Một số giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường tiểu học huyện mang thít, tỉnh vĩnh long

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH TRƯƠNG MINH CHÁNH MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC HUYỆN MANG THÍT, TỈNH VĨNH LONG LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC NGHỆ AN - 2014 2 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH TRƯƠNG MINH CHÁNH MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC HUYỆN MANG THÍT, TỈNH VĨNH LONG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤC MÃ SỐ: 60.14.01.14 Người hướng dẫn khoa học: TS. Phạm Minh Giản NGHỆ AN - 2014 2 1 LỜI CẢM ƠN Trong quá trình học tập, nghiên cứu, thực hiện và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự động viên, giúp đỡ tận tình tạo điều kiện thuận lợi của các cấp lãnh đạo, nhiều thầy giáo, cô giáo, các bạn đồng nghiệp và gia đình. tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến: - Trường Đại học Vinh, khoa đào tạo sau Đại học, quý thầy cô đã tham gia quản lý và tận tình giảng dạy đồng thời tạo mọi điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn. - Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc tới TS. Phạm Minh Giản - Người hướng dẫn khoa học, đã tận tâm hướng dẫn, bồi dưỡng kiến thức, phương pháp nghiên cứu, năng lực tư duy và trực tiếp giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn này. - Nhân dịp này tôi xin được chân thành cảm ơn đến các Thầy (Cô) Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng, lãnh đạo, chuyên viên Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Mang Thít, tỉnh Vĩnh Long đã tạo điều kiện thuận lợi, cung cấp số liệu, tư liệu và nhiệt tình đóng góp ý kiến cho tôi trong quá trình nghiên cứu. Mặc dù đã có nhiều cố gắng trong quá trình thực hiện, song luận văn không tránh khỏi những thiếu sót, khiếm khuyết. Kính mong nhận được những lời chỉ dẫn, góp ý của các thầy giáo, cô giáo, ý kiến trao đổi của các đồng nghiệp để luận văn có chất lượng và hoàn thiện hơn. Xin chân thành cảm ơn! Nghệ An, ngày tháng 7 năm 2014 Người thực hiện 2 Trương Minh Chánh MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC 6 1.1. Lịch sử nghiên cứu vấn đề 6 1.2. Một số khái niệm liên quan đến vấn đề nghiên cứu 7 1.2.1. Quản lý, CBQL, CBQL giáo dục, CBQL trường TH 7 1.2.2. Đội ngũ, đội ngũ CBQL, đội ngũ CBQL trường TH 10 1.2.3. Phát triển, phát triển đội ngũ CBQL, phát triển đội ngũ CBQL trường TH 12 1.3. Chức năng, nhiệm vụ, mục tiêu giáo dục trường TH 14 1.3.1. Chức năng 14 1.3.2. Nhiệm vụ 15 1.3.3. Mục tiêu giáo dục trường TH 16 1.4. Vị trí, vai trò của CBQL trường TH 16 1.4.1. Vị trí 16 1.4.2. Vai trò 17 1.5. Chức năng, nhiệm vụ của CBQL trường TH 19 1.4.1. Chức năng 19 1.4.2. Nhiệm vụ 21 1.6. Yêu cầu phẩm chất, năng lực của CBQL trường TH 22 1.7. Nội dung phát triển CBQL trường TH 27 1.7.1. Về tuyển chọn, sử dụng, đánh giá 27 1.7.2. Về đào tạo, bồi dưỡng 28 1.7.3. Về chính sách 29 3 1.7.4. Về số lượng, chất lượng, cơ cấu 29 1.8. Các chức năng phát triển CBQL trường TH 31 1.9. Các yếu tố ảnh hưởng đến sự phát triển CBQL trường TH 33 Kết luận chương 1 37 Chương 2. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC HUYỆN MANG THÍT, TỈNH VĨNH LONG 38 2.1. Khái lược về KT-XH của huyện Mang Thít 38 2.2. Thực trạng giáo dục TH ở huyện Mang Thít tỉnh Vĩnh Long …… 40 2.2.1. Mạng lưới trường, lớp, học sinh 40 2.2.2. Đội ngũ giáo viên 41 2.2.3. Cơ sở vật chất, kỹ thuật, trang thiết bị 43 2.2.4. Kết quả giáo dục 44 2.2.5. Đánh giá thực trạng giáo dục TH 46 2.3. Thực trạng đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Mang Thít, tỉnh Vĩnh Long 47 2.3.1. Về số lượng và cơ cấu 47 2.3.2. Về trình độ chuyên môn nghiệp vụ 50 2.3.3. Về phẩm chất tư tưởng, đạo đức lối sống 53 2.3.4. Đánh giá thực trạng về đội ngũ CBQL các trường TH 57 2.4. Thực trạng phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Mang Thít 58 2.4.1. Công tác quy hoạch CBQL 58 2.4.2. Kế hoạch đào tạo bồi dưỡng CBQL 60 2.4.3. Đánh giá tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển đội ngũ CBQL 61 2.4.4.Về chế độ chính sách đối với đội ngũ CBQL 63 4 2.4.5. Đánh giá thực trạng phát triển 65 Kết luận chương 2 67 Chương 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC HUYỆN MANG THÍT, TỈNH VĨNH LONG ………………………………………………… …… ….…68 3.1. Nguyên tắc xây dựng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường TH 68 3.1.1. Nguyên tắc mục tiêu 68 3.1.2. Nguyên tắc toàn diện 68 3.1.3. Nguyên tắc hiệu quả 68 3.1.4. Nguyên tắc khả thi 69 3.2. Một số giải pháp phát triển đội ngũ CBQL các trường TH huyện Mang Thít, tỉnh Vĩnh Long. 69 3.2.1. Đổi mới công tác quy hoạch CBQL trường TH 69 3.2.2. Đổi mới công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, sử dụng, luân chuyển CBQL 72 3.2.3. Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng CBQL trường TH 78 3.2.4. Hoàn thiện chế độ chính sách đối với CBQL 84 3.2.5. Hoàn thiện quy trình đánh giá CBQL 86 3.2.6. Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng đối với CBQL 92 3.3. Tổ chức thực hiện các giải pháp…………………………………… 95 3.3.1. Thực hiện đồng bộ các giải pháp …………………………….…95 3.3.2. Khai thác các yếu tố thực hiện……… ……………………… 96 3.4. Khảo sát tính cần thiết và khả thi của các giải pháp ……………… 97 Kết luận chương 3 …………………………………………………… … 98 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ……………………………………………100 TÀI LIỆU THAM KHẢO ……………………… 5 DANH MỤC, CÁC CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT ĐẦY ĐỦ CBQL CNH – HĐH CBQLGD CSVN QLGD GD&ĐT PCGD- CMC KT-XH NXB TPHCM TH THCS VH-GD XHCN Cán bộ quản lý Công nghiệp hóa - hiện đại hóa Cán bộ quản lý giáo dục Cộng sản Việt Nam Quản lý giáo dục Giáo dục và Đào tạo Phổ cập giáo dục – chống mù chữ Kinh tế xã hội Nhà xuất bản Thành Phố Hồ Chí Minh Tiểu học THCS Văn hóa giáo dục Xã hội chủ nghĩa 1 MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài 1.1. Cơ sở lý luận Trong thời đại ngày nay với sự phát triển vũ bão của khoa học công nghệ chính vì thế đòi hỏi các cấp bộ ngành điều chú trọng đến công tác cán bộ, đặc biệc là CBQL ngành GD&ĐT. Đầu tư cho giáo dục tạo tiền đề cho phát triển nguồn nhân lực, nhân tài cho đất nước. Đảng và nhà nước ta rất chú trọng đến phát triển GD&ĐT, coi “ Giáo dục là quốc sách hàng đầu”. Đại hội XI của Đảng cộng sản Việt Nam khẳng định “ GD&ĐT cùng khoa học và công nghệ là quốc sách hàng đầu”. Phát triển giáo dục là nền tảng, nguồn nhân lực cao là một trong những động lực quan trọng thức đẩy sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, là yếu tố cơ bản để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế bền vững [12]. CBQL trong trường TH (Hiệu trưởng, phó hiệu trưởng) có vai trò rất quan trọng trong việc nâng cao chất lượng giáo dục. CBQL yếu kém thì không thể phát huy được hết các nội lực trong trường học phổ thông. Một người giáo viên giỏi nhưng không có người CBQL giỏi thì không thể phát huy hết khả năng của người cán bộ giáo viên. CBQL trong trường TH đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng giáo dục ở đơn vị mình. Trong Điều lệ trường TH sửa đổi nêu rõ hiệu trưởng là người chịu trách nhiệm tất cả các hoạt động giáo dục của đơn vị mình quản lý [5, tr10]. Chiến lược công tác cán bộ có tầm quan trọng đặc biệt và có ý nghĩa quyết định đến sự thành công của sự nghiệp cách mạng cũng như sự nghiệp GD&ĐT. Vì vậy “Phải thường xuyên quán triệt quan điểm coi CBQL là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng; phải kiên trì lãnh đạo và thường xuyên chăm lo nâng cao chất lượng sự nghiệp GD&ĐT để chuẩn bị nguồn nhân lực cho phát triển đất nước, xây dựng và bảo vệ tổ quốc”. [...]... các giải pháp chủ yếu nhằm phát triển đội ngũ CBQL trường TH ở địa phương mình công tác, vì vậy tôi chọn đề tài nghiên cứu: Một số giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường tiểu học huyện Mang Thít, tỉnh Vĩnh Long 2 Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở nghiên cứu về lý luận phát triển đội ngũ CBQL và thực trạng CBQL các trường TH huyện Mang Thít, tỉnh Vĩnh Long; từ đó đề xuất một số giải pháp. .. trạng phát triển đội ngũ CBQL các trường TH ở huyện Mang Thít, tỉnh Vĩnh Long Chương 3 Một số giải pháp phát triển đội ngũ CBQL các trường TH huyện Mang Thít, tỉnh Vĩnh Long 8 Đóng góp của luận văn 8.1 Về lý luận - Luận văn làm sáng tỏ một số vấn đề lý luận về phát triển đội ngũ CBQL các trường TH Những vấn đề cơ bản được đề cập là quan niệm về phát triển, phát triển đội ngũ CBQL; nội dung phát đội ngũ. .. các trường TH huyện Mang thít, tỉnh Vĩnh Long 5.2 Đánh giá thực trạng đội ngũ và phát triển đội ngũ CBQL trường TH huyện Mang Thít, tỉnh Vĩnh Long 5.3 Đề xuất các giải pháp phát triển đội ngũ CBQL các trường TH huyện Mang thít, tỉnh Vĩnh Long 5.4 Khảo sát tính cấp thiết và khả thi của các giải pháp 6 Phương pháp nghiên cứu 6.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận Nghiên cứu các chỉ thị, nghị quyết của... trường TH huyện Mang Thít, tỉnh Vĩnh Long; nhận xét những mặt mạnh, mặt yếu của đội ngũ CBQL - Đề xuất một số giải pháp phát triển đội ngũ CBQL các trường TH huyện Mang Thít, tỉnh Vĩnh Long - Giúp cho CBQL làm việc khoa học hơn; năng động, công tác chỉ đạo điều hành được nâng lên, cơ chế phối hợp…tốt hơn 6 NỘI DUNG Chương 1 Cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học 1.1 Lịch sử... 2008); Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL các trường THCS huyện 7 Diễn Châu, tỉnh Nghệ An” của tác giả Phạm Văn Thành (Tạp chí GD số 204, năm 2008) Từ trước đến nay có nhiều đề tài nghiên cứu về phát triển đội ngũ CBQL trường học nói chung và cán bộ quản lý trường TH nói riêng Tuy nhiên trên địa bàn huyện Mang Thít, tỉnh Vĩnh Long chưa có đề tài nào đi sâu vào nghiên cứu các giải pháp phát. .. pháp phát triển đội ngũ CBQL các trường TH ở địa phương nhằm góp phần nâng cao chất lượng GD&ĐT của huyện 3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu Công tác phát triển đội ngũ CBQLGD các trường TH 3.2 Đối tượng nghiên cứu Giải pháp phát triển đội ngũ CBQL các trường TH trên địa bàn huyện Mang Thít, tỉnh Vĩnh Long 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Đội ngũ CBQL (Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng) các. .. pháp phát triển đội ngũ CBQL trường TH Việc đề xuất các giải pháp phát triển đội ngũ CBQL trường TH huyện Mang Thít, tỉnh Vĩnh Long có ý nghĩa to lớn về mặt lý luận và thực tiễn trong việc đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục TH của địa phương trong điều kiện hiện nay 1.2 Một số khái niệm liên quan 1.2.1 Quản lý, CBQL, CBQLGD, CBQL trường TH 1.2.1.1 Quản lý Theo Từ điển Tiếng Việt thuật ngữ quản lý được... những năm vừa qua, giáo dục TH ở huyện Mang Thít có bước phát triển đáng kể về qui mô, đa dạng hóa các loại hình trường lớp, linh hoạt mở rộng đào tạo các môn học tự chọn (tiếng Anh và tin học) ,… Tuy nhiên, huyện Mang Thít lại chưa có đề án phát triển đội ngũ CBQL trường TH một cách cụ thể mang tầm chiến lược Thực trạng đội ngũ CBQL và giáo viên TH huyện Mang Thít, tỉnh Vĩnh Long hiện nay vừa thừa lại vừa... CBQL; các chức năng phát triển đội ngũ CBQL; các yếu tố ảnh hưởng đến việc phát triển đội ngũ CBQL các trường TH 8.2 Về thực tiễn - Khảo sát, phân tích và đánh giá thực trạng đội ngũ CBQL các trường TH huyện Mang Thít, tỉnh Vĩnh Long về quy mô, cơ cấu, trình độ; về đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng, sử dụng, đánh giá, chế độ chính sách - Khảo sát đánh giá chuẩn Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng các trường TH huyện. .. nhà trường và thực hiện đồng bộ tất cả các nội dung định hướng chiến lược phát triển GD&ĐT trong sự vận hành chung, đồng bộ hệ thống giáo dục quốc dân - Đội ngũ CBQL trường TH hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ qui định trong Điều lệ trường TH và các văn bản hiện hành 1.2.3 Phát triển, phát triển đội ngũ CBQL, phát triển đội ngũ CBQL trường TH 1.2.3.1 Phát triển 12 Phát triển thuật ngữ xuất hiện vào . 2 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH TRƯƠNG MINH CHÁNH MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC HUYỆN MANG THÍT, TỈNH VĨNH LONG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ. BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH TRƯƠNG MINH CHÁNH MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC HUYỆN MANG THÍT, TỈNH VĨNH LONG LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC. cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ CBQL các trường TH huyện Mang thít, tỉnh Vĩnh Long. 5.2. Đánh giá thực trạng đội ngũ và phát triển đội ngũ CBQL trường TH huyện Mang Thít, tỉnh Vĩnh Long. 5.3.