Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường tiểu học huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC NGUYỄN VĂN CƯỜNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC HUYỆN TAM NÔNG, TỈNH PHÚ THỌ ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ GIÁO DỤC HÀ NỘI – 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC NGUYỄN VĂN CƯỜNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC HUYỆN TAM NÔNG, TỈNH PHÚ THỌ ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 60 14 01 14 Người hướng dẫn khoa học: TS Phạm Thị Thanh Hải HÀ NỘI – 2017 LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc nhất, xin trân trọng gửi lời cảm ơn: Tiến sĩ Phạm Thị Thanh Hải người hướng dẫn khoa học tận tình giúp đỡ, đạo, hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu, hồn thành luận văn; Trường Đại học Giáo dục; quý thầy giáo, cô giáo giảng dạy, giúp đỡ trình học tập nghiên cứu; Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Phú Thọ; Lãnh đạo UBND huyện Tam Nơng; Lãnh đạo, chun viên Phịng Nơị vụ, Phịng Giáo dục Đào tạo huyện Tam Nông; Các trường tiểu học địa bàn huyện Tam Nông; quý thầy giáo, giáo Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng, giáo viên trường tiểu học địa bàn huyện Tam Nông tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ, hỗ trợ, cung cấp số liệu q trình tơi thực luận văn này; Gia đình, bạn bè, đồng nghiệp quan tâm, động viên, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Hà Nội, ngày 16 tháng 01 năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Cường i DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ đầy đủ CB, GV, NV Cán bộ, giáo viên, nhân viên CBQL Cán quản lý CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa ĐHQG Đại học Quốc gia GDTH Giáo dục tiểu học GD&ĐT Giáo dục Đào tạo HĐND Hội đồng nhân dân HS Học sinh Nxb Nhà xuất 10 THCS Trung học sở 11 THPT Trung học phổ thông 12 UBND Ủy ban nhân dân 13 XHCN Xã hội chủ nghĩa ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU .vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ xii MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC .7 1.1 Sơ lược lịch sử nghiên cứu phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học .7 1.2 Một số khái niệm 12 1.2.1 Phát triển 12 1.2.2 Đội ngũ .14 1.2.3 Cán quản lý .15 1.2.4 Đội ngũ cán quản lý 18 1.2.5 Quản lý giáo dục, quản lý nhà trường 18 1.2.6 Phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục 22 1.3 Một số vấn đề chung trường tiểu học 24 1.3.1 Vị trí trường tiểu học 24 1.3.2 Mục tiêu giáo dục tiểu học 25 1.3.3 Nhiệm vụ, quyền hạn trường tiểu học 25 1.4 Nội dung phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học .26 1.4.1 Công tác quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học 26 1.4.2 Công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm luân chuyển cán quản lí trường tiểu học 27 1.4.3 Cơng tác đánh giá, xếp loại cán quản lí trường tiểu học 28 1.4.4 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán quản lí trường tiểu học .29 1.4.5 Thực chế độ sách, tạo mơi trường phát triển đội ngũ cán quản lí trường tiểu học 29 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học 32 iii 1.5.1 Quan điểm Đảng, Nhà nước phát triển đội ngũ CBQL giáo dục 32 1.5.2 Yêu cầu đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo triển khai chương trình sách giáo khoa sau 2015 33 1.5.3 Chính sách phân cấp quản lý giáo dục 34 CHƯƠNG 37 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN 37 ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC 37 HUYỆN TAM NÔNG, TỈNH PHÚ THỌ 37 2.1 Khái quát chung huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ 37 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ 37 2.1.2 Khái quát giáo dục huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ 39 2.1.3 Định hướng phát triển giáo dục tiểu học huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ 40 2.2 Thông tin chung khảo sát 42 Để đánh giá thực trạng đội ngũ CBQL trường tiểu học công tác phát triển đội ngũ CBQL địa bàn huyện, phương pháp thu thập xử lí số liệu văn bản, báo cáo; tác giả thực phương pháp trưng cầu ý kiến phiếu hỏi (thể Phụ lục 1, Phụ lục 2); đồng thời sử dụng phương pháp trao đổi, vấn trực tiếp .42 2.2.1 Mục đích khảo sát 42 2.2.2 Nội dung khảo sát 43 2.2.3 Đối tượng khảo sát 43 2.2.4 Phương pháp khảo sát 43 2.2.5 Thời gian thực 44 2.3 Thực trạng đội ngũ cán quản lý trường tiểu học huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ 44 2.3.1 Số lượng cán quản lý 44 2.3.2 Trình độ cán quản lý .45 2.3.3 Cơ cấu giới, độ tuổi thâm niên quản lý cán quản lý 45 2.3.4 Chất lượng đội ngũ cán quản lý trường tiểu học huyện Tam Nông 47 2.3.5 Đánh giá chung đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ .60 2.4 Thực trạng công tác phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ 61 2.4.1 Công tác quy hoạch đội ngũ CBQL trường tiểu học 64 iv 2.4.2 Công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm luân chuyển CBQL trường tiểu học 64 2.4.3 Công tác đánh giá, xếp loại CBQL trường tiểu học 65 2.4.4 Công tác đào tạo, bồi dưỡng CBQL trường tiểu học 66 2.4.5 Thực chế độ sách, tạo môi trường phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học 67 2.5 Đánh giá chung công tác phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ .68 2.5.1 Điểm mạnh 68 2.5.2 Điểm tồn 69 2.5.3 Nguyên nhân tồn 70 CHƯƠNG 73 MỘT SỐ BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC HUYỆN TAM NÔNG TỈNH PHÚ THỌ 73 ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC 73 3.1 Các nguyên tắc đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học 73 3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính toàn diện .73 3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo phát triển .73 3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính lịch sử cụ thể, thiết thực khả thi .74 3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính đồng .74 3.2 Một số biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục 74 3.2.1 Hoàn thiện quy hoạch đội ngũ CBQL trường tiểu học 74 3.2.2 Thực công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm 77 3.2.3 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng 82 3.2.4 Cải tiến nội dung, hình thức tra, kiểm tra, đánh giá 87 3.2.5 Hồn thiện sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật phù hợp với thực tiễn địa phương nhằm hỗ trợ, khuyến khích, động viên CBQL 92 3.3 Mối quan hệ biện pháp .95 3.4 Khảo nghiệm tính cần thiết khả thi biện pháp đề xuất 96 3.4.1 Tính cần thiết .97 3.4.2 Tính khả thi 97 v 3.4.3 Mối tương quan tính cần thiết tính khả thi biện pháp đề xuất 98 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 PHỤ LỤC 106 PHỤ LỤC 113 vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU .vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ xii MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC .7 1.1 Sơ lược lịch sử nghiên cứu phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học .7 1.2 Một số khái niệm 12 1.2.1 Phát triển 12 1.2.2 Đội ngũ .14 1.2.3 Cán quản lý .15 1.2.4 Đội ngũ cán quản lý 18 1.2.5 Quản lý giáo dục, quản lý nhà trường 18 1.2.5.1 Khái niệm Quản lý giáo dục 18 1.2.5.2 Quản lý nhà trường .20 1.2.5.3 Chức Quản lý giáo dục, quản lý nhà trường 21 1.2.6 Phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục 22 1.3 Một số vấn đề chung trường tiểu học 24 1.3.1 Vị trí trường tiểu học 24 1.3.2 Mục tiêu giáo dục tiểu học 25 1.3.3 Nhiệm vụ, quyền hạn trường tiểu học 25 1.4 Nội dung phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học .26 1.4.1 Công tác quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học 26 1.4.2 Công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm luân chuyển cán quản lí trường tiểu học 27 1.4.3 Công tác đánh giá, xếp loại cán quản lí trường tiểu học 28 1.4.4 Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán quản lí trường tiểu học .29 1.4.5 Thực chế độ sách, tạo môi trường phát triển đội ngũ cán quản lí trường tiểu học 29 vii 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học 32 1.5.1 Quan điểm Đảng, Nhà nước phát triển đội ngũ CBQL giáo dục 32 1.5.2 Yêu cầu đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo triển khai chương trình sách giáo khoa sau 2015 33 1.5.3 Chính sách phân cấp quản lý giáo dục 34 1.5.4 Yếu tố kinh tế, văn hóa, phong tục tập quán 34 CHƯƠNG 37 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN 37 ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC 37 HUYỆN TAM NÔNG, TỈNH PHÚ THỌ 37 2.1 Khái quát chung huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ 37 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ 37 2.1.2 Khái quát giáo dục huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ 39 2.1.3 Định hướng phát triển giáo dục tiểu học huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ 40 Bảng 2.1 Bảng thống kê quy mô trường, lớp, học sinh tiểu học 42 2.2 Thông tin chung khảo sát 42 Để đánh giá thực trạng đội ngũ CBQL trường tiểu học công tác phát triển đội ngũ CBQL địa bàn huyện, phương pháp thu thập xử lí số liệu văn bản, báo cáo; tác giả thực phương pháp trưng cầu ý kiến phiếu hỏi (thể Phụ lục 1, Phụ lục 2); đồng thời sử dụng phương pháp trao đổi, vấn trực tiếp .42 2.2.1 Mục đích khảo sát 42 2.2.2 Nội dung khảo sát 43 2.2.3 Đối tượng khảo sát 43 2.2.4 Phương pháp khảo sát 43 2.2.5 Thời gian thực 44 2.3 Thực trạng đội ngũ cán quản lý trường tiểu học huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ 44 2.3.1 Số lượng cán quản lý 44 Bảng 2.2 Bảng thống kê số lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học 44 2.3.2 Trình độ cán quản lý .45 Bảng 2.3 Thống kê trình độ chun mơn, trình độ trị, trình độ quản lí CBQL trường tiểu học 45 2.3.3 Cơ cấu giới, độ tuổi thâm niên quản lý cán quản lý 45 viii KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Từ kết nghiên cứu, thấy luận văn hồn thành mục đích nhiệm vụ đặt Tác giả xin rút số kết luận kiến nghị sau: Giáo dục tiểu học coi cấp học tảng hệ thống giáo dục quốc dân, tạo sở ban đầu bền vững giúp cho học sinh học lên cấp học Việc phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học có vai trị, ý nghĩa to lớn, định tới chất lượng giáo dục tiểu học Từ thực tiễn giáo dục tiểu học huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ cho thấy thực trạng đội ngũ CBQL trường tiểu học năm qua đáp ứng yêu cầu công tác quản lý giáo dục Tuy nhiên, đứng trước yêu cầu phát triển đất nước thời kỳ đổi mới, đặc biệt giai đoạn 2011-2020 vấn đề quản lý nhà trường nói chung, quản lý trường tiểu học nói riêng nhiều vấn đề cần phải điều chỉnh, thay đổi, phát triển lực quản lý, phẩm chất đạo đức, trình độ, kiến thức xã hội Để khắc phục tồn nêu luận văn, cần có biện pháp cụ thể nhằm phát triển đội ngũ CBQL huyện Tam Nơng, tỉnh Phú Thọ hồn thiện góp phần nâng cao chất lượng GD&ĐT huyện nhà Với cách đặt vấn đề trên, luận văn đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ Các biện pháp đưa bước đầu lấy ý kiến đánh giá người liên quan, với đa số ý kiến cho cần thiết khả thi điền kiện cụ thể huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ Mỗi biện pháp nêu luận văn có vị trí, chức khác nhau, song có mối quan hệ chặt chẽ, tác động qua lại lẫn nhau, hỗ trợ Để biện pháp thực thi có hiệu quả, cần có đạo cấp trên, phối hợp đồng cấp, ngành nỗ lực thân đồng chí CBQL trường tiểu học địa bàn huyện 101 Kiến nghị 2.1 Đối với Bộ GD&ĐT: Ban hành chuẩn Phó Hiệu trưởng trường tiểu học 2.2 Đối với UBND tỉnh Phú Thọ, Sở Nội vụ, Sở GD&ĐT Phú Thọ: - Chỉ đạo huyện, thị, thành làm tốt công tác quy hoạch, phát triển đội ngũ CBQL gắn liền với quy hoạch, quy mơ GD - ĐT - Có sách khuyến khích thoả đáng cho CBQL nhà trường - Thực tốt việc chuẩn hố đội ngũ CBQL, trình độ, cấp - Mở lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ quản lý cho CBQL trường tiểu học tỉnh - Tổ chức cho CBQL tham quan, học tập công tác quản lý CBQL giỏi, tiêu biểu tỉnh, tỉnh nước ngồi 2.3 Đối với UBND huyện, Phịng GD&ĐT huyện Tam Nơng - UBND huyện đạo Phịng GD&ĐT, Phịng Nội vụ thực tốt việc đánh giá lực, trình độ CBQL Chỉ đạo thực tốt việc bổ nhiệm lại, luân chuyển CBQL trường học - Làm tốt công tác bồi dưỡng đội ngũ Tăng cường giáo dục trị tư tưởng cho CBQL trường tiểu học - Hàng năm có chế độ khen thưởng CBQL có nhiều thành tích xuất sắc năm học - Hỗ trợ kinh phí tạo điền kiện cho CBQL học thêm lớp học nâng cao chuyên môn, lý luận trị, nghiệp vụ quản lý - Phịng GD&ĐT huyện Tam Nơng tham khảo biện pháp mà tác giả đưa bước cho triển khai biện pháp, tạo điều kiện thuận lợi phép thực biện pháp Trong q trình thực cần rút kinh nghiệm để hồn thiện biện pháp nói 2.4 Đối với CBQL trường tiểu học huyện Tam Nơng Nhận thức rõ trách nhiệm, vai trị nhiệm vụ cấp giao Thường xuyên bồi dưỡng nâng cao trình độ, nhận thức, trau dồi phẩm chất đạo đức người thầy đáp ứng yêu cầu ngày cao nghiệp giáo dục giai đoạn mới./ 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Ban Bí thư Trung ương (2004), Chỉ thị số 40-CT/TW việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lí giáo dục Đặng Quốc Bảo (1996), Về phạm trù nhà trường nhiệm vụ phát triển nhà trường bối cảnh nay, Nxb Giáo dục, Hà Nội Đặng Quốc Bảo (2010), Đổi quản lý nâng cao chất lượng giáo dục, Nxb Giáo dục, Hà Nội Đặng Quốc Bảo-Nguyễn Thành Vinh (2010), Giáo dục Việt Nam hướng tới tương lai, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ GD&ĐT (2010), Thông tư 41/2010/TT-BGDĐT Ban hành Điều lệ trường Tiểu học Bộ Giáo dục Đào tạo-Bộ Nội vụ (2006), Thông tư số 35/2006/TTLTBGDĐT-BNV; Hướng dẫn định mức biên chế viên chức sở giáo dục phổ thông, công lập Bộ GD&ĐT (2011), Thông tư 14/2011/TT-BGDĐT Ban hành quy định Chuẩn hiệu trưởng trường tiểu học Bộ Giáo dục Singapore (2009), Mơ hình trường học ưu việt Singapore, SEM Nguyễn Cảnh Chất (dịch biên soạn)(2002), Tinh hoa quản lý, Nxb Lao động Xã hội, Hà Nội 10 Nguyễn Quốc Chí - Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2010), Đại cương khoa học quản lý, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 11 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2012), Chiến lược phát triển giáo dục 2011-2020 12 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam, Quyết định số 732QĐ-TTg ngày 29/4/2016 Phê duyệt Đề án “Đào tạo, bồi dưỡng nhà giáo cán quản lý sở giáo dục đáp ứng yêu cầu đổi bản, toàn diện giáo dục phổ thông giai đoạn 2016 - 2020, định hướng đến năm 2025” 103 13 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam, Quyết định số 711/QĐ-TTg ngày 13/6/2012 Phê duyệt Chiến lược phát triển giáo dục 2011-2020 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI - Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020, Nxb Chính trị Quốc gia - Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Văn kiện Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương khóa XI, Văn phịng Trung ương Đảng, Hà Nội 18 Nguyễn Văn Đệ (2008), Năng lực quản lý - Điểm gợi mở cho việc tạo dựng mẫu hình cán quản lý, Đặc san QLGD, số (5/2008) 19 Phạm Minh Hạc (1996), Mười năm đổi giáo dục đào tạo, Nxb Giáo dục, Hà Nội 20 Phạm Minh Hạc (2001), Về phát triển tồn diện người thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Phạm Minh Hạc (1984), Tâm lý học giáo dục, Nxb Giáo dục, Hà Nội 22 Phạm Minh Hạc (1996), Một số vấn đề giáo dục khoa học giáo dục, NXB Giáo dục, Hà Nội 23 Bùi Minh Hiền (Chủ biên), Vũ Ngọc Hải, Đặng Quốc Bảo (2006), Quản lý giáo dục, Nxb Đại học Sư phạm Hà Nội 24 Bùi Minh Hiền, Vũ Ngọc Hải, Đặng Quốc Bảo (2009), Quản lý giáo dục Nxb Đại học Sư phạm Hà Nội 25 Đặng Bá Lãm (1998), Các quan điểm phát triển giáo dục thời kỳ CNH, HĐH nước ta, NXB Giáo dục, Hà Nội 26 Nguyễn Lân (2002), Từ điển từ ngữ Hán Việt Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 27 Hồ Chí Minh tồn tập, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, (1998) 104 28 Nguyễn Ngọc Quang (1989), Những khái niệm quản lý giáo dục, Trường CBQL Trung ương 1, Hà Nội 29 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2009), Luật giáo dục, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 30 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2008), Luật cán bộ, cơng chức, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 31 Nguyễn Gia Quý (1996), Bản chất hoạt động quản lý, quản lý giáo dục, thành tựu xu hướng, Nxb Giáo dục, Hà Nội 32 Từ điển Tiếng Việt (1994), Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội Tài liệu tiếng nước 33 Edgar Morin (2004), Thách đố kỷ tri thức, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 34 Henry Mintzberg (2009), Nghề quản lý - tư tưởng hàng đầu quản lý, Nxb Thế giới, Hà Nội 35 Jena Valérien, "Quản lý hành sư phạm nhà trường tiểu học" UNESCO xuất năm 1991 36 John Dewey (2008), Dân chủ giáo dục, Nxb Tri thức, Hà Nội 37 K.Marx F.Engels (1993), Các Mác Ăng Ghen toàn tập - tập 23 Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 38 Kon Đa Cốp (1984), Quản lý giáo dục quốc dân địa bàn quận, huyện, Trường CBQLTW1 Hà Nội 39 Savin N.V (1983), Giáo dục học (tập 1, 2), Nxb Giáo dục, Hà Nội 105 PHỤ LỤC PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CBQL TRƯỜNG TIỂU HỌC Việc phát triển đội ngũ CBQL trường học nói chung CBQL trường tiểu học nói riêng việc làm quan trọng, nhằm nâng cao chất lượng Giáo dục Đào tạo, đáp ứng yêu cầu đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo Xin ơng/bà vui lịng cung cấp cho số thông tin việc đánh dấu × vào chỗ thích hợp Các câu hỏi sau trả lời cách xác định đáp ứng mức độ tiêu chuẩn cán quản lý: Mức 1: Đạt yêu cầu mức độ tốt Mức 2: Đạt yêu cầu mức độ tốt Mức 3: Đạt yêu cầu mức độ Mức 4: Đạt yêu cầu mức độ trung bình Mức 5: Chưa đạt yêu cầu (Mỗi dòng đánh dấu × vào mức độ thích hợp) I Phẩm chất trị đạo đức nghề nghiệp Mức độ đánh giá Tiêu chí đánh giá 1 Phẩm chất trị Yêu Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, lợi ích dân 1.1 tộc, hạnh phúc nhân dân, trung thành với Đảng Cộng sản Việt Nam Gương mẫu chấp hành chủ trương, đường lối 1.2 Đảng; sách, pháp luật Nhà nước; quy định 1.3 ngành, địa phương nhà trường Tích cực tham gia hoạt động trị - xã hội, thực 106 1.4 đầy đủ nghĩa vụ công dân Tổ chức thực biện pháp phòng, chống tham nhũng, quan liêu, lãng phí; thực hành tiết kiệm Đạo đức nghề nghiệp Giữ gìn phẩm chất, danh dự, uy tín nhà giáo; trung 2.1 thực, tận tâm với nghề nghiệp có trách nhiệm quản lý nhà trường Hồn thành nhiệm vụ giao tạo điều kiện cho 2.2 cán bộ, giáo viên, nhân viên thực hoàn thành nhiệm vụ; chịu trách nhiệm kết hoạt động nhà trường 2.3 Không lợi dụng chức quyền mục đích vụ lợi Được tập thể cán bộ, giáo viên, nhân viên, học sinh 2.4 cộng đồng tín nhiệm; gương tập thể sư phạm nhà trường 3.1 Lối sống, tác phong Có lối sống lành mạnh, văn minh, phù hợp với sắc văn hố dân tộc mơi trường giáo dục 3.2 Sống trung thực, giản dị, nhân ái, độ lượng, bao dung 3.3 Có tác phong làm việc khoa học, sư phạm 4.1 4.2 4.3 4.4 5.1 Giao tiếp ứng xử Thân thiện, thương yêu, tôn trọng đối xử công với học sinh Gần gũi, tôn trọng, đối xử cơng bằng, bình đẳng giúp đỡ cán bộ, giáo viên, nhân viên Hợp tác tôn trọng cha mẹ học sinh Hợp tác với quyền địa phương cộng đồng xã hội giáo dục học sinh Học tập, bồi dưỡng Học tập, bồi dưỡng tự rèn luyện nâng cao phẩm chất 107 trị, đạo đức; lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm; lực lãnh đạo quản lý nhà trường Tạo điều kiện giúp đỡ cán bộ, giáo viên, nhân viên học 5.2 tập, bồi dưỡng rèn luyện nâng cao phẩm chất trị, đạo đức; lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm II Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm 1.1 1.2 1.3 1.4 Trình độ chun mơn 2.2 Có khả hướng dẫn tư vấn, giúp đỡ giáo viên chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm giáo dục tiểu học 1.1 1.2 5 Nghiệp vụ sư phạm 2.1 Đạt trình độ chuẩn đào tạo nhà giáo theo quy định Luật Giáo dục giáo viên tiểu học Hiểu biết chương trình kế hoạch giáo dục tiểu học Có lực đạo, tổ chức hoạt động dạy học giáo dục có hiệu phù hợp đối tượng điều kiện thực tế nhà trường, địa phương Có kiến thức phổ thơng trị, kinh tế, y tế, văn hóa, xã hội liên quan đến giáo dục tiểu học Có khả vận dụng linh hoạt phương pháp dạy học giáo dục nhằm phát huy tính tích cực, tự giác sáng tạo học sinh 2.3 Có khả ứng dụng công nghệ thông tin, sử dụng ngoại ngữ tiếng dân tộc nơi công tác phục vụ cho hoạt động quản lý giáo dục III Năng lực quản lý trường tiểu học Hiểu biết nghiệp vụ quản lý Hồn thành chương trình bồi dưỡng cán quản lý giáo dục theo quy định Vận dụng kiến thức lý luận nghiệp vụ quản lý lãnh đạo, quản lý nhà trường Xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch 108 phát triển nhà trường Dự báo phát triển nhà trường phục vụ cho 2.1 2.2 2.3 3.1 việc xây dựng quy hoạch kế hoạch phát triển nhà trường Xây dựng tổ chức thực quy hoạch phát triển nhà trường toàn diện phù hợp Xây dựng tổ chức thực đầy đủ kế hoạch năm học Quản lý tổ chức máy, cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trường Thành lập, kiện toàn tổ chức máy, bổ nhiệm chức vụ quản lý theo quy định; quản lý hoạt động tổ chức máy nhà trường nhằm đảm bảo chất lượng giáo dục Sử dụng, đào tạo bồi dưỡng, đánh giá xếp loại, khen 3.2 thưởng kỷ luật, thực chế độ sách cán bộ, giáo viên, nhân viên theo quy định Tổ chức hoạt động thi đua nhà trường; xây dựng 3.3 đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trường đủ phẩm chất lực để thực mục tiêu giáo dục Quản lý học sinh Tổ chức huy động trẻ em độ tuổi địa bàn 4.1 4.2 4.3 4.4 5.1 5.2 học, thực công tác phổ cập giáo dục tiểu học phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi địa phương Tổ chức quản lý học sinh theo quy định, có biện pháp để học sinh khơng bỏ học Thực công tác thi đua, khen thưởng, kỷ luật học sinh theo quy định Thực đầy đủ chế độ sách, bảo vệ quyền lợi ích đáng học sinh Quản lý hoạt động dạy học giáo dục Quản lý việc thực kế hoạch dạy học, giáo dục toàn trường khối lớp Tổ chức đạo hoạt động dạy học, giáo dục phù hợp đối tượng học sinh, đảm bảo chất lượng giáo dục 109 tồn diện, phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo giáo viên học sinh Tổ chức đạo hoạt động bồi dưỡng học sinh 5.3 khiếu, giúp đỡ học sinh yếu kém; tổ chức giáo dục hoà nhập cho học sinh khuyết tật, trẻ em có hồn cảnh khó khăn trường tiểu học theo quy định Quản lý việc đánh giá kết học tập rèn luyện 5.4 học sinh theo quy định; tổ chức kiểm tra xác nhận hồn thành chương trình tiểu học cho học sinh trẻ em địa bàn Quản lý tài chính, tài sản nhà trường Huy động sử dụng nguồn tài phục vụ hoạt 6.1 6.2 6.3 động dạy học giáo dục nhà trường quy định pháp luật, hiệu Quản lý sử dụng tài sản mục đích theo quy định pháp luật Tổ chức xây dựng, bảo quản, khai thác sử dụng sở vật chất thiết bị dạy học nhà trường theo yêu cầu đảm bảo chất lượng giáo dục 7.1 7.2 7.3 7.4 8.1 Quản lý hành hệ thống thơng tin Xây dựng tổ chức thực quy định quản lý hành nhà trường Quản lý sử dụng loại hồ sơ, sổ sách theo quy định Xây dựng sử dụng hệ thống thông tin phục vụ hoạt động quản lý, hoạt động dạy học giáo dục nhà trường Thực chế độ thông tin, báo cáo kịp thời, đầy đủ theo quy định Tổ chức kiểm tra, kiểm định chất lượng giáo dục Tổ chức kiểm tra, đánh giá chất lượng hoạt động dạy 110 8.2 8.3 8.4 9.1 9.2 học, giáo dục quản lý nhà trường theo quy định Chấp hành tra giáo dục cấp quản lý Thực kiểm định chất lượng giáo dục theo quy định Sử dụng kết kiểm tra, tra, kiểm định chất lượng giáo dục đề giải pháp phát triển nhà trường Thực dân chủ hoạt động nhà trường Xây dựng quy chế dân chủ nhà trường theo quy định Tổ chức thực quy chế dân chủ sở, tạo điều kiện cho đoàn thể, tổ chức xã hội nhà trường hoạt động nhằm nâng cao chất lượng giáo dục 111 IV Năng lực tổ chức phối hợp với gia đình học sinh, cộng đồng xã hội Tổ chức phối hợp với gia đình học sinh Tổ chức tuyên truyền cha mẹ học sinh cộng 1.1 1.2 2.1 2.2 2.3 đồng truyền thống, văn hóa nhà trường, mục tiêu giáo dục tiểu học Tổ chức phối hợp với gia đình Ban đại diện cha mẹ học sinh thực giáo dục toàn diện học sinh Phối hợp nhà trường địa phương Tham mưu với cấp ủy, quyền địa phương để phát triển giáo dục tiểu học địa bàn Tổ chức huy động nguồn lực cộng đồng, tổ chức kinh tế, trị - xã hội cá nhân cộng đồng góp phần xây dựng nhà trường, thực công khai nguồn lực kết giáo dục theo quy định Tổ chức cho cán bộ, giáo viên, nhân viên học sinh tham gia hoạt động xã hội cộng đồng Xin Ơng/bà cho biết số thơng tin thân (phần khơng ghi được): - Họ tên: - Tuổi: - Nơi công tác: - Chức vụ: - Trình độ chun mơn: Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Ông/bà 112 PHỤ LỤC PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC Việc phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học việc làm quan trọng, nhằm nâng cao chất lượng Giáo dục Đào tạo, đáp ứng yêu cầu đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo Xin ơng/bà vui lịng cho biết ý kiến đánh giá ông/bà thực trạng phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện theo nội dung sau: Xin ơng/bà vui lịng cung cấp cho số thông tin việc ghi câu trả lời vào chỗ trống đánh dấu × vào chỗ thích hợp (Mỗi dịng đánh dấu × vào mức độ thích hợp) I Hoạt động phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học Tình hình thực Đã TT Đã thực Hoạt động phát triển đội ngũ CBQL thực Chưa trường tiểu học có thực hiệu chưa có hiệu Nâng cao nhận thức cán quản lý phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học Xây dựng tiêu chuẩn CBQL trường tiểu học Quy hoạch phát triển CBQL trường tiểu học 113 Bổ nhiệm CBQL trường tiểu học Luân chuyển CBQL trường tiểu học Miễn nhiệm CBQL trường tiểu học Sử dụng CBQL trường tiểu học Đào tạo nâng cao trình độ cho đội ngũ CBQL trường tiểu học Bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý, cao cấp trị cho đội ngũ CBQL trường tiểu học 10 11 12 13 14 Tự bồi dưỡng CBQL trường tiểu học Chế độ sách CBQL trường tiểu học Tạo động lực xây dựng môi trường làm việc thuận lợi cho đội ngũ CBQL trường tiểu học Tổ chức cho CBQL trường tiểu học tham quan, học tập kinh nghiệm Tổ chức đánh giá CBQL trường tiểu học II Theo ông/bà điểm mạnh điểm yếu công tác phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học gì? Điểm mạnh: Điểm yếu: 114 III Theo ông/bà giải pháp quan trọng để phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học ? Xin Ơng/bà cho biết số thơng tin thân (phần khơng ghi được): - Họ tên: - Tuổi: - Nơi công tác: - Chức vụ: - Trình độ chun mơn: Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Ông/bà 115 ... PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC HUYỆN TAM NÔNG TỈNH PHÚ THỌ 73 ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC 73 3.1 Các nguyên tắc đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý. .. PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC HUYỆN TAM NÔNG TỈNH PHÚ THỌ 73 ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC 73 3.1 Các nguyên tắc đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý. .. cứu Đội ngũ CBQL trường tiểu học đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục 3.2 Đối tượng nghiên cứu Công tác phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục