Biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lí các trường tiểu học huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2013- 2020

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC VŨ MINH CHIẾN BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƢỜNG TIỂU HỌC HUYỆN ÂN THI, TỈNH HƢNG YÊN GIAI ĐOẠN 2013-2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC HÀ NỘI - 2013 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC VŨ MINH CHIẾN BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƢỜNG TIỂU HỌC HUYỆN ÂN THI, TỈNH HƢNG YÊN GIAI ĐOẠN 2013-2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số : 60 14 05 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Bá Dƣơng HÀ NỘI - 2013 LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc Ban Giám hiệu, trường Đại học Giáo dục, Đại học Quốc gia Hà Nội; thầy giáo, cô giáo nhiệt tình giảng dạy giúp đỡ tác giả suốt trình học tập, nghiên cứu viết luận văn Đặc biệt, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc Phó Giáo sư, Tiến sĩ Nguyễn Bá Dương, người thày, người hướng dẫn khoa học tận tình bảo, hướng dẫn giúp đỡ tác giả suốt trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo Huyện uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân huyện Ân Thi quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi để yên tâm học tập nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo chuyên viên Văn phòng HĐND-UBND huyện, Văn phòng Huyện uỷ, Ban Tổ chức Huyện uỷ, phòng Nội vụ, phịng Giáo dục & Đào tạo, phịng Tài - Kế hoạch, Chi cục Thống kê, cán quản lý giáo viên trường tiểu học huyện Ân Thi tạo điều kiện, hợp tác, giúp đỡ cung cấp thông tin, số liệu cần thiết để tơi nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên, khích lệ, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Mặc dũ có nhiều cố gắng trình thực đề tài này, song khơng tránh khỏi cịn thiết sót, tơi mong nhận góp ý q thầy, giáo bạn đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Hưng Yên, tháng 11 năm 2013 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Vũ Minh Chiến i DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BHXH .Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CBQL Cán quản lý CNH-HĐH Công nghiệp hoá – Hiện đại hoá CNTT&TT Công nghệ thông tin truyền thông CSVC Cơ sở vật chất DS Dân số GD&ĐT Giáo dục Đào tạo GV .Giáo viên HĐND Hội đồng nhân dân HS Học sinh KT-XH Kinh tế - Xã hội PCGD Phổ cập giáo dục PCGDTH-CMC .Phổ cập Giáo dục tiểu học - Chống mù chữ QLGD Quản lý giáo dục THCS Trung học sở THPT .Trung học phổ thông TTCN Tiểu thủ công nghiệp TT GDTX Trung tâm Giáo dục thường xuyên TT HTCĐ Trung tâm học tập cộng đồng TTKTTH-HN Trung tâm Kỹ thuật tổng hợp hướng nghiệp UBND Uỷ ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa ii MỤC LỤC Lời cảm ơn Trang i Danh mục viết tắt ii Danh mục sơ đồ bảng iii Mục lục v MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÍ TRƢỜNG TIỂU HỌC 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 1.2 Một số khái niệm 11 1.2.1 Biện pháp, phát triển 11 1.2.2 Quản lí, quản lí giáo dục, quản lý nhà trường 11 1.2.3 Đội ngũ, cán bộ, cán quản lý, đội ngũ cán quản lý 20 1.2.4 Phát triển đội ngũ cán quản lý 22 1.3 Một số vấn đề phát triển đội ngũ cán quản lý nhà trường tiểu học 24 1.3.1 Vị trí, vai trị CBQL trường tiểu học 24 1.3.2 Phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học 26 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học 36 1.4.1 Hệ thống quan điểm Đảng Nhà nước ta giáo dục công tác cán 36 1.4.2 Các nhân tố kinh tế - xã hội, văn hoá, giáo dục 36 1.4.3 Các nhân tố giáo dục đào tạo quốc tế 37 1.4.4 Các nhân tố lực quản lý CBQL, lãnh đạo địa phương 37 Tiể u kế t chương 38 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CBQL VÀ CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CBQL TRƢỜNG TIỂU HỌC HUYỆN ÂN THI, TỈNH HƢNG YÊN 39 2.1 Tình hình giáo dục tiểu học huyện Ân Thi giai đoạn 2008-2013 39 2.1.1 Vài nét đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Ân Thi 39 2.1.2 Tình hình giáo dục tiểu học 40 iii 2.1.3 Thực trạng đội ngũ cán quản lý trường tiểu học 52 2.2 Thực trạng công tác phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học huyện Ân Thi giai đoạn 2008-2013 63 2.2.1.Thực trạng công tác quy hoạch đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện giai đoạn 2008-2013 63 2.2.2 Thực trạng tạo nguồn, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán quản lí trường tiểu học 67 2.2.3 Thực trạng bổ nhiệm, sử dụng luân chuyển cán quản lí trường tiểu học 69 2.2.4 Thực trạng việc thực chế độ, sách cán quản lí trường tiểu học 69 2.2.5 Một số vấn đề đặt chất lượng, cấu đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện giai đoạn 2008-2013 70 Tiể u kế t chương 73 Chƣơng 3: BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÍ CÁC TRƢỜNG TIỂU HỌC HUYỆN ÂN THI, TỈNH HƢNG YÊN GIAI ĐOẠN 2013-2020 74 3.1 Phương hướng nguyên tắc đề xuất biện pháp phát triển giáo dục nói chung giáo dục tiểu học huyện Ân Thi đến năm 2020 74 3.1.1 Phương hướng phát triển giáo dục tiểu học phát triển đội ngũ CBQL nhà trường tiểu học 74 3.1.2 Các nguyên tắc đạo việc đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học huyện Ân Thi giai đoạn 2013-2020 76 3.2 Các biện pháp thực phát triển đội ngũ cán quản lí trường tiểu học huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên đến năm 2020 77 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng, quyền việc phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học Đổi nâng cao hiệu quản lý đội ngũ CBQL trường tiểu học, huyện Ân Thi 78 3.2.2 Rà soát, đánh giá đội ngũ CBQL trường tiểu học sở xây dựng tiêu chuẩn CBQL trưởng tiểu học phù hợp với nhiệm vụ phát triển nghiệp GD nói chung, huyện Ân Thi nói riêng 79 3.2.3 Thực tốt công tác quy hoạch đội ngũ CBQL theo nguyên tắc iv vừa động, vừa mở 84 3.2.4 Gắn kết quy hoạch với đào tạo bồi dưỡng, khuyến khích tự bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học 91 3.2.5 Thực công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn CBQL nhà trường tiểu học với trình phát triển đội ngũ 98 3.2.6 Đổi chế độ sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật Nhà nước địa phương đội ngũ CBQL trường tiểu học 103 3.2.7 Mối quan hệ biện pháp 105 3.3 Khảo nghiệm mức độ cần thiết mức độ khả thi biện pháp 106 Tiể u kế t chương 108 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kế t luâ ̣n Khuyế n nghi ̣ 109 109 110 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 112 PHỤ LỤC 114 v DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ VÀ BẢNG TRONG LUẬN VĂN I SƠ ĐỒ: Sơ đồ 1: Sơ đồ hoạt động quản ý 14 Sơ đồ 2: Sơ đồ mối liên hệ chức quản lý 16 Bảng 1.1: Quy định hạng trường tiểu học 26 Bảng 2.1: Quy mô trường, lớp, học sinh bậc tiểu học huyện Ân Thi II BẢNG từ năm học 2008 - 2009 đến năm học 2012 - 2013 Bảng 2.2: 42 Dân số độ tuổi từ - 10 tuổi số lượng học sinh tiểu học huyện Ân Thi từ năm học 2008 - 2009 đến năm học 2012 - 2013 Bảng 2.3: Số lớp, số học sinh trường tiểu học huyện Ân Thi năm học 2012-2013 Bảng 2.4: 46 Thống kê nguồn kinh phí đầu tư cho giáo dục tiểu học giai đoạn 2008 – 2013 Bảng 2.7: 45 Tỷ lệ học sinh lên lớp, lưu ban, bỏ học hồn thành chương trình Tiểu học Bảng 2.6: 44 Kết xếp loại Giáo dục - Hạnh kiểm học sinh tiểu học huyện Ân Thi Bảng 2.5: 43 47 Thống kê tình hình sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật trường tiểu học huyện Ân Thi 49 Bảng 2.8: Thống kê số lượng giáo viên tiểu học huyện Ân Thi 50 Bảng 2.9: Cơ cấu đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Ân Thi năm học 2012-2013 Bảng 2.10: Thống kê thực trạng trình độ CBQL trường tiểu học 52 53 Bảng 2.11: Thống kê số lượng, độ tuổi thâm niên công tác, thâm niên quản lý CBQL trường tiểu học địa bàn huyện Ân Thi tính đến năm 2013 Bảng 2.12: Kết đánh giá phẩm chất trị, đạo đức vi 55 nghề nghiệp CBQL trường tiểu học huyện Ân Thi 56 Bảng 2.13: Kết đánh giá lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm CBQL trường tiểu học huyện Ân Thi 59 Bảng 2.14: Kết đánh giá lực quản lý trường học CBQL trường tiểu học huyện Ân Thi 60 Bảng 2.15: Kết đánh giá giáo viên cán lãnh đạo lực phối hợp với gia đình học sinh, cộng đồng xã hội CBQL trường tiểu học huyện Ân Thi 61 Bảng 2.16: Đánh giá thực trạng quy hoạch xây dựng phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Ân Thi giai đoạn 2008 - 2013 64 Bảng 2.17: Đánh giá biện pháp xây dựng phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Ân Thi (2008 - 2013) Bảng 3.1: Quy hoạch số lượng CBQL trường tiểu học huyện Ân Thi đến năm 2020 Bảng 3.2: 89 Dự báo quy hoạch CBQL trường tiểu học huyện Ân Thi đến năm 2020 theo cấu độ tuổi, giới tính Bảng 3.3: 65 90 Kết khảo nghiệm nhận thức mức độ cần thiết mức độ khả thi biện pháp đề xuất vii 107 MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài 1.1 Về lí luận Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Cán gốc công việc, công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” Trong trình lãnh đạo, Đảng ta quan tâm, coi trọng việc xây dựng phát triển đội ngũ cán nhằm chủ động tạo nguồn cán cho nhu cầu trước mắt lâu dài Việc xây dựng, phát triển đội ngũ cán góp phần thực đường lối, chiến lược phát triển, tăng cường sở khoa học thực tiễn cho việc định, hoạch định sách phục vụ cho việc xây dựng kế hoạch, đồng thời làm nhiệm vụ điều khiển, điều chỉnh cơng tác quản lí, đạo Đối với giáo dục vậy, Chiến lược giáo dục trở thành thực đạt mục tiêu đề làm tốt công tác quy hoạch xây dựng kế hoạch cụ thể Nghị Hội nghị Trung ương (khóa VIII) định hướng chiến lược phát triển giáo dục - đào tạo thời kỳ CNH-HĐH nhiệm vụ đến năm 2000, rõ biện pháp đổi cơng tác quản lí giáo dục đào tạo là: “Tăng cường cơng tác dự báo kế hoạch hóa phát triển giáo dục Đưa giáo dục vào quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội nước địa phương Có sách điều tiết quy mô cấu đào tạo cho phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, khắc phục tình trạng cân đối nay, gắn đào tạo với sử dụng” Kết luận Hội nghị Trung ương (khóa IX) khẳng định cần phải tăng cường công tác dự báo, quy hoạch kế hoạch phát triển giáo dục đào tạo Luật Giáo dục Quốc hội thông qua ngày 14 tháng năm 2005 Chương VII, Điều 99 rõ nội dung quản lí Nhà nước giáo dục phải xây dựng đạo thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển giáo dục Tuy nhiên, ngành giáo dục đứng trước hội thách thức lớn: Chất lượng giáo dục đào tạo vấn đề xúc mà xã hội quan tâm Làm để khắc phục tình trạng yếu phát triển giáo dục huyện Ân Thi nói chung trường tiểu học nói riêng phải đặt lãnh đạo, đạo Đảng từ huyện đến sở Tuy nhiên thực tế số địa phương, cịn khơng CBQL giáo dục, CBQL nhà trường chưa động, chưa phát huy sức mạnh lãnh đạo cấp uỷ Đảng, quyền ủng hộ Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân để đầu tư cho giáo dục Để thực kế hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học huyện Ân Thi giai đoạn 2013-2020 đảm bảo chất lượng, đủ số lượng cần phải đổi nâng cao hiệu quản lý đội ngũ CBQL trường tiểu học xây dựng tiêu chuẩn cụ thể phẩm chất, trình độ chun mơn, lực CBQL, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường tiểu học đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; cần phải thực tốt chế độ sách nhà nước; có cơng tác động viên tạo động lực để CBQL phát huy hết khả mình, động, sáng tạo cơng tác, hồn thành tốt nhiệm vụ góp phần nâng cao chất lượng giáo dục Muốn thực biện pháp cần phải tăng cường đầu tư cho phát triển giáo dục nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL giáo dục Như biện pháp có tác dụng hỗ trợ qua lại lẫn nhau, tạo điều kiện cho công tác quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL thuận lợi, đảm bảo chất lượng khả thi Trong thực tiễn, thời điểm định, tuỳ theo điều kiện cụ thể, có cặp biện pháp thể tính độc lập tương đối Nhưng tựu chung lại, biện pháp hỗ trợ đắc lực cho công tác phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học 3.3 Khảo nghiệm mức độ cần thiết mức độ khả thi biện pháp Để khảo nghiệm nhận thức mức độ cần thiết mức độ khả thi biện pháp xây dựng đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Ân Thi nghiên cứu, tiến hành xin ý kiến phiếu hỏi 60 đồng chí CBQL liên quan trực tiếp đến công tác phát triển đội ngũ CBQL giáo dục, gồm lãnh đạo chuyên viên Ban Tổ chức Huyện uỷ, phòng Nội vụ huyện; lãnh đạo chuyên viên phòng Giáo dục Đào tạo; Hiệu trưởng trường tiểu học địa bàn huyện Kết đánh giá CBQL phản ánh qua bảng tổng hợp sau đây: 106 Bảng số 3.3: Kết khảo nghiệm nhận thức mức độ cần thiết mức độ khả thi biện pháp đề xuất Đơn vị tính: % Tính cần thiết STT Tên biện pháp Tính khả thi Rất Không Rất Không Cần Khả cần cần khả khả thiết thi thiết thiết thi thi Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng, quyền việc phát triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học Đổi 95% 5% 0% 95% 5% 0% 92% 8% 0% 95% 5% 0% ngũ CBQL trường tiểu học theo 92% 8% 0% 87% 13% 0% 0% 86% 14% 0% 0% 0% 91% 9% 0% 98% 2% 0% 92% 8% 0% nâng cao hiệu quản lý đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Ân Thi Xem xét lại cấu rà soát, đánh giá đội ngũ CBQL trường tiểu học toàn huyện sở xây dựng tiêu chuẩn CBQL trường tiểu học phù hợp với nhiệm vụ phát triển nghiệp giáo dục nói chung huyện Ân Thi nói riêng Thực tốt cơng tác quy hoạch đội nguyên tắc vừa động, vừa mở Gắn kết quy hoạch với đào tạo bồi dưỡng, khuyến khích tự bồi dưỡng nâng cao 90% 10% chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học Thực công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn cán quản lý nhà trường tiểu học 100 % Đổi chế độ sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật Nhà nước địa phương đội ngũ CBQL trường tiểu học Trên sở khảo nghiệm tác giả nhận thấy biện pháp đề xuất để phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học địa bàn huyện Ân Thi đa số đồng chí lãnh đạo, chuyên viên: Ban Tổ chức Huyện uỷ, phòng Nội vụ huyện; phòng Giáo dục Đào tạo; Hiệu trưởng trường tiểu học địa 107 bàn huyện đánh giá cần thiết có tính khả thi cao Mặc dù vậy, thực tế khẳng định rằng: Các biện pháp ngành chức năng, nhà QLGD triển khai thực hiện, song thiếu sở lí luận; việc phối hợp biện pháp chưa đồng bộ; cách thức thực chưa khoa học, chưa quy trình, chưa triệt để dẫn đến hiệu công tác phát triển đội ngũ CBQL giáo dục địa phương nói chung phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Ân Thi nói riêng chưa thực có hiệu Hy vọng với đồng thuận cao phòng, ngành chức CBQL trường tiểu học huyện biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học mà tác giả đề xuất sở để việc xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ CBQL giáo dục nói chung phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Ân Thi nói riêng giai đoạn 2013-2020 đem lại hiệu cao góp phần nâng cao chất lượng giáo dục trường tiểu học huyện đáp ứng yêu cầu ngày cao chương trình giáo dục ̉ ́ TIÊU KET CHƢƠNG Xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ cán quản lí trường tiểu học có mục tiêu quan trọng, nhằm tạo chủ động nguồn CBQL thực việc bổ nhiệm, luân chuyển CBQL trường tiểu học theo quy định Điều lệ trường tiểu học Đồng thời có kế hoạch phát hiện, bồi dưỡng, sử dụng hợp lí đội ngũ CBQL đảm bảo đủ số lượng, chất lượng ngày cao, đồng cấu giới, độ tuổi, chuyên môn, việc tạo môi trường thuận lợi để đội ngũ CBQL trường tiểu học phát huy tốt khả năng, sở trường, tâm huyết với cơng việc, hồn thành xuất sắc nhiệm vụ Muốn đạt mục tiêu đó, q trình triển khai biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học cần bám sát nguyên tắc đạo, làm tốt khâu dự báo tất lĩnh vực có liên quan đến quy hoạch phát triển giáo dục nói chung, giáo dục tiểu học nói riêng Thực đồng giải pháp đề xuất nêu trên; sở thực tiễn địa phương có điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp nhằm đến kết xây dựng kế hoạch phát triển CBQL trường tiểu học huyện Ân Thi giai đoạn 2013-2020 vừa chi tiết có tính khả thi cao 108 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Căn vào kết nghiên cứu trình bày trên, nói mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài luận văn “Biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lí trƣờng tiểu học huyện Ân Thi, tỉnh Hƣng Yên giai đoạn 2013 - 2020” thực Qua kết nghiên cứu rút số kết luận sau: 1.1 Về lí luận Phần nghiên cứu lí luận làm rõ số khái niệm quản lí, quản lí giáo dục, quản lí trường học khái niệm liên quan sở quan điểm tác giả nước nước Đặc biệt làm rõ vai trò CBQL trường tiểu học, xác định mục đích, nội dung xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học Để thực tốt công tác phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học, trước hết cần phải thực tốt công tác lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng, quyền việc phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học sở đánh giá thực trạng trình độ, lực CBQL từ đối chiếu với tiêu chuẩn xây dựng có kế hoạch bồi dưỡng, sử dụng hợp lý; Bên cạnh cần làm tốt công tác quy hoạch, đào tạo nguồn CBQL cho phù hợp với quy mô phát triển trường, lớp để đảm bảo ln cung cấp CBQL có đầy đủ tiêu chuẩn phẩm chất, lực, trình độ có nhu cầu; yếu tố thiếu công tác phát triển đội ngũ CBQL có chế độ, sách đãi ngộ xứng đáng để động viên đội ngũ CBQL nhà trường yêu tâm công tác cống hiến cho nghiệp trồng người Luận văn đề cập đến nguyên tắc đạo việc xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Ân Thi giai đoạn 2013-2020 để từ đề biện pháp thực kế hoạch với mục tiêu, nội dung cách thức tiến hành cụ thể 1.2 Về thực tiễn Thông qua khảo sát, thống kê thực trạng, luận văn phân tích làm rõ tình hình giáo dục tiểu học huyện Ân Thi giai đoạn 2008-2013, thực trạng công tác phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện thời gian 109 vừa qua Chỉ nguyên nhân phương hướng khắc phục hạn chế, yếu công tác phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Tác giả thông qua kênh thông tin qua số liệu thống kê qua kết tổng hợp phiếu hỏi, từ đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Ân Thi đến 2020 dựa sở khoa học điều kiện thực tiễn huyện Đề biện pháp thực công tác phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2013-2020 Các biện pháp đề xuất kiểm chứng có tính cần thiết tính khả thi cao Một số khuyến nghị Qua khảo nghiệm tính cần thiết tính khả thi biện pháp thực công tác phát triển đội ngũ cán quản lí trường tiểu học thực trạng công tác phát triển CBQL trường tiểu học huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên, xin đề xuất số kiến nghị với cấp quản lí giáo dục sau: 2.1 Đối với Bộ Giáo dục Đào tạo Trên sở quy định chuẩn Hiệu trưởng trường tiểu học, Bộ GD&ĐT cần xây dựng ban hành tiêu chuẩn cụ thể CBQL nói chung CBQL trường tiểu học nói riêng, để từ cấp quản lí, địa phương thuận lợi việc lựa chọn người đưa vào diện quy hoạch thực việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, thuyên chuyển CBQL trường tiểu học Tham mưu với Chính phủ phối hợp Bộ liên ngành đề chế độ, sách phù hợp, đãi ngộ thoả đáng CBQL giáo dục cấp 2.2 Đối với UBND tỉnh Hưng Yên Tăng cường đầu tư ngân sách cho phát triển giáo dục tiểu học, đặc biệt sở vật chất đầu tư xây dựng trường tiểu học theo hướng đạt chuẩn quốc gia Triển khai thực Đề án phát triển giáo dục nói chung đề án phát triển giáo dục tiểu học tỉnh nói riêng đến 2015, định hướng tới 2020 Có chế sách phù hợp, quan tâm đến chế độ sách đội ngũ CBQL trường tiểu học Tạo điều kiện kinh phí để động viên CBQL trường học tích cực học tập, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ quản lí 2.3 Đối với Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Hưng Yên Phối hợp đạo huyện, thị xã xây dựng quy hoạch phát triển 110 đội ngũ CBQL trường tiểu học Đồng thời vào điều kiện tình hình cụ thể huyện, thành phố để kịp thời điều chỉnh, bổ sung quy hoạch CBQL tạo chủ động bổ nhiệm, thuyên chuyển Tham mưu cho UBND tỉnh triển khai thực chương trình mục tiêu giáo dục đào tạo, triển khai thực kịp thời chế độ sách CBQL trường học Giao tiêu, kế hoạch tổ chức lớp bồi dưỡng nghiệp vụ quản lí cho CBQL trường Tiểu học Khuyến khích CBQL trường tiểu học học Đại học, Thạc sĩ nghiệp vụ quản lí nhà nước, lí luận trị 2.4 Đối với UBND huyện Ân Thi Xây dựng kế hoạch phát triển CBQL trường học cấp học nói chung CBQL trường tiểu học nói riêng để tạo chủ động nguồn cán quản lí thực việc đề bạt, thuyên chuyển CBQL trường tiểu học theo quy định Điều lệ trường tiểu học Thực việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển CBQL trường tiểu học đảm bảo khơng q nhiệm kì trường Tạo điều kiện hỗ trợ kinh phí, động viên CBQL trẻ, có hướng phát triển học nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, quản lí nhà nước, lí luận trị Thực kịp thời chế độ sách CBQL trường học, có quy chế khen thưởng, nâng lương sớm CBQL có nhiều thành tích xuất sắc thực nhiệm vụ 2.5 Đối với phòng Giáo dục Đào tạo huyện Ân Thi Tham mưu cho UBND huyện, Sở GD&ĐT thực hiện, triển khai đề án phát triển giáo dục địa bàn huyện Phối hợp với phòng, ban, ngành triển khai thực chế độ sách, chủ trương Đảng nhà nước GD&ĐT Tăng cường kiểm tra, đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ hàng năm CBQL trường học huyện, đề nghị với cấp khen thưởng, khích lệ CBQL giỏi, hồn thành xuất sắc nhiệm vụ Đề xuất với huyện, Sở GD&ĐT tạo điều kiện mở lớp bồi dưỡng cho CBQL trường tiểu học kiến thức tin học, ngoại ngữ, quản lí tài chính, quản lí nhà nước bồi dưỡng lí luận trị 111 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Afanaxev (1979), Con người quản lý trường học, tập 2, Nxb KHXH Aunapu (1994), Quản lí gì?, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng (2004), Chỉ thị 40-CT/TW, ngày 15/6/2004 việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục Đặng Quốc Bảo, Tập giảng: Những vấn đề quản lí giáo dục Bộ Giáo dục Đào tạo, Chương trình hành động ngành Giáo dục Đào tạo thực Kết luận Hội nghị lần thứ BCH Trung ương Đảng khoá IX chiến lược phát triển giáo dục đào tạo Bộ Giáo dục Đào tạo (2010), Điều lệ trường Tiểu học Bộ Giáo dục Đào tạo - Bộ Nội vụ (2006), Thông tư 35/2006/TTLBBGDĐT-BNV hướng dẫn định mức biên chế viên chức sở giáo dục phổ thông công lập Bộ Giáo dục Đào tạo (2011), Thông tư số 14/2011/TT-BGDĐT quy định Chuẩn hiệu trưởng trường tiểu học Các Mác (1959), Tư bản, 1, tập Nxb Sự thật, Hà Nội 10 Nguyễn Quốc Chí - Nguyễn Thị Mỹ Lộc Đại cương Khoa học quản lý Nxb ĐHQG HN, 2010 11 Chính phủ, Đề án xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lí giáo dục giai đoạn 2004-2010, Hà Nội, tháng 11 năm 2004 12 Nguyễn Bá Dƣơng (1999), Tâm lí học quản lí dành cho người lãnh đạo, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Vũ Cao Đàm (2007), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Nxb Khoa học kĩ thuật, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Nghị Hội nghị lần thứ 2, Ban Chấp hành TƯ Đảng khoá VIII 15 Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị Hội nghị lần thứ 6, Ban Chấp hành TƯ Đảng khoá IX 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 112 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Nguyễn Minh Đào (1997), Cơ sở khoa học quản lý, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 21 Phạm Minh Hạc (1986), Một số vấn đề quản lý khoa học giáo dục, Nxb Giáo dục, Hà Nội 22 Bùi Minh Hiền (2006), Quản lí giáo dục, Nxb Đại học Sư Phạm, Hà Nội 23 Lê Ngọc Hùng (2009), Xã hội học giáo dục Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 24 Phan Văn Kha (2007), Giáo trình quản lí nhà nước giáo dục, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 25 Trần Kiểm (2003), Khoa học quản lý nhà trường phổ thông, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 26 Trần Kiểm - Bùi Minh Hiền (2006), Giáo trình quản lý lãnh đạo nhà trường, Đại học Sư phạm Hà Nội 27 Kon Đa Cốp (1984), Cơ sở lý luận khoa học quản lý giáo dục, Trường CBQLTW1, Hà Nội 28 Đặng Bá Lãm (1998), Các quan điểm phát triển giáo dục thời kỳ CNH, HĐH nước ta, NXB Giáo dục, Hà Nội 29 Nguyễn Thị Mỹ Lộc, Giáo trình giảng dạy mơn Quản lý nguồn nhân lực Giáo dục Đại học Giáo dục - Đại học Quốc gia Hà Nội 30 Luật Giáo dục quy định pháp luật ngành Giáo dục Đào tạo (2005), Nxb Lao động xã hội 31 Paul Hersey Ken Blanc Hard (1995), Quản lí nguồn nhân lực, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 32 Trần Quốc Thành (2004), Khoa học quản lý đại cương - Tập giảng cho học viên cao học Quản lý giáo dục, Đại học Sư phạm Hà Nội 33 Từ điển Tiếng Việt, Nxb Giáo dục, 1994 34 Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, 2006 35 Phạm Viết Vƣợng (2004), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 113 PHỤ LỤC PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN (Dành cho đồng chí lãnh đạo, chuyên viên Ban Tổ chức Huyện uỷ, phòng Nội vụ, phòng Giáo dục Đào tạo, CBQL giáo viên trường Tiểu học) Để góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường tiểu học địa bàn huyện Ân Thi, đề nghị đồng chí vui lịng cho biết ý kiến vấn đề cụ thể sau: Câu 1: Đồng chí vui lịng đánh giá phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp CBQL trường tiểu học huyện Ân Thi giai đoạn (cho điểm vào tương ứng tiêu chí) TT Tiêu chí phẩm chất trị, đạo đức, nghề nghiệp đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học huyện Ân Thi Gương mẫu chấp hành chủ trương, đường lối Đảng; sách, pháp luật Nhà nước; quy định ngành, địa phương nhà trường Tích cực tham gia hoạt động trị - xã hội, thực đầy đủ nghĩa vụ công dân; Tổ chức thực biện pháp phòng, chống tham nhũng, quan liêu, lãng phí; thực hành tiết kiệm Giữ gìn phẩm chất, danh dự, uy tín nhà giáo; trung thực, tận tâm với nghề nghiệp có trách nhiệm quản lý nhà trường; Hồn thành nhiệm vụ giao tạo điều kiện cho cán , giáo viên, nhân viên thực hoàn thành nhiệm vụ; chịu trách nhiệm kết hoạt động nhà trường; Không lợi dụng chức quyền vì mu ̣c đich vu ̣ lơ ̣i; ́ Được tập thể cán bộ, giáo viên, nhân viên, học sinh cộng đồng tín nhiệm; gương tập thể sư phạm nhà trường Có lối sống lành mạnh, văn minh, phù hợp với sắc văn hố dân tộc mơi trường giáo dục; Sống trung thực, giản dị, nhân ái, độ lượng, bao dung; 10 Có tác phong làm việc khoa học, sư phạm 11 Thân thiện, thương yêu, tôn trọng đối xử công với học sinh; 114 Mức độ Tốt Khá TB Yếu 4đ 3đ 2đ 1đ Gần gũi, tơn trọng, đối xử cơng bằng, bình đẳng giúp đỡ cán bộ, giáo viên, nhân viên; 12 13 Hợp tác tôn trọng cha mẹ học sinh; 14 Hợp tác với quyền địa phương cộng đồng xã hội giáo dục học sinh Học tập, bồi dưỡng tự rèn luyện nâng cao phẩm chất 15 trị, đạo đức; lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm; lực lãnh đạo quản lý nhà trường; Tạo điều kiện giúp đỡ cán bộ, giáo viên, nhân viên học tập, 16 bồi dưỡng rèn luyện nâng cao phẩm chất trị, đạo đức; lực chun mơn, nghiệp vụ sư phạm Câu 2: Đồng chí vui lịng đánh giá lực chun mơn, nghiệp vụ sư phạm CBQL trường tiểu học huyện Ân Thi giai đoạn (cho điểm vào ô tương ứng tiêu chí) TT Tiêu chí lực chun mơn, nghiệp vụ sƣ phạm đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học huyện Ân Thi Đạt trình độ chuẩn đào tạo nhà giáo theo quy định Luật Giáo dục giáo viên tiểu học; Hiểu biết chương trình kế hoạch giáo dục tiểu học; Có lực đạo, tổ chức hoạt động dạy học giáo dục có hiệu phù hợp đối tượng điều kiện thực tế nhà trường, địa phương; Có kiến thức phổ thơng trị, kinh tế, y tế, văn hóa, xã hội liên quan đến giáo dục tiểu học Có khả vận dụng linh hoạt phương pháp dạy học giáo dục nhằm phát huy tính tích cực, tự giác sáng tạo học sinh; Có khả hướng dẫn tư vấn, giúp đỡ giáo viên chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm giáo dục tiểu học; Có khả ứng dụng công nghệ thông tin, sử dụng ngoại ngữ phục vụ cho hoạt động quản lý giáo dục 115 Mức độ Tốt Khá TB Yếu 4đ 3đ 2đ 1đ Câu 3: Đồng chí đánh giá lực quản lý trường học CBQL trường tiểu học huyện Ân Thi giai đoạn (cho điểm vào tương ứng tiêu chí) Mức độ Tiêu chí lực quản lý trƣờng học đội ngũ TT Tốt Khá TB Yếu CBQL trƣờng tiểu học huyện Ân Thi 4đ 3đ 2đ 1đ Hiểu biết nghiệp vụ quản lý Xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch phát triển nhà trường Quản lý tổ chức máy, cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trường Quản lý học sinh Quản lý hoạt động dạy học giáo dục Quản lý tài chính, tài sản nhà trường Quản lý hành hệ thống thông tin Tổ chức kiểm tra, kiểm định chất lượng giáo dục Thực dân chủ hoạt động nhà trường Câu 4: Đồng chí đánh giá lực lực phối hợp với gia đình học sinh, cộng đồng xã hội CBQL trường tiểu học huyện Ân Thi giai đoạn (cho điểm vào ô tương ứng tiêu chí) Mức độ Tiêu chí lực lực phối hợp với gia đình học sinh, cộng đồng xã hội đội ngũ CBQL Tốt Khá TB Yếu trƣờng tiểu học huyện Ân Thi TT 4đ 3đ 2đ 1đ Tổ chức tuyên truyền truyền thống, văn hoá nhà trường, mục tiêu giáo dục tiểu học Tổ chức phối hợp với gia đình, Ban đại diện phụ huynh học sinh thực nhiệm vụ giáo dục Tham mưu với cấp uỷ, quyền địa phương để phát triển giáo dục tiểu học địa bàn Xã hội hố cơng tác giáo dục Tổ chức cho cán bộ, giáo viên, nhân viên, học sinh tham gia hoạt động xã hội cộng đồng 116 Câu 5: Đồng chí đánh giá việc thực công tác quy hoạch xây dựng phát triển đội ngũ CBQL huyện Ân Thi giai đoạn từ 2008-2012 (Nếu đồng ý đánh dấu x vào cột tương ứng, khơng bỏ trống) Mức độ đánh giá Đã làm tốt Đã làm tốt Bình thường Chưa tốt Câu 6: Đồng chí đánh giá việc thực biện pháp xây dựng phát triển đội ngũ CBQL huyện Ân Thi giai đoạn từ 2008-2012 (cho điểm vào ô tương ứng tiêu chí) Các biện pháp làm TT Huyện có quy hoạch, kế hoạch xây dựng phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học Quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi, nhiều hình thức để đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Có kế hoạch bồi dưỡng cán kế cận đội ngũ CBQL trường tiểu học Khuyến khích, động viên vật chất, tinh thần chế độ đãi ngộ để CBQL công tác tốt tiếp tục bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ quản lý Phát giáo viên có khă làm CBQL, giao nhiệm vụ để thử thách, rèn luyện Tăng cường kiểm tra, đánh giá chuyên môn, nghiệp vụ CBQL trường tiểu học Thuyên chuyển, luân chuyển, điều động CBQL trường huyện 117 Mức độ Chưa Tốt TB tốt 3đ 2đ 1đ Xin đồng chí vui lịng cho biết số thơng tin thân - Họ tên: - Năm sinh: - Chức vụ: - Trình độ chuyên môn đào tạo: - Trình độ quản lý: - Trình độ lý luận trị: - Thâm niên công tác (năm): - Thâm niên quản lý (năm): - Đơn vị công tác nay: Xin chân thành cảm ơn đồng chí cộng tác này! 118 PHIẾU KIỂM CHỨNG (Dành cho đồng chí lãnh đạo, chuyên viên Ban Tổ chức Huyện uỷ, phòng Nội vụ, phòng Giáo dục Đào tạo, CBQL trường tiểu học) Để góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học địa bàn huyện, đồng chí vui lịng cho biết ý kiến mức độ cần thiết mức độ khả thi biện pháp xây dựng phát triển đội ngũ CBQL huyện Ân Thi giai đoạn từ 2013-2020 (Nếu đồng ý đánh dấu x vào cột tương ứng, khơng bỏ trống) Tính cần thiết STT Tính khả thi Rất Khơng Rất Không Cần Khả cần cần khả khả thiết thi thiết thiết thi thi Tên biện pháp Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng, quyền việc phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học Đổi nâng cao hiệu quản lý đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Ân Thi Rà soát, đánh giá đội ngũ CBQL trường tiểu học toàn huyện sở xây dựng tiêu chuẩn CBQL trường tiểu học phù hợp với nhiệm vụ phát triển nghiệp giáo dục nói chung huyện Ân Thi nói riêng Thực tốt cơng tác quy hoạch đội ngũ CBQL trường tiểu học theo nguyên tắc vừa động, vừa mở Gắn kết quy hoạch với đào tạo bồi dưỡng, khuyến khích tự bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học Thực công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn Đổi chế độ sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật Nhà nước địa phương đội ngũ CBQL trường tiểu học 119 Xin đồng chí vui lịng cho biết số thơng tin thân - Họ tên: - Năm sinh: - Chức vụ: - Trình độ chun mơn đào tạo: - Trình độ quản lý: - Trình độ lý luận trị: - Thâm niên công tác (năm): - Thâm niên quản lý (năm): - Đơn vị công tác nay: Xin chân thành cảm ơn đồng chí cộng tác này! 120 ... 3: Biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lí trường tiểu học huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2013-2 020 CHƢƠNG CƠ SỞ LÍ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÍ TRƢỜNG TIỂU HỌC 1.1... trưởng trường tiểu học địa bàn huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên công tác phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện giai đoạn tại, từ đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Ân. .. tác phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Ấn Thi, tỉnh Hưng Yên 4.2 Đối tượng nghiên cứu: Các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên (giai đoạn