Tổng quan nghiên cứu phát triển đội ngũ cán bộ quản lí các trường đại học

Nội dung bài viết đề cập đến các kết quả nghiên cứu phát triển đội ngũ cán bộ quản lí nói chung, cán bộ quản lí giáo dục đại học nói riêng. Các nội dung cụ thể bao gồm: (i) Các nghiên cứu trên thế giới; (ii) Các nghiên cứu ở Việt Nam (Nghiên cứu về phát triển đội ngũ cán bộ quản lí, Nghiên cứu về phát triển đội ngũ CBQL giáo dục,...

JOURNAL OF SCIENCE OF HNUE Educational Sci., 2014, Vol 59, No 8, pp 3-8 This paper is available online at http://stdb.hnue.edu.vn TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÍ CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC Vũ Tuấn Dũng Đảng ủy Khối Trường Đại học, Cao đẳng Hà Nội Tóm tắt Nội dung báo đề cập đến kết nghiên cứu phát triển đội ngũ cán quản lí nói chung, cán quản lí giáo dục đại học nói riêng Các nội dung cụ thể bao gồm: (i) Các nghiên cứu giới; (ii) Các nghiên cứu Việt Nam (Nghiên cứu phát triển đội ngũ cán quản lí, Nghiên cứu phát triển đội ngũ CBQL giáo dục, Nghiên cứu phát triển đội ngũ cán quản lí trường đại học); (iii) Những vấn đề chưa đề cập nghiên cứu; (iv) Những vấn đề cần tập trung nghiên cứu giải (Giải mục đích nghiên cứu, Giải nội dung nghiên cứu cụ thể, Giải luận điểm vấn đề nghiên cứu); (iv) Một số suy nghĩ tác giả vấn đề nghiên cứu Từ khóa: Trường đại học, cán quản lí, lãnh đạo, đội ngũ Mở đầu Trong xu tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế phát triển kinh tế tri thức nay, giáo dục đại học (GDĐH) chịu tác động mạnh mẽ xu phải đối mặt với nhiều thách thức Đổi GDĐH yêu cầu tất yếu [2] Đội ngũ cán quản lí (CBQL) trường đại học người cầm lái, vị trí tiên phong, định quan trọng ảnh hưởng đến phát triển sống trường đại học, đặc biệt chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm xã hội trao quyền nhận thức, hữu thực tế Trên địa bàn thành phố Hà Nội có gần 100 trường đại học, cao đẳng với khoảng 21.000 cán quản lí, giảng viên (trong có 7.600 thạc sĩ, 2.700 tiến sĩ tiến sĩ khoa học, 1.200 giáo sư phó giáo sư), gần 50 vạn sinh viên, học viên [6] Đội ngũ CBQL thực tế có đáp ứng số lượng, nhiên phù hợp cấu, tăng trưởng trình độ, lực quản lí/ lãnh đạo đáp ứng địi hỏi nghiệp đổi toàn diện GDĐH điều kiện bộc lộ nhiều bất cập Nghiên cứu chuyên sâu lí luận thực tiễn phát triển đội ngũ CBQL trường đại học để đề xuất hệ giải pháp phát triển đội ngũ, giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường đại học bối cảnh đổi hội nhập quốc tế nước ta nhu cầu cấp thiết Nội dung nghiên cứu báo khơng tập trung phân tích đưa khái niệm liên quan mà sâu vào phân tích tổng quan nghiên cứu vấn đề giới Việt Nam Trên sở đó, xác định vấn đề chưa nghiên cứu để định hướng cho nghiên cứu vấn đề nước ta Ngày nhận bài: 28/4/2014 Ngày nhận đăng: 21/11/2014 Liên hệ: Vũ Tuấn Dũng, e-mail: vtdung.duk@gmail.com Vũ Tuấn Dũng Nội dung nghiên cứu 2.1 Các nghiên cứu giới Nhiều cơng trình nghiên cứu tác giả giới phát triển đội ngũ CBQL nói chung, CBQL sở giáo dục nói riêng đề cập đến số tài liệu Giữa kỉ XVIII, nhà khoa học phương Tây Robert Owen (1771 - 1858), Charles Babbage (1792 - 1871), Andrew Ure (1778 - 1875) đưa ý tưởng: Muốn tăng suất lao động, cần tập trung giải yếu tố quản lí; Tác giả Frederick Winslow Taylor (1856 1915) vào năm 1911 đưa bốn nguyên tắc quản lí khoa học; Tác giả Henri Fayol (1841 - 1925) cho hiệu quản lí đảm bảo người quản lí có đủ phẩm chất lực kết hợp nhuần nhuyễn chức năng, quy tắc nguyên tắc quản lí [1, 3, 4] Các nhà khoa học Liên Xô (trước đây), tiêu biểu Illina T.A, Savin N.V, đề cập đến xác định chức năng, vị trí, vai trị CBQL nhà trường [6] Vào thập kỉ 70 - 80 kỉ XX, nghiên cứu William Ouchi, trường đại học California, Los Angeles, Hoa Kỳ, khẳng định tầm quan trọng văn hóa quản lí nêu bảy đặc điểm (7S) có ảnh hưởng đến hiệu quản lí [1] Leonard Nadle, 1980, đưa vấn đề quản lí nguồn nhân lực có ba nhiệm vụ [3] W.E.Deming, Crosby Ohno, 1991, đưa Lí thuyết quản lí chất lượng tổng thể [3] Schmuck tác giả khác, 1997, đưa Lí thuyết quản lí thay đổi để tạo bước đột phá việc nâng cao lực đội ngũ CBQL [4] Các cơng trình nghiên cứu ba tác giả Harold Koontz, Cyril Odonnel, Heinz Eeihrich đề cập nhiều đến yêu cầu chất lượng người quản lí [4] Một số cơng trình nghiên cứu Bikas C.Sanyal, Micheala Martin, Susan D’Antoni thuộc Viện Quy hoạch giáo dục Quốc tế IIEP mang tính hệ thống, đầy đủ liên quan đến lĩnh vực nghiên cứu tài liệu: “Quản lí trường đại học giáo dục đại học” làm bật ba chủ đề bản: Quản lí tài chính, quản lí cán giảng dạy quản lí diện tích sử dụng [1] Các tác giả Fred C Lunenburg, Allan C Orstein (2001), đưa chương trình đào tạo nhà lãnh đạo trường học theo nhóm lực [1, 3] Vào năm 2003, Matin Hilb đưa mơ hình hay lí thuyết quản lí nhân tổng thể với việc phân cơng nhân quản lí với mơ hình hoạt động tổ chức gồm bậc [3] Các tác giả K.B Everard, Geoffrey Morris Ian Wilson, 2009, đưa Lí thuyết quản lí mơi trường nhấn mạnh đến người đứng đầu đơn vị phải đảm bảo chuẩn mực giá trị việc tôn trọng môi trường tự nhiên thấm nhuần nhà trường [1, 3] Các cơng trình nghiên cứu giới đề cập đến vấn đề phát triển đội ngũ CBQL sau: 1) Đội ngũ CBQL nói chung, CBQL sở giáo dục nói riêng nghiên cứu theo tiếp cận phát triển nguồn nhân lực, phát triển nguồn nhân lực tổng thể quản lí nhân tổng thể tổ chức/đơn vị 2) Đội ngũ có vai trị định đến phát triển tổ chức/đơn vị Đội ngũ đặt mối tương quan với nội dung quản lí khác bên bên tổ chức/đơn vị 3) Năng lực đội ngũ CBQL với tư cách yếu tố quan trọng chất lượng đội ngũ CBQL quan tâm nghiên cứu Trên sở đó, nội dung đào tạo (cấp văn bằng), bồi dưỡng (cấp chứng chỉ) xây dựng triển khai quốc gia giới 4) CBQL giáo dục vừa phải nhà quản lí, vừa nhà lãnh đạo, thích ứng nhanh cá nhân đội ngũ CBQL trước thay đổi mạnh mẽ mơi trường bên ngồi u cầu tất yếu CBQL giáo dục Tổng quan nghiên cứu phát triển đội ngũ cán quản lí trường đại học 2.2 Các nghiên cứu Việt Nam Nghiên cứu phát triển đội ngũ CBQL nước ta theo ba hướng sau: 2.2.1 Nghiên cứu phát triển đội ngũ cán quản lí Tiêu biểu tác Nguyễn Thị Doan, Đỗ Minh Cương, Phương Kỳ Sơn với “Các học thuyết quản lí” tổng quan giới thiệu phân tích có hệ thống quan điểm, tư tưởng, nội dung học thuyết tiêu biểu quản lí học [3]; Nguyễn Minh Hạc nêu mơ hình nhân cách người CBQL vấn đề đào tạo phát triển nhân lực nói chung, đối ngũ cán quản lí nói riêng đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước [6]; Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm nêu luận cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kì đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước [6]; Phạm Thành Nghị, Vũ Hoàng Ngân với vấn đề lí luận, kinh nghiệm khuyến nghị yếu quản lí nguồn nhân lực Việt Nam, có nguồn nhân lực CBQL lãnh đạo; [2, 3, 6] Các cơng trình nghiên cứu nhà khoa học đề cập vấn đề sau: 1) Ví trí, vai trị người CBQL công việc, tổ chức/ đơn vị ý nghĩa định họ hiệu công việc 2) Vấn đề quy hoạch cán nói chung, CBQL giáo dục như: Mục đích, quan điểm, nguyên tắc phương châm công tác quy hoạch cán bộ, nội dung phương pháp cơng tác quy hoạch cán nhằm có đội ngũ CBQL đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đất nước thời kì 3) Mơ hình nhân cách người CBQL vấn đề đào tạo phát triển nhân lực nói chung, đội ngũ CBQL nói riêng theo tiêu chuẩn cán thời kì đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đồng thời, nghiên cứu nhấn mạnh đến vấn đề chất lượng CBQL nâng cao chất lượng CBQL đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước thời kì lịch sử 2.2.2 Nghiên cứu phát triển đội ngũ CBQL giáo dục Xu hướng nhiều nhà khoa học nghiên cứu tác giả: Hà Sỹ Hồ, Nguyễn Kỳ Bùi Trọng Tuân (1976) đưa hững quan điểm lí luận QLGD người QLGD “dân chủ sáng tạo”; nhiều tác giả khác bàn khoa học QLGD, CBQL giáo dục, quản lí nhà trường như: Đặng Quốc Bảo, Trần Kiểm, Bùi Minh Hiền, Vũ Ngọc Hải, Nguyễn Lộc, Phan Văn Kha, Nguyễn Ngọc Quang; Nguyễn Vũ Bích Hiền; Phan Văn Nhân; Lê Phước Minh; [1, 2, 5, 6] Những nghiên cứu nhà khoa học theo xu hướng bao gồm vấn đề sau: 1) Đưa quan điểm lí luận quản lí giáo dục người quản lí giáo dục Người QLGD, quản lí nhà trường điểm tựa, nguồn phát đảm bảo cho việc thống QLGD, quản lí nhà trường với hoạt động giảng dạy người giảng viên với mục đích cuối đảm bảo chất lượng đào tạo, chất lượng bồi dưỡng đội ngũ CBQL giáo dục 2) Đề cập đến vai trò đội ngũ CBQL giáo dục, đồng thời đưa số giải pháp để xây dựng phát triển CBQL giáo dục thông qua việc nâng cao nhận thức cho liên đới vai trò định chất lượng giáo dục đào tạo đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục 3) Khái niệm CBQL giáo dục việc thực chức quản lí người CBQL giáo dục như: Lập kế hoạch chiến lược, quản lí nguồn nhân lực, lãnh đạo quản lí giáo dục, marketing giáo dục phương pháp sử dụng quản lí, Bên cạnh đó, để thực chức quản lí này, CBQL giáo dục cần có lực, kĩ cụ thể Một chương trình bồi dưỡng cần hướng tới hình thành lực kĩ cho CBQL giáo dục 4) Đưa mơ hình phẩm chất lực Hiệu trưởng với tư cách vừa nhà quản lí, Vũ Tuấn Dũng vừa nhà lãnh đạo, người làm công tác quản lí giáo dục nghề QLGD, đồng thời phân biệt tính trội quản lí lãnh đạo người hiệu trưởng q trình thực thi cơng việc 2.2.3 Nghiên cứu phát triển đội ngũ cán quản lí trường đại học Đến nay, khơng nhiều cơng trình nghiên cứu theo xu hướng song kể đến tác giả tiêu biểu như: Nguyễn Minh Đường, Vũ Ngọc Hải, Phan Văn Kha, Nguyễn Công Giáp, Phan Tùng Mậu, Phạm Quang Sáng, Nguyễn Tiến Đạt, vấn đề hệ thống giáo dục quốc dân, xây dựng kế hoạch, quy hoạch phát triển giáo dục, sách phát triển giáo dục, sách nhà giáo, cán quản lí giáo dục, ; Đỗ Minh Cương Nguyễn Thị Doan “Phát triển nguồn nhân lực giáo dục đại học Việt Nam”; Một số luận án tiến sĩ có liên quan như: Nguyễn Văn Đệ, Trịnh Ngọc Thạch, Nguyễn Thị Tuyết, [1, 2, 5, 6] Qua đó, tác giả đưa ra: 1) Vấn đề hệ thống giáo dục quốc dân, xây dựng kế hoạch, quy hoạch phát triển giáo dục, sách phát triển giáo dục, sách nhà giáo, CBQL giáo dục, 2) Phát triển người phát triển nguồn nhân lực với vấn đề cụ thể mô hình quản lí đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao trường đại học Việt Nam, cán nữ hoạt động quản lí nhà trường đại học, phát triển toàn diện học sinh với yêu cầu phát triển lực lãnh đạo QLGD đào tạo người CBQL cấp học khác nhau, bồi dưỡng đội ngũ CBQL cho nhà trường, có nhà trường đại học, 3) Định hướng phát triển CBQL, lãnh đạo trường đại học vị trí CBQL, lãnh đạo trường đại học với hệ thống quản trị đại học vững phù hợp tiêu chuẩn tuyển dụng để bổ nhiệm hiệu trưởng trường đại học 2.3 Những vấn đề chưa đề cập nghiên cứu Trên sở nghiên cứu tổng quan giới nước ta phát triển đội ngũ CBQL trường đại học đây, chúng tơi có số đánh giá chung vấn đề chưa đề cập nghiên cứu sau: 1) Các vấn đề đội ngũ CBQL nói chung, CBQL sở giáo dục nói riêng nghiên cứu theo tiếp cận lí thuyết khác khoa học quản lí giáo dục Tuy nhiên, nghiên cứu mang tính tổng quan, khơng có nghiên cứu cụ thể CBQL trường đại học, với tư cách vừa nhà quản lí, vừa nhà lãnh đạo trường đại học – hai yếu tố người với tư cách CBQL trường đại học Điều đảm bảo cho phát triển khơng thích ứng linh hoạt mà đảm bảo cho bền vững trường đại học trước yêu cầu xã hội đại với biến đổi nhanh chóng, sâu sắc tương lai 2) Năng lực đội ngũ CBQL trường đại học đáp ứng yêu cầu đổi xu hội nhập quốc tế nước ta đề cập nghiên cứu nét chấm phá góc độ khoa học giáo dục, khoa học quản lí dựa số văn pháp quy ban hành Điều thường gắn liền thể số chương trình đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL cấp học khác Khung tiêu chuẩn, tiêu chí lực cụ thể đội ngũ CBQL trường đại học cần nghiên cứu sâu sắc, toàn diện 3) Đội ngũ CBQL trường đại học đặt mối tương quan với nội dung quản lí khác bên bên với tư cách tổ chức/đơn vị nằm hệ thống quản lí chung thể chế, quốc gia, xã hội Phát triển đội ngũ CBQL trường đại học đặt mối quan hệ chủ thể quản lí trực tiếp vị trí cơng việc đảm nhiệm nước ta đến chưa có cơng trình nghiên cứu công bố Tổng quan nghiên cứu phát triển đội ngũ cán quản lí trường đại học 2.4 Những vấn đề cần tập trung nghiên cứu giải Với phân tích tổng quan vấn đề chưa đề cập nghiên cứu nêu trên, phát triển đội ngũ CBQL trường đại học thành phố Hà Nội đáp ứng yêu cầu đổi giai đoạn tới cần trung giải vấn đề cốt lõi sau: (i) Giải mục đích nghiên cứu Nghiên cứu đề xuất giải pháp phát triển đội ngũ cán quản lí trường đại học đủ số lượng, đồng cấu, ngày nâng cao chất lượng theo hướng chuẩn hóa trình độ, phẩm chất, lực, góp phần nâng cao chất lượng đào tạo trường đại học địa bàn thành phố Hà Nội bối cảnh đổi giáo dục (ii) Giải nội dung nghiên cứu cụ thể Đội ngũ CBQL/ lãnh đạo trường đại học địa bàn thành phố Hà Nội có phát triển đảm bảo số lượng, nhiên bộc lộ nhiều bất cập cấu, đặc biệt chất lượng trước yêu cầu đổi bản, toàn diện giáo dục theo tinh thần Nghị Hội nghị lần thứ VIII Ban chấp hành Trung ương khóa XI Đề tài tập trung nghiên cứu đề xuất áp dụng giải pháp phát triển đội ngũ CBQL trường theo cách phối hợp tiếp cận quản lí phát triển nguồn nhân lực phát triển khung lực, trọng giải pháp tăng cường lãnh đạo quy hoạch đạo thực sát quy hoạch, xây dựng tiêu chuẩn phù hợp với đối tượng, tổ chức đào tạo/bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực quản lí/lãnh đạo phẩm chất, lĩnh trị, hồn thiện chế giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm xã hội, Trên sở đó, kết nghiên cứu góp phần phát triển đội ngũ CBQL trường đại học theo hướng tích cực, ngày nâng cao chất lượng để đảm nhiệm có hiệu vị trí quản lí/ lãnh đạo chủ chốt trường đại học, thúc đẩy công đổi giáo dục đại học (iii) Giải luận điểm vấn đề nghiên cứu, gồm: a) Cán gốc công việc Cán quản lí trường đại học nhà quản lí/lãnh đạo chủ chốt có vai trị định định hướng phát triển, xây dựng tầm nhìn, sứ mạng, giá trị, chiến lược hành động nhà trường đại học để thực hóa sứ mạng nhà trường hệ thống giáo dục đào tạo, với nghiệp phát triển kinh tế - xã hội - khoa học công nghệ đất nước, địa phương Phát triển đội ngũ CBQL trường đại học coi nhiệm vụ then chốt hàng đầu công tác lãnh đạo, quản lí phát triển nguồn nhân lực giáo dục đại học b) Phát triển đội ngũ CBQL trường đại học có tham gia chủ thể quản lí, lãnh đạo Đảng quan quản lí nhà nước cấp giáo dục đại học (Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ chủ quản, Thành ủy, UBND tỉnh/ thành phố, ) Trong chế phối hợp lãnh đạo/quản lí phát triển này, chủ thể có vai trị tác động phù hợp với trách nhiệm đảm nhận Tìm giải pháp chung giải pháp đặc thù phù hợp chức nhiệm vụ chủ thể quản lí góp phần quan trọng tạo nên đội ngũ CBQL/lãnh đạo có phẩm chất, có trình độ lực để lãnh đạo, quản lí trường đại học phát triển bối cảnh đổi bản, toàn diện giáo dục đại học c) Tăng cường lãnh đạo đổi quy hoạch đạo thực sát quy hoạch, xác lập quy trình bổ nhiệm khoa học, hồn thiện chế giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm xã hội, xây dựng tiêu chuẩn phù hợp với đối tượng, bồi dưỡng nâng cao lực quản lí/lãnh đạo phẩm chất, lĩnh trị coi giải pháp để phát triển đội ngũ CBQL trường đại học đủ số lượng, đồng cấu, ngày nâng cao chất lượng giai đoạn Vũ Tuấn Dũng Kết luận Nghiên cứu tìm kiếm giải pháp phát triển đội ngũ CBQL giáo dục trường đại học đáp ứng yêu cầu đổi bản, toàn diện giáo dục Việt Nam xu hướng hội nhập quốc tế vấn đề chưa nghiên cứu sâu sắc, tồn diện mang tính cấp thiết Những kết nghiên cứu vấn đề chưa giải nhà khoa học nước làm tảng quan trọng để xây dựng sở lí luận cho thực đề tài luận án Trong chế phối hợp lãnh đạo/quản lí phát triển này, chủ thể có vai trị tác động phù hợp với vị trí, trách nhiệm đảm nhận Xây dựng áp dụng thực tiễn giải pháp chung giải pháp đặc thù phù hợp chức nhiệm vụ chủ thể quản lí (Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ chủ quản, Thành ủy, UBND tỉnh/ thành phố, ) góp phần quan trọng phát triển đội ngũ CBQL trường đại học địa bàn thành phố Hà Nội đủ số lượng, đồng cấu, ngày nâng cao chất lượng giai đoạn yêu cầu đổi bản, toàn diện giáo dục Việt Nam xu hướng hội nhập quốc tế TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bikas C.Sanyal, Micheala Martin, Susan D’Antoni, 1999 Quản lí trường đại học giáo dục đại học (Tài liệu dịch) ĐHQG Hà Nội, 1999 [2] Đỗ Minh Cương, Nguyễn Thị Doan, 2001 Phát triển nguồn nhân lực giáo dục đại học Việt Nam NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [3] Nguyễn Thị Doan, Đỗ Minh Cương, Phương Kỳ Sơn, 1996 Các học thuyết quản lí NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [4] Harold Koontz, Cyril Odonnel, Heinz Eeihrich, 1999 Những vấn đề cốt yếu quản lí NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội [5] Bùi Minh Hiền (chủ biên), Vũ Ngọc Hải, Đặng Quốc Bảo, 2009 Quản lí giáo dục NXB Đại học Sư phạm, Hà Nội [6] Phan Văn Kha, Nguyễn Lộc đồng chủ biên, 2011 Khoa học giáo dục Việt Nam từ đổi đến NXB ĐHQG Hà Nội ABSTRACT An overview of university leader development The article looks at research that has been done on the development of school managers in general and university leaders in particular The contents are presented as: (i) research in the world; (ii) research in Vietnam (research on the development of managers, research on the development of educational managers and research on the development of university leaders; (iii) research that has not yet been done; (iv) focused research that could be expanded (objectives, contents and basic approach of the research) and (v) the writer’s ideas on the issue ... nhân đội ngũ CBQL trước thay đổi mạnh mẽ mơi trường bên ngồi yêu cầu tất yếu CBQL giáo dục Tổng quan nghiên cứu phát triển đội ngũ cán quản lí trường đại học 2.2 Các nghiên cứu Việt Nam Nghiên cứu. .. triển đội ngũ cán quản lí trường đại học 2.4 Những vấn đề cần tập trung nghiên cứu giải Với phân tích tổng quan vấn đề chưa đề cập nghiên cứu nêu trên, phát triển đội ngũ CBQL trường đại học thành... Phát triển đội ngũ CBQL trường đại học đặt mối quan hệ chủ thể quản lí trực tiếp vị trí cơng việc đảm nhiệm nước ta đến chưa có cơng trình nghiên cứu cơng bố Tổng quan nghiên cứu phát triển đội