước hạn cho CBQL có thành tích) Trên sở kết trưng cầu ý kiến thể Bảng (với ĐTB 06 nội dung 3,40), chúng tơi cịn thu thập số liệu, tiến hành phân tích để đánh giá chung thực trạng công tác phát triển đội ngũ CBQL trường TH huyện Nhà Bè, TP Hồ Chí Minh Bảng Thực trạng phát triển đội ngũ CBQL trường TH huyện Nhà Bè TT Sự lãnh đạo Thành ủy, UBND, Sở GD&ĐT TP Hồ Chí Minh phát triển đội ngũ CBQL trường TH Công tác quy hoạch đội ngũ CBQL trường TH Công tác đào tạo, bồi dưỡng CBQL trường TH Công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm CBQL trường TH Công tác tra, kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL trường TH Thực chế độ, sách đãi ngộ tạo động lực cho đội ngũ CBQL trường TH Điểm trung bình 06 nội dung SL % RTX 258 64,66 Mức độ TX TT 141 35,34 KTH 0 SL % SL % SL % SL % SL % 237 59,39 212 53,13 198 49,62 205 51,37 145 36,34 162 40,61 176 44,11 169 42,35 158 39,59 106 26,56 0 0 13 3,27 0 39 9,79 Nội dung 0 11 2,76 19 4,76 36 9,04 109 27,31 ĐTB 3,64 3,59 3,50 3,38 3,42 2,89 3,40 Nguồn: Tổng hợp kết điều tra 2.2.1 Cơng tác lãnh đạo cấp có thẩm quyền phát triển đội ngũ cán quản lí trường tiểu học Từ Bảng cho thấy, công tác lãnh đạo cấp có thẩm quyền phát triển đội ngũ CBQL trường TH huyện Nhà Bè, TP Hồ Chí Minh đạt đầu tư quan tâm đặc biệt cấp quản lí Sự lãnh đạo Thành ủy, UBND TP, Sở GD&ĐT TP Hồ Chí Minh cơng tác phát triển đội ngũ CBQL trường TH đánh giá thực thường xuyên thường xuyên (64,66% 35,34%) Thực tế, Thành ủy, UBND TP Sở GD&ĐT quan tâm đến công tác phát triển đội ngũ CBQL giáo dục nói chung, CBQL trường TH nói riêng Cụ thể, gần nhất, Nghị Đại hội Đảng TP Hồ Chí Minh lần thứ X, nhiệm kì 2015-2020 rõ nhiệm vụ ngành giáo dục là: “Đổi bản, toàn diện GD-ĐT gắn với nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; tạo chuyển biến mạnh mẽ chất lượng hiệu GD-ĐT, trọng ngoại thành, quận ven Phấn đấu đến năm 2020, hệ thống GD-ĐT TP chuẩn hóa, đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa, hội nhập với giáo dục tiên tiến khu vực giới, giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa sắc dân tộc; xây dựng, phát triển đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục” [4; mục2.3] Những chủ trương, định hướng UBND Sở GD&ĐT TP cụ thể hóa kế hoạch hoạt động hàng năm, có nội dung tập 70 Thực trạng phát triển đội ngũ cán quản lí trường tiểu học huyện Nhà Bè trung phát triển đội ngũ CBQL giáo dục CBQL trường TH Hiện nay, CBQL viên chức thuộc diện quy hoạch trường TH tồn TP khuyến khích, tạo điều kiện học Các cấp lãnh đạo không động viên mà tạo điều kiện thời gian, hỗ trợ kinh phí… nhằm giúp đội ngũ CBQL trường cơng lập vừa cơng tác, vừa thu xếp học tập Việc học tập không chuyên môn, nghiệp vụ, lực quản lí mà cịn trình độ lí luận trị, trình độ tin học, ngoại ngữ Một số CBQL có thành tích học tập tốt động viên, khen thưởng kịp thời Tuy nhiên, so với bậc học cao hơn, CBQL GV bậc phổ thơng học có phần thiệt thòi Chẳng hạn, nhiều trường đại học, học viện nay, CBQL, GV học thạc sĩ, nghiên cứu sinh giảm 50% tổng số lao động Trong đó, CBQL GV trường TH bậc phổ thơng nói chung học phải chủ động xếp thời gian, không giảm thời gian lao động CBQL, dù có định cử học, ln phải hồn thành đầy đủ, hồn thành tốt nhiệm vụ quan, đơn vị Điều dẫn đến tình trạng khơng CBQL vừa học, vừa tranh thủ giải công việc; phải làm việc ngày chủ nhật, ngày lễ, tận dụng nghỉ trưa, buổi tối… Điều ảnh hưởng khơng nhỏ đến hiệu học tập cơng tác quản lí 2.2.2 Công tác quy hoạch đội ngũ cán quản lí trường tiểu học Kết khảo sát Bảng thể hiện, công tác quy hoạch đội ngũ CBQL trường TH huyện Nhà Bè đánh giá thực với mức độ thường xuyên cao Có 59,39% người hỏi đánh giá thường xuyên 40,61% lại đánh giá thường xuyên Để sâu, làm rõ công tác này, tiến hành thống kê cụ thể số lượng, giới tính, độ tuổi, trình độ viên chức diện quy hoạch trường TH huyện Nhà Bè (kết Bảng 2) Bảng Số lượng, giới tính, độ tuổi viên chức diện quy hoạch (tháng 12/2019) Chức danh quy hoạch Hiệu trưởng Phó Hiệu trưởng Tổng số Nữ 28 28 12 19 Dưới 30 tuổi Độ tuổi Từ 30 đến Từ 41 đến 40 tuổi 50 tuổi 10 16 14 Từ 51 tuổi trở lên 0 Nguồn: Phòng GD&ĐT huyện Nhà Bè Xét số lượng, có 28 người quy hoạch chức danh HT 14 trường, đạt tỉ lệ 2,0 người/1 vị trí Căn quy định hướng dẫn hành Sở Nội vụ TP Hồ Chí Minh, tỉ lệ tương đối đảm bảo yêu cầu (ít người/1 vị trí) Có 28 người quy hoạch chức danh PHT 14 trường Trong tổng số 14 trường có 09 trường loại 1, 05 trường loại 2, tức cần có 23 PHT Tỉ lệ quy hoạch PHT trường TH huyện Nhà Bè 28/23, đạt 1,2 người/1 vị trí, tỉ lệ chưa đạt yêu cầu theo quy định Xét giới tính, tỉ lệ nữ quy hoạch thấp so với tỉ lệ nữ GV (82,10% GV TH huyện Nhà Bè nữ) Có 42,85% người quy hoạch HT, 67,85% người quy hoạch PHT nữ Theo chúng tôi, cần tăng tỉ lệ CBQL trường TH nữ huyện Nhà Bè Bởi thực tiễn công tác kết thi đua, khen thưởng hàng năm, tỉ lệ CBQL nữ khen thưởng, xếp loại hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ cao nam (nội dung chúng tơi trình bày cụ thể mục 2.2.5) Mà muốn có tỉ lệ CBQL nữ cao cần quy hoạch phù hợp Bảng Trình độ diện quy hoạch CBQL trường TH (Tháng 12/2019) Chức danh quy hoạch Hiệu trưởng Phó Hiệu trưởng Trình độ chun mơn Cao đẳng Đại học 28 28 Lí luận trị Sơ cấp Trung cấp 28 28 Đã học QLGD 28 28 Nguồn: Phòng GD&ĐT huyện Nhà Bè Xét độ tuổi, thấy, số lượng người quy hoạch 30 tuổi ít, chiếm tỉ lệ 7,14% cho chức danh HT 17,85% cho chức danh PHT Với tỉ lệ này, mục tiêu trẻ hóa đội ngũ CBQL nói chung, CBQL ngành giáo dục UBND TP khó thực Thực tế 71 Hồ Văn Dũng* Đỗ Văn Chung nay, hạn chế không tồn trường TH huyện Nhà Bè mà hạn chế chung trường TH TP Hồ Chí Minh Nhìn vào Bảng thấy, trình độ chun mơn nghiệp vụ lí luận trị đội ngũ viên chức diện quy hoạch trường TH huyện Nhà Bè tốt Về trình độ chun mơn, có 100% người quy hoạch chuẩn 100% viên chức diện quy hoạch học nghiệp vụ QLGD Về lí luận trị, người quy hoạch có trình độ trung cấp trị Khi tiến hành vấn trực tiếp công tác quy hoạch CBQL trường TH huyện Nhà Bè, nhận thấy số tồn cần quan tâm Thứ nhất, công tác quy hoạch số sở giáo dục TH tổ chức chưa tốt Cán bộ, GV chưa nhận thức đầy đủ ý nghĩa, tầm quan trọng công tác quy hoạch cán nên chưa quan tâm mức, bỏ phiếu theo “gợi ý” lãnh đạo ảnh hưởng tâm lí đám đơng Thứ hai, tượng quy hoạch cho đủ số lượng, quy hoạch “treo” bổ nhiệm không quy hoạch Thứ ba, việc bổ sung quy hoạch đưa khỏi diện quy hoạch hàng năm thực đôi lúc, đơi chỗ cịn qua loa Thứ tư, tâm lí chán nản, chí có phần bất mãn số người diện quy hoạch thời gian dài mà khơng bổ nhiệm Điều khơng có tác động xấu đến tồn trường mà cịn ảnh hưởng tiêu cực đến cơng tác tổ chức cán nói chung, đến ý chí phấn đấu cán bộ, GV trẻ tuổi nói riêng 2.2.3 Cơng tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, luân chuyển, điều động đội ngũ cán quản lí trường tiểu học Bảng Thống kê số lượng bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm đội ngũ CBQL trường TH huyện Nhà Bè từ 2015 đến hết năm 2019 (Nguồn: Phòng GD&ĐT huyện Nhà Bè) Diện Bổ nhiệm Bổ nhiệm lại Miễn nhiệm Luân chuyển Điều động Chức vụ Hiệu trưởng Phó Hiệu trưởng Hiệu trưởng Phó Hiệu trưởng Hiệu trưởng Phó Hiệu trưởng Hiệu trưởng Phó Hiệu trưởng Hiệu trưởng Phó Hiệu trưởng 2015 0 0 2016 2 0 0 2017 2 0 0 2018 2 0 0 0 2019 0 0 0 Công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển đội ngũ CBQL trường TH có 49,62% người trưng cầu ý kiến đánh giá thực thường xuyên, 42,35% đánh giá thực thường xuyên, 4,76% đánh giá 3,27% đánh giá không thực (Bảng 1) Số liệu thống kê Bảng cho thấy, công tác thực đặn, theo kế hoạch hàng năm Tìm hiểu cụ thể hơn, chúng tơi biết, cơng tác cán nói chung tập trung thực dịp hè trường công lập thời gian đầu năm học với trường dân lập Việc bổ nhiệm thực quy định, theo quy trình đối tượng quy hoạch Công tác bổ nhiệm lại thực tốt Các trường TH Phòng GD&ĐT huyện Nhà Bè hàng năm xây dựng kế hoạch chi tiết công tác nhân dựa đề án phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2015-2020, tầm nhìn 2030 UBND huyện Nhà Bè Trong năm qua, trường TH huyện Nhà Bè, 06 HT 10 PHT bổ nhiệm mới; 06 HT 06 PHT bổ nhiệm lại; 05 HT luân chuyển, có 01 trường hợp giải theo nguyện vọng cá nhân, trường hợp lại làm đủ nhiệm kì đơn vị; khơng có trường hợp điều động; 01 PHT bị miễn nhiệm vi phạm kỷ luật (Bảng 4) Thời gian vừa qua, địa bàn huyện Nhà Bè không xảy trường hợp khiếu tố, khiếu nại công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, luân chuyển, điều động đội ngũ CBQL 72 Thực trạng phát triển đội ngũ cán quản lí trường tiểu học huyện Nhà Bè trường TH Nhưng điều khơng có nghĩa cơng tác tổ chức cán đội ngũ CBQL không tồn hạn chế, chí có dấu hiệu tiêu cực 2.2.4 Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lí trường tiểu học Bảng Thống kê công tác đào tạo, bồi dưỡng CBQL trường TH từ đầu năm 2015 đến hết năm 2019 Chức danh CBQL Hiệu trưởng Phó Hiệu trưởng Trình độ chun mơn Đại học Cao học Lí luận trị Trung cấp Cao cấp 0 0 QLGD 27 15 Nguồn: Phịng GD&ĐT huyện Nhà Bè Trong thời gian qua, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường TH huyện Nhà Bè nhận quan tâm, hỗ trợ cấp lãnh đạo trọng đầu tư sở giáo dục Đã có 09 HT, PHT học cao học Có đến 42 người tham gia lớp bồi dưỡng QLGD Nhờ đó, trình độ chun mơn, lí luận trị QLGD CBQL trường TH huyện Nhà Bè không ngừng nâng cao (Bảng 5) Từ kết trưng cầu ý kiến cho thấy, 53,13% số người hỏi đánh giá công tác thực thường xuyên, 44,11% đánh giá thực thường xuyên 2,76% đánh giá (Bảng 1) Mặc dù vậy, khảo sát phương pháp vấn trực tiếp qua buổi trao đổi trực tiếp với đội ngũ CBQL, nhận thấy công tác đào tạo, bồi dưỡng CBQL trường TH tồn số bất cập: CBQL học (chun mơn, trị, nghiệp vụ quản lí) khơng giảm làm việc nên vừa phải đảm bảo việc học, vừa cần hoàn thành nhiệm vụ giao Lấy ý kiến ngẫu nhiên 10 CBQL, tính bình qn, chúng tơi thu kết quả: việc vừa học, vừa công tác khiến kết học tập giảm 50% hiệu công việc giảm gần 20%; Kết học tập CBQL thường đạt khá, tuyệt đại đa số CBQL hoàn thành tốt nhiệm vụ học tập, tính tiến độ xét theo cấp, chứng chỉ, chứng nhận Tuy nhiên, hiệu thực tiễn việc học tập nâng cao trình độ chun mơn, lí luận trị nghiệp vụ quản lí khơng kì vọng; Khi đánh giá chương trình đào tạo, bồi dưỡng, số CBQL chia sẻ thẳng thắn hiệu Việc học đại học nhằm vượt chuẩn, để có hệ số lương cao hơn, có vị hơn… khơng giúp nhiều cho chuyên môn Các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ quản lí, lí luận trị nặng lí thuyết, thực tiễn, không ứng dụng nhiều; CBQL học tập khơng tốt bị kỷ luật học giỏi, học xuất sắc lại khen thưởng, tuyên dương xứng đáng Vì vậy, việc học tập thường mang tính đối phó, đa phần sơ sài, qua loa nên khơng hiệu Phỏng vấn trực tiếp lãnh đạo phịng GD&ĐT huyện Nhà Bè, biết, chưa có giải pháp cơ, hiệu để khắc phục hạn chế nêu công tác đào tạo, bồi dưỡng CBQL trường TH 2.2.5 Công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ cán quản lí trường tiểu học Việc kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL trường TH bao gồm công tác kiểm tra, đánh giá thường xuyên kiểm tra, đánh giá đột xuất Kiểm tra, đánh giá thường xuyên thực công tác nói cách định kì, thường dịp cuối năm tài (đối với đảng viên) cuối năm học (đối với đánh giá công vụ ngành giáo dục) Công tác kiểm tra, đánh giá thường xuyên bao gồm kiểm tra, đánh giá tạm gọi “trực tiếp” CBQL kiểm tra, đánh giá “gián tiếp” CBQL Trực tiếp tra - kiểm tra đánh giá công vụ phân loại, xếp loại đảng viên CBQL Gián tiếp kiểm tra, đánh giá sở giáo dục, lĩnh vực công tác cá nhân tập thể mà CBQL phụ trách, quản lí, lãnh đạo Kiểm tra, đánh giá đột xuất thực cơng tác khơng theo định kì, theo kế hoạch có trước Việc kiểm tra, đánh giá đột xuất thường thực có khiếu nại, tố cáo, có dấu 73 Hồ Văn Dũng* Đỗ Văn Chung hiệu vi phạm theo đạo cấp Nó bao gồm cơng tác kiểm tra, đánh giá “trực tiếp” “gián tiếp” CBQL song việc kiểm tra “trực tiếp” chiếm tuyệt đại đa số Công tác kiểm tra CBQL trường TH huyện Nhà Bè thời gian qua chủ yếu gắn liền với hoạt động tra toàn diện sở giáo dục Trong năm gần nhất, có tổng cộng 33 đợt tra tồn diện trường TH, 15 đợt tra thường xuyên 18 đợt tra đột xuất; hiệu trưởng hay phó hiệu trưởng bị kỷ luật Nhìn chung, tỉ lệ trường tra bậc TH thấp so với bậc trung học sở trung học phổ thông địa bàn huyện Nhà Bè, TP Hồ Chí Minh Hoạt động kiểm tra mặt công tác CBQL chưa quan tâm mức Nhìn vào kết khảo sát Bảng cho thấy, có 51,37% đánh giá thực thường xuyên, 39,59% đánh giá thực thường xun có 9,04% đánh giá Cịn số liệu thống kê Bảng Bảng cho thấy, CBQL trường TH huyện Nhà Bè xếp loại từ hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên Tỉ lệ tương ứng với số giấy khen, khen danh hiệu thi đua mà CBQL trường TH huyện Nhà Bè đạt (hàng năm, có từ 70 đến 90% CBQL nhận giấy khen, khen, danh hiệu chiến sỹ thi đua… phòng GD&ĐT, UBND huyện, Huyện ủy, Sở GD&ĐT, UBND TP nhiều quan, tổ chức khác) Bảng Kết công tác đánh giá công vụ CBQL trường TH huyện Nhà Bè từ 2016-2017 đến 2018-2019 Hiệu trưởng Phó Hiệu trưởng 2016-2017 HTXSNV HTTNV 13 14 2017-2018 HTXSNV HTTNV 13 18 2018-2019 HTXSNV HTTNV 11 19 Nguồn: Phòng GD&ĐT huyện Nhà Bè Bảng Kết đánh giá, xếp loại đảng viên CBQL trường TH huyện Nhà Bè từ 2017 đến 2019 Hiệu trưởng Phó Hiệu trưởng 2017 ĐV Đủ tư cách, ĐVĐủtưcách, HTXSNV HTTNV 13 18 2018 ĐV Đủ tư cách, ĐVĐủtư HTXSNV cách,HTTNV 7 12 2019 ĐVĐủtưcách, ĐV Đủ tư HTXSNV cách, HTTNV 12 Nguồn: Phòng GD&ĐT huyện Nhà Bè * Ghi chú: HTXSNV - Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; HTTNV - Hoàn thành tốt nhiệm vụ; ĐV - Đảng viên Đi sâu vấn, trao đổi, nhận thấy công tác kiểm tra, đánh giá CBQL trường TH huyện Nhà Bè số hạn chế: - Số lượng, tỉ lệ tra toàn diện trường TH thấp Việc kiểm tra mặt hoạt động CBQL chưa trọng - Việc đánh giá, xếp loại CBQL trường công lập cấp chủ yếu dựa đề xuất sở Tại sở, tượng nể nang nên CBQL thường ưu tiên Chỉ đến UBND TP quy định việc đánh giá, xếp loại người đứng đầu phải gắn liền với kết xếp loại tập thể, đơn vị tỉ lệ HTXSNV hiệu trưởng giảm xuống rõ rệt (Bảng 6) Tuy nhiên, việc đánh giá, xếp loại đảng viên lại không quy định nên kết phân loại đảng viên CBQL cao (Bảng 7) Sự chênh lệnh kết đánh giá công vụ phân loại đảng viên năm 2018 2019 phản ánh thực tế: cịn bệnh thành tích cơng tác thi đua, khen thưởng, phân loại CBQL trường TH huyện Nhà Bè chưa vào thực chất, chưa phát huy hiệu 74 Thực trạng phát triển đội ngũ cán quản lí trường tiểu học huyện Nhà Bè - Các danh hiệu hình thức thi đua - khen thưởng bị khống chế tỉ lệ, nên số lượng CBQL xếp loại xuất sắc, khen thưởng nhiều đương nhiên số lượng GV vinh danh giảm xuống 2.2.6 Công tác tổ chức điều kiện hỗ trợ, tạo động lực cho hoạt động đội ngũ cán quản lí trường tiểu học 2.2.6.1 Nguồn kinh phí theo dự toán khoản thu khác Hàng năm, trường TH (công lập) huyện Nhà Bè cấp ngân sách theo quy định: Luật Ngân sách nhà nước (2015); Nghị định 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015 Chính phủ việc thực dân chủ hoạt động quan hành nhà nước đơn vị nghiệp cơng lập; Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp cơng lập; Quyết định số 58/2015/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức, chế độ quản lí, sử dụng máy móc, thiết bị quan Nhà nước, tổ chức, đơn vị nghiệp công lập Việc cấp ngân sách cho trường TH huyện Nhà Bè phải bám sát hướng dẫn, quy định UBND TP Hồ Chí Minh cơng tác tài hoạt động thu - chi đơn vị nghiệp; việc phê duyệt ngân sách HĐND, định phân bổ ngân sách UBND TP, kế hoạch phân bổ ngân sách Sở GD&ĐT Phòng GD&ĐT, Phịng Tài chính-Kế hoạch huyện Nhà Bè (thực theo năm tài chính, năm Dương lịch) Trái ngược với nhiều quy định, hướng dẫn… khoản kinh phí cấp Các trường cấp kinh phí chủ yếu cho hoạt động chi thường xuyên, chi cho người Ngân sách chi cho hoạt động eo hẹp Các trường có nhu cầu sửa chữa, nâng cấp phải lập dự trù, xin dự án riêng Các khoản đóng góp phụ huynh học sinh, theo quy định hành, dùng hoạt động Hội, hỗ trợ việc học khen thưởng học sinh Việc ủng hộ mạnh thường quân, tổ chức trị - xã hội, đơn vị kinh tế hạn chế Khó khăn kinh phí hoạt động trở ngại khơng nhỏ công tác đội ngũ CBQL trường TH huyện Nhà Bè 2.2.6.2 Chế độ đãi ngộ giáo viên cán quản lí trường tiểu học Căn vào Nghị số 54/2017/QH14, ngày 24/11/2017, HĐND TP Hồ Chí Minh ban hành Nghị số 03/2018/NQ-HĐND, ngày 16/03/2018, quy định chi thu nhập tăng thêm cho cán bộ, công chức, viên chức thuộc khu vực quản lí nhà nước, tổ chức trị - xã hội đơn vị nghiệp công lập thành phố quản lí Hệ số điều chỉnh thu nhập tăng thêm giai đoạn 2018 - 2020 theo lộ trình: Năm 2018, hệ số điều chỉnh tăng thu nhập để thực chế đặc thù đơn vị tối đa 0,6 lần so với tiền lương theo ngạch bậc, chức vụ; Năm 2019, 1,2 lần so với tiền lương theo ngạch bậc, chức vụ; Năm 2020, 1,8 lần so với tiền lương theo ngạch bậc, chức vụ Sau đề án chi tăng thêm thu nhập triển khai, thơng qua góp ý sở ngành, quận huyện, Sở Nội vụ xây dựng quy chế đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức hưởng thu nhập tăng thêm Như vậy, thời điểm tại, lương GV TH có CBQL có tăng thêm, khơng phải tất tăng mà phụ thuộc vào việc đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức (cụ thể dựa vào xếp loại A, B, C) Nghĩa số lượng lớn GV nhận lương Đây mức lương không đủ giúp GV đảm bảo sống yên tâm công tác vùng mức sống không cao chưa nói đến TP Hồ Chí Minh Chế độ đãi ngộ chưa tương xứng khiến nhiều GV, CBQL TH công lập bỏ sang dân lập, tư thục chuyển nghề 2.2.6.3 Trang thiết bị phục vụ công tác cán quản lí CBQL trường TH cấp loại trang thiết bị phục vụ công tác phòng làm việc, máy lạnh, bàn, ghế, tủ, máy tính, văn phịng phẩm Một số CBQL có khả ứng 75 Hồ Văn Dũng* Đỗ Văn Chung dụng công nghệ thông tin tốt sử dụng phần mềm quản lí phần mềm đào tạo, phần mềm tài – sở vật chất (CSVC), phần mềm nhân 14/14 trường TH địa bàn huyện Nhà Bè có camera an ninh, theo dõi ngồi lớp học Nhờ đó, chất lượng dạy học nâng cao, tình hình an ninh trật tự đảm bảo khắc phục vấn nạn bạo lực học đường Ngoại trừ số trường dân lập, tư thục, trường quốc tế, tất trường TH cơng lập huyện Nhà Bè khơng có xe tơ Việc cơng tác CBQL hồn tồn tính theo chế độ cơng tác phí Nếu xa, nhiều người số trường hợp cần thiết khác, trường phải tiến hành hợp đồng xe Do khơng có xe, trường bị động giải tình đột xuất 2.2.6.4 Các hoạt động liên kết, hợp tác, trao đổi kinh nghiệm, phối hợp Việc hợp tác, liên kết trường TH huyện Nhà Bè, tình hình chung trường TH nước, yếu Hiếm hoi có trường tổ chức hợp tác, liên kết trường dân lập, tư thục, trường quốc tế Ngay trường có hợp tác, liên kết quy mơ hạn chế chất lượng, hiệu chưa kì vọng Hàng năm, phịng GD&ĐT huyện Nhà Bè có tổ chức số hội nghị, hội thảo tham quan - du lịch kết hợp học tập kinh nghiệm Đó hoạt động với mục đích giúp CBQL trường trao đổi, học tập kinh nghiệm lẫn Tuy thế, kết thu không cao Hiệu trưởng thường né tránh, giao việc dự hội nghị, hội thảo cho Phó hiệu trưởng, có chủ tịch cơng đồn khối trưởng chun mơn, tổ trưởng văn phịng Người cử dự thường không cần báo cáo hay tổ chức triển khai, nhân rộng Còn đợt học tập kinh nghiệm thực tiễn kết hợp tham quan du lịch chủ yếu “đi chơi” - theo cách nói, cách trả lời đại đa số CBQL vấn trực tiếp Tất trường TH địa bàn huyện Nhà Bè khơng có hoạt động giao lưu, hợp tác quốc tế Việc phối hợp, kết hợp với quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp trường TH nhìn chung chưa đạt hiệu tốt Các trường bị động, thường chờ đạo cấp xảy cố thực việc phối, kết hợp Và hoạt động phối, kết hợp chủ yếu nhằm giải vụ cụ thể khơng mang tính liên tục lâu dài Vì hạn chế nên đánh giá việc thực chế độ, sách đãi ngộ tạo động lực cho đội ngũ CBQL trường TH, có 36,34% người hỏi đánh giá thực thường xuyên, 26,56% đánh giá thực thường xuyên; 27,31% đánh giá có 9,79% đánh giá không thực (Bảng 1) Kết luận Công tác lãnh đạo cấp có thẩm quyền phát triển đội ngũ CBQL trường TH đánh giá thực thường xuyên; Công tác quy hoạch đội ngũ CBQL trường TH thực quy định; Công tác đào tạo, bồi dưỡng CBQL trường TH thực thường xuyên; Công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, điều chuyển, miễn nhiệm trọng; Việc kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL trường TH đạt kết khả quan; Việc thực chế độ, sách đãi ngộ tạo động lực cho đội ngũ CBQL trường TH có nhiều biến chuyển tích cực; Điều kiện CSVC, trang thiết bị trường học ngày khang trang, đại, hỗ trợ tích cực cho cơng tác đội ngũ CBQL; Các hoạt động hợp tác, liên kết, giao lưu trao đổi kinh nghiệm có chuyển biến định Tuy nhiên, công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng lớp CBQL kế cận bất cập Công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, điều chuyển, miễn nhiệm hoạt động kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL trường TH có nơi, lúc làm chưa tốt Việc thực chế độ, 76 Thực trạng phát triển đội ngũ cán quản lí trường tiểu học huyện Nhà Bè sách đãi ngộ tạo động lực cho đội ngũ CBQL trường TH có chuyển biến chưa đạt yêu cầu Hiện tượng CBQL bỏ công lập sang dân lập đến mức đáng lo ngại TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Chấp hành Trung ương khóa XI, 2013 Về đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế, ban hành kèm theo Nghị số 29-NQ/TW, ngày 4/11/2013, Hà Nội [2] Bộ Giáo dục Đào tạo, 2015 Chương trình giáo dục phổ thơng (chương trình tổng thể) [3] Bộ Giáo dục Đào tạo, 2019 Về nhiệm vụ chủ yếu năm học 2019-2020 ngành giáo dục, ban hành kèm theo Chỉ thị số 2268/CT-BGDĐT ngày 8/8/2019, Hà Nội [4] Đảng Thành phố Hồ Chí Minh, 2016 Nghị Đại hội Đảng thành phố Hồ Chí Minh, lần thứ X, nhiệm kì 2015-2020, hcmcpv.org.vn, 12/03/2020 [5] Nguyễn Tuyết Dung, 2018 Thực trạng phát triển đội ngũ cán quản lí trường THPT tỉnh Hậu Giang Tạp chí Giáo dục, số đặc biệt tháng 6/2018, tr.53-59;14 [6] Bộ Giáo dục Đào tạo, 2018 Quy định chuẩn hiệu trưởng trường tiểu học, ban hành kèm theo Thông tư số 14/2018/TT-BGDĐT, ngày 20/7/2018, Hà Nội [7] Vũ Tuấn Dũng, 2014 Tổng quan nghiên cứu phát triển đội ngũ cán quản lí trường đại học Tạp chí Khoa học, Trường Đại học Sư phạm Hà Nội, Vol 59, No 8, pp 3-8 [8] Trần Thế Lưu, 2014 Phát triển đội ngũ cán quản lí trường trung học sở - Một yêu cầu cấp thiết bối cảnh Tạp chí Khoa học, Trường Đại học Sư phạm Hà Nội, Vol 59, No 8, pp 9-14 [9] Hoàng Sỹ Hùng, 2018 Giải pháp phát triển đội ngũ cán quản lí cốt cán trường trung học sở Việt Nam Tạp chí Khoa học, Trường Đại học Sư phạm Hà Nội, Volume 63, Issue 8, tr 87-95 [10] Thái Văn Thành, Trần Thế Lưu, 2015 Giải pháp phát triển đội ngũ cán quản lí trường trung học sở tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm phía nam Tạp chí Khoa học, Trường Đại học Sư phạm Hà Nội, Vol 60, No 6, pp 3-12 [11] Lương Thị Thanh Lí, 2018 Một số biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lí trường tiểu học quận Tân Phú, thành phố Hồ Chí Minh Tạp chí Giáo dục, số 442, tr 6-11- 30 ABSTRACT The situation of development of the contingent of managers of the primary schools in Nha Be district, Ho Chi Minh City Ho Van Dung*1 and Do Van Chung2 Faculty of Psychology – Education, Hue University of Education Master's student Faculty of Psychology - Education, Hue University of Education The article mentions the situation of the development of the contingent of administrators in elementary schools in Nha Be district, Ho Chi Minh City Survey’s results show that: the leadership of competent authorities, planning, training, retraining, appointment, re-appointment, rotation, transfer and dismissal of staff development managements are focused; The inspection, evaluation and implementation of remuneration policies and policies motivated the management team have many positive changes; Conditions on facilities and equipment are increasingly spacious and modern; Cooperation activities, links, exchanges of experience exchange have made certain changes However, the planning, training and retraining of the adjacent management officials are still inadequate The appointment, reappointment, rotation, transfer, dismissal and inspection and evaluation activities of the management staff are sometimes not good Keywords: team development, managers, primary school 77 ... chung thực trạng công tác phát triển đội ngũ CBQL trường TH huyện Nhà Bè, TP Hồ Chí Minh Bảng Thực trạng phát triển đội ngũ CBQL trường TH huyện Nhà Bè TT Sự lãnh đạo Thành ủy, UBND, Sở GD&ĐT TP Hồ. .. thực tế đội ngũ CBQL giáo dục trường TH huyện Nhà Bè, TP Hồ Chí Minh, báo phân tích thực trạng phát triển đội ngũ CBQL trường TH, sở định hướng cho nhà quản lí vận dụng biện pháp phát triển đội. .. cấp có thẩm quyền phát triển đội ngũ cán quản lí trường tiểu học Từ Bảng cho thấy, công tác lãnh đạo cấp có thẩm quyền phát triển đội ngũ CBQL trường TH huyện Nhà Bè, TP Hồ Chí Minh đạt đầu tư