Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường phổ thông dân tộc bán trú huyện văn chấn tỉnh yên bái

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC NGUYỄN MINH ĐỨC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG PHỔ THÔNG DÂN TỘC BÁN TRÚ HUYỆN VĂN CHẤN TỈNH YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ GIÁO DỤC HÀ NỘI – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC NGUYỄN MINH ĐỨC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG PHỔ THÔNG DÂN TỘC BÁN TRÚ HUYỆN VĂN CHẤN TỈNH YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số: 60 14 01 14 Cán hƣớng dẫn khoa học: GS.TS Nguyễn Thị Mỹ Lộc HÀ NỘI – 2015 LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến toàn thể thầy giáo, cô giáo nhiệt tình giảng dạy, trang bị cho hệ thống tri thức báu khoa học quản lý giáo dục, phương pháp nghiên cứu khoa học Xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Giáo dục- Đại học Quốc gia Hà Nội, UBND huyện Văn Chấn, Phòng Giáo dục Đào tạo, Phòng Nội vụ, trường PTDT bán trú huyện Văn Chấn bạn bè, đồng nghiệp động viên, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho thời gian học tập nghiên cứu để hoàn thành luận văn Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới GS.TS Nguyễn Thị Mỹ Lộc – Chủ tịch Hội đồng khoa học, đào tạo, Nguyên Hiệu trưởng trường Đại học Giáo dục- Đại học Quốc gia Hà Nội tận tình dạy bảo, hướng dẫn, giúp đỡ suốt trình nghiên cứu hoàn thành luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng, luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, khiếm khuyết Kính mong góp ý, bảo quý thầy, cô bạn đồng nghiệp Xin trân trọng cảm ơn Yên Bái, tháng 11 năm 2014 Tác giả Nguyễn Minh Đức DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CBQL Cán quản lý CNH-HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa CSGD Cơ sở giáo dục GD&ĐT Giáo dục Đào tạo GV Giáo viên HS Học sinh HT Hiệu trưởng KT–XH Kinh tế - xã hội PTDT Phổ thông dân tộc QL Quản lý QLGD Quản lý giáo dục SL Số lượng THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TL Tỷ lệ TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân MỤC LỤC Lời cảm ơn… ………………………………………………………….……i Danh mục chữ viết tắt ………………………………………………… …….ii Mục lục ………………………………………………………………………iii Danh mục bảng …………………………………………………………… vi Danh mục biểu đồ, sơ đồ ……………………………………………………viii MỞ ĐẦU ……………………………………………………………….…….1 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG PHỔ THÔNG DÂN TỘC BÁN TRÚError! Bookmark not defi 1.1 Tổng quan lịch sử nghiên cứu vấn đề Error! Bookmark not defined 1.2 Một số khái niệm đề tài Error! Bookmark not defined 1.2.1 Khái niệm quản lý Error! Bookmark not defined 1.2.2 Quản lý giáo dục, quản lý trường học 10 1.2.3 Đội ngũ CBQL 12 1.2.4 Phát triển đội ngũ CBQL 13 1.3 Lý luận phát triển đội ngũ CBQL trường PTDT bán trú Error! Bookmark not defined 1.3.1 Nội dung phát triển nguồn nhân lực Error! Bookmark not defined 1.3.2 Trường PTDT bán trú hệ thống giáo dục quốc dân Error! Bookmark not defined 1.3.3 Những đặc trưng CBQL trường PTDT bán trúError! Bookmark not defined 1.3.4 Nội dung phát triển đội ngũ CBQL trường PTDT bán trú Error! Bookmark not defined 1.3.5 Những yêu cầu phát triển đội ngũ CBQL trường PTDT bán trú giai đoạn Error! Bookmark not defined 1.3.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ CBQL trường PTDT bán trú 29 Tiểu kết chương 34 Chƣơng THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ VÀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG PHỔ THÔNG DÂN TỘC BÁN TRÚ HUYỆN VĂN CHẤN, TỈNH YÊN BÁI Error! Bookmark not defined 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, KT-XH huyện Văn Chấn Error! Bookmark not defined 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên Error! Bookmark not defined 2.1.2 Đặc điểm kinh tế-xã hội Error! Bookmark not defined 2.2 Vài nét giáo dục phổ thông huyện Văn ChấnError! Bookmark not defined 2.2.1 Quy mô mạng lưới trường lớp, học sinhError! Bookmark not defined 2.2.2 Đội ngũ CBQL, giáo viên, nhân viên Error! Bookmark not defined 2.2.3 Chất lượng giáo dục Error! Bookmark not defined 2.2.4 Cơ sở vật chất, sách - thiết bị trường họcError! Bookmark not defined 2.3 Vài nét trường PTDT bán trú huyện Văn ChấnError! Bookmark not defined 2.3.1 Quy mô mạng lưới trường, lớp, học sinhError! Bookmark not defined 2.3.2 Đội ngũ CBQL, giáo viên, nhân viên Error! Bookmark not defined 2.3.3 Chất lượng giáo dục Error! Bookmark not defined 2.3.4 Cơ sở vật chất, sách - thiết bị trường họcError! Bookmark not defined 2.4 Thực trạng đội ngũ CBQL trường PTDT bán trú huyện Văn Chấn Error! Bookmark not defined 2.4.1 Số lượng đội ngũ CBQL trường PTDT bán trúError! Bookmark not defined 2.4.2 Cơ cấu đội ngũ CBQL trường PTDT bán trúError! Bookmark not defined 2.4.3 Chất lượng đội ngũ CBQL trường PTDT bán trúError! Bookmark not defined 2.4.4 Đánh giá chung đội ngũ CBQL trường PTDT bán trú huyện Văn Chấn Error! Bookmark not defined 2.5 Thực trạng phát triển đội ngũ CBQL trường PTDT bán trú Error! Bookmark not defined 2.5.1 Công tác quy hoạch phát triển đội ngũ CBQLError! Bookmark not defined 2.5.2 Công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, điều động luân chuyển CBQL trường PTDT bán trú Error! Bookmark not defined 2.5.3 Công tác kiểm tra, đánh giá, xếp loại CBQL trường PTDT bán trú Error! Bookmark not defined 2.5.4 Công tác đào tạo, bồi dưỡng CBQL trường PTDT bán trú Error! Bookmark not defined 2.5.5 Thực trạng công tác thực chế độ, sách, tạo môi trường phát triển đội ngũ CBQL trường PTDT bán trú Error! Bookmark not defined 2.5.6 Đánh giá chung thực trạng phát triển đội ngũ CBQL trường PTDT bán trú huyện Văn Chấn Error! Bookmark not defined Tiểu kết chương ………………………………………………………… 73 Chƣơng BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG PTDT BÁN TRÚ HUYỆN VĂN CHẤN, TỈNH YÊN BÁI ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC HIỆN NAYError! Bookmark not defined 3.1 Nguyên tắc đề xuất biện pháp Error! Bookmark not defined 3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính pháp lý Error! Bookmark not defined 3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính khoa học Error! Bookmark not defined 3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn Error! Bookmark not defined 3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa Error! Bookmark not defined 3.1.5 Nguyên tắc đảm bảo tính đồng Error! Bookmark not defined 3.2 Đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường PTDT bán trú huyện Văn Chấn Error! Bookmark not defined 3.2.1 Biện pháp 1: Xây dựng tiêu chuẩn CBQL trường PTDT bán trú phù hợp với thực tiễn giáo dục huyện Error! Bookmark not defined 3.2.2 Biện pháp 2: Tăng cường kiểm tra, đánh giá thực trạng đội ngũ CBQL trường PTDT bán trú Error! Bookmark not defined 3.2.3 Biện pháp 3: Hoàn thiện công tác quy hoạch CBQL trường PTDT bán trú Error! Bookmark not defined 3.2.4 Biện pháp 4: Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng CBQL đội ngũ kế cận trường PTDT bán trú Error! Bookmark not defined 3.2.5 Biện pháp 5: Thực quy trình tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại xếp đội ngũ CBQL trường PTDT bán trúError! Bookmark not defined 3.2.6 Biện pháp 6: Có sách đãi ngộ hợp lý, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển đội ngũ CBQL trường PTDT bán trú 97 3.3 Mối quan hệ biện pháp Error! Bookmark not defined 3.4 Khảo nghiệm tính cấp thiết khả thi biện pháp Error! Bookmark not defined 3.4.1 Khảo nghiệm tính cấp thiết… ……………………………………….101 3.4.2 Khảo nghiệm tính khả thi… …………………………………………103 Tiểu kết chương 3………………… ……………………………………… 105 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ… …………………………………….106 Kết luận ………………………………………………………………….106 Khuyến nghị… ………………………………………………………… 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO 11 PHỤ LỤC………………………………………………………… ……….113 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Quy mô trường lớp, học sinh cấp tiểu học từ năm học 20102011 đến năm học 2014-2015……………………………… Bảng 2.2 38 Quy mô trường lớp, học sinh cấp THCS từ năm học 20102011 đến năm học 2014-2015……………………………… 39 Bảng 2.3 Số lượng CBQL, giáo viên nhân viên cấp tiểu học từ năm học 2010-2011 đến năm học 2014-2015……………… Bảng 2.4 Số lượng CBQL, giáo viên nhân viên cấp THCS từ năm học 2010-2011 đến năm học 2014-2015…………………… Bảng 2.5 41 Kết xếp loại học lực cuối năm học 2013-2014 cấp tiểu học……………………………………………………… Bảng 2.9 41 Kết xếp loại hạnh kiểm cuối năm học 2013-2014 cấp tiểu học…………………………………………………… Bảng 2.8 40 Thống kê theo trình độ đào tạo CBQL, giáo viên cấp THCS từ năm học 2010-2011 đến năm học 2014-2015…… Bảng 2.7 40 Thống kê theo trình độ đào tạo CBQL, giáo viên cấp tiểu học từ năm học 2010-2011 đến năm học 2014-2015… Bảng 2.6 39 42 Kết xếp loại hạnh kiểm cuối năm học 2013-2014 cấp THCS……………………………………………………… 42 Bảng 2.10 Kết xếp loại học lực cuối năm học 2013-2014 cấp THCS……………………………………………………… 43 Bảng 2.11 Thống kê sở vật chất năm học 2013-2014……………… 44 Bảng 2.12 Quy mô trường lớp, học sinh trường PTDT bán trú từ năm học 2010-2011 đến năm học 2014-2015……………… 45 Bảng 2.13 Đội ngũ CBQL, giáo viên, nhân viên trường PTDT bán trú năm học 2014-2015 (thời điểm tháng 8/2014)………… 45 Bảng 2.14 Kết xếp loại hạnh kiểm cuối năm học 2013-2014 cấp tiểu học…………………………………………………… 46 Bảng 2.15 Kết xếp loại hạnh kiểm cuối năm học 2013-2014 cấp THCS……………………………………………………… 47 Bảng 2.16 Kết xếp loại học lực cuối năm học 2013-2014………… 47 Bảng 2.17 Thống kê sở vật chất trường PTDT bán trú……… 48 Bảng 2.18 Thống kê trình độ đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ CBQL trường PTDT bán trú huyện Văn Chấn tính đến tháng năm 2014 52 Bảng 2.19 Tổng hợp kết trưng cầu ý kiến đánh giá phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp CBQL trường PTDT bán trú huyện Văn Chấn 54 Bảng 2.20 Tổng hợp kết trưng cầu ý kiến đánh giá lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm CBQL trường PTDT bán trú huyện Văn Chấn 56 Bảng 2.21 Tổng hợp kết trưng cầu ý kiến đánh giá lực quản lý CBQL trường PTDT bán trú huyện Văn Chấn Bảng 3.1 59 Tổng hợp kết thăm dò đánh giá tính cấp thiết biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường PTDT bán trú huyện Văn Chấn Bảng 3.2 101 Tổng hợp kết thăm dò đánh giá tính khả thi biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường PTDT bán trú huyện Văn Chấn 103 DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Biểu đồ 2.1 Cơ cấu giới CBQL trường PTDT bán trú…… 49 Biểu đồ 2.2 Cơ cấu độ tuổi CBQL trường PTDT bán trú năm học 2014 – 2015…………………………………… 10 50 Biểu đồ 2.3 Thực trạng thâm niêm quản lý CBQL trường PTDT bán trú năm học 2014 – 2015……………………… 51 Biểu đồ 2.4 Trình độ đào tạo đội ngũ CBQL trường PTDT bán trú năm 2014-2015 52 Biểu đồ 2.5 Kết xếp loại theo chuẩn CBQL trường PTDT bán trú năm học 2013-2014 66 Biểu đồ 3.1 Kết thăm dò đánh giá tính cần thiết biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường PTDT bán trú huyện Văn Chấn 102 Biểu đồ 3.2 Kết thăm dò đánh giá tính khả thi biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường PTDT bán trú huyện Văn Chấn Sơ đồ 3.1 104 Mối quan hệ biện pháp phát triển đội ngũ CBQLtrường PTDT bán trú huyện Văn Chấn…………… 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng (khóa IX), Chỉ thị số 40-CT/TW, ngày 15/6/2004 việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục 11 Ban chấp hành Trung ƣơng (khóa XI), Nghị số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 Hội nghị Trung ương lần thứ tám khóa XI Đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo Ban Chấp hành Trung ƣơng (khóa VIII), Nghị số 03-NQ/TW ngày 18/6/1997 Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành TW khóa VIII Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Ban Chấp hành Trung ƣơng (khóa IX), Kết luận số 14-KL/TW ngày 26/7/2002 Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành TW khóa IX Tiếp tục thực Nghị Trung ương khóa VIII, phương hướng phát triển giáo dục - đào tạo, khoa học công nghệ từ đến năm 2005 đến năm 2010 Đặng Quốc Bảo, Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Thị Mỹ Lộc, Nguyễn Quang Kính- Phạm Đỗ Nhật Tiến (2007), Cẩm nang nâng cao lực quản lý nhà trường Nhà xuất Chính trị Quốc gia Bộ Giáo dục Đào tạo (2010), Thông tư số 41/2010/TT-BGDĐT, ngày 30/12/2010 việc ban hành Điều lệ trường tiểu học Bộ Giáo dục Đào tạo (2010), Thông tư số 24/2010/TT-BGDĐT, ngày 02/8/2010 việc ban hành Quy chế tổ chức hoạt động trường phổ thông dân tộc bán trú, Bộ Giáo dục Đào tạo (2011), Thông tư số 12/2011/TT-BGDĐT, ngày 28/3/2011 việc ban hành Điều lệ trường THCS, THPT trường phổ thông có nhiều cấp học Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2012), Đại cương khoa học quản lý Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội 10 Chính phủ (2012), Nghị số 10/NQ-CP ngày 24/4/2012 ban hành chương trình hành động Chính phủ triển khai thực chiến lượng phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020 phương hướng, nhiệm vụ phát triển đất nước năm 2011-2015 12 11 Chính phủ (2012), Quyết định số 711/QĐ-TTg ngày 13/6/2012 Chiến lược phát triển giáo dục 2011-2020 12 Chính phủ (2006), Nghị định số 61/2006/NĐ-CP ngày 20/6/2006 sách nhà giáo, CBQL giáo dục công tác trường chuyên biệt, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn 13 Chính phủ (2010), Nghị định số 116/2010/NĐ-CP ngày 24/12/2010 sách cán bộ, công chức, viên chức người hưởng lương lực lượng vũ trang công tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn 14 Chính phủ (2013), Nghị định số 19/2013/NĐ-CP ngày 23/02/2013 Chính phủ Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 61/2006/NĐCP ngày 20/6/2006 Chính phủ sách nhà giáo, CBQL giáo dục công tác trường chuyên biệt, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn 15 Vũ Cao Đàm (1997), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ III, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ VI, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Phạm Minh Hạc (1986), Một số vấn đề giáo dục khoa học giáo dục Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội 19 Vũ Ngọc Hải-Trần Khánh Đức (2003), Hệ thống giáo dục đại năm đầu kỷ XXI Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội 20 Bùi Minh Hiền-Vũ Ngọc Hải-Đặng Quốc Bảo (2006), Quản lý giáo dục Nhà xuất Đại học Sư phạm Hà Nội 21 Hồ Chí Minh toàn tập (1995), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 22 Quốc hội (2013), Hiến pháp Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 23 Quốc hội (2012), Luật Giáo dục (đã sửa đổi bổ sung năm 2009, năm 2012), Nhà xuất Lao động, Hà Nội 24 Trần Kiểm (2012), Giáo trình đại cương khoa học quản lý quản lý giáo dục Nhà xuất Đại học Sư phạm, Hà Nội 25 Trần Kiểm (2012) Những vấn đề khoa học quản lý Nhà xuất Đại học sư phạm, Hà Nội 26 Nguyễn Thị Mỹ Lộc, Đặng Quốc Bảo, Nguyễn Trọng Hậu, Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Sỹ Thƣ (2012), Quản lý giáo dục- Một số vấn đề lý luận thực tiễn Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội 27 Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2012), Quản lý, lãnh đạo nhà trường kỷ 21 Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội 28 Từ điển Tiếng Việt (1994), Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội 14