Thực trạng phát triển đội ngũ cán bộ quản lí các trường trung học cơ sở tại huyện Châu Thành, tỉnh Bến Tre

Bài viết trình bày kết quả nghiên cứu thực trạng phát triển đội ngũ cán bộ quản lí tại các trường THCS tại huyện Châu Thành, tỉnh Bến Tre, từ đó định hướng một số giải pháp góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lí.

VJE Tạp chí Giáo dục, Số đặc biệt kì tháng 5/2020, tr 271-274 ISSN: 2354-0753 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÍ CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ TẠI HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH BẾN TRE Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Châu Thành, tỉnh Bến Tre; Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn - Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh + Tác giả liên hệ ● Email: duongminhquang@hcmussh.edu.vn Nguyễn Thị Ngọc Hân1, Dương Minh Quang2,+ Article History Received: 30/3/2020 Accepted: 18/4/2020 Published: 08/5/2020 ABSTRACT Developing a contingent of managerial staff meeting ethical standards, qualifications, sufficient in number and uniform in structure is an urgent issue of the Education sector The paper presents the real situation of the planning work; training, fostering and appointment; checking and evaluating the management staff Additionally, evaluation and solutions are proposed to contribute to improving the quality of management staff Keywords development, management staff, secondary school, Ben Tre province Mở đầu Đội ngũ cán quản lí (CBQL) có vai trị quan trọng việc phát triển quản lí hệ thống nhà trường, có nhiệm vụ thúc đẩy tồn kĩ năng, lực, giá trị văn hóa - xã hội tập thể hướng tới thực hóa mục tiêu nhà trường (Chechukwu Chukwuemeka, 2017) CBQL trường học nói chung CBQL trường THCS nói riêng bối cảnh đổi GD-ĐT có thay đổi (Nguyễn Thị Thúy Dung, 2017) Trước yêu cầu phát triển giáo dục KT-XH, đội ngũ CBQL trường THCS nhiều bất cập phẩm chất, trình độ đào tạo, lực chun mơn, nghiệp vụ quản lí, đặc biệt khả thích ứng với việc đổi giáo dục hội nhập quốc tế (Hoàng Anh Tuấn, 2016) Chiến lược phát triển giáo dục 2011-2020 rõ phận nhà giáo CBQL chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giáo dục thời kì mới;… thể qua việc thiếu trách nhiệm tâm huyết với nghề, vi phạm đạo đức lối sống, ảnh hưởng khơng tốt tới uy tín nhà giáo xã hội, lực phận nhà giáo CBQL giáo dục cịn thấp (Thủ tướng Chính phủ, 2012) Ban Chấp hành Trung ương (2013) rõ công tác đổi chế quản lí giáo dục, phát triển đội ngũ nhà giáo CBQL khâu then chốt để thực thành công mục tiêu Nghị nêu Bên cạnh đó, Bộ GD-ĐT (2019) xác định “Đổi mới, nâng cao hiệu công tác bồi dưỡng CBQL, giáo viên chuyên môn nghiệp vụ theo chương trình bồi dưỡng đáp ứng yêu cầu chuẩn hiệu trưởng sở giáo dục phổ thông, chuẩn nghề nghiệp giáo viên theo hướng dẫn Bộ GD-ĐT Tăng cường đa dạng hóa hình thức bồi dưỡng giáo viên, CBQL” Để đáp ứng yêu cầu ngày cao cơng tác quản lí nhà trường nói chung trường THCS nói riêng, việc không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL yêu cầu tất yếu cấp thiết Bài viết trình bày kết nghiên cứu thực trạng phát triển đội ngũ CBQL trường THCS huyện Châu Thành, tỉnh Bến Tre, từ định hướng số giải pháp góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL Kết nghiên cứu 2.1 Tổ chức khảo sát - Mẫu nghiên cứu: Chúng tiến hành khảo sát 250 CBQL hữu 13 trường THCS huyện Châu Thành, tỉnh Bến Tre từ 10/2019 đến 12/2019 kết hợp lệ sau thu để xử lí 130 CBQL - chiếm 52% so với tỉ lệ phiếu phát cao 30% cho mục đích phân tích (Dillman, 2000) Trong 130 CBQL, có 62 CBQL nam (chiếm 47,7%) 68 CBQL nữ (chiếm 52,3%) Ngồi ra, chúng tơi vấn 5/130 CBQL tháng 2/2020 Đây người tham gia trả lời bảng khảo sát để làm rõ số nội dung phát triển đội ngũ CBQL trường THCS huyện Châu Thành, tỉnh Bến Tre - Quy ước thang đo: Chúng sử dụng thang đo Likert mức độ với = “Hoàn toàn khơng đồng ý” = “Hồn tồn đồng ý” để tính mức độ đồng ý nội dung công tác phát triển đội ngũ CBQL, bao gồm: quy hoạch; đào tạo, bồi dưỡng; bổ nhiệm; kiểm tra, đánh giá đội ngũ Điểm trung bình cộng tối đa X̅ = 5,00 tối thiểu X̅ = 1,00 Do đó, điểm định lượng giá trị cho khoảng thang đo Likert mức độ tính sau: Mức độ với giá trị = (giá trị lớn - giá trị nhỏ nhất)/ tổng giá trị = (5-1)/5 = 0,8 (tức khoảng cách 271 VJE Tạp chí Giáo dục, Số đặc biệt kì tháng 5/2020, tr 271-274 ISSN: 2354-0753 giá trị 0,8) Cụ thể: 1,00 < Hồn tồn khơng đồng ý ≤ 1,80 (CBQL gần không đồng ý với nội dung này); 1,81 < Không đồng ý ≤ 2,60 (CBQL đồng ý với nội dung này); 2,60 < Đồng ý phần ≤ 3,40 (CBQL vừa có phần đồng ý không đồng ý nội dung này); 3,41 < Đồng ý ≤ 4,20 (CBQL thường đồng ý với nội dung này) 4,21 < Hoàn toàn đồng ý ≤ 5,00 (CBQL gần hoàn toàn đồng ý với nội dung này) - Phương pháp phân tích liệu: Chúng tơi sử dụng phương pháp thống kê tốn học phần mềm SPSS để phân tích số thống kê tần số, tỉ lệ, giá trị trung bình (X̅), độ lệch chuẩn (ĐLC) Đối với liệu thu từ vấn, sử dụng phương pháp phân tích nội dung đối chiếu để bổ sung, làm sáng tỏ vấn đề cho liệu định lượng 2.2 Kết khảo sát 2.2.1 Công tác quy hoạch đội ngũ cán quản lí Bảng Ý kiến đánh giá việc thực công tác quy hoạch đội ngũ CBQL STT Nội dung X̅ ĐLC Xác định mục tiêu phát triển đội ngũ CBQL đến năm 2025 4,08 0,27 Nội dung quy hoạch bám sát tiêu chuẩn theo quy định 3,54 0,85 Xây dựng kế hoạch hàng năm phát triển đội ngũ CBQL 3,50 0,80 Dự kiến nguồn lực thực quy hoạch CBQL 4,12 0,32 Xác định giải pháp thực quy hoạch CBQL 3,58 0,63 Quy hoạch xem xét, bổ sung, điều chỉnh đảm bảo tính khoa học 3,88 0,32 Chung 3,78 0,53 Bảng cho thấy, CBQL đồng ý chưa cao công tác quy hoạch đội ngũ CBQL (X̅ = 3,78; ĐLC = 0,53) Các nội dung CBQL đồng ý cao là: Xác định mục tiêu phát triển đội ngũ CBQL đến năm 2025 (X̅ = 4,08; ĐLC = 0,27); Dự kiến nguồn lực thực quy hoạch CBQL (X̅ = 4,12; ĐLC = 0,32); Quy hoạch xem xét, bổ sung, điều chỉnh đảm bảo tính khoa học thực tiễn (X̅ = 3,88; ĐLC = 0,32); Xác định giải pháp thực quy hoạch CBQL (X̅ = 4,08; ĐLC = 0,27) Các nội dung đồng ý CBQL là: Xây dựng kế hoạch hàng năm phát triển đội ngũ CBQL trường THCS (X̅ =3,50; ĐLC = 0,80); Quy hoạch bám sát tiêu chuẩn theo quy định (X̅ = 3,54; ĐLC = 0,85) Trên thực tế, công tác đánh giá cán đơi cịn theo cảm tính, chủ quan hình thức Khi vấn, CBQL1 cho biết: “Chúng tơi khó khăn việc thực quy hoạch khơng thể đánh giá cán trước quy hoạch sau bổ nhiệm chưa gắn với công tác đề bạt, bổ nhiệm nên làm ảnh hưởng đến tâm tư tình cảm phấn đấu cán giáo viên Bên cạnh đó, nguyên nhân khách quan chủ quan, có số trường hợp khơng nằm danh sách quy hoạch lại bổ nhiệm, gây nên nhiều tranh cãi công tác tổ chức cán bộ” Vì vậy, việc thực tốt nội dung Bảng giúp CBQL thực công tác quy hoạch cán sở cách chủ động, khắc phục nội dung không mong đợi ảnh hưởng đến quy hoạch CBQL 2.2.2 Công tác bổ nhiệm đội ngũ cán quản lí Bảng Ý kiến đánh giá việc thực công tác bổ nhiệm đội ngũ CBQL STT Nội dung X̅ ĐLC Căn vào nhu cầu, kế hoạch biên chế duyệt nguồn lực trường để quy hoạch CBQL 3,62 0,63 Xây dựng kế hoạch biên chế, thực quy hoạch trình cấp có thẩm quyền phê duyệt hàng 3,82 0,39 năm Thực thông báo công khai tiêu chuẩn, điều kiện, số lượng thủ tục trước thực 3,07 0,38 quy trình quy hoạch CBQL Tuân thủ quy định pháp lệnh cán cơng chức, Nghị định Chính phủ hướng dẫn 3,72 0,57 ngành Giáo dục quy hoạch CBQL Tính nghiêm túc, cơng bằng, dân chủ, kịp thời quy hoạch CBQL 3,81 0,48 Quy hoạch CBQL có phẩm chất trị, đạo đức, lực theo tiêu chuẩn 2,88 0,32 Chung 3,49 0,46 Bảng cho thấy, nội dung đa số CBQL đồng ý là: Quy hoạch CBQL có phẩm chất trị, đạo đức, lực theo tiêu chuẩn (X̅ = 2,88; ĐLC = 0,32); Thực thông báo công khai tiêu chuẩn, điều kiện, số lượng thủ tục trước thực quy trình quy hoạch CBQL (X̅ = 3,07; ĐLC = 0,38); Xây dựng kế hoạch biên chế, thực quy hoạch trình cấp có thẩm quyền phê duyệt (X̅ = 3,82; ĐLC = 0,39); Tính nghiêm túc, cơng bằng, 272 VJE Tạp chí Giáo dục, Số đặc biệt kì tháng 5/2020, tr 271-274 ISSN: 2354-0753 dân chủ, kịp thời quy hoạch CBQL (X̅ = 3,81; ĐLC = 0,48); Tuân thủ quy định pháp lệnh cán công chức, nghị định phủ hướng dẫn ngành giáo dục quy hoạch đội ngũ CBQL (X̅ = 3,72; ĐLC = 0,57); Nội dung nhận đồng ý CBQL là: Căn vào nhu cầu, kế hoạch biên chế duyệt nguồn lực trường để quy hoạch CBQL (X̅ = 3,62; ĐLC = 0,63) Khi trao đổi vấn đề này, đa phần ý kiến cho rằng, khâu quan trọng q trình quản lí, nhiên, kết khảo sát vấn cho thấy, công tác tuyển chọn cán để dự nguồn bổ nhiệm chưa thật khách quan, khoa học thiếu lực quản lí 2.2.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lí Bảng Ý kiến đánh giá việc thực công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL STT Nội dung X̅ ĐLC Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng mang tính khoa học, khả thi hiệu 2,75 0,84 Đào tạo nâng cao trình độ chun mơn đạt chuẩn chuẩn đáp ứng với yêu cầu giáo 3,87 0,69 dục THCS Bồi dưỡng lí luận trị, chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh cho đội ngũ 3,54 0,80 CBQL Bồi dưỡng vấn đề đường lối, chủ trương, sách phát triển KT-XH GD-ĐT 3,58 0,75 Đảng Nhà nước Bồi dưỡng chun đề đổi cơng tác quản lí 3,58 0,80 Bồi dưỡng nâng cao trình độ ngoại ngữ, tin học 3,63 0,74 Đào tạo, bồi dưỡng lực hoạt động trị xã hội phát triển nghề nghiệp 3,72 0,66 Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng mang tính khoa học, khả thi hiệu 3,69 0,61 Sử dụng đội ngũ sau kết thúc khóa đào tạo bồi dưỡng 3,63 0,67 10 Chung 3,55 0,73 Bảng cho thấy, CBQL đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL mức trung bình (X̅ = 3,55; ĐLC = 0,73) Nhiều CBQL giáo dục trường chưa đào tạo chuyên nghiệp công tác quản lí giáo dục (chủ yếu đào tạo ngắn hạn), đa số bổ nhiệm từ giáo viên dạy giỏi, nhiệt tình có kĩ quản lí Kiến thức trang bị khóa bồi dưỡng chưa thật phù hợp, chưa cập nhật kiến thức chuyên môn quản lí giáo dục cịn thiên lí luận, thiếu tiết thực hành để luyện tập xử lí tình huống, phương thức giải vấn đề nhanh, khoa học hợp tình hợp lí Khi vấn, CBQL2 cho biết: “CBQL trẻ chưa có nhiều kinh nghiệm cơng tác quản lí, nhiên, việc đào tạo bồi dưỡng chưa mang lại hiệu cơng tác mang tính bao qt, chưa tập trung đào tạo theo đối tượng theo đặc thù địa phương” Từ kết khảo sát vấn cho thấy, CBQL thực việc đào tạo, bồi dưỡng phần lớn theo yêu cầu bồi dưỡng kiến thức, lí luận trung cấp trị, hay chuyên đề chuyên môn Sở GD-ĐT tổ chức tập huấn vào hè năm học Vì vậy, thời gian đầu sau bổ nhiệm, CBQL cịn gặp nhiều khó khăn 2.2.4 Công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ cán quản lí STT Bảng Ý kiến đánh giá việc thực công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL Nội dung Không chồng chéo nhiều nhiệm vụ cho chức danh Đảm bảo khách quan, công bằng, dân chủ, công khai Việc kiểm tra, đánh giá, xếp loại tiến hành theo quy trình Nội dung kiểm tra, đánh giá, xếp loại bám sát tiêu chuẩn, tiêu chí chuẩn quy định Phương pháp kiểm tra, đánh giá đa dạng, khoa học, phù hợp với thực tiễn Kết đánh giá, xếp loại dựa nguồn minh chứng, đảm bảo tính khách quan Kết đánh giá, xếp loại sử dụng để tổ chức bồi dưỡng, khen thưởng đội ngũ CBQL Chung X̅ ĐLC 3,88 0,32 4,69 0,72 3,00 0,39 3,82 0,46 3,85 0,35 2,92 0,39 3,12 0,32 3,61 0,42 Bảng cho thấy, công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL huyện Châu Thành, tỉnh Bến Tre mức độ trung bình (X̅ = 3,61; ĐLC = 0,42); đó, nội dung đánh giá đạt mức độ tốt là: Không chồng chéo nhiều nhiệm vụ cho chức danh (X̅ = 3,88; ĐLC = 0,32) nội dung bị đánh giá mức độ yếu là: Đảm bảo khách quan, công bằng, dân chủ, công khai (X̅ = 4,69; ĐLC = 0,72) 273 VJE Tạp chí Giáo dục, Số đặc biệt kì tháng 5/2020, tr 271-274 ISSN: 2354-0753 Qua nghiên cứu văn có liên quan hồ sơ đánh giá CBQL thấy, nội dung chưa CBQL đánh giá cao Khi vấn, CBQL3 cho biết: “Việc kiểm tra, đánh giá cịn mang tính chủ quan mang tính cục thân không tham gia trực tiếp vào trình nhà trường mà phận nhỏ có liên quan tham gia” Từ kết khảo sát vấn cho thấy, công tác kiểm tra, đánh giá CBQL trường THCS huyện Châu Thành, tỉnh Bến Tre thực công khai, minh bạch, bám sát yêu cầu, tiêu chí khách quan giúp cho công tác thực cách khoa học hợp lí 2.2.5 Đánh giá chung việc phát triển đội ngũ cán quản lí Bên cạnh mặt mạnh phát triển đội ngũ CBQL trường THCS huyện Châu Thành, tỉnh Bến Tre tồn hạn chế công tác sau: - Công tác quy hoạch đội ngũ CBQL chưa chặt chẽ đáp ứng yêu cầu tiêu chí; - Công tác bổ nhiệm chưa đáp ứng nhu cầu thực tế, chưa phù hợp với chuyên môn, lực cịn hạn chế nhiều cơng tác quản lí kĩ năng, xử lí tình thiếu xác, giải cơng việc xử lí thơng tin cịn chậm, thiếu khoa học; - Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cịn chậm thay đổi nội số nội dung, hình thức phương pháp, chưa tạo điều kiện cho CBQL tích cực phát huy hết lực vị trí chun mơn; - Cơng tác kiểm tra, đánh giá cịn nặng hình thức, chưa đổi biện pháp khắc phục sau kiểm tra chậm, thiếu kiên Dựa sở thực tiễn kết nghiên cứu, định hướng đề xuất số giải pháp nhằm góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THCS huyện Châu Thành, tỉnh Bến Tre Cụ thể: (1) Giải pháp công tác quy hoạch đội ngũ CBQL: - Xây dựng hệ thống chuẩn cho đội ngũ CBQL trường THCS; - Đánh giá chất lượng đội ngũ CBQL; - Xây dựng tiêu chí quy trình quy hoạch đội ngũ CBQL; (2) Giải pháp công tác bổ nhiệm đội ngũ CBQL: - Bổ nhiệm, sử dụng đội ngũ CBQL phù hợp với yêu cầu, trình độ lực; - Đổi công tác cán nhằm thúc đẩy phát triển đội ngũ CBQL; - Bổ nhiệm theo hướng đổi nâng cao hiệu quả; (3) Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL: - Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cách khoa học; - Đào tạo, bồi dưỡng với nhiều hình thức, đa dạng, phù hợp; - Nội dung bồi dưỡng đào tạo theo vị trí chun mơn; (4) Giải pháp công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL: - Rà sốt thường xun cơng việc quản lí sau giao nhiệm vụ; - Đánh giá định kì theo quy định lấy tín nhiệm theo yêu cầu; - Thường xuyên theo dõi đôn đốc hoàn thiện phẩm chất lực theo quy định Kết luận Việc phát triển đội ngũ CBQL trường THCS huyện Châu Thành, tỉnh Bến Tre thực theo yêu cầu, nội dung quy trình theo quy định hành Đảng Nhà nước Tuy nhiên, trình thực cơng tác cịn bộc lộ nhiều bất cập hạn chế từ khâu quy hoạch, bổ nhiệm, đào tạo - bồi dưỡng kiểm tra - đánh giá Do đó, nghiên cứu tương lai cần mở rộng quy mơ mẫu nghiên cứu phân tích sâu nội dung ảnh hưởng khảo nghiệm giải pháp để tìm giải pháp tốt nhằm khắc phục hạn chế nghiên cứu Tài liệu tham khảo Ban Chấp hành Trung ương (2013) Nghị số 29-NQ/TW ngày 4/11/2013 đổi toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Bộ GD-ĐT (2019) Công văn số 3892/BGDĐT-GDTrH ngày 26/8/2019 hướng dẫn thực nhiệm vụ giáo dục trung học năm học 2019-2020 Chechukwu O R., & Chukwuemeka, O.W (2017) Influence of staff management on academic productivity in secondary schools in Port Harcourt local government area of rivers state International Journal of Advanced Academic Research (Social & Management Sciences), 3(9), 96-109 Dillman, D A (2000) Mail and internet surveys: The tailored design method New York: John Wiley and Son Hoàng Anh Tuấn (2016) Quản lí phát triển đội ngũ cán quản lí trường trung học sở huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình Tạp chí Giáo dục, số đặc biệt tháng 3, tr 20-27 Nguyễn Thị Thúy Dung (2017) Hình thành phát triển kĩ tạo động lực lao động cho tập thể sư phạm đào tạo, bồi dưỡng cán quản lí trường học Tạp chí Khoa học, Trường Đại học Vinh, tập 46, số 4B, tr 5-11 Thủ tướng Chính phủ (2012) Quyết định số 711/QĐ-TTg ngày 13/6/2012 phê duyệt Chiến lược phát triển giáo dục 2011-2020 274 ... cho công tác thực cách khoa học hợp lí 2.2.5 Đánh giá chung việc phát triển đội ngũ cán quản lí Bên cạnh mặt mạnh phát triển đội ngũ CBQL trường THCS huyện Châu Thành, tỉnh Bến Tre tồn hạn chế... (2016) Quản lí phát triển đội ngũ cán quản lí trường trung học sở huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình Tạp chí Giáo dục, số đặc biệt tháng 3, tr 20-27 Nguyễn Thị Thúy Dung (2017) Hình thành phát triển. .. luận Việc phát triển đội ngũ CBQL trường THCS huyện Châu Thành, tỉnh Bến Tre thực theo yêu cầu, nội dung quy trình theo quy định hành Đảng Nhà nước Tuy nhiên, trình thực cơng tác cịn bộc lộ nhiều