Nội dung của luận án trình bày thực trạng quản lý nhà nước về phát triển đội ngũ giảng viên các trư ng đại học công lập ở Việt Nam; quan điểm và giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về phát triển đội ngũ giảng viên các trường đại học công lập ở Việt Nam.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VĂN PHONG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP Ở VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VĂN PHONG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Hải PGS.TS Nguyễn Minh Phƣơng HÀ NỘI, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu nêu luận án trung thực có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng Các kết nghiên cứu luận án chưa công bố cơng trình khoa học Tác giả luận án i DANH MỤC KÝ HIỆU CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Viết đầy đủ CNH –HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa ĐHCL Đại học cơng lập ĐNGV Đội ngũ giảng viên GD&ĐT Giáo dục Đào tạo GDĐH Giáo dục đại học GS.TS Giáo sư tiến sĩ GV Giảng viên GVĐH Giảng viên đại học NCKH Nghiên cứu khoa học UBND Ủy ban nhân dân NNL Nguồn nhân lực PGS.TS Phó Giáo sư tiến sĩ QLNN Quản lý nhà nước XHCN Xã hội chủ nghĩa NCS Nghiên cứu sinh VBQPPL Văn quy phạm pháp luật ii DANH MỤC SƠ ĐỒ BẢNG BIỂU DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Sơ đồ tổ chức máyquản lý nhà nước GDĐH Mỹ 63 Sơ đồ 2.2 Sơ đồ quản lý nhà nước GDĐH Trung Quốc .66 Sơ đồ3.1 Sơ đồ tổ chức máy quản lý nhà nước giáo dục đại học 90 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1 Số lượng trư ng đại học, sinh viên giảng viêncác trư ng đại học công lập 30 năm (1986 - 2016) 74 Biểu đồ 3.2.Trình độ đội ngũ giảng viên từ 1986 - 2016 75 Biểu đồ 3.3 Quy mô trư ng, giảng viên sinh viên đại học công lập 1986 - 2016 79 Biểu đồ 3.4 Số phó giáo sư, giáo sư đạt tiêu chuẩn phong qua năm 100 DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Trình độ đội ngũ giảng viên đại học công lập giai đoạn 2006 - 2015 76 Bảng 3.2 Số lượng trư ng đại học công lập, giảng viênvà sinh viên 2006 - 2016 78 iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN I DANH MỤC KÝ HIỆU CÁC CHỮ VIẾT TẮT II DANH MỤC SƠ ĐỒ BẢNG BIỂU III MỤC LỤC IV MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Giả thuyết nghiên cứu đề tài Đóng góp luận án Ý nghĩa luận án .6 Kết cấu luận án CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu ngồi nước có liên quan đến đề tài 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu quản lý, phát triển quản lý nhà nước nguồn nhân lực nói chung 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu quản lý, phát triển giảng viên trư ng đại học công lập 15 1.1.3 Các cơng trình nghiên cứu quản lý nhà nước phát triển giảng viên trư ng đại học công lập 22 1.2 Nhận xét cơng trình nghiên cứu tổng quan .26 1.2.1 Những vấn đề đề cập làm rõ .26 1.2.2 Những vấn đề chưa đề cập đề cập chưa làm rõ 27 1.2.3 Hướng nghiên cứu luận án 28 Kết luận chương 30 CHƢƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP Ở VIỆT NAM 32 2.1 Đội ngũ giảng viên trư ng đại học công lập phát triển đội ngũ giảng viên đại học công lập .32 iv 2.1.1 Đội ngũ giảng viên trư ng đại học công lập .32 2.1.1.1 Khái niệm giảng viên trư ng đại học công lập .32 2.1.1.2 Khái niệm đội ngũ giảng viên trư ng đại học công lập 33 2.1.1.3 Đặc điểm đội ngũ giảng viên trư ng đại học công lập 34 2.1.2 Khái niệm yêu cầu phát triển đội ngũ giảng viên trư ng đại học công lập 36 2.1.2.1 Khái niệm phát triển đội ngũ giảng viên đại học công lập .36 2.1.2.2 Yêu cầu phát triển đội ngũ giảng viên trư ng đại học công lập 37 2.2 Khái niệm, đặc điểm nội dung quản lý nhà nước phát triển đội ngũ giảng viên đại học công lập 39 2.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước phát triển đội ngũ giảng viên 39 2.2.2 Đặc điểm quản lý nhà nước phát triển đội ngũ giảng viên trư ng đại học công lập 40 2.2.3 Nội dung quản lý nhà nước phát triển đội ngũ giảng viên trư ng đại học công lập 43 2.2.3.1 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ giảng viên trư ng đại học công lập .43 2.2.3.2 Xây dựng tổ chức thực văn pháp luật phát triển đội ngũ giảng viên trư ng đại học công lập 44 2.2.3.3 Tổ chức máy quản lý nhà nước phát triển đội ngũ giảng viên .47 2.2.3.4 Ban hành sách phát triển đội ngũ giảng viên trư ng đại học công lập 48 2.2.3.5 Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm quy định phát triển đội ngũ giảng viên trư ng đại học công lập 51 2.2.3.6 Hợp tác quốc tế để phát triển đội ngũ giảng viên trư ng đại học công lập 52 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà phát triển đội ngũ giảng viên trư ng đại học công lập 54 2.3.1 Yếu tố thuộc nhà nước 54 2.3.2 Nguồn lực tài sở vật chất 55 2.3.3 Hội nhập quốc tế tồn cầu hóa 56 2.3.4 Sự phát triển mạnh mẽ khoa học công nghệ, đặc biệt công nghệ thông tin 57 2.3.5 Năng lực đội ngũ công chức quản lý 58 v 2.3.6 Các điều kiện kinh tế, xã hội .59 2.3.7 Các yếu tố thuộc đội ngũ giảng viên .60 2.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước phát triển đội ngũ giảng viên quốc gia giới giá trị tham khảo cho Việt Nam .63 2.4.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước phát triển đội ngũ giảng viên số quốc gia giới .63 2.4.1.1 Xây dựng tổ chức thực văn quy phạm pháp luật đội ngũ giảng viên .63 2.4.1.2.Tổ chức máy quản lý nhà nước phát triển đội ngũ giảng viên trư ng đại học 64 2.4.1.3 Thực chế độ, sách phát triển đội ngũ giảng viên trư ng đại học 66 2.4.1.4 Đào tạo, bồi dưỡng hợp tác quốc tế phát triển đội ngũ giảng viên đại học 68 2.4.2 Một số giá trị thảm khảo quản lý nhà nước phát triển đội ngũ giảng viên trư ng đại học công lập Việt Nam .69 Kết luận chương 71 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP Ở VIỆT NAM 73 3.1 Khái quát đội ngũ giảng viên trư ng đại học công lâp 73 3.1.1 Về số lượng đội ngũ giảng viên trư ng đại học công lập .74 3.1.2 Về chất lượng đội ngũ giảng viên trư ng đại học công lập 75 3.1.3 Về tỷ lệ, cấu đội ngũ giảng viên trư ng đại học công lập 77 3.2 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước phát triển đội ngũ giảng viên trư ng đại học công lập Việt Nam .79 3.2.1 Vê xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ giảng viên trư ng đại học công lập .79 3.2.2 Về xây dựng tổ chức thực văn quy phạm pháp luật phát triển đội ngũ giảng viên trư ng đại học công lập 85 3.2.3 Về tổ chức máy quản lý nhà nước phát triển đội ngũ giảng viên trư ng đại học công lập 90 3.2.4 Ban hành, thực sách phát triển đội ngũ giảng viên trư ng đại học công lập .96 vi 3.2.5 Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm quy định phát triển đội ngũ giảng viên trư ng đại học công lập 101 3.2.6 Hợp tác quốc tế phát triển đội ngũ giảng viên trư ng đại học công lập 106 3.3 Đánh giá chung thực trạng quản lý nhà nước phát triển đội ngũ giảng viên trư ng đại học công lập Việt Nam .110 3.3.1 Những kết đạt .110 3.3.2 Một số hạn chế nguyên nhân 112 3.3.2.1 Một số hạn chế quản lý nhà nước phát triển đội ngũ giảng viên trư ng đại học công lập 112 3.3.2.2 Nguyên nhân hạn chế, bất cập 117 Kết luận chương 120 CHƢƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP Ở VIỆT NAM 122 4.1 Quan điểm hoàn thiện quản lý nhà nước phát triển đội ngũ giảng viên trư ng đại học công lập Việt Nam 122 4.1.1 Hoàn thiện quản lý nhà nước phát triển đội ngũ giảng viên trư ng đại học công lập cần quán triệt quan điểm Đảng, Nhà nước đổi bản, toàn diện giáo dục đại học .122 4.1.2 Hoàn thiện quản lý nhà nước phát triển đội ngũ giảng viên trư ng đại học công lập phải vào bối cảnh yêu cầu đặt 124 4.1.3 Hoàn thiện quản lý nhà nước phát triển đội ngũ giảng viên trư ng đại học công lập phải sở xếp lại đơn vị nghiệp cơng lập .124 4.1.4 Hồn thiện quản lý nhà nước phát triển đội ngũ giảng viên trư ng đại học công lập phải sở đẩy mạnh tự chủ đại học theo tiến trình hội nhập phát triển 125 4.1.5 Hoàn thiện quản lý nhà nước phát triển đội ngũ giảng viên trư ng đại học công lập phải sở hệ thống giải pháp đồng bộ, thực có lộ trình thích hợp 126 4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước phát triển đội ngũ giảng viên trư ng đại học công lập Việt Nam 127 4.2.1 Đổi vai trò quản lý Nhà nước kết hợp với mở rộng quyền tự chủ trách nhiệm xã hội trư ng đại học công lập 127 vii 4.2.2 Hoàn thiện hệ thống pháp luật phát triển đội ngũ giảng viên trư ng đại học công lập 132 4.2.3 Hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ giảng viên trư ng đại học công lập 135 4.2.4 Hoàn thiện máy quản lý nhà nước phát triển đội ngũ giảng viên trư ng đại học công lập .136 4.2.5 Tiếp tục xây dựng hồn thiện sách liên quan đến đội ngũ giảng viên trư ng đại học công lập 138 4.2.5.1 Chính sách thu hút, tuyển dụng giảng viên 138 4.2.5.2 Chính sách sử dụng đánh giá giảng viên 140 4.2.5.3 Chính sách đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giảng viên 141 4.2.5.4 Chính sách đãi ngộ tôn vinh đội ngũ giảng viên 143 4.2.6 Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức làm công tác quản lý nhà nước phát triển đội ngũ giảng viên trư ng đại học công lập 146 4.2.7 Tăng cư ng công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm quy định pháp luật phát triển đội ngũ giảng viên trư ng đại học công lập .147 4.2.8 Đẩy mạnh hợp tác quốc tế phát triển đội ngũ giảng viên trư ng đại học công lập 150 Kết luận chương 153 KẾT LUẬN 154 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 156 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .157 PHỤ LỤC .167 viii ... LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP Ở VIỆT NAM 2.1 Đội ngũ giảng viên trƣờng đại học công lập phát triển đội ngũ giảng viên đại học công lập 2.1.1 Đội ngũ giảng. .. trạng quản lý nhà nước phát triển đội ngũ giảng viên trư ng đại học công lập Việt Nam; Chương 4: Quan điểm giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước phát triển đội ngũ giảng viên trư ng đại học công lập. .. TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP Ở VIỆT NAM 73 3.1 Khái quát đội ngũ giảng viên trư ng đại học công lâp 73 3.1.1 Về số lượng đội ngũ giảng viên