Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường tiểu học quận thủ đức, thành phố hồ chí minh (tt)

ỌC TRƢỜNG U I HỌC SƢ P M NGUYỄN XUÂN NGUYÊN PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC QUẬN THỦ ĐỨC, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Demo Version - Select.Pdf SDK C u nn n QUẢN LÝ GIÁO DỤC s 60140114 U N V N T C S KHOA HỌC GIÁO DỤC T EO ỊN ƢỚNG ỨNG DỤNG NGƢỜ ƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS P ÙNG ÌN ẪN Thừa Thiên Huế, năm 2018 i LỜ CA OAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu, kết nêu luận văn trung thực, đƣợc đồng tác giả cho phép sử dụng chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khác Nguyễn Xuân Nguyên Demo Version - Select.Pdf SDK ii LỜI CẢ ƠN Tôi xin gửi lời tri ân chân thành sâu sắc đến quý thầy, cô trƣờng Đại học Sƣ phạm - Đại học Huế ln tận tình giảng dạy, hƣớng dẫn tơi q trình học tập nghiên cứu Tơi xin đặc biệt gởi lòng biết ơn đến PGS.TS Phùng Đình Mẫn, ngƣời tận tụy, nhiệt tình hƣớng dẫn gợi mở nhiều vấn đề, nội dung, ý kiến quý báu cho suốt thời gian học tập thực đề tài Xin trân trọng cảm ơn khoa Tâm lý - Giáo dục, phòng Đào tạo Sau đại học, Trƣờng Đại học Sƣ phạm, Đại học Huế, Phòng Giáo dục Đào tạo quận Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh quan, đơn vị, tổ chức tạo điều kiện thuận lợi giúp tơi hồn thành luận văn dƣới Xin cảm ơn gia đình, quý đồng nghiệp, anh chị đồng môn động viên, hỗ trợ thời gian qua Nguyễn Xuân Nguyên Demo Version - Select.Pdf SDK iii MỤC LỤC Trang TRANG PHỤ BÌA i Ờ CA OAN ii Ờ CẢ ƠN iii ỤC ỤC DAN ỤC CÁC C Ữ V T TẮT TRONG U N V N DAN ỤC CÁC BẢNG, B ỂU Ồ MỞ ẦU LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU KHÁCH THỂ VÀ ĐỐI TƢỢNG NGHIÊN CỨU GIẢ THUYẾT KHOA HỌC NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU PHẠM VI NGHIÊN CỨU CẤU TRÚC LUẬN VĂN Demo Version - Select.Pdf SDK NỘ DUNG 11 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TIỂU HỌC 11 1.1 KHÁI QUÁT LỊCH SỬ NGHIÊN CỨU VẤN ĐỀ 11 1.2 CÁC KHÁI NIỆM CƠ BẢN CỦA ĐỀ TÀI 13 1.2.1 Quản lý 13 1.2.2 Quản lý giáo dục .15 1.2.3 Quản lý nhà trƣờng 16 1.2.4 Phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học 18 1.3 TRƢỜNG TIỂU HỌC TRONG HỆ THỐNG GIÁO DỤC QUỐC DÂN 20 1.3.1 Vị trí vai trò trƣờng tiểu học hệ thống giáo dục quốc dân 20 1.3.2 Nhiệm vụ quyền hạn trƣờng tiểu học 21 1.4 ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TIỂU HỌC 22 1.4.1 Vị trí, vai trò đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học 22 1.4.2 Nhiệm vụ quyền hạn cán quản lý trƣờng tiểu học 22 1.4.3 Những yêu cầu phẩm chất lực đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học 24 1.5 CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TIỂU HỌC 28 1.5.1 Mục tiêu công tác phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học 28 1.5.2 Nội dung công tác phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học 29 1.5.3 Vai trò phòng giáo dục đào tạo, phòng nội vụ việc phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học 33 Tiểu kết c ƣơn 34 Chƣơng THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƢỜNG TIỂU HỌC QUẬN THỦ ĐỨC, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 35 2.1 KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ - XÃ HỘI, GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO CỦA QUẬN THỦ ĐỨC, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 35 2.1.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội 35 2.1.2 Về giáo dục đào tạo 36 2.1.3 Về giáo dục tiểu học 37 DemoQUÁ Version SDK TRẠNG 40 2.2 KHÁI QUÁT TRÌNH- Select.Pdf KHẢO SÁT THỰC 2.2.1 Mục đích khảo sát 40 2.2.2 Khách thể khảo sát 40 2.2.3 Nội dung khảo sát 40 2.2.4 Phƣơng pháp khảo sát .41 2.2.5 Phƣơng pháp đánh giá kết khảo sát 41 2.3 THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TIỂU HỌC QUẬN THỦ ĐỨC THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 41 2.3.1 Quy mô, số lƣợng đội ngũ cán quản lý 41 2.3.2 Phẩm chất, đạo đức đội ngũ cán quản lý .43 2.3.3 Trình độ chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị đội ngũ cán quản lý .45 2.3.4 Năng lực đội ngũ cán quản lý 48 2.4 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TIỂU HỌC QUẬN THỦ ĐỨC, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 52 2.4.1 Công tác lãnh đạo cấp có thẩm quyền phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học .53 2.4.2 Công tác quy hoạch đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học 54 2.4.3 Công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, luân chuyển, điều động đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học 57 2.4.4 Công tác đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học 58 2.4.5 Công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học .60 2.4.6 Công tác tổ chức điều kiện hỗ trợ, tạo động lực cho hoạt động đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học 62 2.5 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ VÀ CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TIỂU HỌC QUẬN THỦ ĐỨC, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 65 2.5.1.Ƣu điểm 65 2.5.2.Hạn chế .66 2.5.3.Nguyên nhân hạn chế .68 Tiểu kết c ƣơn 69 - Select.Pdf C ƣơn BDemo ỆN P Version ÁP P ÁT TR ỂN Ộ SDK NGŨ CÁN BỘ QUẢN Ý CÁC TRƢỜNG T ỂU ỌC QU N T Ủ ỨC, T ÀN P Ố ỒC Í N 70 3.1 NGUYÊN TẮC XÁC LẬP BIỆN PHÁP 70 3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính pháp lý tính khoa học 70 3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn 70 3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa 71 3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính đồng 71 3.1.5 Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu 72 3.1.6 Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi 72 3.2 Các biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học quận Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh 72 3.2.1 Tăng cƣờng lãnh đạo Quận ủy, UBND vai trò quản lý Phòng GD & ĐT quận Thủ Đức việc phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học 72 3.2.2 Xây dựng thực quy hoạch phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học 75 3.2.3 Đổi công tác đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học 77 3.2.4 Đổi quy trình tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển miễn nhiệm cán quản lý trƣờng tiểu học .80 3.2.5 Tăng cƣờng công tác kiểm tra, tra đánh giá đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học 82 3.2.6 Cải tiến thực tốt chế độ lƣơng sách đãi ngộ, tạo động lực cho đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học .85 3.2.7 Tăng cƣờng sở vật chất trang thiết bị, điều kiện làm việc cho đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học 86 3.3 MỐI QUAN HỆ GIỮA CÁC BIỆN PHÁP 88 3.4 KHẢO NGHIỆM NHẬN THỨC VỀ TÍNH CẤP THIẾT VÀ TÍNH KHẢ THI CỦA CÁC BIỆN PHÁP 89 3.4.1 Mục đích khảo nghiệm 89 3.4.2 Nội dung phƣơng pháp khảo nghiệm 89 Demo Version Select.Pdf 3.4.3 Kết khảo nghiệm -tính cấp thiết vàSDK tính khả thi 90 Tiểu kết c ƣơn 92 K T U N VÀ K UY N NG Ị 93 KẾT LUẬN 93 KHUYẾN NGHỊ 94 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VI T TẮT TRONG LU N V N Chữ viết đầ đủ Chữ viết tắt CBQL : Cán quản lý CSVC : Cơ sở vật chất ĐNNG: : Đội ngũ nhà giáo GD&ĐT : Giáo dục đào tạo GV : Giáo viên HĐND : Hội đồng nhân dân HS : Học sinh NXB : Nhà xuất QLGD : Quản lý giáo dục QLNT : Quản lý nhà trƣờng UBND : Ủy ban nhân dân Demo Version - Select.Pdf SDK DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Ồ BẢNG Bảng 2.1 Thống kê số lƣợng HS tiểu học quận Thủ Đức (Tháng 12/2017) 37 Bảng 2.2 Thống kê số lớp học (Tháng 12/2017) 38 Bảng 2.3 Thống kê CSVC trƣờng tiểu học quận Thủ Đức 39 Bảng 2.4 Thống kê số lƣợng, giới tính, độ tuổi CBQL 42 trƣờng tiểu học quận Thủ Đức (Tháng 12/2017) 42 Bảng 2.5 Kết khảo sát phẩm chất trị, đạo đức lối sống CBQL 43 Bảng 2.6 Thống kê trình độ chun mơn lý luận trị CBQL 45 Bảng 2.7 Kết khảo sát lực chuyên môn nghiệp vụ CBQL 46 Bảng 2.8 Kết khảo sát lực quản lý CBQL 48 Bảng 2.9 Kết khảo sát lực QLNT CBQL 50 Bảng 2.10 Kết khảo sát tình hình phát triển đội ngũ CBQL 52 Bảng 2.11 Số lƣợng, giới tính, độ tuổi viên chức diện quy hoạch (Tháng 12/2017)54 Bảng 2.12 Trình độ diện quy hoạch CBQL trƣờng tiểu học (Tháng 12/2017) 56 Bảng 2.13 Thống kê số lƣợng bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm đội ngũ 57 CBQL trƣờng tiểu học quận Thủ Đức từ 2013 đến hết năm 2017 57 Demo Version - Select.Pdf SDK Bảng 2.14 Thống kê công tác đào tạo, bồi dƣỡng CBQL trƣờng tiểu học từ đầu năm 2013 đến hết năm 2017 58 Bảng 2.15 Kết công tác đánh giá công vụ CBQL trƣờng tiểu học quận Thủ Đức từ 2014-2015 đến 2016-2017 61 Bảng 2.16 Kết đánh giá, xếp loại đảng viên CBQL trƣờng tiểu học quận Thủ Đức từ 2015 đến 2017 61 Bảng 3.1 Tổng hợp kết tính cấp thiết biện pháp 90 Bảng 3.2 Tổng hợp kết tính khả thi biện pháp 91 BIỂU Ồ Biểu đồ 2.1 Số lƣợng gia tăng số lƣợng HS tiểu học quận Thủ Đức 38 MỞ ẦU LÝ DO CHỌN Ề TÀI Đầu tƣ cho giáo dục đầu tƣ cho ngƣời - nhân tố đóng vai trò quan trọng bậc nhất, có ý nghĩa định cách mạng, phát triển Chính thế, sau giành đƣợc độc lập thống đất nƣớc, Chủ tịch Hồ Chí Minh, Đảng Nhà nƣớc ta ln quan tâm đầu tƣ lớn cho nghiệp giáo dục đào tạo Thời gian gần đây, chủ trƣơng xem giáo dục quốc sách hàng đầu đƣợc triển khai, cụ thể hóa thơng qua sách, pháp luật, quy định quyền cấp từ trung ƣơng đến địa phƣơng bƣớc đầu tạo chuyển biến, đem lại nhiều kết tích cực Năm học 2016-2017, Bộ Giáo dục Đào tạo có thị nhiệm vụ chủ yếu năm học tiếp tục nhấn mạnh đến mục tiêu, nhiệm vụ nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL giáo dục Cụ thể là: “Rà sốt, hồn thiện để ban hành chuẩn GV, chuẩn/tiêu chuẩn cán quản lý giáo dục cấp Đánh giá thực trạng chất lƣợng đội ngũ giáo viên cán quản lý giáo dục cấp theo chuẩn/tiêu chuẩn ban hành, theo xây dựng chƣơng trình, kế hoạch tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng giáo viên, cán quản lý giáo dục đạt chuẩn; xây dựng lộ trình tinh giản biên chế giáo viên, Version cán quản- Select.Pdf lý giáo dục khơng có khả đạt chuẩn” [8] Demo SDK Thành phố Hồ Chí Minh trung tâm văn hóa, kinh tế lớn bậc nƣớc Thời gian qua, Thành ủy, UBND thành phố Hồ Chí Minh có nhiều nghị quyết, thị… đạo, định hƣớng cho nghiệp giáo dục đào tạo Nghị Đại hội Đảng thành phố Hồ Chí Minh lần thứ X, nhiệm kỳ 2015-2020 vạch rõ nhiệm vụ ngành giáo dục thành phố là: “Đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo gắn với nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực; tạo chuyển biến mạnh mẽ chất lƣợng hiệu giáo dục - đào tạo, trọng ngoại thành, quận ven thành phố Phấn đấu đến năm 2020, hệ thống giáo dục - đào tạo thành phố đƣợc chuẩn hóa, đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa, hội nhập với giáo dục tiên tiến khu vực giới, giữ vững định hƣớng xã hội chủ nghĩa sắc dân tộc” [48] Nghị xác định: “Xây dựng, phát triển đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục; nghiên cứu, đề xuất đổi sách, chế tài chính, coi trọng quản lý chất lƣợng, huy động tham gia toàn xã hội, nâng cao hiệu đầu tƣ phát triển giáo dục - đào tạo; tăng quyền tự chủ nâng cao trách nhiệm xã hội sở giáo dục; coi trọng quản lý chất lƣợng” [48] Thực nghị Thành ủy thị UBND thành phố Hồ Chí Minh, kế hoạch Sở Giáo dục Đào tạo thành phố Hồ Chí Minh, năm vừa qua, công tác xây dựng, phát triển đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học địa bàn quận Thủ Đức đƣợc trọng đạt đƣợc số kết định Tuy vậy, tồn tại, hạn chế đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học Thủ Đức nhƣ bất cập số lƣợng, chất lƣợng, chƣa đồng cấu Đặc biệt, chƣa giải tốt mâu thuẫn đòi hỏi ngày cao chất lƣợng giáo dục bậc tiểu học với trình độ, lực đội ngũ CBQL Nói cách khác, đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học quận Thủ Đức chƣa đáp ứng tốt yêu cầu đổi phát triển Quận thành phố Hồ Chí Minh Là CBQL trƣờng tiểu học địa bàn quận Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh, tơi ý thức rõ vai trò, trách nhiệm Phải có nhìn đầy đủ, tồn diện, khoa học cơng tác phát triển đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học địa phƣơng nay; rõ thiếu sót, hạn chế nguyên nhân cụ thể xác lập đƣợc biện pháp thực hiệu Trên sở đó, có kế hoạch, chƣơng trình hành động vừa nhằm nâng cao trình độ trị chun môn nghiệp vụ thân, đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ đƣợc giao, vừa góp phần công sức lý luận nhƣ thực tiễn giúp phát triển đội ngũ CBQL Demo Version - Select.Pdf SDK trƣờng tiểu học quận Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh tình hình Xuất phát từ lý trên, chọn thực đề tài: “Phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học quận Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh” MỤC ÍC NG ÊN CỨU Trên sở nghiên cứu lý luận khảo sát, đánh giá thực trạng vấn đề nghiên cứu, đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ CBQL, góp phần nâng cao chất lƣợng hiệu hoạt động trƣờng tiểu học nói riêng, nghiệp giáo dục đào tạo quận Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh nói chung KHÁCH THỂ VÀ Ố TƢỢNG NGHIÊN CỨU 3.1 Khách thể nghiên cứu Đội ngũ cán quản lý công tác phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng trƣờng tiểu học 3.2 i tƣợng nghiên cứu Các biện pháp nhằm phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học quận Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh GIẢ THUY T KHOA HỌC Đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học nhân tố quan trọng, có vai trò định chất lƣợng, hiệu giáo dục tiểu học quận Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh Nếu đề xuất tổ chức thực đồng biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý góp phần nâng cao chất lƣợng giáo dục trƣờng tiểu học quận Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU 5.1 Nghiên cứu sở lý luận vấn đề phát triển đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học 5.2 Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng phát triển đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học quận Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh 5.3 Đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học quận Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh P ƢƠNG P ÁP NG ÊN CỨU 6.1 N óm p ƣơn p áp n i n cứu lý luận Sử dụng phƣơng pháp tổng hợp, hệ thống hóa, phân tích tài liệu có liên quan đến đề Demo tài nghiên cứu nhằm xác lập sởSDK lý luận vấn đề phát triển đội ngũ Version - Select.Pdf CBQL trƣờng tiểu học 6.2 N óm p ƣơn p áp n i n cứu thực tiễn Sử dụng phƣơng pháp điều tra giáo dục, quan sát sƣ phạm, vấn, tổng kết kinh nghiệm… nhằm khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ CBQL công tác phát triển đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh 6.3 P ƣơn p áp t ng kê toán học Sử dụng phƣơng pháp thống kê toán học nhằm xử lý kết điều tra, nghiên cứu PH M VI NGHIÊN CỨU Đề tài luận văn tập trung nghiên cứu đội ngũ CBQL đƣơng nhiệm trƣờng tiểu học quận Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh Ngồi ra, diện quy hoạch CBQL đƣợc xem xét, phân tích để dự báo định hƣớng cho công tác phát triển đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học thời gian tới CẤU TRÚC LU N V N * Phần thứ nhất: Mở đầu Giới thiệu khái quát đề tài: Lý chọn đề tài, mục đích nghiên cứu, nhiệm vụ nghiên cứu, khách thể đối tƣợng nghiên cứu, giả thuyết khoa học, phƣơng pháp nghiên cứu * Phần thứ hai: Nội dung nghiên cứu gồm chƣơng Chƣơng 1: Cơ sở lý luận vấn đề phát triển đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học; Chƣơng 2: Thực trạng đội ngũ CBQL công tác phát triển đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học quận Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh; Chƣơng 3: Biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học quận Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh * Phần kết luận khuyến nghị * Tài liệu tham khảo * Phụ lục Demo Version - Select.Pdf SDK 10 ... động đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học 62 2.5 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ VÀ CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TIỂU HỌC QUẬN THỦ ĐỨC, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH. .. vụ, lý luận trị đội ngũ cán quản lý .45 2.3.4 Năng lực đội ngũ cán quản lý 48 2.4 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TIỂU HỌC QUẬN THỦ ĐỨC, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH. .. cứu Đội ngũ cán quản lý công tác phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng trƣờng tiểu học 3.2 i tƣợng nghiên cứu Các biện pháp nhằm phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học quận Thủ Đức, thành