Bài viết trình bày kết quả thực trạng quản lý công tác phát triển đội ngũ cán bộ quản lý ở các trường tiểu học trên địa bàn thành phố Huế đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay.
THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HUẾ ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC HIỆN NAY NGUYỄN THUẬN Phòng Giáo dục Đào tạo thành phố Huế Email: thuan260466@yahoo.com.vn Tóm tắt: Việc phát triển đội ngũ cán quản lý (CBQL) nhà trường có vai trị quan trọng công đổi giáo dục đào tạo Bài viết trình bày kết thực trạng quản lý công tác phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học địa bàn thành phố Huế đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Kết nghiên cứu cho thấy số bất cập công tác phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học địa bàn thành phố Huế Đây sở có ý nghĩa thực tiễn quan trọng để đề xuất giải pháp khắc phục bất cập Từ khóa: cơng tác phát triển, cán quản lý, trường tiểu học ĐẶT VẤN ĐỀ Bước vào thời kỳ đất nước, Đảng ta xác định: Công tác cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, chế độ đất nước, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng Trong nhiệm kỳ Đại hội XII ban hành Nghị số 26-NQ/TW ngày 19/5/2018 Hội nghị lần thứ 7, BCH TW Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XII tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ [1] Đây phương hướng bản, sách giải pháp lớn nhằm xây dựng đội ngũ cán đến năm 2030 Tại văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI rõ, tiếp tục quán triệt quan điểm “Phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu Đổi bản, toàn diện giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hóa, đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa hội nhập quốc tế, đó, đổi chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lý khâu then chốt” [6] Hay Nghị Hội nghị Trung ương khóa XII (Nghị số 29-NQ/TW) khẳng định quan điểm “Phát triển đội ngũ nhà giáo cán quản lý, đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục đào tạo” [2] Đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục chủ thể cơng đổi giáo dục, xây dựng đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục nhiệm vụ then chốt, cần đặc biệt quan tâm, giai đoạn Đối với ngành giáo dục - đào tạo thành phố Huế nhiều năm qua xác định khâu quan trọng công tác cán quy hoạch, bố trí, sử dụng, nhận xét đánh giá cán lực chuyên môn quản lý điều hành, lực trị Tuy vậy, đánh giá cịn gặp số bất cập khơng thấy điểm mạnh, điểm yếu người, dĩ hòa vi q Việc nhận xét khơng dẫn đến việc bố trí, xếp, sử dụng đội ngũ GV chưa hợp lý, chưa phù hợp với khả lực người Chất lượng, hiệu giáo dục đào tạo thấp so với yêu cầu, phương thức giáo dục, đào tạo nặng lý thuyết, nhẹ thực hành, chưa trọng mức việc giáo dục đạo đức, lối sống kỹ làm việc Quản lý giáo dục đào tạo nhiều yếu Đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục bất cập Tạp chí Khoa học, Trường Đại học Sư phạm, Đại học Huế ISSN 1859-1612, Số 04(56)A/2020: tr.86-95 Ngày nhận bài: 02/11/2020; Hoàn thành phản biện: 25/11/2020; Ngày nhận đăng: 02/12/2020 87 NGUYỄN THUẬN chất lượng, số lượng vàcơ cấu; phận chưa theo kịp yêu cầu đổi phát triển giáo dục, thiếu tâm huyết, chí vi phạm đạo đức nghề nghiệp [4] Xuất phát từ quan điểm Đảng, nhận định từ thực tế thực thời gian qua, Phòng Giáo dục Đào tạo thành phố Huế quán triệt kỹ CBQL Nghị Đảng, giúp cho đội ngũ CBQL nhận thức vai trị vị trí người CBQL trường học thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước để tự đánh giá mình, nhận xét mức độ để tự có kế hoạch phấn đấu Thực việc quy hoạch đội ngũ giáo viên trẻ, giỏi, có phẩm chính trị, đạo đức lực chun mơn xếp, bố trí, ln chuyển CBQL nhằm khắc phục tượng ỷ lại chủ nghĩa kinh nghiệm, đề bạt bổ nhiệm đội ngũ quản lý để trẻ hóa đội ngũ bổ nhiệm lại theo nhiệm kỳ Ngoài ra, việc phát triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học địa bàn thành phố Huế yêu cầu cấp thiết nhiệm vụ quan trọng ngành giáo dục đào tạo thành phố giai đoạn CBQL giáo dục ln giữ vị trí then chốt đổi Từ lý trên, chọn vấn đề “Thực trạng phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học địa bàn thành phố Huế đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục nay” để nghiên cứu KHÁCH THỂ VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Khách thể nghiên cứu: Đề tài tập trung khảo sát ý kiến đánh giá đội ngũ CBQL trường tiểu học (Hiệu Trưởng; phó Hiệu Trưởng; Tổ trưởng chuyên mơn) CBQL phịng giáo dục Cụ thể có: CBQL: 56 người (Bao gồm: Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng, trưởng phó Phịng giáo dục) 84 Tổ trưởng chun mơn Phương pháp nghiên cứu: Nghiên cứu sử dụng phương pháp điều tra bảng hỏi nhằm tìm hiểu thực trạng quản lý công tác phát triển đội ngũ CBQL Phiếu điều tra thiết kế theo thang Likert bậc, tương ứng với mức độ, từ đến (được qui ước cụ thể bảng số liệu) Dữ liệu thu thập sử dụng để tính điểm trung bình, tỉ lệ % nội dung Ngồi ra, chúng tơi sử dụng phương pháp nghiên cứu lý luận, phương pháp chuyên gia, vấn nhằm có đánh giá khách quan, tồn diện có định hướng ý kiến hữu ích cho việc nâng cao hiệu công tác quản lý, phát triển đội ngũ CBQL Phương pháp xử lý số liệu thống kê toán học sử dụng phần mềm SPSS 20.00 nhằm xử lý, thống kê thông tin, liệu thu từ phương pháp nghiên cứu KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 3.1 Thực trạng quản lý công tác quy hoạch đội ngũ cán quản lý Quy hoạch đội ngũ CBQL nhiệm vụ quan trọng người quản lý quan quản lý giúp cho đơn vị quản lý biết số lượng, cấu độ tuổi, giới tính, trình độ chun mơn, lực quản trị trường học đội ngũ CBQL trường tiểu học Từ đó, hoạch định chiến lược để quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL đáp ứng nhu cầu đổi giáo dục xã hội đại Do đó, vấn đề cơng tác quy hoạch đội ngũ CBQL đóng vai trị quan trọng Kết sau khảo sát thực trạng công tác quy hoạch đội ngũ CBQL trường tiểu học địa bàn thành phố Huế giai đoạn trình bày bảng Số liệu từ bảng cho thấy thực trạng công tác quy hoạch đội ngũ CBQL trường tiểu học thành phố Huế đạt mức hiệu hiệu quả, với ĐTB dao động từ 3,82 – 4,00 Trong đó, nội dung “Xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL” nhận đánh giá cao với ĐTB= 4,00; có 64,3% cho nội dung hiệu 17,9% cho hiệu Việc quy hoạch đội ngũ CBQL hoạt động quản lý người quản lý THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC 88 quan quản lý giúp cho người quản lý quan quản lý biết số lượng, trình độ, cấu tuổi, cấu chuyên môn, cấu giới đội ngũ CBQL, từ có biện pháp điều chỉnh cho phù hợp “Lập quy hoạch dự báo số lượng, cấu đội ngũ CBQL” “Đảm bảo yêu cầu chất lượng đội ngũ CBQL” nội dung nhận đánh giá cao từ phía CBQL với ĐTB 3,95 3,90 Bởi lẽ, để hoàn thiện việc quy hoạch đội ngũ CBQL, cấp quản lý phải lập kế hoạch cho cân đối tương lai cách so sánh số lượng CBQL cần thiết với số lượng CBQL có, phân tích độ tuổi, trình độ, lực, khả làm việc, thời gian công tác người đội ngũ, để ấn định số lượng cần thiết đưa vào quy hoạch, đảm bảo chất lượng đội ngũ CBQL theo quy định đặt Như theo đề án “Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục giai đoạn 2005 – 2010”, Thủ tướng Chính phủ Quyết định phê duyệt ngày 11/01/2005, nhấn mạnh “Xây dựng đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục theo hướng chuẩn hóa, nâng cao chất lượng, bảo đảm đủ số lượng, đồng cấu, đặc biệt trọng nâng cao lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, lương tâm nghề nghiệp trình độ chun mơn nhà giáo, đáp ứng đòi hỏi ngày cao nghiệp giáo dục cơng đẩy mạng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” [10] Tuy nhiên, bên cạnh cịn nhiều nội dung cần quan tâm, nội dung “Phân tích mơi trường, xác định mục tiêu chiến lược phát triển nhà trường để quy hoạch đội ngũ CBLQ; Điều tra, khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ CBQL nhà trường” nhận đánh giá thấp với ĐTB 3,85 3,82, có 24% CBQL cho nội dung mức tương đối hiệu Vì thế, cơng tác đánh giá chưa cao, đó, nhà quản lý cần có biện pháp nhằm cải thiện nâng cao việc phân tích mơi trường, xác định mục tiêu chiến lược phát triển điều tra, khảo sát đánh giá thực trạng đội ngũ CBQL nhằm đạt kết tốt Bảng Thực trạng công tác quy hoạch đội ngũ CBQL trường tiểu học TT Nội dung cần đánh giá I Đổi công tác quy hoạch đội ngũ CBQL Điều tra, khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ CBQL nhà trường Phân tích mơi trường, xác định mục tiêu chiến lược phát triển nhà trường để quy hoạch đội ngũ CBLQ Lập quy hoạch dự báo số lượng, cấu đội ngũ CBQL Đảm bảo yêu cầu chất lượng đội ngũ CBQL Rà soát, xếp biên chế phù hợp với độ tuổi vào vị trị quy hoạch đội ngũ CBQL Xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL Mức độ hiệu (%) ĐTB 0,0 0,7 27,9 60,7 10,7 3,82 0,0 1,4 24,3 62,9 11,4 3,85 0,0 1,4 21,4 58,6 18,6 3,95 0,0 1,4 25,0 56,4 17,1 3,90 0,0 2,9 18,6 67,9 10,7 3,87 0,0 0,7 17,1 64,3 17,9 4,00 NGUYỄN THUẬN 89 Như vậy, thấy trường Tiểu học địa bàn Thành phố Huế làm tốt công tác quy đội ngũ CBQL đáp ứng yêu cầu Chỉ thị số 40-CT/TW, ngày 15-6-2004 Ban Bí thư (khóa IX) việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục, Chỉ thị nêu rõ: “Xây dựng đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục chuẩn hóa, đảm bảo chất lượng, đủ số lượng, đồng cấu, đặc biệt trọng nâng cao lĩnh trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề nhà giáo; thông qua việc quản lý, phát triển định hướng có hiệu nghiệp giáo dục để nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, đáp ứng đòi hỏi ngày cao nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” [3] Hay Thông báo số 242-TB/TW - Kết luận Bộ Chính trị (khóa X) tiếp tục thực Nghị Trung ương (khóa VIII), phương hướng phát triển giáo dục đào tạo đến năm 2020, xác định: “Xây dựng đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục đủ số lượng, đáp ứng yêu cầu chất lượng” [5] Vì vậy, trường tiểu học địa bàn thành phố Huế cần tiếp tục phát huy làm tốt công tác quy hoạch, đáp ứng yêu cầu xã hội 3.2 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển lực, phẩm chất đội ngũ CBQL Bảng Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển lực, phẩm chất đội ngũ CBQL trường tiểu học TT III Nội dung cần đánh giá Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển lực, phẩm chất đội ngũ CBQL Xác định mục tiêu, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cụ thể quản trị trường tiểu học Bồi dưỡng phẩm chất trị, đạo đức, lối sống cho CBQL Bồi dưỡng kiến thức quản trị trường tiểu học Bồi dưỡng lực xây dựng môi trường giáo dục bậc tiểu học Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ tin học, ngoại ngữ cho đội ngũ CBQL Bồi dưỡng lực phát triển mối quan hệ nhà trường gia đình xã hội cho đội ngũ CBQL Đảm bảo điều kiện sách để khuyến khích đội ngũ CBQL tham gia hoạt động bồi dưỡng Mức độ hiệu (%) ĐTB 0,0 2,1 17,1 59,3 21,4 4,01 0,0 0,0 13,6 54,3 32,1 4,19 0,0 2,9 22,9 55,7 18,6 3,91 0,0 3,6 23,6 52,9 20,0 3,90 0,0 7,1 31,4 55,7 5,7 3,61 0,7 1,4 18,6 63,6 15,7 3,93 0,0 3,6 26,4 56,4 13,6 3,81 Cán lãnh đạo quản lý giữ vai trò quan trọng, nhân tố định thành công hay thất bại tổ chức Khi nói đến vị trí CBQL, Chủ tịch Hồ Chí Minh cho “cán người đem sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ, để đặt sách cho đúng”, “cán gốc công việc” Từ nhận thức sâu sắc vị trí, vai trị, u cầu người CBQL, Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng, cần phải có đội THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC 90 ngũ CBQL tốt, muốn có đội ngũ cán quản lý tốt cần đào tạo, bồi dưỡng cán “huấn luyện cán công việc gốc Đảng” [8] Để đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển lực phẩm chất đội ngũ CBQL trường tiểu học thành phố Huế, xây dựng nội dung phiếu để khảo sát Với số liệu bảng tổng hợp sau thực khảo sát công tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển lực, phẩm chất đội ngũ CBQL trường tiểu học thấy: nội dung đánh giá với ĐTB dao động từ 3,61 đến 4,19 có chênh lệch lớn Trong đó, nội dung “Bồi dưỡng phẩm chất trị, đạo đức, lối sống cho CBQL” nhận đánh giá có hiệu có ĐTB cao với ĐTB= 4,19 Việc bồi dưỡng phẩm chất trị, đạo đức lối sống cho CBQL đóng vai trị cần thiết người CBQL phải có phẩm chất đạo đức tốt, lĩnh trị vững vàng, nắm chuyên môn, nghiệp vụ quản lý đặc biệt phải người gắn kết người lại với tạo nên sức mạnh đoàn kết tổng hợp đơn vị trường học Chính vậy, công tác đào tạo, bồi dưỡng để giúp đội ngũ CBQL trường tiểu học nâng cao phẩm chất, chuyên môn, nghiệp vụ quản lý vừa mục tiêu, vừa biện pháp nhằm nâng cao chất lượng phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học Bên cạnh đó, nội dung “Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ tin học, ngoại ngữ cho đội ngũ CBQL” lại nhận đánh giá thấp từ phía CBQL với ĐTB= 3,61 có 7,1% cho nội dung chưa đáp ứng mức độ hiệu công tác bồi dưỡng nâng cao trình độ ngoại ngữ, tin học Đây vấn đề hạn chế cần có biện pháp khắc phục cơng tác đào tạo bồi dưỡng trình độ cho CBQL Bởi lẽ, ngoại ngữ tin học thứ thiết yếu cần thiết người CBQL giai đoạn Như vậy, thấy cơng tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển lực, phẩm chất đội ngũ CBQL trường tiểu học địa bàn thành phố Huế gặp số hạn chế Do đó, để hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ CBQL trường tiểu học phát triển cần trọng nội dung đào tạo, bồi dưỡng, phải kịp thời cập nhật nội dung mới, nội dung phù hợp với thực tiễn, đặc biệt trọng nội dung liên quan đến đổi chương trình sách giáo khoa, đổi cách dạy cách học, ứng dụng phương tiện kỹ thuật dạy học, quản trị nhà trường 3.3 Thực trạng công tác tuyển dụng, phân công, sử dụng đội ngũ cán quản lý Theo điều 15, Luật phổ cập giáo dục tiểu học quy định: “Giáo viên tiểu học phải tuyển chọn, đạo tạo theo tiêu chuẩn đạo đức, tác phong, chuyên môn, nghiệp vụ Nhà nước quy định” [9] Vì vậy, việc tuyển dụng, phân cơng sử dụng đội ngũ CBQL trường Tiểu học đóng vai trị quan trọng Kết thực trạng công tác tuyển dụng, phân công, sử dụng đội ngũ CBQL trường tiểu học thể bảng Để nắm thông tin thực trạng công tác tuyển chọn, phân công, sử dụng bổ nhiệm đội ngũ CBQL trường tiểu học địa bàn thành phố Huế, đưa 10 tiêu chí phiếu điều tra để khảo sát chia thành nhóm: Quản lí cơng tác tuyển dụng đội ngũ CBQL Quản lí cơng tác phân công, sử dụng đội ngũ CBQL Kết cho thấy, việc Quản lí cơng tác tuyển dụng đội ngũ CBQL Nội dung “Thực quy trình tuyển dụng cơng khai, khách quan theo tiêu chí đề ra, quy trình ngành địa phương” đánh giá vị trí cao với ĐTB= 4,06 Điều cho thấy, CBQL trường tiểu học địa bàn thành phố Huế làm tốt cơng tác thực quy trình tuyển dụng cơng khai, thu hút người có khả từ nhiều nguồn khác đến NGUYỄN THUẬN 91 đăng ký, nộp đơn tham gia làm việc Từ đó, giúp trường tiểu học lựa chọn đội ngũ CBQL có đức, có tài, có tâm có tầm để lãnh đạo điều hành trường tiểu học ngày có chất lượng Tiếp theo nội dung “Xác định tiêu chí truyển dụng đội ngũ CBQL rõ ràng phù hợp với yếu cầu đổi giáo dục Tiến hành kiểm tra, giám sát trình tuyển dụng CBQL” với ĐTB 3,96 3,93 Tuy nhiên, bên cạnh kết tích cực đạt được, cịn khơng hạn chế, yếu Cụ thể, nội dung nhận đánh giá thấp “Có sách đãi ngộ thu hút CBQL giỏi, có lực chuyên môn quản lý trường tiểu học” với ĐTB= 3,77 Hạn chế trường tiểu học địa bàn thành phố Huế chưa thực đáp ứng công tác thu hút CBQL giỏi có lực chun mơn thơng qua việc có sách đãi ngộ thu hút Do đó, cần có biện pháp để tăng cường sách đãi ngộ nhằm thu hút CBQL giỏi có lực từ nâng cao chất lượng giáo dục, đáp ứng yêu cầu đổi đất nước Bảng Thực trạng công tác tuyển dụng, phân công, sử dụng đội ngũ CBQL trường tiểu học TT II A B Nội dung cần đánh giá Mức độ hiệu ĐTB Quản lí cơng tác tuyển dụng, phân công, sử dụng đội ngũ CBQL trường tiểu học Quản lí cơng tác tuyển dụng đội ngũ Mức độ đạt hiệu (%) ĐTB CBQL Có sách đãi ngộ thu hút CBQL giỏi, có lực chuyên môn quản lý trường tiểu 0,7 2,9 26,4 59,3 10,7 3,77 học Xác định tiêu chí truyển dụng đội ngũ CBQL 0,7 2,1 17,1 60,7 19,3 3,96 rõ ràng phù hợp với yếu cầu đổi giáo dục Thực quy trình tuyển dụng cơng khai, khách quan theo tiêu chí đề ra, quy 0,0 0,0 22,1 50,7 27,1 4,06 trình ngành địa phương Tổ chức tuyển dụng theo nhiều hình thức đa 0,0 2,1 29,3 56,4 12,1 3,79 dạng, phong phú Tiến hành kiểm tra, giám sát trình tuyển 0,0 2,9 21,4 56,4 19,3 3,93 dụng CBQL Quản lí công tác phân công, sử dụng đội Mức độ đạt hiệu (%) ĐTB ngũ CBQL Thu thập ý kiến nguyện vọng đội ngũ CBQL trước phân công công việc phụ 0,0 2,9 18,6 59,3 19,3 3,96 trách Phân công nhiệm vụ CBQL dựa lực chuyên môn CB, phù hợp với 0,0 4,3 12,9 60,0 22,9 4,02 chuyên ngành đào tạo Tiến hành xếp, phân công CBQL 0,0 0,7 19,3 64,3 15,7 3,96 cách khoa học, khách quan, công Quản lí chặt chẽ hoạt động chun mơn 0,0 2,9 21,4 56,4 19,3 3,93 CBQL thông qua hiệu công việc Thực việc bố trí cân đối, đồng 0,0 2,9 26,4 57,1 13,6 3,82 cấu theo độ tuổi giới tính THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC 92 Đối với nhóm thứ 2: Quản lí cơng tác phân công, sử dụng đội ngũ CBQL đánh giá dựa nội dung với ĐTB dao động từ 3,82 đến 4,02 phần lớn mức độ hiệu Các nội dung “Phân công nhiệm vụ CBQL dựa lực chuyên môn CB, phù hợp với chuyên ngành đào tạo; Tiến hành xếp, phân công CBQL cách khoa học, khách quan, công Thu thập ý kiến nguyện vọng đội ngũ CBQL trước phân công công việc phụ trách” đạt hiệu thực Tuy nhiên, nội dung “Thực việc bố trí cân đối, đồng cấu theo độ tuổi giới tính” cịn gặp nhiều hạn chế chưa thực đạt hiệu cao Việc cân cấu theo độ tuổi giới tính đóng vai trị quan trọng Bởi lẽ, cân đối cấu theo độ tuổi giúp cho công tác quản lý gặp nhiều luận lợi CBQL trẻ thường hăng hái, trách nhiệm, có trình độ tiếp cận yêu cầu đổi xã hội cách nhanh Bên cạnh có, việc cân giới tính nam nữ tromg đội ngũ CBQL giúp cho nhân viên dễ dàng chia sẻ công việc, tránh tâm lý ngại chia sẻ với CBQL nam hay CBQL nữ Theo tác giả Lê Quân cộng sự, công tác phát triển lãnh đạo, quản lý Việt Nam nhiều hạn chế, bất cập, chưa đạt kỳ vọng, mục tiêu đặt u cầu, nhiệm vụ tính hình Đó là: (1) tiêu chí, tiêu chuẩn đánh giá cán lãnh đạo, quản lý chung chung, chưa lấy kết thực nhiệm vụ giao làm thước đo chủ yếu để đánh giá; (2) công tác tuyển dụng cịn bó hẹp đối tượng, hạn chế thu hút nhân tài, nội dung thi tuyển cịn nặng chun mơn, nghiệp vụ mà chưa trọng đến khả năng, lực định hướng, dẫn dắt, khả thuyết phục uy tín, tầm nhìn chiến lược, lực quy tụ lực điều hành, tổ chức triển khai công việc ; (3) cơng tác bố trí sử dụng đội ngũ CBQL đơi cịn bị chi phối chủ nghĩa tình dấu ấn “Phương thức sản xuất châu Á”, đặt “tình” cao “lý” Điều dẫn đến nhiều cán lãnh đạo, quản lý hạn chế lực giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý dẫn tới hoạt động thiếu hiệu quả, chưa đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi [7] Do đó, ta thấy tiến hành tuyển chọn, phân công, sử dụng, bổ nhiệm đội ngũ CBQL trường Tiểu học đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục cần đảm bảo đầy đủ u cầu, quy trình tuyển dụng Cần có sách hợp lý khích lệ, động viên công tác tuyển dụng, cần quan tâm thực tốt để góp phần nâng cao chất lượng quản lý chất lượng giáo dục nhà trường tiểu học địa bàn thành phố Huế 3.4 Thực trạng đảm bảo chế độ sách chế làm việc cho đội ngũ cán quản lý Chế độ sách chế làm việc đáp ứng hiệu yếu tố giúp đội ngũ CBQL trường tiểu học phát huy hết lực tâm huyết công việc Từ kết khảo sát bảng thực trạng đảm bảo chế độ sách chế làm việc cho đội ngũ CBQL trường tiểu học cho thấy việc thực chế độ, sách đãi ngộ, khen thưởng, phụ cấp đội ngũ CBQL trường tiểu học thành phố Huế thực nghiêm túc, đảm bảo chế độ theo quy định Nhà nước đạt hiểu cao Điều thể rõ qua nội dung việc xây dựng chế độ sách chế phù hợp với đặc thù đội ngũ CBQL trường tiểu học; tạo điều kiện cho đội ngũ CBQL phát huy tính dân chủ trường học đảm bảo chế để đội ngũ CBQL chủ động quản lý điều hành Hoạt động quản lý không bị ràng buộc chế, đội ngũ CBQL trường tiểu học, làm việc chế mở, không bị ràng buộc, quyền tự chủ hoạt động nhà trường Đây điều tích cực giúp phát huy sáng tạo quản trị nhà trường đội ngũ CBQL NGUYỄN THUẬN 93 Tuy nhiên, bên cạnh vấn đề “Cải cách sách chế độ phụ cấp quản lý hay thiết kế chuẩn đánh giá thi đua hợp lí cho đội ngũ CBQL” chưa thực hiệu đánh giá thấp với mức ĐTB 3,81 3,76 Trên thực tế, vấn đề đánh giá thi đua hay chế độ khen thưởng yếu tố nhằm giúp cho CBQL cống hiến công việc Những năm qua với tham mưu tích cực ngành giáo dục, Uỷ ban nhân dân thành phố Huế có nhiều quan tâm đến việc thực chế độ, sách đãi ngộ, khen thưởng, phụ cấp CBQL địa bàn; có sách khen thưởng, động viên CBQL có thành tích tốt năm học nhiệm kỳ song chưa rõ nét, chưa kịp thời Công tác huy động nguồn lực vật chất để thực sách đãi ngộ CBQL cịn hạn chế Vì vậy, chế độ lương sách đãi ngộ CBQL nhiệm vụ quan quản lý người quản lý tổ chức Chế độ lương sách đãi ngộ thỏa đáng giúp cho đội ngũ CBQL an tâm công tác, hạn chế tiêu cực phát sinh trình quản lý Như vậy, để phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học cần phải có biện pháp quản lý lĩnh vực Bảng Thực trạng đảm bảo chế độ sách chế làm việc cho đội ngũ CBQL trường tiểu học TT Nội dung cần đánh giá IV Đảm bảo chế độ sách chế làm việc cho đội ngũ CBQL Xây dựng chế độ sách chế phù hợp với đặc thù đội ngũ CBQL trường tiểu học Đảm bảo chế để đội ngũ CBQL chủ động quản lý điều hành Cải cách sách chế độ phụ cấp quản lý Hỗ trợ kinh phí cho đội ngũ CBQL tham gia học tập, bồi dưỡng Thiết kế chuẩn đánh giá thi đua hợp lí cho đội ngũ CBQL Tổ chức công nhận danh hiệu công bằng, chế độ tuyên dương, khen thưởng kịp thời Tạo điều kiện cho đội ngũ CBQL phát huy tính dân chủ trường học Mức độ hiệu (ĐTB) ĐTB 0,0 0,0 15,0 53,6 31,4 4,17 0,0 1,4 20,7 60,7 17,1 3,94 0,0 0,7 31,4 54,3 13,6 3,81 0,0 2,1 25,7 59,3 12,9 3,84 0,0 2,9 32,1 52,1 12,9 3,76 0,0 6,4 23,6 50,0 20,0 3,84 0,0 1,4 20,7 55,0 22,9 4,00 3.5 Thực trạng công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ cán quản lý Kiểm tra, đánh giá chức quản lý, thông qua hoạt động cấp quản lý có giữ liệu quản trọng đội ngũ CBQL trường tiểu học đảm bảo số lượng chưa, đồng cấu, đạt chuẩn chất lượng mức độ đáp ứng yêu cầu chuẩn hiệu trưởng ban hành Và quan trọng xem xét lại mức độ khả quản trị nhà trường để thực việc đổi chương trình giáo dục phổ thông 2018 bậc học tiểu học Để nắm tình hình cơng tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL trường tiểu học thành phố Huế, chúng THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC 94 xây dựng 04 tiêu chí đánh giá phiếu điều tra để xin ý kiến; kết thể bảng Bảng Thực trạng công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL trường tiểu học TT Nội dung cần đánh giá V Tăng cường kiểm tra, giám sát phát triển đội ngũ CBQL Xây dựng kế hoạch kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL Kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL thông qua kết quản trị nhà trường Quy trình đánh giá CBQL đảm bảo tính khách quan cơng Đánh giá lại kết khắc phục hạn chế CBQL theo tiến độ kế hoạch cá nhân xây dựng Mức độ hiệu (ĐTB) ĐTB 0,0 2,1 25,7 53,6 18,6 3,89 0,0 1,4 27,1 50,0 21,4 3,92 0,0 2,9 20,0 58,6 18,6 3,94 0,0 3,6 33,6 54,3 8,6 3,69 Như vậy, nhìn vào kết sau thực khảo sát thực trạng công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL trường tiểu học bảng trên, nhận định công tác, kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL trường tiểu học Thành phố Huế thực tương đối tốt, ĐTB dao động từ 3,69 đến 3,94; nội dung đánh giá mức độ hiệu hiệu Tuy nhiên, việc đánh giá lại kết khắc phục hạn chế CBQL theo tiến độ kế hoạch cá nhân xây dựng đánh giá chưa cao Điều cho thấy nội dung chưa thật quan tâm, khơng ngành giáo dục mà ngành khác xảy tình trạng Hầu như, để ý đến hạn chế người khác chưa thực để ý đến việc hạn chế khắc phụ hay có khắc phụ hay khơng Bên cạnh đó, việc tăng cường kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL trường tiểu học công việc thiếu công tác quản lý, tổ chức cán Đánh giá đội ngũ biết thực trạng mặt đội ngũ mà qua cịn nhận biết dự báo tình hình chất lượng đội ngũ việc vạch kế hoạch khả thi hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ Mặt khác, kết đánh giá CBQL xác lại sở cho cá nhân có tự điều chỉnh thân nhằm thích ứng với tiêu chuẩn đội ngũ Kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL trường tiểu học giúp cho nhà quản lý chủ thể quản lý đưa cách hoạch định cho việc quy hoạch, tuyển chọn, sử dụng, bổ nhiệm tiến hành hoạt động đào tạo, bồi dưỡng… để giúp trường tiểu học có đội ngũ CBQL chất lượng KẾT LUẬN Kết khảo sát thực trạng quản lý công tác phát triển đội ngũ CBQL cho thấy: Phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học nhiệm vụ trọng tâm yêu cầu đổi xã hội Trong đó, cơng tác quy hoạch, thành phố Huế xác định mục tiêu phát triển giáo dục phù hợp với yêu cầu đổi xã hội đại, có dự kiến nguồn lực để thực quy hoạch đội ngũ CBQL Tuyển dụng, phân công, sử dụng đội ngũ CBQL quy trình thực tương đối tốt theo quy định Nhà nước Đảm bảo đầy đủ chế độ sách chế làm việc cho đội ngũ CBQL xây dựng tốt kế hoạch hàng năm nội dung NGUYỄN THUẬN 95 tra, kiểm tra, từ giúp cho nhiều nhà trường CBQL làm việc hiệu hơn, thực tốt vai trị, chức TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp Hành Trung Ương (2018) Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành trung ương khoá XII tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ, Số 26-NQ/TW Ban Chấp Hành Trung Ương (2013) Nghị Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) Về đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế, Số 29-NQ/TW Ban Chấp Hành Trung Ương (2004) Chỉ thị việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục, Số: 40/2004/CT-TW Ban Tuyên giáo trung ương (2013) Tài liệu học tập Nghị Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XI, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Chính Trị (2009) Thơng báo kết luận tiếp tục thực nghị trung ương (Khóa VIII), Phương hướng phát triển giáo dục đào tạo đến năm 2020, Số: 242TB/TW Đảng Cộng sản Việt Nam (2011) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Lê Quân (2016), Khung lực lãnh đạo, quản lý khu vực hành cơng, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội Nguyễn Lộc, Mạc Văn Trang, Nguyễn Công Giáp (2009) Cơ sở lý luận tổ chức giáo dục, NXB Đại học Sư phạm Hà Nội Quốc hội (1991) Luật phổ cập giáo dục tiểu học ngày 12 tháng năm 1991, Số 56LCT/HĐNN8 10 Thủ tướng Chính phủ (2005) Phê duyệt Đề án "Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục giai đoạn 2005-2010, Số 09/2005/QĐ-TTg ngày 11-1-2005 Title: THE CURRENT STATUS OF MANAGING THE DEVELOPMENT OF MANAGER TEAM AT PRIMARY SCHOOLS IN HUE CITY TO MEET THE DEMAND OF INNOVATIVE EDUCATION REQUIREMENTS Abstract: The development of the school administrators (managers) team plays a significant role in the innovation of education and training The article presents the current situation of management staff development in primary schools in Hue city to meet educational innovation requirements nowadays The results show that there were still some shortcomings in developing the management team in Hue City's primary schools This is a piece of important practical evidence to propose solutions to overcome the above shortcomings Keywords: Delopment activities, administrators, primary schools ... giai đoạn CBQL giáo dục giữ vị trí then chốt đổi Từ lý trên, chọn vấn đề ? ?Thực trạng phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học địa bàn thành phố Huế đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục nay? ?? để nghiên... nắm tình hình công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL trường tiểu học thành phố Huế, chúng THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC 94 xây dựng 04 tiêu chí đánh giá phiếu... chất lượng quản lý chất lượng giáo dục nhà trường tiểu học địa bàn thành phố Huế 3.4 Thực trạng đảm bảo chế độ sách chế làm việc cho đội ngũ cán quản lý Chế độ sách chế làm việc đáp ứng hiệu yếu