Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường mầm non huyện quế sơn tỉnh quảng nam đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG  PHAN DUY PHƯƠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG MẦM NON HUYỆN QUẾ SƠN TỈNH QUẢNG NAM ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC HIỆN NAY Chuyên ngành Mã số : Quản lý giáo dục : 60.14.01.14 LUẬN VĂN THẠC SĨ GIÁO DỤC HỌC Đà Nẵng - Năm 2016 Cơng trình hồn thiện ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: TS LÊ ĐÌNH SƠN Phản biện 1: PGS TS Phùng Đình Mẫn Phản biện 2: PGS.TS Lê Quang Sơn Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Giáo dục học họp Đại học Đà Nẵng vào ngày 09 tháng 01 năm 2016 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Sư phạm, Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong hệ thống giáo dục quốc dân, GDMN có vị trí quan trọng Đây cấp học đầu tiên, đặt móng ban đầu cho phát triển thể chất, trí tuệ, tình cảm, thẩm mỹ trẻ Sự nghiệp đổi bản, toàn diện giáo dục Việt Nam đạt thành công vững chắc, GDMN quan tâm mức Do GDMN tự nguyện, phát triển bậc học phụ thuộc nhiều vào đội ngũ cán QLGD, đặc biệt CBQL trường MN Nhận thức rõ vị trí, tầm quan trọng cán cơng tác cán phát triển GDMN, năm qua Phòng GD&ĐT huyện Quế Sơn triển khai nhiều biện pháp xây dựng đội ngũ CBQL nhà trường Song, có nhiều khó khăn, đến đội ngũ CBQL trường MN huyện, xét số lượng, cấu chất lượng nhiều mặt, chưa ngang tầm với đòi hỏi ngày cao nhiệm vụ, chưa đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục giai đoạn Phát triển đội ngũ CBQL trường MN vấn đề có tính thời sự, nhiều thách thức ngành GD&ĐT huyện Từ lý trên, chọn “Phát triển đội ngũ cán quản lý trường mầm non huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục nay” làm vấn đề nghiên cứu cho luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý giáo dục Mục tiêu nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận khảo sát thực trạng, đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường MN huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam đáp ứng yêu cầu phát triển, đổi nghiệp giáo dục huyện Khách thể đối tượng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu Công tác phát triển đội ngũ CBQL trường MN 3.2 Đối tượng nghiên cứu Phát triển đội ngũ CBQL trường MN huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam Giả thuyết khoa học Công tác phát triển đội ngũ CBQL trường MN huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam thời gian qua quan tâm, hạn chế, bất cập Nếu nghiên cứu đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường MN huyện cách khoa học, hợp lý, phù hợp với thực tiễn áp dụng góp phần nâng cao chất lượng GDMN huyện, đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Nhiệm vụ nghiên cứu 5.1 Nghiên cứu sở lý luận phát triển đội ngũ CBQL trường MN bối cảnh đổi giáo dục 5.2 Khảo sát, đánh giá thực trạng phát triển đội ngũ CBQL trường MN địa bàn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam 5.3 Đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường MN huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Phương pháp nghiên cứu 6.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận 6.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn 6.3 Phương pháp thống kê toán học Giới hạn phạm vi nghiên cứu Đề tài giới hạn nghiên cứu đề xuất biện pháp quản lý để phát triển đội ngũ CBQL HT, PHT trường MN huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam; thực việc nghiên cứu thực trạng quản lý giai đoạn 2010 – 2015 đề xuất biện pháp cho giai đoạn 2015 – 2020 Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, luận văn có chương: Chương Cơ sở lý luận phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non bối cảnh đổi giáo dục Chương Thực trạng phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam Chương Biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Kết luận khuyến nghị Tài liệu tham khảo phụ lục Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG MẦM NON TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC 1.1 TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN Ngày nay, khắp nơi giới, quản lý nói chung, QLGD nói riêng ln thu hút quan tâm nhà nghiên cứu Ở Việt Nam, lĩnh vực QLGD, ngày có nhiều cơng trình nghiên cứu lý luận thực tiễn, đề giải pháp quản lý nhằm thúc đẩy đổi hoạt động GD&ĐT tầm vĩ mô vi mô Để nâng cao chất lượng hiệu giáo dục, đào tạo, đổi công tác quản lý khâu đột phá, có tính then chốt định Nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trở thành yêu cầu cấp bách hàng đầu nghiệp đổi giáo dục đào tạo Thời gian gần đây, có số luận văn thạc sỹ chuyên ngành QLGD nghiên cứu, đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường TH, THCS THPT số địa phương Các luận văn chừng mực định tập trung làm rõ số nội dung xây dựng, phát triển bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường học, mang tính đặc thù cấp học, địa phương Tuy nhiên, chưa có đề tài nghiên cứu đề cập đến vấn đề phát triển đội ngũ CBQL trường MN huyện Quế Sơn 1.2 CÁC KHÁI NIỆM CƠ BẢN CỦA ĐỀ TÀI 1.2.1 Quản lý a Khái niệm quản lý b Các chức quản lý 1.2.2 Quản lý nguồn nhân lực 1.2.3 Quản lý giáo dục quản lý nhà trường a Quản lý giáo dục b Quản lý nhà trường 1.2.4 Phát triển đội ngũ cán quản lý giáo dục a Đội ngũ đội ngũ cán quản lý giáo dục Đội ngũ Cán Đội ngũ CBQLGD b Phát triển đội ngũ cán quản lý giáo dục 1.2.5 Phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non 1.3 TRƯỜNG MẦM NON TRONG HỆ THỐNG GIÁO DỤC QUỐC DÂN 1.3.1 Vị trí giáo dục mầm non GDMN bậc HTGD quốc dân Việt Nam “GDMN thực việc ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em từ tháng tuổi đến tuổi” (Luật Giáo dục 2005) 1.3.2 Mục tiêu giáo dục mầm non Luật Giáo dục 2005 rõ: “Mục tiêu GDMN giúp trẻ em phát triển thể chất, tình cảm, trí tuệ, thẩm mỹ, hình thành yếu tố nhân cách, chuẩn bị cho trẻ em vào học lớp một” 1.3.3 Nhiệm vụ giáo dục mầm non 1.3.4 Các loại hình trường mầm non 1.3.5 Tính chất, nhiệm vụ trường mầm non a Tính chất trường mầm non b Nhiệm vụ trường mầm non 1.4 GIÁO DỤC MẦM NON TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC 1.4.1 Đổi toàn diện giáo dục nước ta Đổi bản, toàn diện GD&ĐT đổi vấn đề lớn, cốt lõi, cấp thiết, từ quan điểm, tư tưởng đạo đến mục tiêu, nội dung, phương pháp, chế, sách, điều kiện bảo đảm thực hiện; đổi từ lãnh đạo Đảng, quản lí Nhà nước đến hoạt động quản trị sở giáo dục, đào tạo việc tham gia gia đình, cộng đồng, xã hội thân người học; đổi tất bậc học, ngành học Đổi để tạo chuyển biến mạnh mẽ chất lượng hiệu giáo dục 1.4.2 Đổi giáo dục mầm non bối cảnh đổi giáo dục Những điểm mục tiêu GDMN là: - Hoàn thành mục tiêu phổ cập GDMN cho trẻ tuổi vào năm 2015, nâng cao chất lượng phổ cập năm - Thực việc miễn học phí trước năm 2020 cho trẻ tuổi - Từng bước chuẩn hoá trường mầm non phát triển GDMN cho trẻ tuổi có chất lượng phù hợp với điều kiện địa phương sở giáo dục 1.5 YÊU CẦU CHUNG ĐỐI VỚI CBQL TRƯỜNG MẦM NON 1.5.1 Nội dung công tác quản lý trường mầm non CÁC NỘI DUNG CƠ BẢN QUẢN LÝ TRƯỜNG MẦM NON Quản lý Chỉ lý xây xây đạo, dựng dựng tổ tổ kế chức chức hoạch máy phát NT triển Quản hoạt Chỉ đạo, Quản lí Chỉ đạo tổ chức kinh tổ chức đạo thực phí, hoạt tổ hoạt sở vật động chức động GD chất huy công động tác NT Chỉ động số cộng kiểm lượng đồng tra NT trẻ nội Hình 1.2 Sơ đồ nội dung công tác quản lý HT trường MN 1.5.2 Yêu cầu chung CBQL trường mầm non Thông tư số 17/2011/TT-BGDĐT ngày 14 tháng năm 2011 Bộ GD&ĐT quy định chuẩn HT trường MN đưa tiêu chuẩn gồm tiêu chuẩn: Tiêu chuẩn “Phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp”; tiêu chuẩn “Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm”; tiêu chuẩn “Năng lực quản lý trường mầm non”; tiêu chuẩn “Năng lực tổ chức phối hợp với gia đình trẻ xã hội” 1.6 NỘI DUNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG MẦM NON 1.6.1 Quy hoạch phát triển đội ngũ cán quản lý 1.6.2 Quản lý, sử dụng đội ngũ cán quản lý 1.6.3 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý 1.6.4 Đánh giá tư vấn phát triển đội ngũ cán quản lý 1.6.5 Xây dựng môi trường, sách phát triển đội ngũ cán quản lý TIỂU KẾT CHƯƠNG Chương luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận phát triển đội ngũ CBQL trường MN, bao gồm nội dung: Quản lý, QLGD quản lý nhà trường; phát triển đội ngũ CBQLGD; trường MN HTGD quốc dân; GDMN bối cảnh đổi GD; yêu cầu chung người CBQL trường MN; nội dung công tác phát triển đội ngũ CBQL trường MN Những vấn đề sở lý luận để tác giả luận văn xác định nội dung khảo sát thực trạng phát triển đội ngũ CBQL trường MN huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam, từ đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ nhằm nâng cao chất lượng chăm sóc, giáo dục trẻ địa phương, góp phần đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG MẦM NON HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM 2.1 KHÁI LƯỢC VỀ ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC CỦA HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM 2.1.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Quế Sơn huyện trung du tỉnh Quảng Nam, có 13 xã thị trấn Tổng diện tích tự nhiên huyện 251,17 km2, nằm cách tỉnh lỵ Tam Kỳ 30 km phía Tây Bắc, cách thành phố Đà Nẵng 40 km phía Tây Nam 2.1.2 Tình hình phát triển giáo dục địa phương Mạng lưới trường lớp củng cố Đến nay, tồn huyện có 45 trường 01 Trung tâm Giáo dục thường xuyên - Hướng nghiệp Dạy nghề, cụ thể: Bậc học MN có 15 trường, TH có 14 trường, THCS có 12 trường THPT có trường Tỉ lệ học sinh tốt nghiệp THCS đạt 99,1%, THPT: 78,84% (năm học 2014-2015) 2.1.3 Mạng lưới trường, lớp qui mô chất lượng giáo dục mầm non a Mạng lưới trường, lớp Năm học 2015 -2016 tồn huyện có 15 trường MN Trong có trường hạng 1, 11 trường hạng Tổng số nhóm, lớp: 100; tổng số học sinh: 2615 cháu; 100% trẻ lại bán trú b Chất lượng GDMN Chất lượng giáo dục bậc học MN ngày tăng, số HS tuổi xếp loại khá, giỏi qua khảo sát đánh giá trẻ tuổi theo chuẩn 10 chuẩn trình độ chun mơn, 75,8% có trình độ đại học - Trình độ lý luận trị: 91% CBQL đảng viên Trong có 17 người có trình độ trung cấp lý luận trị, tỷ lệ: 51,6% - Nghiệp vụ quản lý: Có 26 người bồi dưỡng, tỷ lệ 78,7%; - Trình độ tin học: Có 32 người có trình độ A, B tin học văn phòng, tỷ lệ 96,9% 100% CBQL biết ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý 2.3.3 Phẩm chất, lực đội ngũ cán quản lý a Phẩm chất trị đạo đức nghề nghiệp b Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm c Năng lực tổ chức, quản lý hoạt động trường mầm non d Năng lực tổ chức phối hợp gia đình trẻ xã hội 2.3.4 Đánh giá chung thực trạng đội ngũ cán quản lý trường mầm non a Về số lượng CBQL trường MN huyện Quế Sơn gồm có 33 người, có 15 HT 18 PHT Theo quy định, thiếu 01 PHT b Về chất lượng - Ưu điểm: Đội ngũ CBQL trường MN huyện Quế Sơn có phẩm chất đạo đức tốt, có lập trường tư tưởng vững vàng Hằng năm, theo đánh giá Phòng GD&ĐT dựa vào chuẩn HT trường MN 100% HT đạt loại khá, tốt Nhiều CBQL trẻ động, nhiệt tình cơng tác Hầu hết CBQL gương mẫu, chịu khó, có tinh thần trách nhiệm cao, có tinh thần học tập để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lý luận trị, thể phong cách lãnh đạo dân chủ, đồng nghiệp, phụ huynh HS nhân dân tín nhiệm; phối 11 hợp tốt với tổ chức, đoàn thể điạ cơng tác giáo dục, chăm sóc trẻ; thực tốt cơng tác xã hội hóa giáo dục góp phần nâng cao chất lượng giáo dục nhà trường - Hạn chế: Do 100% CBQL nữ, phải lo toan cơng việc gia đình, nên chưa thể dành nhiều thời gian cho công việc đồng nghiệp nam Phần lớn CBQL nhiều tuổi, nên khả tiếp cận với đổi chậm, việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý gặp nhiều khó khăn Trình độ chun mơn lực quản lý CBQL số mặt hạn chế Một số CBQL bổ nhiệm nên chưa bồi dưỡng nghiệp vụ QLGD, lý luận trị, gặp nhiều khó khăn cơng tác 2.4 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG MẦM NON HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM 2.4.1 Về quy hoạch, dự báo phát triển đội ngũ CBQL Công tác xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường MN huyện Quế Sơn chưa trọng mức, chưa mang tính lâu dài Thiếu mạnh dạn việc thay thế, miễn nhiệm Qui hoạch chưa gắn với việc đào tạo, bồi dưỡng, phân công giao việc, thử thách, rèn luyện cán Chất lượng đội ngũ CBQL trường MN huyện Quế Sơn bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục 2.4.2 Về bổ nhiệm, miễn nhiệm luân chuyển cán quản lý Trong năm qua, huyện ban hành tiêu chuẩn phẩm chất, lực CBQL, công tác bổ nhiệm thực tương đối tốt Song cơng tác bổ nhiệm lại đa phần trì khơng có xem xét quy định tiêu chuẩn mới, mang tính thủ tục, nên chưa 12 khích lệ tinh thần phấn đấu đội ngũ CBQL Công tác miễn nhiệm CBQL có thực hiện, chủ yếu giải theo nguyện vọng CBQL hồn cảnh gia đình, sức khỏe Chưa có trường hợp cho miễn nhiệm CBQL thiếu lực khơng hồn thành nhiệm vụ giao Việc luân chuyển CBQL thực hiện, song chưa triệt để 2.4.3 Về đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý Hàng năm Phòng GD&ĐT tham mưu với UBND huyện cử GV có lực, nằm diện quy hoạch học nâng cao trình độ chun mơn Tuy nhiên, Phòng GD&ĐT chưa có kế hoạch riêng, mang tính lâu dài mà thường thực riêng lẻ năm, chưa đào tạo, bồi dưỡng cách toàn diện để đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục giai đoạn Việc xây dựng thực thi hiệu sách khuyến khích CBQL tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng có thực hiện, hiệu chưa cao Chưa xây dựng kế hoạch dài hạn để bồi dưỡng đội ngũ kế cận, trẻ hóa đội ngũ CBQL 2.4.4 Về đánh giá, tư vấn phát triển đội ngũ cán quản lý Phòng GD&ĐT huyện Quế Sơn có kế hoạch cụ thể việc kiểm tra, đánh giá hoạt động quản lý CBQL trường MN hàng năm hình thức: Thực kiểm tra toàn diện theo chu kỳ năm/trường hoạt động dạy học, kiểm tra đánh giá xếp loại trường học thực nhiệm vụ năm học Tuy nhiên, công tác đánh giá, tư vấn phát triển đội ngũ CBQL nhiều hạn chế, chưa có kế hoạch định kỳ kiểm tra tình hình thực quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL nhà trường Các cấp quản lý chưa có biện pháp tư vấn, động viên, nhắc nhở, giúp đỡ nhà trường thực hiệu công tác phát triển đội ngũ CBQL 13 2.4.5 Về chế độ, sách phát triển đội ngũ cán quản lý Trong năm qua, UBND huyện Phòng GD&ĐT đạo triển khai thực đầy đủ chế độ, sách Nhà nước, địa phương đội ngũ CBQL trường MN Công tác kiểm tra, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật tiến hành kịp thời theo quy định có tác dụng giáo dục thúc đẩy cố gắng vươn lên đội ngũ CBQL Tuy nhiên, chế độ, sách đãi ngộ, thi đua khen thưởng chủ yếu thực theo văn quy định Nhà nước, chưa xây dựng sách, huy động nguồn lực vật chất riêng huyện để thực 2.5 ĐÁNH GIÁ CHUNG VÀ PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN THỰC TRẠNG 2.5.1 Đánh giá chung a Ưu điểm Đội ngũ CBQL tương đối đủ số lượng bước nâng dần chất lượng, cấu ngày hợp lý Nhìn chung, việc sử dụng đội ngũ CBQL có tương đối hợp lý, bố trí nơi, chỗ Đã bước lựa chọn, bố trí CBQL diện nguồn quy hoạch theo học lớp đào tạo, bồi dưỡng nhằm đào tạo đủ tiêu chuẩn trước bổ nhiệm Về quy hoạch, dự báo phát triển đội ngũ CBQL: Huyện Quế Sơn xác định mục tiêu phát triển giáo dục đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, có dự kiến nguồn lực để thực quy hoạch đội ngũ CBQL b Tồn Công tác quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL có, chưa toàn diện, chưa quan tâm mức; chưa theo kịp với 14 yêu cầu đổi nghiệp GD&ĐT Việc bổ nhiệm CBQL nặng cảm tính Hầu hết CBQL chưa đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý trước bổ nhiệm nên thường lúng túng với nhiệm vụ Chưa mạnh dạn đổi công tác cán bộ; công tác bổ nhiệm CBQL chưa có tính đột phá để thu hút người tài Các cấp lãnh đạo chưa thật coi trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL giáo dục nhà trường Chế độ sách CBQL bất hợp lý, chưa đủ để tạo động lực mạnh cho việc phát huy tiềm sáng tạo đội ngũ CBQL Công tác đánh giá, tư vấn phát triển đội ngũ CBQL trường MN chưa trọng Công tác tra, kiểm tra chưa sâu sát, chưa đánh giá thực trạng lực CBQL 2.5.2 Phân tích nguyên nhân thực trạng TIỂU KẾT CHƯƠNG Kết khảo sát, phân tích đánh giá thực trạng cơng tác phát triển đội ngũ CBQL trường MN huyện Quế Sơn cho thấy: Trong năm qua, công tác quan tâm thực đạt thành công định; đội ngũ CBQL tương đối đủ số lượng, chất lượng ngày nâng lên Tuy nhiên, bên cạnh đó, khơng tồn tại, hạn chế cần khắc phục Công tác phát triển đội ngũ CBQL, từ quy hoạch, kế hoạch đến biện pháp thực thi cụ thể chưa xác định rõ Tình hình đặt u cầu phải đề xuất biện pháp quản lý thích hợp sở nghiên cứu lý luận thực tiễn phát triển đội ngũ CBQL trường MN huyện Đề xuất trình bày chương luận văn 15 CHƯƠNG BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG MẦM NON HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC HIỆN NAY 3.1 NGUYÊN TẮC ĐỀ XUẤT CÁC BIỆN PHÁP 3.1.1 Nguyên tắc kế thừa phát triển bền vững 3.1.2 Nguyên tắc thiết thực hiệu 3.1.3 Nguyên tắc đồng toàn diện 3.2 BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG MẦM NON HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo cấp quản lý nâng cao nhận thức cộng đồng giáo dục mầm non a Ý nghĩa biện pháp Sự lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền nhận thức nhân dân GDMN có vai trò định đầu tư cho phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non b Nội dung tổ chức thực Phòng GD&ĐT tham mưu cho Huyện ủy đưa nội dung lãnh đạo công tác phát triển GDMN vào nghị Huyện ủy nghị chuyên đề Đồng thời đạo UBND huyện, ban ngành, đoàn thể liên quan quan tâm đầu tư cho giáo dục, ưu tiên hợp lý cho GDMN; phối hợp với phòng ban chức huyện tổ chức quán triệt Luật Giáo dục, thị, nghị Đảng, Nhà nước liên quan đến giáo dục nói chung GDMN nói riêng; phối hợp với Đảng ủy, Chính quyền địa phương xã, thị trấn công tác phát triển GDMN Đẩy mạnh công tác tuyên 16 truyền, nâng cao nhận thức toàn xã hội vai trò, tầm quan trọng GDMN 3.2.2 Quy hoạch đội ngũ cán quản lý đáp ứng yêu cầu phát triển, đổi giáo dục mầm non a Ý nghĩa biện pháp Quy hoạch công việc quan trọng hàng đầu công tác phát triển đội ngũ CBQL Quy hoạch có vai trò định hướng cho hoạt động xây dựng, phát triển đội ngũ Làm tốt công tác quy hoạch tạo tiền đề vững để nâng cao chất lượng đội ngũ b Nội dung tổ chức thực Để công tác qui hoạch đội ngũ CBQL trường MN đạt hiệu cao, phù hợp với thực tiễn, đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi giáo dục nay, Phòng GD&ĐT cần phối hợp với Phòng Nội vụ tham mưu cho UBND huyện xây dựng quy hoạch theo bước sau: Bước 1: Thông qua khảo sát, đánh giá CBQL trường MN địa bàn toàn huyện, tiến hành phân tích số lượng, cấu, độ tuổi, chất lượng đội ngũ CBQL có phân loại cán theo yêu cầu quy hoạch Bước 2: Dự báo nhu cầu CBQL giai đoạn, thời kỳ Bước 3: Xác định nguồn bổ sung CBQL chỗ, trường khác Bước 4: Lập danh sách cán kế cận dự nguồn, bổ sung hàng năm GV có phẩm chất lực tốt 3.2.3 Đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên, cập nhật cho đội ngũ cán quản lý theo yêu cầu đổi GDMN a Ý nghĩa biện pháp Đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên, cập nhật cho đội ngũ 17 CBQL yêu cầu cần thiết để đảm bảo chất lượng hiệu hoạt động chăm sóc, giáo dục trẻ trường MN, đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục b Nội dung tổ chức thực Để làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên cho đội ngũ CBQL trường mầm non, cấp QLGD huyện cần triển khai nội dung: - Dự báo phát triển GDMN huyện, quy mô trường lớp, nhu cầu CBQL trường MN giai đoạn 2015-2020; - Khảo sát thực trạng đội ngũ CBQL trường MN số lượng, chất lượng, cấu nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng; - Phân loại đối tượng đào tạo, bồi dưỡng; xác định nội dung đào tạo, bồi dưỡng; - Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBQL phù hợp cho đối tượng phù hợp với giai đoạn; - Lựa chọn phương thức đào tạo, bồi dưỡng thích hợp, hiệu 3.2.4 Tạo mơi trường thúc đẩy hoạt động tự bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý a Ý nghĩa biện pháp Đối với ngành GD&ĐT, tự học, tự bồi dưỡng xác định công việc thường xuyên CBQL, GV, giải pháp quan trọng nâng cao chất lượng giáo dục, đáp ứng yêu cầu phát triển chương trình giáo dục b Nội dung tổ chức thực Để tạo môi trường thúc đẩy phong trào tự học, tự bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường MN huyện, cần tổ chức thực nội dung sau: 18 - Phòng GD&ĐT xây dựng phát động phong trào thi đua học tập toàn ngành giáo dục - Tăng cường công tác giáo dục, tuyên truyền, vận động đội ngũ CBQL GDMN hiểu thấm nhuần sâu sắc mục đích, ý nghĩa yêu cầu công tác tự bồi dưỡng - Mỗi CBQL phải có định hướng cơng tác tự bồi dưỡng, phải xây dựng cho kế hoạch cụ thể, chi tiết công việc - Tiếp tục đổi nội dung đa dạng hố hình thức, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng CBQL - Phát động đội ngũ phong trào thường xuyên học hỏi, thông qua phương tiện lĩnh hội kiến thức như: Internet, tivi, sách, báo, tài liệu để nâng cao hiểu biết, vận dụng sáng tạo cách làm mới, hiệu vào hoạt động chuyên môn, quản lý, tổ chức hoạt động giáo dục nhà trường, đáp ứng yêu cầu đổi GDMN - Đảm bảo có đủ điều kiện cho hoạt động tự học, tự bồi dưỡng đội ngũ CBQL - Các nhà trường cần tạo điều kiện dành thời gian hợp lý cho cá nhân tham gia lớp bồi dưỡng, tự bồi dưỡng - Tăng cường tổ chức cho CBQL tham quan học tập - Thường xuyên kiểm tra, đánh giá hoạt động tự bồi dưỡng Phòng GD&ĐT phối hợp với Phòng Tài - Kế hoạch huyện tham mưu cho UBND kinh phí để hỗ trợ cho CBQL công tác tự bồi dưỡng 3.2.5 Đổi công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại luân chuyển cán quản lý a Ý nghĩa biện pháp Đổi công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại luân chuyển 19 CBQL trường MN vừa góp phần tạo nên ổn định mới, có chất lượng cao hơn, đồng thời tạo tiền đề cho giai đoạn phấn đấu đội ngũ CBQL phát triển, đổi hoạt động nhà trường b Nội dung tổ chức thực Để đổi mới, nâng cao hiệu công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại CBQL, cần quan tâm thực yêu cầu chung sau: - Người bổ nhiệm, bổ nhiệm lại phải cán có quy hoạch - Thực dân chủ, cơng khai, minh bạch quy trình bổ nhiệm - Người bổ nhiệm phải có đề án cơng tác nhiệm kỳ - Q hai nhiệm kỳ không bổ nhiệm lại trường học - Nên tổ chức thi tuyển để chọn CBQL Việc luân chuyển CBQL cần tiến hành năm theo trình tự: - Phòng GD&ĐT phối hợp với Phòng Nội vụ xây dựng kế hoạch luân chuyển cán bộ, công chức; - UBND huyện thảo luận, phê duyệt kế hoạch luân chuyển năm phạm vi thẩm quyền mình; - Phòng GD&ĐT làm việc với Đảng ủy, UBND Chi nơi CBQL công tác nơi CBQL chuyển công tác đến để thông báo kế hoạch luân chuyển; - Các trường chuẩn bị điều kiện sinh hoạt làm việc CBQL đến nhận cơng tác; - Lãnh đạo Phòng GD&ĐT gặp CBQL để trao đổi chủ trương luân chuyển; 20 - Phòng GD&ĐT xem xét cụ thể trường hợp để tham mưu UBND huyện ban hành định 3.2.6 Tăng cường tra, kiểm tra, đánh giá, thúc đẩy phát triển đội ngũ cán quản lý a Ý nghĩa biện pháp Thanh tra, kiểm tra chức quan trọng quản lý Tăng cường công tác tra, kiểm tra, đánh giá hoạt động đội ngũ CBQL hoạt động cần thiết có ý nghĩa quan trọng với cơng tác phát triển đội ngũ CBQL trường MN b Nội dung tổ chức thực Hoạt động kiểm tra, tra công tác quản lý trường MN cần tập trung vào nội dung sau: - Kiểm tra, tra công tác kế hoạch HT - Kiểm tra, tra, đánh giá công tác tổ chức, nhân - Kiểm tra, tra, đánh giá công tác quản lý mặt hoạt động nhà trường - Kiểm tra, tra, đánh giá công tác kiểm tra nội trường học, lề lối làm việc, phong cách tổ chức lãnh đạo, uy tín HT Để công tác tra, kiểm tra CBQL hoạt động nhà trường có kết tốt xác cần lựa chọn, tổ chức hình thức phù hợp trường hợp cụ thể vận dụng hợp lý phương pháp 3.2.7 Xây dựng mơi trường, sách, tạo động lực phát triển đội ngũ cán quản lý a Ý nghĩa biện pháp Xây dựng môi trường thuận lợi, có sách hợp lý biện pháp đảm bảo phát triển bền vững đội ngũ CBQL trường MN 21 b Nội dung tổ chức thực Thực dân chủ công công tác đánh giá, tuyển chọn, bổ nhiệm, đào tạo sử dụng đội ngũ CBQL trường MN Thực đầy đủ quy trình quy hoạch, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, luân chuyển điều động cán Tạo môi trường thúc đẩy học tập, vươn lên đội ngũ Xây dựng bầu khơng khí thân thiện LĐ, CBQL GV, NV Nghiên cứu, xây dựng sách, chế độ hỗ trợ hợp lý CBQL nữ, tạo niềm tin động lực phấn đấu cho CBQL trường MN 3.3 MỐI QUAN HỆ GIỮA CÁC BIỆN PHÁP 3.4 KHẢO NGHIỆM TÍNH CẤP THIẾT VÀ KHẢ THI CỦA CÁC BIỆN PHÁP 3.4.1 Tính cấp thiết biện pháp 3.4.2 Tính khả thi biện pháp TIỂU KẾT CHƯƠNG Dựa vào sở lý luận phát triển đội ngũ CBQL trường MN bối cảnh đổi giáo dục kết khảo sát, đánh giá thực trạng phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non huyện Quế Sơn tỉnh Quảng Nam, đề xuất hệ thống biện pháp thúc đẩy công tác địa bàn huyện Trong Chương 3, biện pháp trình bày rõ ý nghĩa, nội dung cách tổ chức thực Kết khảo nghiệm cho thấy, biện pháp đề xuất có tính cấp thiết khả thi cao Việc áp dụng đồng hệ thống biện pháp góp phần tích cực nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường mầm non, tạo điều kiện thúc đẩy cải thiện hiệu chất lượng GDMN huyện, đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục giai đoạn 22 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận GDMN bậc học hệ thống giáo dục quốc dân GDMN có nhiệm vụ chăm sóc giáo dục trẻ từ tháng tuổi đến tuổi GDMN đặt móng cho việc hình thành phát triển nhân cách người, chuẩn bị tiền đề cần thiết cho trẻ bước vào bậc học phổ thơng Do đó, thực tốt GDMN tạo tảng vững cho phát triển nguồn lực người, đảm bảo lâu dài phát triển kinh tế - xã hội đất nước Sự nghiệp đổi bản, toàn diện giáo dục nước ta cần triển khai tất cấp học Trong bối cảnh đó, phát triển đội ngũ CBQL trường MN, nhằm đảm bảo chất lượng từ bậc học này, có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Thực tiễn GDMN huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam cho thấy, đội ngũ CBQL trường MN năm qua nỗ lực vươn lên, đạt nhiều thành tích đáng ghi nhận Tuy nhiên, để đáp ứng yêu cầu đổi bản, tồn diện giáo dục nay, huyện cần có quan tâm nhiều hơn, dài hạn hướng đích công tác phát triển đội ngũ CBQL nhà trường Trên sở nghiên cứu lý luận phát triển đội ngũ CBQL trường MN, đánh giá thực trạng công tác phát triển đội ngũ thời gian qua huyện Quế Sơn, luận văn đề xuất hệ thống 07 biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non huyện Qua khảo nghiệm nhận thức CBQL, tất biện pháp đánh giá cấp thiết khả thi cao Mỗi biện pháp có vai trò định hệ thống, góp phần tạo nên tác động đồng đến cơng tác phát triển đội ngũ CBQL Việc áp dụng biện pháp tạo chuyển 23 biến tích cực chất lượng hiệu GDMN huyện Để áp dụng có hiệu biện pháp này, cần có đạo sâu sát cấp quản lý huyện, phối hợp đồng cấp, ngành, lực lượng xã hội huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam Khuyến nghị 2.1 Đối với Bộ GD - ĐT - Ban hành Thông tư liên tịch hướng dẫn quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm biên chế tài cho ngành GD&ĐT (thực Nghị định 16/2015/ NĐ-CP); - Cần có chế độ ưu đãi riêng giáo viên MN; - Tham mưu cho Chính phủ có sách thu hút CBQL, GV giỏi cơng tác Phòng GD&ĐT, Sở GD&ĐT 2.2 Đối với UBND tỉnh Sở GD&ĐT - Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh tăng cường công tác lãnh đạo, đạo ngành GD&ĐT thực tốt công tác quy hoạch cán bộ, phân cấp cho ngành GD&ĐT chủ động công tác tổ chức cán bộ; - Đầu tư kinh phí ngân sách Nhà nước cho việc xây dựng trường mầm non theo quy hoạch mạng lưới trường, lớp phê duyệt, đáp ứng yêu cầu học tập trẻ vùng miền; - Tổ chức lớp bồi dưỡng nghiệp vụ QLGD cho CBQL bổ nhiệm mà chưa đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý 2.3 Đối với UBND huyện Phòng GD&ĐT - Xây dựng Đề án tổng thể ngành GD&ĐT huyện quy hoạch dài hạn đội ngũ CBQL trường mầm non; - Tổ chức sơ kết, đánh giá rút kinh nghiệm thực công tác phổ cập GDMN cho trẻ năm tuổi; - Cần có văn quy định chế độ, sách đãi ngộ hợp 24 lý cho CBQL, cán học để nâng cao trình độ, trình độ sau đại học; - Thực tốt chủ trương luân chuyển CBQL nhà trường theo quy định Điều lệ trường mầm non; - Tăng cường công tác tra chuyên môn, kiểm tra quản lý tài chính, quản lý nguồn nhân lực trường học; thường xuyên sâu sát với sở, kịp thời nắm bắt mặt mạnh, yếu CBQL để có kế hoạch bồi dưỡng, điều chỉnh sử dụng phù hợp; đồng thời giúp họ chủ động, sáng tạo, tự chịu trách nhiệm quyền tự chủ tài chính, biên chế đơn vị 2.4 Đối với CBQL trường MN - Nhận thức rõ trách nhiệm, vai trò nhiệm vụ người CBQL; - Thường xuyên tự bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lý luận trị, trau dồi phẩm chất, đạo đức đáp ứng yêu cầu ngày cao nghiệp giáo dục đào tạo giai đoạn ... quản lý nhà trường a Quản lý giáo dục b Quản lý nhà trường 1.2.4 Phát triển đội ngũ cán quản lý giáo dục a Đội ngũ đội ngũ cán quản lý giáo dục Đội ngũ Cán Đội ngũ CBQLGD b Phát triển đội ngũ cán. .. sở lý luận phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non bối cảnh đổi giáo dục Chương Thực trạng phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam Chương Biện pháp phát triển đội ngũ. .. phát triển đội ngũ CBQL trường MN huyện Đề xuất trình bày chương luận văn 15 CHƯƠNG BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG MẦM NON HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI