Một số giải pháp quản lý nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý các trường tiểu học huyện minh hóa tỉnh quảng bình luận văn thạc sĩ khoa học giáo dục

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Trang TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN ĐỨC LỢI MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC HUYỆN MINH HỐ – TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤC MÃ SỐ: 60.14.05 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Thị Mỹ Trinh Vinh, 2011 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Khách thể đối tượng nghiên cứu Giả thuyết khoa học 5 7 DANH MỤC KÝ HIỆU CÁC CHỮ VIẾT TẮT CĐSP CB, GV, NV CBQL CNH, HĐH ĐHSP GD-ĐT GD GV HT PHT TH THSP Cao đẳng sư phạm Cán bộ, giáo viên, nhân viên Cán quản lí Cơng nghiệp hố, đại hoá Đại học sư phạm Giáo dục đào tạo Giáo dục Giáo viên Hiệu trưởng Phó hiệu trưởng Tiểu học Trung học sư phạm THCS THPT UBND Trung học sở Trung học phổ thông Uỷ ban nhân dân MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nói tầm quan trọng công tác cán bộ, Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ:“Cán gốc công việc”,“Muốn việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém”, “Có cán tốt việc xong”[10] Đất nước ta bước vào thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đòi hỏi phải xây dựng đội ngũ cán nói chung cán quản lý giáo dục nói riêng, đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, cân đối cấu, đáp ứng yêu cầu phát triển xã hội thời đại Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII khẳng định:“Hiện nghiệp giáo dục đào tạo đứng trước mâu thuẫn lớn yêu cầu vừa phát triển nhanh quy mô khả điều kiện đáp ứng yêu cầu nhiều hạn chế, mâu thuẫn q trình phát triển Những thiếu sót chủ quan yếu làm cho mâu thuẫn thêm gay gắt”[12] Đồng thời, Nghị nêu:“Đổi chế quản lý, bồi dưỡng cán bộ, xếp, chấn chỉnh nâng cao lực máy quản lý giáo dục đào tạo”[12] giải pháp chủ yếu cho phát triển GD-ĐT Để xác định trách nhiệm việc triển khai có hiệu công tác phát triển nghiệp GD-ĐT, Chỉ thị 40 Ban bí thư Trung ương Đảng rõ: “…phát triển giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp CNH, HĐH đất nước, điều kiện để phát huy nguồn lực người Đây trách nhiệm tồn Đảng, tồn dân, nhà giáo cán quản lý giáo dục lực lượng nịng cốt có vai trị quan trọng”[14] Đối với tỉnh Quảng Bình, Nghị Đại hội đại biểu tỉnh Đảng lần thứ XV xác định: “Đầu tư cho GD-ĐT đầu tư cho phát triển, đặc biệt nguồn nhân lực phục vụ cho yêu cầu CNH, HĐH” Nghị rõ: “Hai nhiệm vụ đột phá: Phát triển công nghiệp, thương mại dịch vụ Phát triển nguồn nhân lực”[9] Đối với huyện Minh Hoá, Nghị Đại hội đại biểu huyện Đảng lần thứ IX xác định: “Tăng cường giải pháp phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt trọng đến giải pháp phát triển GD-ĐT Đây giải pháp then chốt, hàng đầu để phát triển kinh tế- xã hội huyện” [8] Tiểu học bậc học tảng giáo dục phổ thông Giáo dục tiểu học thực giáo dục toàn diện đức, trí, thể, mỹ, cung cấp học vấn phổ thông bậc tiểu học, phù hợp với lứa tuổi trẻ nhằm phát triển đặc tính tự nhiên tốt đẹp trẻ em, hình thành học sinh lòng ham hiểu biết đức tính kỹ để tạo hứng thú học tập học tập tốt, góp phần củng cố nâng cao thành phổ cập giáo dục tiểu học, tạo tiền đề cho việc thúc đẩy hoàn thành phổ cập trung học sở phát triển bậc học Trong năm qua, giáo dục đào tạo Quảng Bình khơng ngừng phấn đấu đạt thành tựu khả quan Đạt thành tựu đó, khơng thể khơng kể đến đóng góp đơn vị đóng địa bàn miền núi khó khăn tồn tỉnh, có giáo dục huyện Minh Hóa Với vai trị, chức nhiệm vụ qui định, với đặc điểm địa bàn, đội ngũ cán quản lý trường tiểu học huyện Minh Hố, tỉnh Quảng Bình có nỗ lực góp phần tạo hiệu giáo dục tiểu học địa phương Đã bước nâng cao chất lượng giáo dục, góp phần tồn tỉnh hoàn thành phổ cập tiểu học vào năm 1999 Tuy nhiên, chất lượng hiệu giáo dục tiểu học huyện miền núi tỉnh Quảng Bình nhìn chung cịn thấp Đặc biệt, huyện Minh Hố vừa thành lập ngày 01/07/1990, huyện miền núi nghèo 62 huyện nghèo nước nên giáo dục nằm thực trạng chung Vấn đề nhiều nguyên nhân, nguyên nhân quan trọng phận khơng nhỏ đội ngũ CBQL trường tiểu học địa bàn huyện Minh Hố cịn tồn nhiều yếu kém, bất cập chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt Vì vậy, việc nghiên cứu để đề xuất “Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường TH huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình” vấn đề có tính cấp thiết Mục đích nghiên cứu Đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường TH huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình, từ góp phần nâng cao chất lượng giáo dục cấp TH địa bàn Khách thể đối tượng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu Công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường TH 3.2 Đối tượng nghiên cứu Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường TH huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình Giả thuyết khoa học Nếu đề xuất số giải pháp có tính khoa học, khả thi nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường TH huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu sở lý luận vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường TH - Nghiên cứu thực trạng công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường TH địa bàn huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình - Đề xuất thăm dị tính cần thiết, khả thi số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường TH huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình Phương pháp nghiên cứu 6.1 Phương pháp nghiên cứu lý luận Sử dụng phương pháp phân tích - tổng hợp lý thuyết, phân loại- hệ thống hóa lý thuyết cụ thể hóa vấn đề lý luận có liên quan văn kiện Đảng, Nhà nước, sách báo tài liệu, cơng trình khoa học để xây dựng sở lý luận cho đề tài 6.2 Phương pháp nghiên cứu thực tiễn Điều tra, vấn, lấy ý kiến chuyên gia nhà quản lý, tổng kết kinh nghiệm giáo dục để xây dựng sở thực tiễn cho đề tài 6.3 Phương pháp thống kê toán học để xử lý số liệu thu Để xử lí số liệu kết nghiên cứu, sở có nhận định, đánh giá đắn, xác kết nghiên cứu Đóng góp đề tài - Đề tài tổng thuật làm sáng tỏ sở lý luận quản lý, quản lý giáo dục, quản lý trường học, đội ngũ CBQL, yêu cầu phẩm chất lực đội ngũ CBQL làm cho việc xây dựng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường TH - Đề tài thực trạng chất lượng đội ngũ CBQL trường TH huyện Minh Hoá, tỉnh Quảng Bình - Đề tài đề xuất 05 giải pháp nâng cao chất lượng CBQL trường TH huyện Minh Hố, tỉnh Quảng Bình Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, kiến nghị, tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn bố trí chương: Chương 1: Cơ sở lý luận đề tài Chương 2: Thực trạng công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học địa bàn huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình Chương 3: Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường tiểu học địa bàn huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình NỘI DUNG Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Sơ lược lịch sử nghiên cứu vấn đề Trải qua trình xây dựng phát triển, lãnh đạo sáng suốt Đảng Nhà nước, nỗ lực tâm các cấp, ngành tầng lớp nhân dân làm cho kinh tế - xã hội Việt Nam đạt thành tựu vô quan trọng, giáo dục Việt Nam có bước tiến đáng kể số lượng, chất lượng quy mô, liên tục cải thiện vị trí bảng xếp hạng giáo dục giới Tuy nhiên, hàng loạt vấn đề tồn như: Chương trình dạy học, trang thiết bị, cơng cụ hỗ trợ, phương pháp giảng dạy- học tập, nghiên cứu khoa học, chất lượng đội ngũ GV, quản lý nhà trường chưa đáp ứng yêu cầu phát triển xã hội Công tác quy hoạch, tuyển chọn, bồi dưỡng đánh giá cán quan liêu, hình thức, chưa có hệ thống, chưa đủ mạnh để đáp ứng yêu cầu đặt hệ thống giáo dục Chính vậy, 07 nhóm giải pháp lớn thực chiến lược phát triển giáo dục từ 2011-2015, 2011-2020, Đảng, Nhà nước ngành xác định giải pháp xây dựng đội ngũ nhà giáo CBQLGD giải pháp trọng tâm, đổi quản lý giáo dục giải pháp có tính chất đột phá Ở Việt Nam, có số cơng trình nghiên cứu vấn đề QLGD, QL nhà trường, đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục Có thể kể đến: - Phạm Minh Hạc - Một số vấn đề giáo dục khoa học giáo dục, nhà xuất Giáo dục, Hà Nội 1986 - Đặng Quốc Bảo - Chiến lược giáo dục đào tạo hiệu trưởng trường TH, nhà xuất Đại học quốc gia Hà Nội, 1988 - Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Thị Mỹ Lộc - Đại cương khoa học quản lý, Trường CBQLGD-ĐT TW1, Hà Nội 1996 - Trần Kiểm - Khoa học quản lý trường phổ thông, nhà xuất Đại học quốc gia, Hà Nội, 2002 - Đặng Xuân Hải - Đổi công tác bồi dưỡng CBQL, quản lý nhà trường, Tạp chí số 126, tháng 11/2005 - Nguyễn Hữu Lam - Nghệ thuật lãnh đạo, nhà xuất Giáo dục, 1997 - Hoàng Minh Thao - Tâm lý học quản lý, Học viện QLGD Hà Nội, 2004 - Nguyễn Đức Minh - Cải tiến quản lý giáo dục, Viện khoa học giáo dục Hà Nội, 1990 Ngoài ra, đề cập đến số luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ nghiên cứu đội ngũ CBQL giáo dục trường phổ thơng, ví dụ như: Biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường TH huyện Ba Tơ, tỉnh Quảng Ngãi - Luận văn thạc sỹ Cao Văn Đạt, Một số giải pháp xây dựng đội ngũ CBQL trường THCS huyện Miền Tây, Nghệ An - Luận văn thạc sỹ Nguyễn Văn Hải, … Nhìn chung, cơng trình, viết nói đề cập đến cơng tác quản lý nhà trường, xác định tầm quan trọng công tác đổi QLGD, nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL Tuy nhiên, chưa có nghiên cứu cụ thể, toàn diện giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường TH Riêng địa bàn địa bàn huyện Minh Hoá tỉnh Quảng Bình, từ trước đến chưa có cơng trình nghiên cứu đề cập đến giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường Tiểu học huyện 1.2 Một số khái niệm 1.2.1 Quản lý Hoạt động quản lý bắt nguồn từ phân công lao động, phân phối sản phẩm, mục đích hoạt động quản lý nhằm tăng suất lao động, cải tạo sống Bất luận tổ chức có mục đích gì, cấu quy mơ cần có quản lý người quản lý để tổ chức hoạt động đạt mục tiêu Nói đến hoạt động quản lý, người ta thường nhắc đến ý tưởng sâu sắc C.Mack: “Một nghệ sỹ vĩ cầm tự điều khiển mình, cịn dàn nhạc cần có nhạc trưởng” [22] Thuật ngữ “quản lý” tiếng Việt với gốc Hán lột tả chất hoạt động thực tiễn Nó gồm hai q trình tích hợp vào nhau: Q trình “quản” coi sóc, giữ gìn, trì hệ trạng thái “ổn định”, trình “lý” bao gồm sửa sang, xếp, đổi mới, đưa hệ vào “phát triển” Nếu người đứng đầu tổ chức lo việc “quản”, tức lo việc coi sóc, giữ gìn, tổ chức dễ trì trệ Tuy nhiên, quan tâm đến việc “lý”, tức lo việc xếp tổ chức, đổi mà không đặt tảng ổn định phát triển tổ chức khơng bền vững Trong “quản” phải có “lý”, “lý” phải có “quản” để động thái hệ cân động: hệ vận động phù hợp, thích ứng có hiệu mối tương tác nhân tố bên (nội lực) nhân tố bên ngồi (ngoại lực) Hiện cịn tồn nhiều khái niệm, định nghĩa quản lý Trong tác phẩm “Những vấn đề cốt yếu quản lý”, tác giả người Mỹ H.Kootz đưa khái niệm“Quản lý hoạt động thiết yếu, nhằm bảo đảm phối hợp nỗ lực cá nhân để đạt mục đích nhóm Mục tiêu quản lý hình thành mơi trường mà người đạt mục đích nhóm với thời gian, tiền bạc, vật chất bất mãn cá nhân nhất” [20] Theo Phạm Minh Hạc: “Quản lý tác động có định hướng có chủ định chủ thể quản lý (người quản lý) đến khách thể quản lý (người bị quản lý) tổ chức nhằm làm cho tổ chức vận hành đạt mục đích tổ chức[16] Theo tác giả Trần Kiểm quan niệm:“Quản lý tác động chủ thể quản lý việc huy động, phát huy, kết hợp, sử dụng, điều chỉnh, điều phối nguồn lực tổ chức cách tối ưu nhằm đạt mục đích tổ chức với hiệu cao nhất” [19] Bàn vấn đề tổ chức, quản lý, khoa học tổ chức quản lý, đồng chí Vũ Oanh viết: “Tổ chức quản lý hiểu theo nghĩa rộng tổ chức quản lý lĩnh vực đời sống hoạt động xã hội, từ tế bào nhỏ xã hội gia đình, đến tổ chức kinh tế xã hội… mang tính cộng đồng, dân tộc tổ chức rộng lớn mang tính quốc tế… Khi có tổ chức khơng thể khơng có khơng có cơng tác quản lý Nói đến tổ chức quản lý hoạt động xã hội nói đến mối quan hệ phối hợp hoạt động phận chỉnh thể”[26] Tuy có nhiều định nghĩa khác nhau, song khái quát: Quản lý tác động có tổ chức, có định hướng chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý nhằm bảo đảm cho vận động, phát triển hệ thống phù hợp với quy luật khách quan, sử dụng khai thác có hiệu tiềm năng, hội để đạt mục tiêu xác định theo ý chí chủ thể quản lý Từ cách hiểu trên, quản lý có đặc điểm sau: - Quản lý loại lao động để điều khiển lao động - Quản lý nghệ thuật tác động vào hệ thống - Quản lý thể tổ hợp phương pháp nhằm vận hành hệ thống đạt mục tiêu đề Như “Quản lý không khoa học mà nghệ thuật” Quản lý hệ thống mở mà chất phối hợp nỗ lực người thông qua việc thực chức quản lý “Hoạt động quản lý vừa có tính chất khách quan, vừa mang tính chủ quan, vừa có tính pháp luật Nhà nước, vừa có tính xã hội rộng rãi, chúng mặt đối lập hệ thống nhất” 10 có sai sót cán quản lý tự xem xét điều chỉnh uốn nắn sai sót lệch lạc Một vấn đề quan trọng cơng tác kiểm tra là: kiểm tra việc thực kết luận đoàn tra cá nhân, đơn vị tra Bởi vì, dừng lại kết luận tra mà kiểm tra việc thực kết luận tác dụng cơng tác tra thấp điều xảy thực trạng công tác tra phịng giáo dục huyện Minh Hố Những sai phạm mà kết luận đề nghị phải điều chỉnh tồn không khắc phục - Qua kiểm tra đánh giá, kiên xử lý sai phạm, có hình thức kỷ luật bãi nhiệm CBQL khơng cịn uy tín, thối hố, biến chất khỏi cương vị lãnh đạo quản lý -Thực miễn nhiệm mạnh dạn thay CBQL không hội đủ điều kiện để hoàn thành nhiệm vụ, số CBQL không thực bổ nhiệm lại nhiệm kỳ - Không thiết phải chờ đến thời hạn hết nhiệm kỳ rà soát, đánh giá đội ngũ CBQL để thực miễn nhiệm, bổ nhiệm lại, mà hàng năm phịng giáo dục cần có kế hoạch rà sốt, đánh giá CBQL, lấy phiếu tín nhiệm CBQL từ đội ngũ giáo viên nhà trường Trường hợp CBQL có sai phạm, phiếu tín nhiệm thấp, khơng đủ uy tín lãnh đạo có điều chỉnh phù hợp thực thuyên chuyển thực miễn nhiệm có kế hoạch đề bạt, bổ nhiệm thay để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đơn vị d) Các điều kiện đảm bảo để thực giải pháp Xây dựng kế hoạch thanh, kiểm tra đội ngũ CBQL trường TH huyện Minh Hoá phù hợp, khả thi Phải xây dựng nội dung, chuẩn để thanh, kiểm tra, đánh giá Trình độ, lực đội ngũ làm công tác thanh, kiểm tra phải đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thanh, kiểm tra, đánh giá Công bằng, khách quan kiểm tra, đánh giá điều kiện để thực giai pháp có hiệu 3.2.5 Đổi chế, sách cho đội ngũ CBQL trường TH huyện Minh Hố 88 a) Mục đích giải pháp Cơ chế, sách tuyển dụng, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng phù hợp, thoả đáng đội ngũ CBQL trường TH huyện Minh Hoá động lực giúp cho đội ngũ CBQL không ngừng học tập, phấn đấu nâng cao trình độ chun mơn, lực quản lý, trình độ lý luận trị,… nhằm hồn thành tốt nhiệm vụ quản lý nhà trường tiểu học b) Nội dung giải pháp - Đổi sách đãi ngộ CBQL Để tạo điều kiện cho đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Minh Hố phát huy lực, giúp họ tồn tâm, tồn lực với nghiệp GD-ĐT, cấp quản lý cần bảo đảm cho họ điều kiện vật chất, tinh thần nhà cơng vụ, phịng làm việc, phương tiện lại, trang thiết bị phục vụ công tác quản lý,… Thực tốt công tác thi đua khen thưởng, công tác thi đua khen thưởng cần thực cơng khai, dân chủ, cơng bằng, tránh hình thức, nể; khen thưởng phải người, thành tích có tác dụng giáo dục, động viên Quan tâm đến công tác phát triển Đảng trường học, đặc biệt đội ngũ giáo viên quy hoạch CBQL - Chính sách đào tạo, bồi dưỡng: Thực sách hỗ trợ kinh phí, khuyến khích CBQL (kể đương chức quy hoạch) việc học tập, nghiên cứu, tạo điều kiện thời gian việc đào tạo, bồi dưỡng Đối với bậc học đại học hỗ trợ 50% kinh phí học phí đào tạo, bậc học cao học khuyến khích hỗ trợ 100% kinh phí học phí đào tạo Ưu tiên bồi dưỡng, đào tạo cán nữ, người dân tộc thiểu số Bên cạnh cần ban hành chế tài cho người tham gia đào tạo, bồi dưỡng việc phải cơng tác phục vụ huyện 10 năm sau hồn thành chương trình đào tạo, bồi dưỡng - Chính sách sử dụng: Chú ý cấu đội ngũ CBQL nhằm đảm bảo cân đối độ tuổi, giới tính, vùng miền Ưu tiên bổ nhiệm CBQL nữ, dân tộc thiểu số Thực tốt, công việc luân chuyển đội ngũ CBQL đơn vị vùng biên 89 giới với vùng thuận lợi năm lần Tối đa hiệu trưởng không hai nhiệm kỳ đơn vị Thực nhiệm kỳ năm phải bổ nhiệm lại c) Tổ chức thực giải pháp Phòng GD-ĐT tổ chức lấy ý kiến đội ngũ CBQL trường TH, tổng hợp tham mưu cho Phòng nội vụ, trình Uỷ ban phê duyệt sách phát triển đội ngũ CBQL trường TH gồm sách đãi ngộ, sách đào tạo bồi dưỡng sách sử dụng đội ngũ CBQL trườngTH huyện Minh Hoá Sau sách thơng qua cần phổ biến rộng rãi cho CBQL, giáo viên đơn vị trường học Chính sách phải thực kịp thời, đồng bộ, công khai, công d) Các điều kiện đảm bảo để thực giải pháp Năng lực, trình độ người xây dựng sách Nếu người làm công tác đề xuất, xây dựng sách hợp lý điều kiện để giải pháp khả thi Nguồn kinh phí thực giải pháp Chính sách hợp lý kinh phí để thực sách lại yếu tố then chốt định tính hiệu sách 3.3 Kết thăm dị ý kiến đánh giá tính cấp thiết tính khả thi giải pháp Để kiểm chứng tính cấp thiết tính khả thi giải pháp, chúng tơi tiến hành xin ý kiến số CBQL giáo dục nghỉ hưu, số CBQL giáo dục chuyển công tác đảm nhận chức vụ lãnh đạo địa phương; đồng thời lập phiếu trưng cầu ý kiến 50 cán lãnh đạo, chuyên viên phòng giáo dục CBQL trường tiểu học, 14 cán lãnh đạo, chun viên phịng giáo dục 36 CBQL đương chức trường tiểu học Qua việc xin ý kiến việc trưng cầu, kết sau: - Về việc xin ý kiến: Hầu hết đồng chí xin ý kiến tán đồng với giải pháp mà chúng tơi đề xuất có tính cấp thiết khả thi, giải pháp đề xuất phù hợp với quan điểm mà Nghị hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII xác định, phù hợp với yêu 90 cầu địa phương phát triển nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế xã hội cơng tác phát triển giáo dục đặt lên hàng đầu Mặt khác, trước yêu cầu đổi cơng tác giáo dục yếu tố đội ngũ cán giáo viên mà đội ngũ CBQL cần phải phát triển để đáp ứng yêu cầu Tuy nhiên đồng chí xin ý kiến cho rằng: Việc thực giải pháp đề xuất tuỳ thuộc vào nhiều yếu tố thực trạng đội ngũ CBQL, kinh phí, nhận thức,… Vì cần vận dụng thực phù hợp với điều kiện ngành địa phương - Về trưng cầu ý kiến: Bảng 3.1 Kết trưng cầu ý kiến tính cấp thiết tính khả thi giải pháp Tính cấp thiết (%) Giải pháp Cấp thiết Thực tốt công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ đội ngũ CBQL Thực tốt việc tuyển chọn, sử dụng đội ngũ CBQL Đổi nội dung, phương pháp, hình thức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL Tăng cường công tác thanh, kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL Đổi chế sách cho đội ngũ CBQL Tính khả thi (%) khơng khơng Ít cấp Khả Ít khả khả cấp thiết thi thi thiết thi 95 86 92 85 85 11 81 10 97 98 86 80 12 + Về mức độ cấp thiết: Các giải pháp đề phiếu xin ý kiến đánh giá cấp thiết cho việc phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Minh Hoá, mức độ cấp thiết chiếm tỉ lệ cao( 80%), mức độ cấp thiết khơng cấp thiết đề cập tỉ lệ thấp Điều cho thấy giải 91 pháp cần thiết công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường TH huyện Minh Hố Trong giải pháp: Thực tốt công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ đội ngũ CBQL; thực tốt việc tuyển chọn, sử dụng đội ngũ CBQL; tăng cường công tác thanh, kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL xem mang tính đột phá định chất lượng đội ngũ CBQL trường TH huyện Minh Hố Vì cơng tác quy hoạch, tuyển chọn, sử dụng, kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL huyện Minh Hoá chủ yếu làm theo kinh nghiệm, ý kiến chủ quan, thiếu chặt chẽ, khoa học,…nên dẫn đến chất lượng đội ngũ CBQL tồn nhiều yếu + Về mức độ khả thi: Nhìn chung, giải pháp đề xuất như: Thực tốt công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ đội ngũ CBQL; thực tốt việc tuyển chọn, sử dụng đội ngũ CBQL; đổi nội dung, phương pháp, hình thức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL; tăng cường công tác thanh, kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL; đổi chế sách cho đội ngũ CBQL đối tượng lấy ý kiến đánh giá khả thi, giải pháp phần lớn phụ thuộc vào nỗ lực thân ngành Giáo dục, có hai phận quan trọng trường tiểu học phận quản lý chuyên mơn, tham mưu cho UBND huyện Phịng GD-ĐT Ngồi ra, phận Phòng Nội vụ, lãnh đạo UBND, Hội đồng nhân dân cấp, Huyện uỷ, Sở GD-ĐT,… yếu tố góp phần quan trọng vào việc thực thành công giải pháp Việc đánh giá số CBQL mức độ cấp thiết khơng cấp thiết, mức độ khả thi không khả thi xuất phát từ thực trạng công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL địa phương tồn nhiều bất cập thời gian qua 3.4 Kết luận chương Từ sở lý luận công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL nói chung, đội ngũ CBQL trường học nói riêng thực trạng đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Minh Hố, chúng tơi nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Minh Hoá giai đoạn Các giải pháp chúng tơi đề xuất khơng phải vấn đề hồn tồn mới, huyện Minh Hoá vấn đề lần đề cập, góp phần cho việc nghiên cứu, vận dụng để nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL 92 trường tiểu học địa bàn huyện Tuy nhiên, giải pháp mang tính chất lý luận, việc thực giải pháp phụ thuộc vào nhiều yếu tố điều kiện phát triển kinh tế - xã hội địa phương, điều kiện phát triển giáo dục huyện huyện miền núi,… Điều quan trọng quan tâm mức cấp quản lý ngành quyền địa phương, quan tâm khơng dừng lại chủ trương, sách mà cịn hành động thực tiễn xây dựng thực kế hoạch nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL quan tâm đầu tư nguồn nhân lực, vật lực, tài lực cho công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Minh Hoá KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Phát triển GD-ĐT quốc sách hàng đầu, động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp CNH, HĐH đất nước, điều kiện phát huy nguồn nhân lực người Đây trách nhiệm toàn Đảng, toàn dân, nhà giáo cán quản lý giáo dục, đặc biệt đội ngũ CBQL nhà trường lực lượng nịng cốt có vai trị quan trọng Tuy nhiên, trước yêu cầu phát triển giáo dục thời kỳ CNH, HĐH, trước yêu cầu phát triển kinh tế xã hội địa phương, đội ngũ hạn chế, bất cập, yếu Xuất phát từ tình hình thực tế trên, địi hỏi phải tăng cường cơng tác nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo CBQLGD cách toàn diện Đây nhiệm vụ vừa đáp ứng yêu cầu trước mắt, vừa mang tính chiến lược lâu dài Qua khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ cán quản lý trường Tiểu học công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường TH huyện Minh Hố, chúng tơi nhận thấy: Cán quản lý trường Tiểu học địa bàn huyện Minh Hố cịn nhiều bất cập, yếu như: Chất lượng chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận trị cịn thấp, chưa đồng Cơ cấu bất hợp lý, đặc biệt giới tính Việc quy hoạch thiếu khoa học, thiếu đồng Cơng tác bồi dưỡng, đào tạo cịn ngắt quảng, diễn tự phát Trong yêu cầu quản lý trường TH ngày cao đòi hỏi đội ngũ CBQL phải khơng ngừng học tập, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, 93 lý luận trị để đáp ứng thay đổi nhà trường Do đó, nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường Tiểu học huyện Minh Hố địi hỏi khách quan Nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường Tiểu học huyện Minh Hố làm cho đội ngũ CBQL trường Tiểu đảm bảo số lượng, nâng cao phẩm chất trị, đạo đức lối sống, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, đồng cấu tạo điều kiện để nâng cao chất lượng giáo dục bậc Tiểu học, góp phần đưa nghiệp GD-ĐT huyện Minh Hoá phát triển, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương Từ kết hợp kết nghiên cứu lý luận với kết khảo sát thực trạng công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường tiểu học mạnh dạn đề xuất biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường Tiểu học địa bàn huyện Minh Hố, là: Thực tốt cơng tác quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ đội ngũ CBQL; thực tốt việc tuyển chọn, sử dụng đội ngũ CBQL; đổi nội dung, phương pháp, hình thức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL; tăng cường công tác thanh, kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL; Đổi chế sách cho đội ngũ CBQL Kết khảo nghiệm cho thấy 05 giải pháp đề xuất đề tài nhìn chung hợp lý có tính khả thi công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường TH huyện Minh Hoá Nếu thực tốt hiệu giải pháp hẳn chất lượng đội ngũ CBQL trường TH huyện Minh Hoá nâng cao, tồn yếu bước xoá bỏ Từ đó, góp phần vào việc quản lý tốt nhà trường TH, chất lượng giáo dục TH huyện nhà nâng lên đáp ứng mục tiêu bậc học, góp phần đắc lực vào việc đào tạo nhân lực cho địa phương Như vậy, mục đích nhiệm vụ đề tài giải Giả thuyết khoa học chứng minh Đề tài hồn thành KIẾN NGHỊ Chúng tơi xin kiến nghị với cấp số vấn đề sau: 2.1 Với Bộ GD - ĐT 94 - Xây dựng chương trình, nội dung triển khai, đạo thực công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường Tiểu học - Nghiên cứu xây dựng chế độ, sách đãi ngộ xứng đáng cho đội ngũ cán quản lý nói chung cán quản lý trường Tiểu học nói riêng - Tìm biện pháp tăng cường ngân sách cho giáo dục miền núi, vùng sâu, vùng xa,… 2.2 Với UBND tỉnh Quảng Bình UBND huyện Minh Hố - Tổ chức đạo việc thực quy hoạch kế hoạch, tuyển dụng, sử dụng cách khoa học, công hiệu - Tăng cường đầu tư, có sách hỗ trợ kinh phí cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý nói chung cán quản lý trường tiểu học nói riêng, đặc biệt đội ngũ CBQL trường TH huyện Minh Hoá - Chỉ đạo đơn vị, phòng ban chức năng, tổ chức bồi dưỡng lý luận trị, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ quản lý cho cán quản lý đội ngũ cán kế cận để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ - Ưu tiên chương trình dự án để tăng cường sở vật chất trường tiểu học, sở vật chất trường tiểu học cịn nhiều khó khăn - Chỉ đạo công tác tuyên truyền giáo dục đến cán nhân dân có nhận thức vai trò giáo dục bậc tiểu học, tạo quan tâm toàn xã hội giáo dục tiểu học 2.3 Với Sở GD - ĐT Phòng GD - ĐT - Tham mưu làm tốt công tác quy hoạch đội ngũ CBQL trường Tiểu học, quan tâm mức đến công tác phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học, tạo điều kiện kinh phí để cán kế cận đào tạo, bồi dưỡng - Tạo điều kiện thuận lợi cho cán quản lý trường tiểu học tham quan học tập kinh nghiệm tốt quản lý trường tiểu học ngồi tỉnh Kịp thời cung cấp thơng tin quản lý, phổ biến kinh nghiệm quản lý thực tiễn - Tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá sàng lọc hàng năm để có điều chỉnh kịp thời sai lệch công tác quản lý 95 - Tạo nguồn lực cho phát triển giáo dục tiểu học miền núi 2.4 Với cán quản lý trường tiểu học - Trước yêu cầu đổi chương trình giáo dục phổ thơng u cầu phát triển giáo dục địa phương, người cán quản lý cần xác định tinh thần trách nhiệm, phải tích cực tự giác học tập, rèn luyện, nêu cao tinh thần tự bồi dưỡng, rèn luyện - Cập nhật thông tin vận dụng sáng tạo hoạt động quản lý, phát huy nguồn lực cho nhiệm vụ phát triển nhà trường, đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục địa phương 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đặng Quốc Bảo (1988), Về chiến lược giáo dục đào tạo hiệu trưởng trường tiểu học, Nhà xuất Đại học quốc gia Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2005), Luật giáo dục, Nhà xuất Giáo dục Bộ Giáo dục Đào tạo (2010), Điều lệ trường TH, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2011), Quy định Chuẩn Hiệu trưởng trường Tiểu học, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (1986), Quy định mục tiêu kế hoạch đào tạo Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Thị Mỹ Lộc (1996), Đại cương khoa học quản lý, Trường Cán quản lý GD-ĐT TW1, Hà Nội MiKon DaKop, P.V KhuDoMinsKi (1993), “Quản lý giáo dục quốc dân địa bàn quận, huyện”, Nội san trường CBQL GD ĐT, Hà Nội Đảng huyện Minh Hoá (2011), Văn Kiện Đại Hội Đảng huyện Lần thứ IX , Minh Hoá Đảng Tỉnh Quảng Bình (2005), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XV, Quảng Bình 10 Đảng cộng sản Việt Nam (1980, 1984, 1989), Hồ Chí Minh tồn tập, Nhà xuất thật, Hà Nội trường phổ thông sở, Hà Nội 11 Đảng cộng sản Việt Nam (1986), Báo cáo trị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI , Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII , Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khố VIII, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 97 14 Đảng cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng cộng sản Việt Nam (2004), Chỉ thị 40-CT/TW nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục, Hà Nội 16 Đặng Xuân Hải (2005), Đổi công tác bồi dưỡng CBQL, quản lý Nhà trường, Tạp chí số 126, Hà Nội 17 Phạm Minh Hạc (1986), Một số vấn đề giáo dục khoa học giáo dục, NXB giáo dục, Hà Nội 18 Phạm Minh Hạc (1996), Một số vấn đề khoa học, Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội 19 Trần Kiểm (2002), Khoa học quản lý nhà trường phổ thông, Nhà xuất Đại học quốc gia Hà Nội 20 Trần Kiểm (2004), Khoa học quản lý giáo dục, số vấn đề lý luận thực tiễn, Nhà xuất giáo dục, Hà Nội 21 HaRold Kootz, CyRil Odonnell, Heiz WeihRich (1992), Những vấn đề cốt yếu quản lý, NXB khoa học kỹ thuật, Hà Nội 22 Nguyễn Hữu Lam (1997), Nghệ thuật lãnh đạo, Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội 23 C.Mack (1976), Tư bản, thứ nhất, tập II, Nhà xuất Sự thật, Hà Nội 24 Nguyễn Đức Minh (1990), Cải tiến Quản lý giáo dục, Viện khoa học Giáo dục, Hà Nội 25 Phạm Viết Nhụ (2005), Đầu tư cho GD-ĐT quản lý tài GD-ĐT, Học viện quản lý Giáo dục, Hà Nội 26 Phạm Viết Nhụ (2005), Hệ thống thông tin quản lý, Học viện quản lý GD-ĐT, Hà Nội 27 Vũ Oanh (1998), Khoa học tổ chức, Nhà xuất thống kê, Hà Nội 28 Nguyễn Ngọc Quang (1989), Những khái niệm lý luận quản lý giáo dục, Trường CBQL GD&ĐT, Hà Nội 98 29 Võ Tấn Quang; Nguyễn Thanh Bình (1996), Xã hội học, Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội 30 Hoàng Minh Thao (2004), Tâm lý học quản lý, Học viện quản lý Giáo dục, Hà Nội 31 Thái Văn Thành (2004), Đề cương giảng quản lý quản lý nhà trường, Đại học Vinh, Vinh 32 Hà Thế Truyền (2006), Kiểm tra, tra đánh giá Giáo dục Đào tạo, Học viện quản lý giáo dục, Hà Nội 99 100 ... bàn huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình Chương 3: Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường tiểu học địa bàn huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình NỘI DUNG Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA... cao chất lượng đội ngũ CBQL trường TH huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình Giả thuyết khoa học Nếu đề xuất số giải pháp có tính khoa học, khả thi nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường TH huyện Minh. .. đội ngũ CBQL trường TH huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình? ?? vấn đề có tính cấp thiết Mục đích nghiên cứu Đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường TH huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình,