Mục đích nghiên cứu của đề tài là trên cơ sở làm sáng tỏ lý luận và thực tiễn quản lý nhà nước về du lịch ở địa bàn tỉnh Luang Pra Bang nước CHDCND Lào, luận án đề xuất định hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về du lịch ở tỉnh Luang Pra Bang.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHOU THONE LUANG VI LAY QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH Ở TỈNH LUANG PRA BANG NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN ÁN TIẾN SỸ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, 2019 i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHOU THONE LUANG VI LAY QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH Ở TỈNH LUANG PRA BANG NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS LƢƠNG MINH VIỆT PGS.TS PHẠM ĐỨC CHÍNH HÀ NỘI, 2019 ii LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tôi, số liệu kết nghiên cứu luận án trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận án Phou Thone Luang Vi Lay iii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu đề tài: “Quản lý nhà nước du lịch tỉnh Luang Pra Bang nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào” tơi nhận đƣợc nhiều giúp đỡ, tạo điều kiện tập thể Ban lãnh đạo Học viện, Ban Quản lý đào tạo Sau đại học, thầy cô giáo Học viện Hành Quốc gia, tơi xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành giúp đỡ Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Lƣơng Minh Việt PGS.TS Phạm Đức Chính nhiệt tình hƣớng dẫn tơi hồn thành luận án tiến sĩ quản lý công Tôi xin chân thành cảm ơn quan, đơn vị liên quan cung cấp tài liệu thông tin cần thiết q trình nghiên cứu để tơi hồn thành luận án Xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên, khích lệ, tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình thực hoàn thành luận án Tác giả luận án Phou Thone Luang Vi Lay iv MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài luận án Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận án 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Giả thuyết khoa học câu hỏi nghiên cứu Những điểm Luận án Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận án Kết cấu luận án Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI………….…………………………………………………………….8 1.1 Các cơng trình nghiên cứu hoạt động du lịch 1.1.1 Các cơng trình nƣớc 1.1.2 Các cơng trình ngồi nƣớc 11 1.2 Các cơng trình nghiên cứu quản lý nhà nƣớc du lịch 18 1.2.1 Các công trình nƣớc 18 1.2.2 Các trơng trình ngồi nƣớc 19 1.3 Đánh giá cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu 27 1.3.1 Những kết đạt đƣợc 27 1.3.2 Những vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu 28 1.3.3 Quan điểm kế thừa phát triển đề tài 30 Kết luận chƣơng 30 Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH 32 2.1 Tổng quan du lịch 32 2.1.1 Khái niệm du lịch 32 v 2.1.2 Đặc điểm du lịch 35 2.1.3 Vai trò du lịch phát triển kinh tế - xã hội 37 2.2 Lý luận quản lý nhà nƣớc du lịch 41 2.2.1 Khái niệm quản lý nhà nƣớc du lịch 41 2.2.2 Sự cần thiết quản lý nhà nƣớc du lịch 44 2.2.3 Vai trò quản lý nhà nƣớc du lịch 47 2.2.4 Nội dung quản lý nhà nƣớc du lịch 49 2.2.5 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc du lịch 58 2.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc du lịch số địa phƣơng nƣớc học cho tỉnh Luang Prabang, nƣớc Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào 62 2.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc du lịch số địa phƣơng nƣớc 62 2.3.2 Bài học rút cho quản lý nhà nƣớc du lịch tỉnh Luang Pra Bang, nƣớc Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 67 Kết luận chƣơng 70 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH Ở TỈNH LUANG PRA BANG, NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 71 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tài nguyên du lịch ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc du lịch tỉnh Luang Pra Bang 71 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 71 3.1.2 Điều kiện tài nguyên du lịch 74 3.1.3 Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội ảnh hƣởng đến hoạt động quản lý nhà nƣớc du lịch 77 3.2 Thực trạng quản lý nhà nƣớc du lịch tỉnh Luang Pra Bang, nƣớc Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 79 3.2.1 Xây dựng tổ chức thực chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch 79 vi 3.2.2 Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, sách phát triển du lịch 93 3.2.3 Cấp, thu hồi giấy phép, giấy chứng nhận hoạt động du lịch 101 3.2.4 Xúc tiến du lịch 102 3.2.5 Tổ chức máy quản lý nhà nƣớc du lịch 106 3.2.6 Tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực du lịch 109 3.2.7 Kiểm tra, tra xử lý vi phạm pháp luật du lịch 113 3.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc du lịch tỉnh Luang Pra Bang, nƣớc Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 114 3.3.1 Những kết đạt đƣợc quản lý nhà nƣớc du lịch tỉnh Luang Pra Bang 114 3.3.2 Những tồn tại, hạn chế quản lý nhà nƣớc du lịch tỉnh Luang Pra Bang 115 Kết luận chƣơng 119 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH Ở TỈNH LUANG PRA BANG, NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 120 4.1 Dự báo phƣơng hƣớng hoàn thiện quản lý nhà nƣớc du lịch tỉnh Luang Pra Bang 120 4.1.1 Dự báo phát triển du lịch tỉnh Luang Pra Bang đến năm 2030 120 4.1.2 Phƣơng hƣớng hoàn thiện quản lý nhà nƣớc du lịch tỉnh Luang Pra Bang 129 4.2 Giải pháp bảo đảm thực phƣơng hƣớng hoàn thiện quản lý nhà nƣớc du lịch tỉnh Luang Pra Bang nƣớc CHDCND Lào 146 4.2.1 Hoàn thiện quy hoạch nâng cao chất lƣợng làm quy hoạch du lịch 146 4.2.2 Đẩy mạnh cải cách hành quản lý nhà nƣớc du lịch 148 vii 4.2.3 Đào tạo phát triển nguồn nhân lực có chất lƣợng đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch 153 4.2.4 Tăng cƣờng xúc tiến du lịch, kêu gọi đầu tƣ, liên kết hợp tác phát triển du lịch 157 4.2.5 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra hoạt động du lịch 162 4.3 Kiến nghị với Chính phủ, bộ, ngành 163 Kết luận chƣơng 166 KẾT LUẬN 167 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ 171 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 172 viii DANH MỤC BẢNG CHỮ VIẾT TẮT ASEAN : Hiệp hội nƣớc Đông Nam Á CHDCND : Cộng hòa dân chủ nhân dân CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa-Hiện đại hóa GDP : Tổng sản phẩm quốc nội NXB : Nhà xuất QLNN : Quản lý nhà nƣớc UBND : Ủy ban nhân dân UNESSCO : Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên Hiệp Quốc VBQPPL : Văn quy phạm pháp luật ix DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ Bảng 3.1 Số lƣợng khách du lịch đến Luang Pra Bang thời kỳ 2011 2018………………………………………………………………… 83 Hình 3.1: Thực tế phát triển khách du lịch giai đoạn 2012-2018…… 84 Bảng 3.2 Lƣợng du lịch Luang Pra Bang so với tỉnh phía Bắc Lào…………………………………………………………………….85 Bảng 3.3 Chênh lệch dự báo thực tế khách du lịch đến Luang Pra Bang thời kỳ 2012 - 2018……………………………………… 85 Hình 3.2 Dự báo khách du lịch theo quy hoạch tổng thể 2010-2020 86 Bảng 3.4 Doanh thu ngành du lịch Luang Pra Bang thời kỳ 2011 2018………………………………………………………………… 87 Bảng 3.5 So sánh doanh thu thực tế phát triển với dự báo quy hoạch……………………………………………………………… 88 Bảng 3.6 Cơ cấu đầu tƣ vào ngành kinh tế……………….…… 95 Hình 3.3 Sơ đồ tổ chức máy QLNN du lịch địa phƣơng .108 10.Bảng 3.7 Nguồn lao động du lịch tỉnh Luang Pra Bang 110 11.Bảng 4.1 Dự báo tiêu phát triển du lịch tỉnh Luang Pra Bang đến năm 2030…………………………………………………….….126 x Kết luận chƣơng Chƣơng luận án nghiên cứu, phân tích hội thuận lợi; khó khăn thách thức có tác động đến phát triên du lịch Luang Pra Bang; nêu rõ quan điểm, phƣơng hƣớng, dự báo phát triển du lịch tỉnh Luang Pra Bang đến năm 2030 Trên sở đó, tác giả đƣa số nội dung chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác QLNN du lịch tỉnh Luang Pra Bang Cụ thể giải nội dung sau: Phƣơng hƣớng hoàn thiện QLNN du lịch tỉnh Luang Pra Bang thời gian tới, tập trung giải vấn đề bản: Xây dựng quy hoạch cho phát triển du lịch Luang Pra Bang đến năm 2020 định hƣớng đến năm 2030; Hƣớng hồn thiện hệ thống sách pháp luật; Hƣớng tổ chức điều hành, kiểm tra, kiểm sốt hoạt động du lịch Giải pháp hồn thiện QLNN du lịch tỉnh Luang Pra Bang Trong nội dung tác giả tập trung vào biện pháp, là: Hồn thiện quy hoạch nâng cao chất lƣợng làm quy hoạch du lịch; Đào tạo phát triển nguồn nhân lực có chất lƣợng đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch; Tăng cƣờng xúc tiến du lịch, kêu gọi đầu tƣ, liên kết hợp tác phát triển du lịch; Đẩy mạnh cải cách hành quản lý nhà nƣớc du lịch; Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra hoạt động du lịch Kiến nghị với Chính phủ, bộ, ngành trung ƣơng hồn thiện số sách, chế nhằm giúp cho Luang Pra Bang có điều kiện phát triển du lịch thời gian tới 166 KẾT LUẬN Trong năm qua, tình hình nƣớc giới có nhiều biến động; thời gian tới tiếp tục có biến động, thay đổi vừa hội, vừa thách thức cho kinh tế Lào nói chung tỉnh Luang Pra Bang nói riêng Quan hệ hội nhập quốc tế Lào ngày đƣợc mở rộng, Lào trở thành thành viên Tổ chức Thƣơng mại giới (WTO) khẳng định vai trị, vị trí nƣớc Lào trƣờng quốc tế Đặc điểm nƣớc Lào trì kinh tế kế hoạch hóa quan liêu, bao cấp lâu, kinh tế mở cửa đƣợc Đảng Nhân dân cách mạng Lào khởi xƣớng 30 năm, nhƣng thực kinh tế thị trƣờng Lào bƣớc đầu Để thực bƣớc vào sân chơi lớn, phải biết rõ đâu thuận lợi, đâu khó khăn cần phải đối mặt, có nhƣ khắc phục đƣợc nhƣợc điểm, hạn chế chế cũ để lại mà đặc biệt quan điểm, nhận thức, tƣ duy, trình độ quản lý theo chế thị trƣờng nhiều hạn chế, hệ thống luật pháp thiếu đồng Đây vấn đề mà cơng tác QLNN phải trăn trở tìm hƣớng phù hợp cho kinh tế đất nƣớc Đối với tỉnh Luang Pra Bang, tỉnh miền núi có tiềm nhiều mặt để phát triển du lịch, có điều kiện thiên nhiên phong phú, nhiều danh lam thắng cảnh tiếng, có truyền thống lịch sử lâu đời, nơi hội tụ đủ điều kiện để trở thành “điểm đến hấp dẫn” lòng du khách Tuy nhiên, phát triển, khai thác chƣa tƣơng xứng với tiềm có, hiệu thấp, hoạt động QLNN du lịch chƣa phát huy đƣợc vai trị vốn có Với tinh thần đó, nhiệm vụ tác giả luận án nghiên cứu tìm đƣợc giải pháp thích hợp * Luận án nghiên cứu nội dung nhƣ sau: Chương 1: Đã phân tích tổng quan tình hình nghiên cứu sở lý luận thực tiễn QLNN du lịch tỉnh Luang Pra Bang nƣớc CHDCND Lào nay, đƣợc nhà khoa học Lào, Việt Nam số nƣớc 167 giới công bố thông qua tác phẩm, sách chun khảo, chun luận, cơng trình khoa học cấp nhà nƣớc, cấp bộ, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ, ấn phẩm Tạp chí, viết đề cập, tiếp cận, nghiên cứu đánh giá, phân tích, khái qt từ nhiều góc độ khác nhƣ: quản lý công, luật học, kinh tế học, văn hố học khía cạnh, cấp độ khác Cho đến nay, chƣa có cơng trình sâu nghiên cứu cách đầy đủ, toàn diện hệ thống QLNN du lịch tỉnh Luang Pra Bang nƣớc CHDCND Lào Nhất là, khái qt, phân tích làm rõ khái niệm, vai trị nội dung QLNN du lịch, quy định văn quy phạm pháp luật liên quan đến QLNN du lịch với tính chất sở lý luận nhƣ thực tiễn hoạt động QLNN du lịch tỉnh Luang Pra Bang, nƣớc CHDCND Lào Từ đó, đề xuất phƣơng hƣớng giải pháp để QLNN du lịch tỉnh Luang Pra Bang nay, nhằm thúc đẩy phát triển du lịch tỉnh Luang Pra Bang, để du lịch thực trở thành ngành kinh tế quan trọng tỉnh tƣơng lai gần Chương 2: luận án tập trung nghiên cứu sở lý luận liên quan đến đề tài luận án Cụ thể lý giải đƣợc quan niệm khác du lịch, quản lý QLNN Trên sở đó, luận án đƣa khái niệm QLNN du lịch Đồng thời, luận án đƣợc đặc điểm, vai trò du lịch phát triển kinh tế - xã hội đặc điểm, vai trò nội dung QLNN du lịch địa phƣơng cấp tỉnh luận án đề phân tích đƣợc nhân tố tác động, ảnh hƣởng tới QLNN du lịch Bên cạnh đó, để làm rõ số sở lý luận QLNN du lịch địa phƣơng cấp tỉnh, luận án nghiên cứu kinh nghiệm QLNN du lịch số địa phƣơng nƣớc ngồi Từ đó, luận án rút đƣợc học kinh nghiệm cho tỉnh Luang Pra Bang, nƣớc CHDCND Lào Những kết sở lý luận quan trọng luận án Đồng thời, luận khoa học cho nghiên cứu thực trạng đề xuất phƣơng hƣớng 168 giải pháp hoàn thiện QLNN du lịch tỉnh Luang Pra Bang, nƣớc CHDCND Lào thời gian tới cách có hiệu Chương 3, tác giả tập trung phân tích, đánh giá thực trạng QLNN du lịch địa bàn tỉnh Luang Pra Bang giai đoạn 2012-2018 Cụ thể nội dung giải là: - Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tài nguyên du lịch ảnh hƣởng đến QLNN du lịch tỉnh Luang Pra Bang - Phân tích thực trạng QLNN du lịch địa bàn tỉnh, tập trung nội dung: Phân tích thực trạng QLNN quy hoạch phát triển du lịch; Tạo lập môi trƣờng pháp luật thuận lợi cho phát triển ngành du lịch; Tổ chức đạo, điều hành, kiểm tra, kiểm soát hoạt động du lịch - Đánh giá thực trạng QLNN du lịch địa bàn tỉnh Luang Pra Bang, nêu lên kết đạt đƣợc; hạn chế, tồn tại; nguyên nhân hạn chế Chương 4: nghiên cứu hội thuận lợi, thách thức khó khăn; quan điểm, phƣơng hƣớng, dự báo phát triển du lịch tỉnh Luang Pra Bang đến năm 2030, phƣơng hƣớng hoàn thiện giải pháp chủ yếu để hoàn thiện QLNN du lịch tỉnh Luang Pra Bang Cụ thể giải nội dung sau: Phƣơng hƣớng hoàn thiện QLNN du lịch tỉnh Luang Pra Bang thời gian tới, tập trung giải vấn đề bản: Xây dựng quy hoạch cho phát triển du lịch Luang Pra Bang đến năm 2020 định hƣớng đến năm 2030; Hƣớng hoàn thiện hệ thống sách pháp luật; Tổ chức điều hành, kiểm tra, kiểm soát hoạt động du lịch Giải pháp hoàn thiện QLNN du lịch tỉnh Luang Pra Bang Trong nội dung tác giả tập trung vào biện pháp, là: Hồn thiện quy hoạch nâng cao chất lƣợng làm quy hoạch du lịch; Đào tạo phát triển nguồn nhân lực có chất lƣợng đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch; Tăng cƣờng xúc 169 tiến du lịch, kêu gọi đầu tƣ, liên kết hợp tác phát triển du lịch; Đẩy mạnh cải cách hành quản lý nhà nƣớc du lịch; Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra hoạt động du lịch Kiến nghị với Chính phủ, Bộ, Ngành Trung ƣơng hồn thiện số sách, tạo chế nhằm giúp cho Luang Pra Bang có điều kiện phát triển du lịch thời gian * Luận án góp phần giải vấn đề nhƣ sau: - Hệ thống hoá lý luận du lịch QLNN du lịch; nghiên cứu hệ thống nội dung QLNN du lịch - Trên sở tình hình thực tế, số liệu, kết thực ngành du lịch tỉnh Luang Pra Bang Tác giả tổng hợp, phân tích, đánh giá tình hình thực trạng QLNN du lịch địa bàn tỉnh Luang Pra Bang giai đoạn 2012-2018 - Dự báo số tiêu phát triển chủ yếu phát triển du lịch tỉnh Luang Pra Bang đến năm 2030 Trên sở thực trạng yêu cầu phát triển ngành du lịch thời gian tới; đề phƣơng hƣớng giải pháp hoàn thiện QLNN du lịch tỉnh Luang Pra Bang thời gian tới Trong tập trung chủ yếu vào nội dung QLNN du lịch mà tỉnh Luang Pra Bang nhiều hạn chế, tồn thời gian qua 170 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ Giải pháp phát triển du lịch tỉnh Luang Pra Bang nƣớc CHDCND Lào, Tạp chí: Quản lý nhà nước, số 258 (7/2017), tr110-112 Một số giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc du lịch địa bàn tỉnh Luang Pra Bang nƣớc CHDCND Lào, Tạp chí: Tài ngun Mơi trường, số 20 (274), (10/2017), tr36-37 171 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Tiếng Việt Trần Xuân Ảnh (2007), “Giải pháp tăng cƣờng quản lý Nhà nƣớc thị trƣờng du lịch”, Tạp chí quản lý Nhà nước, số 132 Nguyễn Thị Doan (2015), Quản lý nhà nước du lịch địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, Đại học Quốc gia - Trƣờng Đại học Kinh tế, Hà Nội Nguyễn Văn Đính, Trần Thị Minh Hịa (2006), Giáo trình Kinh tế Du lịch, Đại học Kinh tế Quốc dân, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội Nguyễn Văn Đính, Nguyễn Văn Mạnh (chủ biên) (1995), Tâm lý nghệ thuật giao tiếp, ứng xử kinh doanh du lịch, NXB Thống kê, Hà Nội Nguyễn Minh Đức (2007), Quản lý nhà nước hoạt động thương mại, du lịch tỉnh Sơn La trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Trần Sơn Hải (2010), Phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch khu vực Duyên hải nam trung Tây nguyên, Luận án tiến sĩ quản lý hành cơng, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội Học viện Hành Quốc gia (2011), Giáo trình quản lý hành nhà nước, tập 1, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Học viện Hành Chính Quốc gia (2009), Thuật ngữ hành chính, Lƣu hành nội bộ, Hà Nội Hội đồng du lịch lữ hành giới (2013), Báo cáo thống kê Hội đồng Du lịch lữ hành giới (WTTC), trang www.wttc.org, [truy cập ngày 20/8/2015] 10.Hum Phăn Khƣa Pa Sít (2008), Phát triển Du lịch địa bàn tỉnh Luang Pra Bang giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 172 11 Vũ Khoan (2005), “Đƣa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn vào năm 2010”, Tạp chí Du lịch Việt Nam, số 11 12 Nguyễn Văn Lƣu (2008), Du lịch Việt Nam Hội nhập Asean, NXB Văn hóa Thơng tin, Hà Nội 13 Mác - Ph.Ănghen (1995), Tồn tập, tập 23, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Nuyễn Văn Mạnh (2007), “Để du lịch Việt Nam phát triển nhanh bền vững sau gia nhập WTO”, Tạp chí Kinh tế phát triển, số 115 15 Martin Oppermann Kye-Sung Chon (1977), Tourism in Developing Countries (Du lịch nước phát triển), NXB International Thomson Business Press 16 Trần Văn Mậu (2001), Tổ chức phục vụ dịch vụ du lịch, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội 17 S.Medlik (1995), Managing Tourism (Quản lý Du lịch), NXB Butterworth - Heinemann Ltd 18 Hồ Chi Minh (2000), Tồn tập, tập 5, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Nguyễn Năng Nam “Phát triển du lịch làng nghề Việt Nam điều kiện nay”, Tạp chí quản lý nhà nước, Học viện hành quốc gia số 228 (1/2015) 20 Nguyễn Thị Hồng Ngoan (2012), Quản lý nhà nước du lịch địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội 21 Hồ Đức Phớc (2009), Hoàn thiện quản lý nhà nước sở hạ tầng đô thị du lịch Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 22 Phút Sa Đi Păn Nha Sít (2015), Quản lý hoạt động du lịch pháp luật nước CHDCND Lào, Luận án luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 23 Quốc hội Việt Nam (2014), Luật Doanh nghiệp 173 24 Quốc hội Việt Nam (2017), Luật Du lịch 25 Quốc hội (2014), Luật Đầu tư 26 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương 27 Bùi Tiến Quý (2000), Phát triển quản lý nhà nước kinh tế dịch vụ, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 28 Cung Kim Tiến (Chủ biên) (2002), Từ điển Triết học, NXB Văn hóa Thơng tin, Hà Nội 29 Hoàng Anh Tuấn (2007), “Du lịch Việt Nam - Thành tựu phát triển”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 133 30 Nguyễn Quốc Tuấn (2008), Quản lý nhà nước hoạt động du lịch tỉnh Kiên Giang nay, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 31 Nguyễn Minh Tuệ - Vũ Tuấn Cảnh - Lê Thông - Phạm Xuân Hậu Ngyễn Kim Hồng (1997), Địa lý du lịch, NXB Thành phố Hồ Chí Minh 32 Trần Nguyễn Tuyên (2005), “Du lịch Việt Nam phát triển theo hƣớng trở thành ngành kinh tế mũi nhọn”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 114 33 Trịnh Đăng Thanh (2004), “Một số suy nghĩ công tác quản lý Nhà nƣớc ngành du lịch”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 98 34.Trịnh Đăng Thanh (2004), Quản lý nhà nước pháp luật hoạt động du lịch Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 35 Hồng Văn Thành (2014), Giáo trình Marketing Du lịch, NXB Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội 36 Võ Thị Thắng (2001), “Tăng cƣờng quản lý Nhà nƣớc để du lịch Việt Nam phát huy vai trị ngành kinh tế mũi nhọn”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 7(66) 37 Đỗ Cẩm Thơ (Chủ nhiệm) (2008), Nghiên cứu xây dựng sản phẩm du lịch Việt Nam có tính cạnh tranh khu vực, quốc tế, Đề tài khoa học cấp bộ, Viện Nghiên cứu du lịch Việt Nam, Hà Nội 174 38 Nguyễn Hồ Minh Trang (2014), Tác động ngành du lịch đến tăng trưởng kinh tế tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Đại học quốc gia thành phố Hồ Chí Minh, Trƣờng Đại học Kinh tế - Luật, TP.Hồ Chí Minh 39 Cao Thị Minh Tri (2009), Giải pháp du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế đến 2015, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế, TP.Hồ Chí Minh 40 Huỳnh Cơng Minh Trƣờng (2000), Hoàn thiện QLNN du lịch, Luận văn thạc sĩ quản lý cơng, Học viện Hành quốc gia, TP.Hồ Chí Minh 41.Trƣờng Đại học Thƣơng mại (2004), “Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến điểm đến du lịch Việt Nam”, Hội thảo tháng 6/2004, Hà Nội 42.Nguyễn Tấn Vinh (2008), Hoàn thiện quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Lâm Đồng, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 43.Xu Xeng (2015) “Quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch Trung Quốc”, Báo Điện tử, trang http://en.people.cn, [truy cập ngày 12/5/2015] 44.Chu Văn Yêm (1999), “Cần thống nhận thức tạo động lực phát triển du lịch”, Tạp chí Du lịch Việt Nam, số 11 45.Bùi Thị Hải Yến, Phạm Hồng Long (chủ biên) (2011), Tài nguyên du lịch, NXB Giáo dục Việt Nam, Hà Nội B Tiếng Lào 46.Báo cáo tổng kết ngành Du lịch Sở Thể thao, Văn hóa Du lịch năm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 47.Bộ Kế hoạch Đầu tƣ (2011), Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, năm lần thứ VII (2011-2015), Viêng Chăn 48 Bộ Kế hoạch Đầu tƣ (2016), Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, năm lần thứ VIII (2016-2020), Viêng Chăn 49 Bộ Thông tin - Văn hóa Du lịch, Vụ Phát triển du lịch (2014), Báo cáo thống kê du lịch CHDCND Lào, Viêng Chăn 175 50 Bộ Thơng tin - Văn hóa Du lịch, Vụ Phát triển du lịch (2015), Báo cáo thống kê du lịch CHDCND Lào, Viêng Chăn 51 Bộ Thơng tin - Văn hóa Du lịch (2010), Báo cáo tổng kết tổ chức thực công tác xếp hạng khách sạn, nhà nghỉ phạm vi toàn quốc gian đoạn năm 2009 - 2013, Viêng Chăn 52 Bộ Thơng tin - Văn hóa Du lịch (2007), Thông tư số 060/TTVH-DL, ngày 26/2/2007, xếp hạng khách sạn - nhà nghỉ, Viêng Chăn 53 Bộ Thông tin - Văn hóa Du lịch (2008), Quyết định số 0193/TCDL, TMDL, 22/4/2008, tổ chức thực hoạt động sở, văn phòng du lịch tỉnh, thủ hoạch văn phịng/nhóm du lịch huyện, Viêng Chăn 54 Chính phủ (2011), Nghị định số 396/CP, ngày 2/11/2011, tổ chức hoạt động Bộ thông tin, văn hóa du lịch, Viêng Chăn 55 Bộ Thơng tin - Văn hóa Du lịch (2010), Tổng cục Du lịch Lào “Chiến lược quản lý du lịch năm 2011-2020 CHDCND Lào”, Viêng Chăn 56 Bộ Thông tin - Văn hóa Du lịch, Tổng cục Du Lịch Lào (2012), Kế hoạch chiến lược phát triển du lịch CHDCND Lào năm 2012-2020, Viêng Chăn 57 Bộ Thƣơng mại Du Lịch (1992), Thông tư số 219/BTM-DL, ngày 5/5/ 1992, quản lý khách sạn - nhà nghỉ, Viêng Chăn 58 Bộ Thƣơng mại Du Lịch (1999), Thông tư số 626/BTM-DL, ngày 7/6/1999, hướng dẫn viên du lịch, Viêng Chăn 59 Bộ Thƣơng mại Du lịch (1989), Quyết định số 91/CTHĐBT, ngày 4/10/1989, công tác du lịch, Viêng Chăn 60 Bộ Thƣơng mại Du lịch (1991), Thông tư số 306/BTM-DL, ngày 26/3/1991, công tác quản lý du lịch công nghiệp du lịch, Viêng Chăn 61 Bun Hƣơng Đuông Pha Chăn (2006) “Luang Pra Bang: Du lịch với giữ gìn Văn hóa phát huy truyền thống thủ công nghiệp nhân dân”, Tạp chí A Lun Mai (lý luận thực tiễn Đảng Nhân dân Cách mạng Lào) số 04, tr 41-46 176 62.Đảng tỉnh Luang Pra Bang (2015), Báo cáo trị Đại hội Đảng tỉnh Luang Pra Bang lần thứ VII, nhiệm kỳ 2016-2020, Luang Pra Bang 63.Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (1996), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI, NXB Nhà nƣớc, Viêng Chăn 64.Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB Nhà nƣớc, Viêng Chăn 65.Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB Nhà nƣớc, Viêng Chăn 66.Khăm Kon Ua Nuôn Sa (2013), Phát triển du lịch gắn với xóa đói giảm nghèo tỉnh Xiêng Khoảng, Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, Học viện Chính trị Hành Quốc gia Lào, Viêng Chăn 67.Khăm Tay Si Phăn Đon (1997), Sắc lệnh Chủ tịch nước số 03/CHDC bảo vệ giữ gìn di sản quốc gia văn hóa lịch sử thiên nhiên, ngày 20/6/1997, Viêng Chăn 68.Mon Xay Lao Mua Xông (2011), Quản lý du lịch theo hướng Bền vững tỉnh miền Bắc Lào, Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, Học viện Chính trị Hành Quốc gia Lào, Viêng Chăn 69.Mun Kẹo O La Bun (2007), “Du lịch với Văn hóa”, Tạp chí A Lun Mai (lý luận thực tiễn Đảng Nhân dân Cách mạng Lào) số 04, tr 60-67 70.Quốc hội CHDCND Lào (2005), Luật Du lịch Lào, NXB Quốc gia Lào, Viêng Chăn 71.Quốc hội CHDCND Lào (2012), Luật Bảo vệ môi trường, NXB Quốc gia Lào, Viêng Chăn 72.Quốc hội CHDCND Lào (2013), Luật Du lịch Lào sửa đổi, NXB Quốc gia Lào, Viêng Chăn 73.Quốc hội CHDCND Lào (2015), Hiến Pháp Lào sửa đổi, NXB Quốc gia Lào, Viêng Chăn 177 74.Sa Năn Si Pha Phôm Ma Chăn (2009), Quản lý du lịch theo hướng hội nhập với nước láng giềng tỉnh Chăm Pa Sắc, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Hành quốc gia Lào, Viêng Chăn 75 Saknalin Keosi (2013), Sử dụng biện pháp pháp lý quản lý khách du lịch việc mua bán dịch vụ du lịch Thái Lan theo kiểu đóng tiền phí lần, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Đại học Quốc gia Băng Kok 76.Săm Lan Bun Nhạ Xản (2014), “Du lịch Lào”, Tạp chí lý luận trị hành chính, Tạp chí nghiên cứu Học viện Chính trị Hành quốc gia Lào 77.Seng Ma Ni Phet Sa Vong (2012), Quản lý đầu tư phát triển du lịch tỉnh Luang Pra Bang, Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế Học viện Chính trị Hành quốc gia Lào, Viêng Chăn 78.Sokxay Soutthaveth (Chủ nhiệm) (2014), “Quản lý du lịch bền vững chuẩn bị hội nhập cộng đồng kinh tế ASEAN”, Tạp chí Chính trị, hành Thái Lan, Băng Kok (15), tr.1-4 79 Sở Thơng tin - Văn hóa Du lịch tỉnh Luang Pra Bang (2015), Báo cáo tổng kế ngành Thơng tin - Văn hóa Du lịch năm 2010 - 2015, Luang Pra Bang 80.Sở Thông tin - Văn hóa Du lịch tỉnh Luang Pra Bang (2015), Báo cáo tổng kết tổ chức thực công tác xếp hạng khách sạn, nhà nghỉ địa bàn tỉnh gian đoạn năm 2011-2016, Luang Pra Bang 81 Sở Thơng tin - Văn hóa Du lịch tỉnh Luang Pra Bang (2015), Báo cáo kết khảo sát nguồn nhân lực du lịch Luang Pra Bang, Luang Pra Bang 82 Sở Thơng tin - Văn hóa Du lịch tỉnh Luang Pra Bang, (2016), Báo cáo thống kê du lịch tỉnh Luang Pra Bang 10 năm (2000-2015), Luang Pra Bang 83.Sở Thơng tin - Văn hóa Du lịch tỉnh Luang Pra Bang (2005), Kế hoạch phát triển du lịch xúc tiến du lịch (2006-2010), Luang Pra Bang 84.Sở Thơng tin - Văn hóa Du lịch tỉnh Luang Pra Bang (2007), Kế hoạch phát triển du lịch xúc tiến du lịch (2008-2015), Luang Pra Bang 178 85.Sở Thơng tin - Văn hóa Du lịch tỉnh Luang Pra Bang (2010), Kế hoạch phát triển du lịch xúc tiến du lịch (2011-2020), Luang Pra Bang 86.Sy Am Phay So La Thi (2007),“Vai trò du lịch phát triển kinh tế - xã hội nƣớc Lào”, Lý luận trị hành chính, Tạp chí nghiên cứu Học viện Chính trị Hành quốc gia Lào, số 105, tr 45 87.Tạp chí Khoa học - Xã hội quốc gia Lào (2011), “Một số ảnh hưởng du lịch tác động đến kinh tế văn hóa - xã hội mơi trường”, (02) 88.Tỉnh Luang Pra Bang, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội năm lần thứ V (2006-2010), Luang Pra Bang 89.Tỉnh Luang Pra Bang, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội năm lần thứ VI (2011-2015), Luang Pra Bang 90.Tỉnh Luang Pra Bang, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội năm lần thứ VII (2016-2020), Luang Pra Bang 91.Tỉnh Luang Pra Bang, Quy định số 27/2005/QĐ-CQT ngày 30 /09/ 2005, việc đạo đổi quản lý, phát triển du lịch tình hình 92.Tỉnh Luang Pra Bang, Quyết định số 296/TT-LPB, ngày 29/04/2011, việc bổ nhiệm Uỷ ban xếp hạng tiêu chuẩn khách sạn nhà nghỉ cấp tỉnh 93.Tỉnh ủy Luang Pra Bang (2005), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Luang Pra Bang lần thứ V, Xí Nghiệp in Luang Pra Bang 94.Tỉnh ủy Luang Pra Bang (2010), Văn kiện đại hội Đảng tỉnh Luang Pra Bang lần thứ VI, Xí Nghiệp in Luang Pra Bang 95.Tỉnh ủy Luang Pra Bang (2015), Văn kiện đại hội Đảng tỉnh Luang Pra Bang lần thứ VII, Xí Nghiệp in Luang Pra Bang 96 Tổng cục Du lịch Lào (2014), Báo cáo thống kê du lịch Lào, Viêng Chăn 97.Tổng cục Du Lịch Lào (2012), “Đẩy mạnh tổ chức thực sách pháp luật, chế quản lý khuyến khích du lịch thiên nhiên, văn hóa lịch sử”,Tạp chí Du lịch Mương Lào, số 42, tr 35 98.Tổng cục Du lịch Lào (2010), Giáo trình quản lý du lịch, NXB Quốc gia 179 Lào, Viêng Chăn 99.Tổng cục Du lịch Lào (2010), Giáo trình thống kê du lịch khách sạn, NXB Quốc gia Lào, Viêng Chăn 100 Tổng cục Du Lịch Lào (2013), “Nhận thức xã hội vai trị ý nghĩa cơng tác du lịch góp phần phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc”, Tạp chí Du lịch Mương Lào, số 53 101 Tổng cục Du lịch, Quyết định số 170/TCDL, ngày 07/06/2007 Chủ tịch Tổng cục Du lịch quốc gia Lào việc nâng cao Văn phòng du lịch tỉnh thành Sở Du lịch, Viêng Chăn 102 Thong Sa Vẳn Bun Lơt (2013), Phát triển du lịch lịch sử tỉnh Hua Phăn, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Hành quốc gia Lào 103 Thong Sing Tham Ma Vong (2012), Thủ tướng Chính phủ CHDCND Lào phát biểu Hội Nghị thông tin - văn hóa du lịch tồn quốc, Viêng Chăn 104 Trung tâm Thống kê quốc gia Lào (2015), Báo cáo dân số, diện tích Lào, Viêng Chăn 105 Văn phịng Chính phủ (1995), Chỉ thị 02/CP, ngày 12/2/1995, việc củng cố tổ chức quản lý cơng tác du lịch, Viêng Chăn 106 Văn phịng Chính phủ (1993), Quy định số 1150/CP, ngày 25/10/ 1993, việc thiết lập hoạt động kinh doanh du lịch Lào, Viêng Chăn 107 Văn phịng Chính phủ (1997), Quy định số 159/CP, ngày 30/10/1997, quản lý kinh doanh dịch vụ khách sạn nhà nghỉ, Viêng Chăn 108 Viện Nghiên cứu Kinh tế quốc gia Lào, Đề tài nghiên cứu (2008) “Tác động mặt kinh tế, xã hội - văn hóa giảm nghèo lĩnh vực công nghiệp du lịch CHDCND Lào” 109 Viện Nghiên cứu Khoa Học (2011), Tổng kết 25 năm đổi CHDCND Lào, NXB Quốc gia Lào, Viêng Chăn 180 ... cho quản lý nhà nƣớc du lịch tỉnh Luang Pra Bang, nƣớc Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 67 Kết luận chƣơng 70 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH Ở TỈNH LUANG PRA BANG, ... HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH Ở TỈNH LUANG PRA BANG, NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 120 4.1 Dự báo phƣơng hƣớng hoàn thiện quản lý nhà nƣớc du lịch tỉnh Luang Pra Bang ... quản lý nhà nƣớc du lịch Chƣơng 3: Thực trạng quản lý nhà nƣớc du lịch tỉnh Luang Pra Bang nƣớc Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào Chƣơng 4: Phƣơng hƣớng giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc du lịch