QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI HUYỆN THANH TRÌ THÀNH PHỐ HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG ĐỒN TRÌNH QUỐC CƠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI HUYỆN THANH TRÌ THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: 34 01 01 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHÙNG THẾ HÙNG HÀ NỘI, NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ “Quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Thanh Trì, Thành phố Hà Nội” cơng trình nghiên cứu độc lập tác giả thực hướng dẫn TS Phùng Thế Hùng Luận văn chưa công bố cơng trình nghiên cứu Các số liệu, nội dung trình bày luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, hợp lệ đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Tơi xin chịu trách nhiệm toàn nội dung luận văn thạc sĩ Tác giả Trình Quốc Cơng MỤC LỤC Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng, sơ đồ MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Những đóng góp đề tài nghiên cứu Kết cấu luận văn .5 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Một số khái niệm có liên quan 1.1.1 Bảo hiểm xã hội .6 1.1.2 Bảo hiểm xã hội bắt buộc 11 1.1.3 Thu Bảo hiểm xã hội 11 1.1.4 Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 12 1.2 Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 14 1.2.1 Lập kế hoạch thu 14 1.2.2 Tổ chức triển khai thực kế hoạch thu 18 1.3 Hệ thống tiêu đánh giá quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 28 1.3.1 Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch thu .28 1.3.2 Tỷ lệ đơn vị đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc 28 1.3.3 Tỷ lệ người lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc 28 1.3.4 Tỷ lệ đơn vị nợ bảo hiểm xã hội bắt buộc .29 1.3.5 Tỷ lệ thu bảo hiểm xã hội bắt buộc .29 1.3.6 Tỷ lệ nợ bảo hiểm xã hội bắt buộc 29 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới quản lý thu .30 1.4.1 Các nhân tố bên 30 1.4.2 Các nhân tố bên 32 1.5 Kinh nghiệm quản lý bảo hiểm xã hội bắt buộc số huyện học rút cho bảo hiểm xã hội huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội 34 1.5.1 Kinh nghiệm quản lý bảo hiểm xã hội số huyện .34 1.5.2 Bài học kinh nghiệm rút cho Bảo hiểm xã hội Huyện Thanh Trì .37 Tiểu kết chương 39 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN THANH TRÌ – THÀNH PHỐ HÀ NỘI 40 2.1 Giới thiệu Bảo hiểm xã hội huyện Thanh Trì 40 2.1.1 Vài nét giới thiệu Huyện Thanh Trì 40 2.1.2 Sơ lược quan Bảo hiểm xã hội Huyện Thanh Trì 40 2.1.3 Một số đặc điểm có liên quan đến quản lý thu huyện Thanh Trì 41 2.2 Phân tích thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội huyện Thanh Trì 44 2.2.1 Thực trạng lập kế hoạch thu 44 2.2.2 Thực trạng tổ chức triển khai thực 45 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội huyện Thanh Trì 62 2.3.1 Ưu điểm 62 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 64 Tiểu kết chương 70 Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 71 3.1 Mục tiêu, phương hướng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội huyện Thanh Trì .71 3.1.1 Mục tiêu 71 3.1.2 Phương hướng 72 3.2 Một số giải pháp quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội huyện Thanh Trì 74 3.2.1 Gia tăng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc 74 3.2.2 Tăng cường quản lý mức đóng (tiền cơng, tiền lương), thu hồi nợ quản lý quỹ bảo hiểm xã hội 76 3.2.3 Tăng cường thực quy trình quản lý thu 80 3.2.4 Tăng cường phối hợp với cấp ủy đảng, quyền địa phương công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội 83 3.2.5 Tăng cường tra, kiểm tra quản lý thu 84 3.2.6 Đổi mới, đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền 86 3.2.7 Đào tạo, bồi dưỡng, tổ chức, xây dựng đội ngũ viên chức hệ thống trang thiết bị .87 Tiểu kết chương 90 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Giải thích BHXH Bảo hiểm xã hội BHXH BB Bảo hiểm xã hội bắt buộc BHYT Bảo hiểm y tế CNTT Công nghệ thông tin DN Doanh nghiệp ĐTNN Đầu tư nước HTX Hợp tác xã HS Hành nghiệp NLĐ Người lao động 10 NN Nước 11 SXKD Sản xuất kinh doanh DANH SÁCH BẢNG, SƠ ĐỒ Bảng Bảng 2.1: Cơ cấu viên chức, người lao động Bảo hiểm xã hội huyện Thanh Trì năm 2019 42 Bảng 2.2: Kế hoạch thu bảo hiểm xã hội bắt buộc giai đoạn 2017 - 2019 44 Bảng 2.3: Đơn vị sử dụng lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc giai đoạn 2017 – 2019 45 Bảng 2.4: Người lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc giai đoạn 2017 - 2019 .47 Bảng 2.5: Quỹ tiền lương làm thu bảo hiểm xã hội bắt buộc giai đoạn 2017 – 2019 51 Bảng 2.6: Tỷ lệ trích đóng khoản bảo hiểm 53 Bảng 2.7: Kết thu bảo hiểm xã hội bắt buộc theo khối tham gia 57 Bảng 2.8: Tỷ lệ nợ bảo hiểm xã hội giai đoạn 2017 – 2019 58 Bảng 2.9: Cơ cấu nợ bảo hiểm xã hội bắt buộc theo tháng năm 2019 60 Bảng 2.10 Tình hình đơn vị tra, kiểm tra giai đoạn 2017 – 2019 61 Sơ đồ Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức máy Bảo hiểm xã hội huyện Thanh Trì 42 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nghị số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 Bộ Chính trị khóa XI khẳng định Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm y tế hai trụ cột hệ thống an sinh xã hội, góp phần thực tiến công xã hội, đảm bảo ổn định trị phát triển kinh tế – xã hội Thực tốt sách bảo hiểm xã hội (BHXH) góp phần ổn định đời sống nhân dân, từ đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội đất nước Vì vậy, năm qua Đảng Nhà nước có nhiều sách mới, sửa đổi, bổ sung để phù hợp với phát triển thời kỳ đất nước nhằm đảm bảo quyền lợi cho hàng triệu người lao động Sau Luật Bảo hiểm xã hội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 71/2006/QH11 ngày 29 tháng năm 2006 có hiệu lực thi hành đối tượng tham gia đóng, hưởng BHXH mở rộng Tính đến nay, diện bao phủ BHXH đạt khoảng 30% lực lượng lao động Số đối tượng lại chưa tham gia tập trung chủ yếu khu vực nhà nước doanh nghiệp ngồi quốc doanh, tổ hợp tác, hộ bn bán nhỏ, lẻ Mặt khác Tình trạng nợ đọng kéo dài với số lượng lớn tiền đóng BHXH đơn vị sử dụng lao động (SDLĐ) tồn thời gian dài chưa khắc phục Cơ quan BHXH chưa kiểm soát hết số lao động phải tham gia BHXH bắt buộc Nhiều đơn vị SDLĐ gian lận việc đăng ký tham gia BHXH cho người lao động (NLĐ), gian lận việc kê khai quỹ lương đóng BHXH Do đó, ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc thực chế độ, sách BHXH cho NLĐ nói chung việc thực cơng tác thu BHXH nói riêng Nhằm đảm bảo ổn định đời sống người lao động khả lao động hay gặp rủi ro như: Ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, lúc già…Để quỹ BHXH ổn định lâu dài phát triển bền vững cơng tác thu khâu quan trọng mang tính có thu đúng, thu đủ, thu kịp thời đối tượng tham gia chi trả thụ hưởng chế độ BHXH cách nhanh chóng kịp thời có rủi ro xảy Nhận thức điều này, thời gian qua Bảo hiểm xã hội huyện Thanh Trì có nhiều cố gắng, nỗ lực bước đầu thu kết đáng khích lệ Tuy nhiên, bên cạnh thành cơng đó, cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc cịn có hạn chế cần khắc phục thời gian tới Từ lý chọn đề tài: “Quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc huyện Thanh Trì – Thành phố Hà Nội” làm nội dung nghiên cứu luận văn tốt nghiệp Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc đề tài nhiều nhà khoa học quan tâm, cụ thể: Dương Xuân Triệu, Viện nghiên cứu khoa học - Bảo hiểm xã hội Việt Nam, (2011) “Hồn thiện quy trình quản lý thu, quy trình cấp quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế” Đề án hệ thống hóa văn Nhà nước, Ngành thực thu bảo hiểm xã hội, cấp sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế, phân tích đánh giá thực trạng thực thu bảo hiểm xã hội, cấp sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế mối tương quan hỗ trợ Đề án phân tích mặt cịn chưa hợp lý, hạn chế như: văn quy định chồng chéo, thủ tục hành cịn nhiều, biểu mẫu chưa khoa học, ứng dụng cơng nghệ thơng tin cịn thấp, việc thực địa phương chưa đồng nhận thức chưa quy định Nhà nước, Ngành Từ Đề án đưa giải pháp xây dựng thống tiêu, biểu mẫu, quy trình thu bảo hiểm xã hội, cấp quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế phù hợp với tình hình Phạm Trường Giang (2010) Trường Đại học kinh tế Quốc dân “Hoàn thiện chế thu bảo hiểm xã hội Việt Nam” Luận án đã: Hệ thống hoá vấn đề lý luận thực tiễn bảo hiểm xã hội công tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc; Phân tích đánh giá thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội Việt Nam, kết đạt được, hạn chế, thiếu sót, nguyên nhân vấn đề đặt - Đỗ Văn Sinh năm (2005) “Hoàn thiện quản lý quỹ BHXH Việt Nam” tác giả nghiên cứu vấn đề quản lý quỹ BHXH Việt Nam, phân tích, đánh giá thực trạng lý quỹ BHXH Việt Nam để đề xuất quan điểm giải pháp hoàn thiện quản lý quỹ BHXH Việt Nam - Lâm Thị Thu Huyền- Khoa Luật- trường Đại Học Kinh tế quốc dân “Tiền lương đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc: Thực trạng vấn đề đặt ra” (2020), Bài nghiên cứu- trao đổi tác giả, (Tạp chí BHXH kỳ tháng 7/2020) nghiên cứu nêu quy định tiền lương đóng BHXH BB theo quy định pháp luật (Luật BHXH 2014) đặc biệt quy định tiền lương đóng BHXH bắt buộc từ năm 2016 năm 2018 sửa đổi thời kỳ thực tiễn thực quy định tiền lương đóng BHXH bắt buộc - Bùi Sỹ Lợi – Phó chủ nhiệm Ủy ban vấn đề xã hội Quốc hội, “Nâng cao hiệu giám sát quan dân cử với hoạt động thực thi pháp luật BHXH: Thực trạng giải pháp” (2020), nghiên cứu tác giả (Tạp chí BHXH kỳ tháng 3/2020) nêu thực trạng công tác giám sát thực thi pháp luật an sinh xã hội, số hạn chế, khó khăn chủ yếu ban hành tổ chức triển khai, hướng dẫn thực sách pháp luật an sinh xã hội, từ có giải pháp nâng cao hiệu công tác giám sát quan dân cử với việc thực thi pháp luật an sinh xã hội Như vậy, cơng trình nghiên cứu có nhiều, với cách tiếp cận, mục tiêu, đối tượng, phạm vi nghiên cứu, đề tài đề cập đến số lĩnh vực hoạt động BHXH có liên quan định đến cơng tác quản lý thu BHXH Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu cách có hệ thống đến công tác quản lý thu BHXH cấp quận, huyện Từ thực tế đó, yêu cầu đặt cần có nghiên cứu cách hệ thống, tồn diện vấn đề quản lý thu BHXH bắt buộc cấp huyện, nhằm đánh giá thực trạng tìm giải pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc 81 vậy, doanh nghiệp thực đóng BHXH tổng quỹ tiền lương thực tế, tức điều kiện gian lận BHXH nữa, khơng chế trốn tránh việc ký kết hợp đồng lao động để ghi hạ mức lương hợp đồng lao động, mức tiền lương ghi hợp đồng mức tiền lương thực tế Khi đó, hợp đồng lao động thực trở thành pháp lý để trả công cho người lao động xác thực việc đóng BHXH cho người lao động Chỉ có mức tiền lương thực tế chuẩn xác để thực chế độ trích nộp BHXH với mục đích nhằm: đảm bảo cho toàn số lao động doanh nghiệp tham gia thụ hưởng sách BHXH; tăng cường nguồn quỹ để đảm bảo nhu cầu toán chế độ BHXH cách lâu dài, tạo bình đẳng doanh nghiệp thành phần kinh tế việc đóng, hưởng BHXH, đảm bảo tính thống nhất, rõ ràng, minh bạch thực nghĩa vụ trích nộp BHXH việc thực chế độ hạch toán kế toán doanh nghiệp tạo điều kiện thuận lợi cho công tác kiểm tra, giám sát thực sách pháp luật BHXH doanh nghiệp Đối tượng thuộc khu vực Hợp tác xã, hộ sản xuất kinh doanh cá thể, tổ chức hợp tác, khu vực có số lao động thường 10 lao động, khơng có tài khoản, khơng có dấu, có người vừa chủ đơn vị người lao động… Do vậy, phải xây dựng kế hoạch thu BHXH khác phù hợp với đặc điểm khu vực như: Quy định mức lương làm trích nộp theo đăng ký người lao động với quan BHXH Đối tượng thuộc lực lượng vũ trang: Là đặc thù đối tượng hoạt động lĩnh vực đặc biệt Để đảm bảo quyền lợi cho đối tượng chế độ riêng theo quy định Nhà nước, công tác BHXH phải thực thêm nhằm bảo mật quốc gia, đồng thời đảm bảo nguyên tắc có đóng, có hưởng có nghĩa đảm bảo quyền lợi cho người lao động hết thời hạn nhiệm vụ có yêu cầu giải chế độ BHXH Vấn đề đặt quan BHXH việc xác định đối tượng tham gia tiền lương trích nộp BHXH Về tiền lương đối tượng chủ yếu phụ thuộc vào Ngân 82 sách Nhà nước thơng qua Cục Tài chính, Bộ Quốc phịng, Cơng an Do vậy, xây dựng quy trình thu BHXH quy định phương thức thu BHXH trích thẳng tiền BHXH đơn vị, người lao động từ Cục Tài quỹ BHXH * Tổ chức thực bám sát kế hoạch thu Công tác tổ chức thu BHXH cịn mang tính hành chưa thực trọng, kiểm sốt đối tượng cịn lỏng lẻo, tách rời, chưa quan tâm nhiều đến việc mở rộng đối tượng tham gia… Do vậy, hiệu công tác thu cịn chưa cao việc thực sách BHXH cịn nhiều thiếu sót Ngồi ra, cơng tác thu muốn thực đạt hiệu cao phải thực tốt tất mặt Từ khâu quản lý đối tượng tham gia, nắm vững số đơn vị, số lao động, quỹ tiền lương đơn vị đến theo dõi biến động đơn vị Tăng cường công tác phân công cán chuyên quản lý trực tiếp đơn vị sử dụng lao động, thường xuyên bám sát đơn vị sử dụng lao động để đôn đốc tiến độ thực thu BHXH Định kỳ hàng tháng thông báo nợ BHXH đơn vị sử dụng lao động cho Giám đốc, Chủ tịch Cơng đồn sở, đồng thời, báo cáo với quan chủ quản Đảng ủy cấp Đưa tiêu thực BHXH năm tiêu quan trọng việc đánh giá kết thực nhiệm vụ trị đơn vị sở Đảng Tranh thủ quan tâm cấp quyền, coi cơng tác thực sách BHXH cơng tác thường xun cấp quyền Thực tế đơn vị sử dụng lao động quan tâm coi trọng công tác thực sách BHXH nơi thực việc trích nộp BHXH đầy đủ quan BHXH cấp huyện tranh thủ quan tâm đạo, phối hợp cơng tác BHXH với cấp quyền, đồn thể nơi tiến độ thực kế hoạch thu BHXH hàng năm đạt tốt Phối hợp tra ngành lao động thương binh xã hội, Liên đoàn Lao động cấp, tổ chức kiểm tra việc thực Luật BHXH đơn vị sử 83 dụng lao động Thực xử phạt chủ sử dụng lao động cố ý trốn tránh việc khai báo không đầy đủ lao động quỹ lương Trong công tác xử lý cần phân định rõ trách nhiệm người xử lý theo luật định chủ sử dụng lao động Đối với doanh nghiệp quốc doanh, cần xem xét xử lý góc độ giấy phép kinh doanh doanh nghiệp họ vi phạm quy định BHXH Nghĩa vụ đóng BHXH phải coi nghĩa vụ nộp thuế cho Nhà nước Theo đó, cần áp dụng biện pháp mạnh trường hợp vi phạm đóng BHXH tương tự trường hợp trốn, gian lận thuế Chẳng hạn, rút giấy phép kinh doanh buộc tuyên bố phá sản doanh nghiệp trì hỗn việc nộp BHXH thời gian định gian lận đóng BHXH, đăng ký BHXH cho người lao động Có chế xét thưởng cho doanh nghiệp thực tốt việc đăng ký BHXH, đóng nộp BHXH đầy đủ * Đảm bảo chế độ toán quy định Để đảm bảo cho cơng tác thu có hiệu chế độ toán thời hạn, quy định khâu quan trọng cần phải ý Cán phận kế toán phải thường xuyên kiểm tra, đối chiếu số tiền nộp tiền chi qua tháng để nộp báo cáo toán hàng quý BHXH thành phố đầy đủ, kịp thời, xác, theo quy định giao 3.2.4 Tăng cường phối hợp với cấp ủy đảng, quyền địa phương cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội Tiếp tục thực Nghị 21/NQ-TW Bộ Chính trị, Chương trình hành động số 22-CTr/TU Thành ủy Hà Nội, Kế hoạch số 191- KH- UBND UBND thành phố Hà Nội nhằm tiến tới BHXH cho người lao động, BHYT toàn dân; ngồi nỗ lực BHXH huyện Thanh Trì cấp, ngành, đơn vị liên quan, cấp ủy đảng, quyền cấp huyện cần tiếp tục tăng cường cơng tác tun truyền phổ biến sách BHXH, BHYT, BHTN Bên cạnh đó, tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát cấp ủy đảng 84 vai trò tổ chức sở đảng việc lãnh đạo, đạo thực Nghị 21-NQ/TW Bộ Chính trị, đưa tiêu, mục tiêu cụ thể BHXH, BHYT vào chương trình phát triển KT-XH địa phương, xem nội dung quan trọng tiêu chí đánh giá kết thực nhiệm vụ trị năm địa phương, đơn vị Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật BHXH, BHYT, BHTN để nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp, đơn vị, người lao động, từ đó, đưa Nghị 21-NQ/TW Bộ Chính trị ngày vào sống, góp phần ổn định trị- xã hội huyện 3.2.5 Tăng cường tra, kiểm tra quản lý thu Thanh tra, kiểm tra việc thực chế độ bảo hiểm xã hội nói chung, quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc nói riêng có vị trí quan trọng nhằm đảm bảo cho việc thu nộp bảo hiểm xã hội đúng, đủ, kịp thời Khơng có tra, kiểm tra khơng thực chức lãnh đạo, quản lý bảo hiểm xã hội Thanh tra bảo hiểm xã hội biện pháp mà quan quản lý nhà nước sử dụng để kiểm tra việc thực sách, chế độ bảo hiểm xã hội, thực xử lý hành phạt tiền người sử dụng lao động, có vi phạm bảo hiểm xã hội (hiện theo quy định thẩm quyền xử lý là: Thanh tra liên ngành gồm: Phòng lao động thương binh xã hội huyện Thanh Trì, Liên đồn lao động huyện Thanh trì, Bảo hiểm xã hội huyện) Còn kiểm tra biện pháp mà quan có thẩm quyền sử dụng để kiểm tra, chấn chỉnh khâu quản lý bảo hiểm xã hội nói chung, quản lý thu nộp bảo hiểm xã hội bắt buộc nói riêng đảm bảo theo quy định; kiểm tra khơng có quyền xử lý vi phạm hành phạt tiền, mà kiến nghị xử lý phát có dấu hiệu vi phạm bảo hiểm xã hội (đó kiểm tra quan bảo hiểm xã hội) Thanh tra, kiểm tra việc thực thu nộp bảo hiểm xã hội tức đề cập đến vấn đề quyền nghĩa vụ bên tham gia bảo hiểm xã hội thông qua việc chấp hành quy định đóng bảo hiểm xã hội 85 Bên cạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức ý thức chấp hành thu nộp bảo hiểm xã hội theo quy định người lao động, người sử dụng lao động, cần phải tổ chức tra, kiểm tra việc thực hiện, mặt biểu dương người tốt, việc tốt, đồng thời phát lệch lạc, vi phạm để có biện pháp nhắc nhở kịp thời áp dụng hình thức xử lý để răn đe, giáo dục không tái phạm lần sau Đây cơng việc thường xun, thực trạng nhiều đơn vị sử dụng lao động, việc trốn tránh nghĩa vụ tham gia, lại chậm nộp bảo hiểm xã hội làm ảnh hưởng tới việc đảm bảo quyền lợi hợp pháp, đáng người lao động Phải có chế tài đủ mạnh đảm bảo nghiêm minh pháp luật, phù hợp với điều kiện kinh tế-xã hội tập quán pháp luật đất nước Thiếu chế tài thoả đáng, hệ thống bảo hiểm xã hội bị lạm dụng không thực chức đáp ứng bù đắp thu nhập cho thành viên tham gia bảo hiểm xã hội Bản chất chế tài đề biện pháp pháp luật thoả đáng phạm vi pháp luật mà bên liên quan chấp thuận lợi ích chung Nhưng để chế tài thực thân hệ thống bảo hiểm xã hội phải phù hợp, tiến tới hoàn thiện (các quy định đóng - hưởng, thủ tục thu nộp bảo hiểm xã hội, tính minh bạch hệ thống tài chính…) Khi người sử dụng lao động thấy rõ hiểu rõ quyền nghĩa vụ tham gia bảo hiểm xã hội mức độ sẵn sàng hợp tác với quan bảo hiểm xã hội tốt Như tạo tuân thủ tự giác, liên kết, hợp tác doanh nghiệp với quan bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Thanh Trì phải thường xun thực cơng tác tra, kiểm tra đơn vị sử dụng lao động Chỉ có đảm bảo sớm việc đưa việc thực chế độ, sách bảo hiểm xã hội doanh nghiệp quốc doanh vào kỷ cương, nề nếp Định kỳ cán chuyên thu cần đến đơn vị kiểm tra đồng thời đôn đốc thu tháng 86 Đối với tình trạng nợ đọng bảo hiểm xã hội cán thu cần tìm hiểu ngun nhân, đơn vị đóng thường doanh nghiệp có tình hình sản xuất kinh doanh gặp khó khăn hay q trình chuyển đổi cấu hay phá sản… từ phải lập danh sách, phân loại, lên kế hoạch thu dần đưa quan có thẩm quyền giải quyết, xử phạt 3.2.6 Đổi mới, đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền Tuyên truyền quận, huyện BHXH thành phố Hà Nội đạo nội dung thông qua pano, áp phích, tờ rơi để treo phát cho người dân Tại quận, hyện tổ chức đợt tuyên truyền đối thoại trực tiếp không lần năm Tại Bảo hiểm xã hội huyện Thanh Trì cử đồng chí kiêm nhiệm làm cơng tác tun truyền Do đó, cơng tác tun chưa đạt hiệu cao cần có giải pháp để mang lại tính chiều sâu, sau số giải pháp: - Bảo hiểm xã hội huyện Thanh Trì tiếp tục phối hợp với phòng, ban, đơn vị liên quan thuộc huyện, UBND xã, thị trấn, bưu điện huyện để tăng cường công tác tuyên truyền nội dung Luật BHXH nhiều hình thức: Trong hội nghị, phương tiện thông tin đại chúng, hệ thống đài phát huyện xã, thị trấn; treo hiệu tuyền truyền sách BHXH, BHYT trụ sở quan tuyến đường địa bàn huyện để đối tượng thuộc diện đóng BHXH tích cực tham gia - Bảo hiểm xã hội huyện mở nhiều đối thoại trực tiếp đơn vị để giải đáp sách BHXH, tuyên truyền lợi ích việc tham gia bảo hiểm xã hội, tuyên truyền rõ trách nhiệm lãnh đạo đơn vị việc tham gia BHXH để người lao động yên tâm tham gia BHXH Đặc biệt phối hợp với UBND xã nơi Doanh nghiệp đặt trụ sở giám sát việc doanh nghiệp hoạt động địa bàn hay không - Hằng năm, Bảo hiểm xã hội huyện Thanh Trì theo đạo BHXH thành phố lập danh sách biểu dương cá nhân, đơn vị tích cực thực nghiêm sách BHXH 87 3.2.7 Đào tạo, bồi dưỡng, tổ chức, xây dựng đội ngũ viên chức hệ thống trang thiết bị 3.2.7.1 Đào tạo, bồi dưỡng, tổ chức, xây dựng đội ngũ viên chức Để công tác thu đạt hiệu cao trước hết cần phải có đội ngũ cán giỏi chun mơn nghiệp vụ, am hiểu sách bảo hiểm xã hội, phẩm chất đạo đức trị vững vàng, động sáng tạo cơng việc Có đáp ứng yêu cầu công việc Trong quan bảo hiểm xã hội huyện Thanh Trì số lượng cán đào tạo chun mơn bảo hiểm xã hội ngành không nhiều Một số cán chuyển sang từ ngành khác phòng lao động thương binh xã hội, liên đồn lao động… Do đó, việc tổ chức lớp bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ thường xuyên cần thiết Có nâng cao hiệu công tác thu Với số lượng đơn vị sử dụng lao động số lao động đăng ký tham gia bảo hiểm xã hội ngày lớn địi hỏi cán phải có lực thực sự, có trình độ chun mơn đáp ứng yêu cầu công việc Phát triển nguồn nhân lực xem nhiệm vụ trọng tâm chiến lược phát triển ngành bảo hiểm xã hội Một số giải pháp: Thường xuyên tổ chức khóa đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho viên chức Trong đặc biệt quan tâm đến số viên chức làm nghiệp vụ đạt trình độ cao đẳng, trung cấp Đối với viên chức làm công tác quản lý, bên cạnh bồi dưỡng chun mơn phải nâng cao trình độ lý luận trị, kỹ quản lý Nhà nước theo hình thức đưa đào tạo tập trung sở đào tạo quy Chú trọng đào tạo kiến thức chuyên môn cho viên chức vào ngành thực báo cáo công việc thường xuyên để đánh giá mức độ tiếp thu hồn thành cơng việc trước tiến hành giao quản lý đơn vị Thường xuyên phổ biến kiến thức sách pháp luật bảo hiểm xã hội, nâng cao nghiệp vụ chuyên ngành Tập huấn phổ biến ứng dụng CNTT giải công việc 88 Bổ sung nhân thực công tác đôn đốc nợ, tra, kiểm tra Thường xuyên định kỳ đánh giá để lựa chọn viên chức có đủ điều kiện trình độ chun mơn nghiệp vụ, trình độ lý luận trị, phẩm chất đạo đức, lực thực tiễn, mức độ tín nhiệm đưa vào quy hoạch chức danh lãnh đạo Thực tự tu dưỡng, rèn luyện theo Tiêu chuẩn chung đạo đức cán bộ, công chức ngành bảo hiểm xã hội là: Trung thành với nghiệp xây dựng hết lòng, phục vụ nhân dân 3.2.7.2 Hệ thống trang thiết bị cho công tác quản lý thu - Hoàn thiện, thường xuyên nâng cấp hệ thống lưu trữ xử lý thông tin, liệu, đường truyền mạng… + Nghiên cứu phần mềm ứng dụng, tiêu quản lý quy trình nghiệp vụ cách tổng thể để đảm bảo quán cấu trúc Các phần mềm quản lý ngồi mật mã chung cần có mật mã riêng để tạo liên thông phần mềm, giúp cho việc xử lý liệu nhanh chóng, tiết kiệm thời gian, chi phí + Chủ động chuẩn bị lực lượng chuẩn bị đội ngũ cán công nghệ thông tin, trang bị tin học cho tất cán công chức bảo hiểm xã hội Đội ngũ cán thông tin phải làm chủ công nghệ truy nhập, xử lý liệu, truyền tải thông tin, quản trị liệu, quản trị mạng, phân tích hệ thống quan trọng phải biết phát triển thường xuyên nâng cấp, hoàn thiện phần mềm ứng dụng quản lý nghiệp vụ bảo hiểm xã hội Các cán lãnh đạo cán nghiệp vụ bảo hiểm xã hội phải trang bị kiến thức cơng nghệ thơng tin để có đủ lực truy nhập, khai thác phân tích thơng tin phục vụ yêu cầu quản lý + Thường xuyên nghiên cứu, tìm tịi, phối hợp với phận cơng nghệ thơng tin để tạo phần mềm quản lý có tính ưu việt nhằm nâng cao hiệu hoạt động 89 - Tăng cường trang thiết bị: Để công tác thu thực nhanh chóng, xác cần có hỗ trợ phương tiện đại nói trên, cán chuyên thu cần trang bị đầy đủ máy vi tính, máy in, internet… Cùng với việc trang bị hệ thống máy tính để ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác thu, công tác quản lý thu cần phải đầu tư sở vật chất để phục vụ tốt yêu cầu tuyên truyền chế độ sách bảo hiểm xã hội như: Loa phát thanh, máy in màu tờ rơi, pano, áp phích…; trang bị hệ thống bàn ghế, thiết bị văn phòng đầy đủ; đặc biệt cần thay tủ lưu trữ hồ sơ, tài liệu cũ không đảm bảo công tác lưu trữ ngày nhiều 90 Tiểu kết chương Trên sở phân tích thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội huyện Thanh Trì thời gian qua, luận văn đưa giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội huyện Thanh Trì chương với số nội dung sau: Trước tiên nói thuận lợi khó khăn hoạt động thu bảo hiểm xã hội huyện Thanh Trì thời gian tới về: Tình hình kinh tế - xã hội; sách bảo hiểm xã hội Nhà nước; biến động nguồn thu địa bàn huyện; nhiệm vụ thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội huyện Giải pháp quản lý thu bảo hiểm xã hội đạt hiệu quả: - Giải pháp quản lý phát triển đối tượng bảo hiểm xã hội bắt buộc, gia tăng tỷ lệ tham gia Doanh nghiệp địa bàn - Giải pháp tăng cường công tác đôn đốc, quản lý nợ, tra, kiểm tra - Giải pháp tăng cường công tác tra, kiểm tra quản lý thu bảo hiểm xã hội - Giải pháp đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền nội dung hình thức - Giải pháp cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, tổ chức, xây dựng đội ngũ viên chức hoàn thiện trang thiết bị 91 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc nhiệm vụ quan trọng trình thực nhiệm vụ bảo hiểm xã hội nước ta Công tác tác động trực tiếp đến nguồn tài ngành bảo hiểm xã hội, việc đảm bảo công tác chi trả chế độ bảo hiểm xã hội đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội thuộc diện trợ cấp bảo hiểm xã hội theo quy định Đồng thời quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tác động đến công tác quản lý khác quan bảo hiểm xã hội Đề tài luận văn “Quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Thanh Trì – TP Hà Nội” chọn xuất phát từ tồn nhiều năm xung quanh cơng tác thu, từ khó khăn việc thực nghĩa vụ quyền lợi thu nộp bảo hiểm xã hội đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Thanh Trì Với mục tiêu tổng quát đặt đề xuất giải pháp nhằm quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Thanh Trì Luận văn đạt kết chủ yếu sau đây: - Kết hóa vấn đề lý luận bảo hiểm xã hội, nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc, nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Thanh Trì - Luận văn phân tích thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Thanh Trì giai đoạn 2017 – 2019 Trên sở hạn chế nguyên nhân hạn chế thời gian qua - Trong chương luận văn xác định sở đưa mục tiêu, phương hướng, giải pháp quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Thanh Trì thời gian tới năm 2025 Luận văn nghiên cứu với hy vọng đóng góp phần cho quản lý thu BHXH ngành Bảo hiểm xã hội nói chung Bảo hiểm xã hội huyện Thanh Trì nói riêng 92 Khuyến nghị * Đối với Bảo hiểm xã hội Việt Nam Bảo hiểm xã hội Việt Nam đề xuất với Bộ Tài Bộ Lao động, Thương binh Xã hội nội dung cụ thể liên quan đến sửa Luật bảo hiểm xã hội 2014 Nghị định 30/2016/NĐ-CP nhằm nâng cao hiệu quản trị đầu tư quỹ bảo hiểm xã hội, BHYT, BH thất nghiệp Việt Nam thời gian sớm Tăng cường đầu tư kinh phí sở vật chất cho trung tâm đào tạo để thực công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cách có hiệu Tăng cường giao lưu học hỏi kinh nghiệm lĩnh vực đào tạo quản lý ngành, quan khác ngành bảo hiểm xã hội nước giới Hồn thiện cơng tác quản lý thu quy trình thu bảo hiểm xã hội để phù hợp với đối tượng thuộc khu vực doanh nghiệp quốc doanh giai đoạn phát triển kinh tế đất nước Xây dựng hệ thống thông tin đảm bảo nguyên tắc đồng chia sẻ, khai thác, cập nhật bảo trì, đáp ứng yêu cầu quản lý thu bảo hiểm xã hội phù hợp với phát triển mạnh mẽ không ngừng công nghệ thông tin *Đối với bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội Hướng dẫn kịp thời, chi tiết quy định việc thực sách bảo hiểm xã hội Tăng cường tham mưu cho Thành ủy, UBND thành phố công tác đạo thực chế độ bảo hiểm xã hội địa bàn Tăng cường công tác việc kiểm tra việc chấp hành pháp luật quy định Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội quận, huyện Thành lập thêm đoàn kiểm tra, tra liên ngành để đôn đốc đơn vị nợ đọng BHXH Tăng cường kế hoạch đào tạo dài hạn cán nghiệp vụ bảo hiểm xã hội Thường xuyên tổ chức buổi giao lưu, học hỏi, chia sẻ kinh nghiệm 93 thực tế thực công tác quan bảo hiểm xã hội quận, huyện địa bàn thành phố Hà Nội * Đối với Ủy ban nhân dân huyện Tăng cường đạo, giám sát, kiểm tra cấp quyền, ban ngành, đồn thể nhằm đảm bảo thực chế độ bảo hiểm xã hội với người lao động Tổ chức đại lý cấp sở để cập nhật nắm bắt thơng tin tốt việc tình trạng hoạt động đơn vị, doanh nghiệp Hỗ trợ kinh phí cho quan truyền truyền hình để làm tốt cơng tác tun truyền chế độ sách BHXH Tăng cường, đề cao vai trò, hiệu việc phối kết hợp quan quản lý Nhà nước việc đạo, kiểm tra thực sách bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra việc thi hành pháp luật lao động, thực sách bảo hiểm xã hội, thực xử phạt, truy tố trước pháp luật đơn vị, doanh nghiệp có sai phạm nghiêm trọng việc thực đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động Thương binh xã hội (2015), Thông tư số 59/2015/TTLĐTBXH ngày 29/12/2015 hướng dẫn Luật BHXH BHXH bắt buộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày 14/04/2017 việc ban hành Quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, TNLĐ – BNN; quản lý cấp sổ BHXH, thẻ BHYT Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2018), Quyết định số 888/QĐ-BHXH ngày 16/07/2018 Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam sửa đổi, bổ sung số điều quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, TNLĐ – BNN; quản lý cấp sổ BHXH, thẻ BHYT kèm theo định số 595/QĐ-BHXH ngày 14/04/2017 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2019), “Diễn đàn nghiệp an sinh xã hội”, Tạp chí bảo hiểm xã hội Việt Nam Bảo hiểm xã hội Hà Nội (1995), Quyết định số 01 ngày 12/07/1995 việc thành lập bảo hiểm xã hội huyện Thanh Trì, Hà Nội Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội (2017-2019), Công văn hướng dẫn xây dựng, lập điều chỉnh kế hoạch thu, Hà Nội Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội (2017-2019), Công văn hướng dẫn thực công tác thu, Hà Nội Bảo hiểm xã hội huyện Thanh Trì (2017-2019), Báo cáo tổng kết cơng tác nhiệm vụ, Hà Nội Bảo hiểm xã hội huyện Thanh Trì (2017-2019), Báo cáo hoạt động quản lý thu bảo hiểm xã hội, Hà Nội 10 Bảo hiểm xã hội huyện Đông Anh (2017-2019), Báo cáo tổng kết cơng tác nhiệm vụ, Hà Nội 11 Chính phủ (2015), Nghị định số 115/2015/NĐ-CP ngày 11/11/2015 việc quy định chi tiết số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc 12 Chính phủ (2016), Nghị định số 01/2016/NĐ-CP ngày 05/01/2016 việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội Việt Nam 95 13 Chính phủ (1995), Nghị định 19/NĐ-CP ngày 16/02/1995 việc thành lập bảo hiểm xã hội việt nam sở thống tổ chức bảo hiểm xã hội trung ương địa phương 14 Hoàng Mạnh Cừ, Đồn Thị Thu Hương (2011), Giáo trình Bảo hiểm, Nxb Tài chính, Hà Nội 15 Phạm Trường Giang (2010) “Hồn thiện chế thu bảo hiểm xã hội Việt Nam”, Luận án tiến sỹ, Trường Đại học kinh tế Quốc dân, Hà Nội 16 Nguyễn Thị Lan Hương (2008), “Cơ sở lý luận thực tiễn hoàn thiện chế vận hành mơ hình tổ chức thực sách BHXH”, Đề tài khoa học cấp bộ, Bộ Lao động – Thương binh xã hội, Hà Nội 17 Nhà xuất Từ điển bách khoa (1995), Từ điển bách khoa Việt Nam I ngày 12/9/1995 18 Quốc Hội (2014), Luật bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13 ngày 20/11/2014 19 Đỗ Văn Sinh (2005), “Hoàn thiện quản lý quỹ BHXH Việt Nam”, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 20 Phạm Đỗ Nhật Tân (2008), “Các giải pháp đảm bảo cân đối quỹ BHXH bắt buộc thực Luật BHXH”, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Bộ Lao động – Thương binh xã hội, Hà Nội 21 Trần Thị Thúy (2015), “Quản lý thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Thành phố Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ, Đại Học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội 22 Tổ chức lao động giới ILO (1952), Công ước số 102 ngày 28/6/1952 23 Dương Xuân Triệu (2011), Hoàn thiện quy trình quản lý thu, quy trình cấp quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế, Viện nghiên cứu khoa học - Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Hà Nội Trang web http://baohiemxahoi.gov.vn/ http://tapchibaohiemxahoi.gov.vn/