HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI KHỐI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TẠI BẢO HIỄM XÃ HỘI THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI TỈNH QUẢNG BÌNH

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HOÀNG VĂN DUY HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI KHỐI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TẠI BẢO HIỄM XÃ HỘI THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI, TỈNH QUẢNG BÌNH TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG Mã số : 60.34.02.01 Đà Nẵng - Năm 2019 Cơng trình hồn thành TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS ĐẶNG TÙNG LÂM Phản biện 1: PGS.TS Lâm Chí Dũng Phản biện 2: TS Lê Cơng Tồn Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Tài – Ngân hàng Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 14 tháng 09 năm 2019 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin - học liệu truyền thông, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, ĐHĐN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bảo hiểm xã hội hai trụ cột hệ thống an sinh xã hội, sách lớn Đảng Nhà nước nhằm góp phần bảo đảm ổn định đời sống cho người lao động, ổn định trị, trật tự an tồn xã hội, thúc đẩy nghiệp xây dựng đất nước, bảo vệ tổ quốc Lịch sử hình thành phát triển ngành BHXH Việt Nam trải qua nhiều thời gian, kể từ Chính phủ ban hành nghị định số 12NĐ/CP ngày 26 tháng năm 1995 ban hành điều lệ BHXH đánh dấu mốc phát triển Luật BHXH năm 2016 Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 29 tháng năm 2006 có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2007 Đến ngày 20 tháng 11 năm 2014, Quốc hội khóa XIII tiếp tục thông qua Luật BHXH (Luật 2014) có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2016 bổ sung, bãi bỏ sửa đổi số điều Luật BHXH 2006 Vì vậy, tơi lựa chọn đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội khối doanh nghiệp quốc doanh bảo hiểm xã hội thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình” làm luận văn nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu + Mục tiêu tổng quát: Trên sở đánh giá thực trạng quản lý kết công tác quản lý thu BHXH khối DNNQD, luận văn hướng đến đề xuất số khuyến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH khối DNNQD BHXH thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình thời gian tới + Nhiệm vụ nghiên cứu: - Hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn công tác quản lý thu BHXH khối DNNQD - Phân tích, tổng hợp, so sánh, đánh giá thực trạng công tác quản lý thu BHXH - Đề xuất số khuyến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH khối DNNQD BHXH TP Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu -Đối tƣợng nghiên cứu + Đối tượng phân tích: Thực tiễn công tác quản lý thu BHXH khối DNNQD BHXH TP Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình + Đối tượng khảo sát: Người lao động, chủ sử dụng lao động nhân viên trực tiếp làm công tác nhân DNNQD tham gia BHXH BHXH TP Đồng Hới - Phạm vi nghiên cứu + Phạm vị nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng công tác quản lý thu BHXH khối doanh nghiệp quốc doanh BHXH TP Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình + Phạm vi khơng gian: uận văn nghiên cứu thực trạng công tác quản lý thu BHXH khối doanh nghiệp quốc doanh BHXH TP Đồng Hớitheo phân cấp BHXH tỉnh Quảng Bình + Phạm vi thời gian: Phân tích thực trạng công tác quản lý thu BHXH khối DNNQD BHXH TP Đồng Hới, sử dụng số liệu từ năm 2016 đến năm 2018, giải pháp đề xuất cho giai đoạn 2020 - 2025 Phƣơng pháp nghiên cứu Để thực mục tiêu nghiên cứu nêu trên, đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể sau đây: - Phương pháp định tính - Phương pháp so sánh: - Phương pháp vấn chuyên gia, tham vấn ý kiến Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài a Ý nghĩa khoa học: Luận văn góp phần nhỏ hệ thống hóa sở lý luận hoạt động quản lý công tác thu BHXH khối DNNQD b Ý nghĩa thực tiễn: Kết luận văn để áp dụng cho cơng việc hồn thiện công tác Thu BHXH khối DNNQD BHXH TP Đồng Hới ết cấu uận văn Luận văn phần mở đầu kết luận, bố cục luận văn kết cấu thành ba chương Cụ thể là: Chương 1: Cơ sở lý luận cơng tác quản lý thu BHXH khối doanh nghiệp ngồi quốc doanh Chương 2: Thực trạng cơng tác quản lý thu BHXH khối doanh nghiệp quốc doanh BHXH TP Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình Chương 3: Khuyến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH khối doanh nghiệp quốc doanh BHXH TP Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình Tổng quan tình hình nghiên cứu a Các báo tạp chí liên quan Bài báo “Cần chế tài xử phạt mạnh doanh nghiệp nợ trốn đóng BHXH” tác giả Thanh Nga đăng Tạp chí tài (02 - 2019) Bài báo “Cải cách sách xã hội hướng tới bao phủ toàn dân” tác giả Nguyễn Mậu Quyết đăng trang Tạp chí Tài (03/08/2018) b Các luận văn thạc sĩ công bố Đại học Kinh tế Đà Nẵng Các luận văn bảo vệ trường Đại học Kinh tế Đà Nẵng đề cập đến hoạt động BHXH nói chung quản lý thu BHXH khối DNNQD nói riêng ba năm gần gồm số đề tài nghiên cứu sau: Đề tài “Hồn thiện cơng tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc huyện Krông Nô tỉnh ĐăkNông” (2015) tác giả Trần Ngọc Quân, Luận văn thạc sĩ, Đại học Kinh tế Đà Nẵng Đề tài “Hồn thiện cơng tác Thu BHXH BHXH tỉnh Quảng Nam” (2017) Tác giả Nguyễn Thị Thanh Thanh, Luận văn thạc sĩ, Đại học Kinh tế Đà Nẵng Đề tài “Hoàn thiện quản lý nhà nước BHXH tỉnh Kon Tum” (2017) tác giả Nguyễn Thị Mỹ Sen, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Kinh tế Đà Nẵng c Trong thời gian qua, chưa có cơng trình nghiên cứu có nội dung liên quan đến công tác quản lý thu BHXH khối DNNQD BHXH TP Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ C NG T C QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘIĐỐI VỚI HỐI DOANH NGHIỆPNGOÀI QUỐC DOANH 1.1 BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ THU BHXH 1.1.1 Bảo hiểm xã hội a Khái niệm "Bảo hiểm xã hội bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động họ bị giảm khoản thu nhập từ nghề nghiệp bị giảm khả lao động việc làm rủi ro xã hội thông qua việc hình thành, sử dụng quỹ tài đóng góp bên tham gia BHXH, nhằm góp phần đảm bảo an tồn đời sống người lao động gia đình họ, đồng thời góp phần bảo đảm an tồn xã hội" Chính vậy, đối tượng BHXH tiền lương, tiền cơng khoản thu nhập N Đ bị giảm phần thu nhập bị giảm sút ốm đau, thai sản khả lao động, việc làm hưu trí, tử tuất, TN Đ-BNN người đóng BHXH b Đặc điểm bảo hiểm xã hội Từ mối quan hệ BHXH, xét góc độ khác BHXH hàm chứa phản ánh đặc điểm sau đây: - Bảo hiểm xã hội hoạt động dịch vụ cơng Nhà nước, mang tính xã hội cao lấy hiệu xã hội làm mục tiêu hoạt động - Hoạt động BHXH trình tổ chức, triển khai thực chế độ, sách BHXH Nhà nước thông qua tổ chức quản lý BHXH - Đối tượng tham gia BHXH người lao động mà cịn có người sử dụng lao động Nhà nước - Hoạt động quỹ BHXH đặt yêu cầu hình thành tất yếu chế độ tiết kiệm bắt buộc xã hội người lao động dành cho ốm đau, hưu trí Đó q trình phân phối lại thu nhập cá nhân cộng đồng c Vai trò bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội có vai trò to lớn việc phát triển ổn định xã hội, tất thành phần tham gia BHXH - Đối với người lao động: - Thứ nhất: BHXH có vai trị ổn định thu nhập cho người lao động gia đình họ - Thứ hai: Ngoài việc đảm bảo đời sống kinh tế, BHXH tạo tâm lý an tâm, tin tưởng - Đối với tổ chức sử dụng lao động BHXH giúp cho tổ chức sử dụng lao động, doanh nghiệp, ổn định hoạt động thông qua việc phân phối chi phí cho người lao động cách hợp lý - Vai trò BHXH xã hội Thứ nhất, BHXH góp phần ổn định đời sống người lao động gia đình hết tuổi lao động gặp phải rủi ro trình lao động Thứ hai: BHXH thể chủ nghĩa nhân đạo cao đẹp, BHXH tạo cho người bất hạnh có thêm điều kiện, lực đẩy cần thiết để khắc phục biến cố xã hội, Thứ ba, BHXH thể truyền thống đoàn kết, giúp đỡ lẫn tương thân tương cộng đồng: Thứ tư, BHXH góp phần thực bình đẳng xã hội d Ngun tắc hoạt động bảo hiểm xã hội BHXH vừa mang tính bắt buộc, vừa mang tính tự nguyện Xác định đắn mức tối thiểu chế độ BHXH BHXH phải đảm bảo thống liên tục mức tham gia thời gian thức hiện, đảm bảo quyền lợi người lao động Công việc tham BHXH 1.1.2 Quản ý thu BHXH a Khái niệm quản lý thu bảo hiểm xã hội “Quản lý thu BHXH trình tác động quan BHXH tổ chức cá nhân có liên quan đến thu BHXH theo quy trình từ xác định đối tượng thu, mức thu, phương thức thu, lập kế hoạch thu đến tổ chức thực kế hoạch kiểm tra đánh giá việc thực thu BHXH nhằm đạt mục tiêu thu đúng, thu đủ, thu kịp thời tiền BHXH đối tượng tham gia BHXH vào Quỹ BHXH nhằm đáp ứng nguồn kinh phí chi trả chế độ BHXH dựa ngun tắc có đóng, có hưởng” b Vai trị quản lý thu BHXH Tạo thống hoạt động thu BHXH Đảm bảo thu BHXH ổn định, bền vững, hiệu Kiểm tra, đánh giá hoạt động thu BHXH Tăng thu, bảo đảm cân đối quỹ BHXH c Nguyên tắc quản lý thu BHXH * Thu dựa văn pháp luật * Thu đối tượng, thu đủ số lượng kịp thời * Nguyên tắc tập trung, thống nhất, công bằng, công khai: Việc tham gia BHXH N Đ, NSD Đ đảm bảo công khai, thực công thành phần kinh tế * Bảo đảm quyền lợi người tham gia Bảo hiểm xã hội * Nguyên tắc an toàn, hiệu 1.2 QUẢN LÝ THU BHXH ĐỐI VỚI HỐI DOANH NGHIỆP NGỒI QUỐC DOANH 1.2.1 Doanh nghiệp ngồi quốc doanh a Khái niệm Doanh nghiệp NQD xét giác độ sở hữu bao gồm tất đơn vị hay tổ chức kinh tế thuộc sở hữu người hay nhóm người Quyền sở hữu xác định dựa trình huy động hình thành nên nguồn vốn hoạt động cho đơn vị kinh tế pháp luật thừa nhận Điều khác với doanh nghiệp quốc doanh, hay doanh nghiệp nhà nước (DNNN), mà nguồn vốn hình thành nên DNNN ngân sách nhà nước cấp, nghĩa từ đóng góp tồn dân (nguồn thu từ thuế) b Đặc điểm doanh nghiệp quốc doanh Đa số doanh nghiệp quốc doanh nước ta có quy mơ sản xuất kinh doanh cịn nhỏ bé Cơ cấu quản lý linh hoạt: Các DNNQD thường thích hợp với cấu tổ chức đơn giản Chi phí gián tiếp thấp: Đặc điểm DNNQD người chủ số nhân viên làm việc không thường xuyên, giúp cho chi phí hoạt động doanh nghiệp thấp Sự phát triển khối DNNQD tiếp tục có đóng góp tích cực vô quan trọng cần thiết công phát triển đất nước 10 Thứ tư, đảm bảo quy định thu BHXH thực nghiêm túc, hiệu quả, khắc phục tính bình qn bảo đảm tính xã hội thơng qua việc điều tiết, chia sẻ rủi ro Thứ năm, đảm bảo an sinh xã hội, mục tiêu quan trọng quản lý thu BHXH, đảm bảo an sinh xã hội mục tiêu nhiệm vụ toàn ngành BHXH, b Đặc điểm công tác quản lý thu BHXH khối DNNQD - Quản lý thu BHXH tổ chức hay đơn vị SD Đ mà trình độ quản lý, văn hóa, ngơn ngữ, chun mơn, nghiệp vụ nhận thức pháp luật BHXH tổ chức hay đơn vị SD Đ khác Một phận doanh nghiệp có hiểu biết pháp luật lại lợi dụng sơ hở sách, chế độ để trốn tránh nghĩa vụ nộp BHXH - Quản lý thu BHXH tổ chức hay đơn vị SD Đ có số lượng đối tượng quản lý thu BHXH lớn: c Nội dung quản lý thu BHXH khối DNNQD - Lập kế hoạch, dự toán thu BHXH: Xây dựng dự toán thu BHXH xây dựng bảng tổng hợp số thu dự kiến BHXH thời kỳ định -Tổ chức thực kế hoạch thu BHXH Tổ chức công tác quản lý thu BHXH gồm nội dung: Thống kê, quản lý đơn vị sử dụng lao động đăng ký, kê khai nộp BHXH cho người lao động Tổ chức thực thu quản lý tiền thu BHXH Quản lý nợ BHXH - Kiểm tra, tra, kiểm soát thu BHXH 11 Nội dung kiểm tra công tác quản lý thu BHXH, bao gồm: + Kiểm tra nguồn hình thành quỹ BHXH: + Kiểm tra đối tượng tham gia BHXH bắt buộc theo quy định pháp luật: + Kiểm tra tình hình đăng ký tham gia BHXH, BHYT, BHTN, kiểm tra việc trích tiền lương, tiền cơng tháng người lao động phần trích đơn vị đóng BHXH cho người lao động + Kiểm tra, đối chiếu công nợ BHXH thực tính lãi, phạt tiền vi phạm pháp luật BHXH đóng BHXH người sử dụng lao động d Các tiêu chí đánh giá kết công tác thu BHXH khối DNNQD Thứ nhất, tỷ lệ người tham gia bảo hiểm xã hội doanh nghiệp địa bàn Trên sở, xác định tỷ lệ số người thuộc diện phải tham gia BHXH bắt buộc bảo hiểm tự nguyện đơn vị Thứ hai: Tỷ lệ thu phí BHXH: Bám sát số liệu đơn vị sử dụng lao động, người lao động tham gia bảo hiểm xã hội quỹ lương tham gia BHXH để đưa tỷ lệ thu phí BHXH xác số phải thu BHXH năm Thứ ba: Tỷ lệ nợ đọng e Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH khối DNNQD  Chính sách pháp luật BHXH  Nhân tố thuộc quan BHXH  Nhân tố thuộc ngƣời ao động Việc làm thu nhập người lao động 12 Việc làm thu nhập người lao động có ảnh hưởng lớn đến việc định tham gia BHXH người lao động Sự hiểu biết nhận thức BHXH người lao động Nhận thức người lao động sách, trách nhiệm quyền lợi tham gia BHXH cịn thấp Nhân tố thuộc doanh nghiệp Sự biến động doanh nghiệp thuộc khối DNNQD Vai trò tổ chức cơng đồn khối DNNQD 13 CHƢƠNG THỰC TRẠNG C NG T C QUẢN LÝ THUBHXH HỐIDOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANHTẠI BHXH TPĐỒNG HỚI 2.1 ĐIỀU IỆN TỰ NHIÊN, DÂN SỐ VÀ TÌNH HÌNH PH T TRIỂN INH TẾ XÃ HỘI CỦA THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI, TỈNH QUẢNG BÌNH 2.1.1 Đặc điểm kinh tế xã hội TP.Đồng Hới 2.1.2 Giới thiệu khái quát quan BHXH TP Đồng Hới a Lịch sử hình thành BHXH thành phố Đồng Hới thành lập theo Quyết định số 42/QĐ-TCCB ngày 20/07/1995 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam việc thành lập BHXH huyện, thị xã trực thuộc BHXH tỉnh Quảng Bình sở thống tổ chức BHXH thuộc Phòng tổ chức Lao động Thương binh - Xã hội iên đoàn huyện thị để giúp Giám đốc BHXH thực nhiệm vụ, quyền hạn Nhà nước quy định BHXH thành phố Đồng Hới đơn vị trực thuộc quản lý chuyên môn BHXH tỉnh Quảng Bình, chịu giám sát mặt hành Uỷ ban nhân dân thành phố Đồng Hới b Cơ cấu tổ chức BHXH thành phố Đồng Hới bao gồm: 01 Giám đốc, 02 phó giám đốc 04 Tổ nghiệp vụ - Cơ sở vật chất: Từ năm 2013 BHXH Thành phố Đồng Hới cho phép sử dụng trụ sở cũ BHXH tỉnh Quảng Bình 14 -Về phương tiện phục vụ: số máy vi tính trang cấp: 100% cán có máy tính làm việc, máy in đáp ứng yêu cầu công việc giao; phương tiện khác bàn ghế, tủ tài liệu c Chức nhiệm vụ Chức BHXH Thành phố Đồng Hới quan trực thuộc BHXH tỉnh Quảng Bình, đặt Thành phố Đồng Hới, có chức giúp Giám đốc BHXH tỉnh tổ chức thực chế độ, sách BHXH bắt buộc, BHXH tự nguyện, bảo hiểm thất nghiệp (sau gọi chung BHXH), bảo hiểm y tế; quản lý quỹ BHXH, bảo hiểm y tế địa bàn thành phố theo quy định BHXH Việt Nam quy định pháp luật 2.2 THỰC TRẠNG C NG T C QUẢN LÝ THU BHXH HỐI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TẠI BHXH THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI 2.2.1 Mục tiêu của công tác quản ý thu BHXH khối doanh nghiệp NQD Thứ nhất, thực BHXH người lao động với hai hình thức bắt buộc, tự nguyện bảo hiểm thất nghiệp; Thứ hai, phải phục vụ tốt đơn vị, tổ chức sử dụng lao động, người tham gia thụ hưởng chế độ BHXH, BHYT 2.2.2 Thực trạng thực công tác quản ý thu BHXH khối doanh nghiệp quốc doanh giai đoạn 2016 - 2018 a Quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc khối doanh nghiệp Tổng số đơn vị tham gia BHXH khối DN BHXH TP Đồng Hới 15 tăng qua năm từ 2016 đến năm 2018 số lượng DNNQD tăng mạnh Số lượng đơn vị đăng ký tham gia đóng BHXH thuộc loại hình DNNN ổn định có xu hướng giảm dần, số đơn vị năm 2018 20 DN, giảm đơn vị so với năm 2016 b Thực trạng lập kế hoạch thu BHXH * Tiền lương làm đóng BHXH Mức đóng phương thức đóng BHXH người lao động: Người lao động theo quy định tham gia BHXH bắt buộc gồm: Cán bộ, công chức, viên chức; người lao động làm việc theo hợp đồng lao động không xác định thời hạn hợp đồng lao động liên tục từ tháng trở lên tháng sau tiếp tục làm việc đơn vị cũ * Quản lý mức thu bảo hiểm xã hội Mức thu BHXH tính 32.5% (từ tháng 05/2017 trở cịn 32%) tổng tiền lương, tiền cơng N Đ thể cụ thể qua bảng 2.6 sau: c Tổ chức thực thu bảo hiểm xã hội Kế hoạch thu xây dựng sở số liệu dự tốn BHXH Việt Nam xây dựng tính toán yếu tố tác động ảnh hưởng tăng, giảm thu kế hoạch điều kiện kinh tế - xã hội, chế sách nhà nước thay đổi… * Giải nợ đọng BHXH Nhìn chung doanh số thu nợ có tăng qua năm tỉ lệ thu nợ lại giảm dần Nguyên nhân kinh tế bị suy thoái đơn vị thuộc nhóm doanh nghiệp ngồi quốc doanh làm ăn khó khăn nên việc nợ bảo hiểm gia tăng nhiều 16 d Thực trạng kiểm tra, kiểm sốt cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội Từ năm 2016 đến 2018, thực 188 kiểm tra, bao gồm kiểm tra quan BHXH kiểm tra liên ngành, kiểm tra 183 đơn vị sử dụng lao động 2.3 ẾT QUẢ CỦA C NG T C QUẢN LÝ THU BHXH HỐI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TẠI BHXH THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI 2.3.1 ết khai thác, phát triển đối tƣợng thu BHXH Số tăng năm chủ yếu rơi vào nhóm doanh nhiệp quốc doanh khối doanh nghiệp Nhà nước giảm dần, khối DNCVĐTNN không thay đổi Và ý thức tham gia bảo hiểm người lao động NSDLĐ thuộc khối thay đổi nhiều 2.3.2 ết tổ chức thực thu BHXH - Về đối tượng tham gia: - Về mức đóng: Được tăng dần phân định theo quỹ dài hạn quỹ ngắn hạn - Về phương thức đóng: - Về tiền lương làm đóng: Quản lý nguồn thu bảo hiểm xã hội Nguồn thu BHXH hình thành từ đóng góp người lao động, người sử dụng lao động hỗ trợ Nhà nước Việc quản lý nguồn thu BHXH địa bàn TP Đồng Hới năm qua đảm bảo theo quy định: Tỉ lệ nợ đọng BHXH 17 Nhìn chung cơng tác thu hồi nợ đọng nợ đọng BHXH TP Đồng Hới tốt sơ với kết thu BHXH tỉnh Quảng Bình 2.3.3 ết công tác tra, kiểm tra đánh giá hoạt động thu BHXH Kết công tác kiểm tra cho thấy nhiều đơn vị thực quy định việc thu nộp BHXH 2.4 Đ NH GI C NG T C QUẢN LÝ THU BHXH ĐỐI VỚI HỐI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TẠI BHXH THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI 2.4.1 Những mặt đạt đƣợc a Đánh giá theo tiêu chí cơng tác quản lý thu BHXH khối DNNQD BHXH TP Đồng Hới  Tỉ lệ người tham gia BHXH  Tỷ lệ mức thu phí người tham gia BHXH  Tỉ lệ nợ đọng BHXH b Đánh giá theo nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội Thứ nhất,bộ máy tổ chức thu bảo hiểm xá hội TP Đồng Hới tổ chức tương đối gọn nhẹ Thứ hai, Trên thực tế chi phí quản lý thu sử dụng hiệu hơn, vàtiết kiệm Thứ ba,công tác xác định đối tượng thu thực quy trình 2.4.2 Những hạn chế công tác quản ý thu BHXH Thứ nhất, quản lý đối tượng tham gia BHXH Thứ hai, công tác tuyên truyền Thứ ba, kiểm tra khởi kiện đơn vị sử dụng lao động nợ đọng BHXH kéo dài 18 Thứ tư,năng lực phận cán viên chức ngành BHXH TP Đồng Hới hạn chế 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế a Về phía doanh nghiệp - Về phía chủ sử dụng lao động doanh nghiệp thuộc thành phần DNNQD, đặc biệt tập trung doanh nghiệp vừa nhỏ, người sử dụng lao động chưa thực quan tâm đến quyền lợi BHXH người lao động, cố tình tìm cách đối phó, trốn tránh chiếm dụng tiền đóng bảo hiểm xã hội người lao động b Về phía người lao động Về phía người lao động thiếu hiểu biết pháp luật chưa quan tâm đến quyền lợi bảo hiểm xã hội nên có đấu tranh từ doanh nghiệp vi phạm Luật BHXH c Về phía quan Bảo hiểm xã hội Sự phối hợp ngành chức tổ chức thực Luật BHXH hạn chế, chưa chặt chẽ Công tác tuyên truyền chưa hiệu d Về phía chế sách - Các văn hướng dẫn thực Luật BHXH chưa rõ ràng, việc đạo rà soát văn ban hành, hướng dẫn nội dung chưa rõ ràng, chồng chéo chưa kịp thời, việc tổ chức đánh giá thực Luật BHXH chậm triển khai 19 CHƢƠNG HUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN C NGT C QUẢN LÝ THU BHXH HỐI DOANH NGHIỆP NGOÀIQUỐC DOANHTẠI BHXH TP ĐỒNG HỚI 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT HUYẾN NGHỊ 3.1.1 Định hƣớng nhằm hồn thiện cơng tác quản ý thu BHXH khối DNNQD a Mục tiêu chung b Mục tiêu cụ thể Bộ Chính trị ban hành Nghị số 21-NQ/TW “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 - 2020” Nghị đặt mục tiêu nhằm đảm bảo công phát triển bền vững BHXH, BHYT Nghị số 28-NQQ/TW ngày 23/5/2018 Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII cải cách sách BHXH 3.1.2 Định hƣớng, nhiệm vụ trọng tâm công tác quản ý thu BHXH khối DNNQDtại BHXH TP Đồng Hới BHXH TP Đồng Hới cần chủ động xây dựng dự toán kế hoạch thu từ đầu năm, coi công tác thu, công tác quản lý thu nhiệm vụ quan nhất, bố trí, xếp điều động cán có lực, phẩm chất đạo đức, phối hợp kết hợp với doanh nghiệp nhằm nắm rõ số lao động làm việc độ tuổi phải tham gia BHXH, tổng quỹ lương đơn vị để từ có kế hoạch thu BHXH đối tượng, thu đủ theo quỹ lương hưởng 20 3.1.3 Mục tiêu hồn thiện cơng tác quản ý thu BHXH khối DNNQD Quản lý chặt chẽ số lượng doanh nghiệp số lượng lao động tham gia BHXH, nắm rõ doanh nghiệp hoạt động chưa tham gia BHXH cho người lao động nhằm thực tốt sách BHXH, góp phần đảm bảo công xã hội, thực thành công Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2015-2020 phương hướng, nhiệm vụ phát triển đất nước 05 năm 2020-2025 3.2 HUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN C NG T C QUẢN LÝ THU BHXH ĐỐI VỚI HỐI DNNQD TẠI BHXH TP ĐỒNG HỚI 3.2.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền sách bảo hiểm xã hội đến với người lao động BHXH BHYT hai sách trụ cột hệ thống an sinh xã hội, có tác động ảnh hưởng lớn đến đời sống người lao động toàn dân Do vậy, với q trình hồn thiện sách, pháp luật lĩnh vực này, công tác tuyên truyền, giám sát việc thực thi pháp luật ngày quan tâm tổ chức thực thường xuyên 3.2.2 Tăng cƣờng công tác quản lý mở rộng đối tƣợng tham gia BHXH Mở rộng đối tượng tham gia BHXH không nguyên tắc BHXH mà nhằm đảm bảo tính bền vững quỹ BHXH, tạo ổn định phát triển xã hội Để quản lý chặt chẽ đối tượng phải đóng BHXH, đóng BHXH xử lý kịp thời vi phạm pháp luật BHXH cần có phối hợp chặt chẽ quan bảo hiểm xã hội tỉnh ngành liên quan 21 3.2.3.Nâng cao chất lượng công tác lập dự toán thu BHXH Các kế hoạch đƣợc xây dựng theo sau: - Căn thu BHXH phải phù hợp tương thích với đối tượng thuộc diện phải tham gia BHXH - Quản lý chặt chẽ người lao động người sử dụng lao động Thực công tác báo tăng, giảm kịp thời, xác có biến động người lao động tiền lương nhằm quản lý chặt chẽ hiệu nguồn thu BHXH Quản lý tiền lương, tiền cơng làm thu BHXH 3.2.4 Hồn thiện quy trình tổ chức thực quản lý thu BHXH khối DNNQD - Quy trình quản lý thu BHXH áp dụng cho tất loại đối tượng tham gia BHXH, chưa thực phù hợp với đối tượng thuộc khối DNNQD; cần cải tiến đưa thêm quy định thu BHXH như: Đưa thêm khâu điều tra khai thác đơn vị tham gia BHXH vào quy trình quản lý thu BHXH Ở khối doanh nghiệp ngồi quốc doanh cơng tác điều tra khai thác đơn vị tham gia BHXH quan trọng nhất, có thêm nhiều đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXH số lao động tham gia BHXH tăng lên * Tạo lập kênh thông tin đáng tin cậy cho công tác quản lý thu BHXH đối tượng tham gia BHXH: * Quản lý chặt chẽ đối tượng tham gia BHXH nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý thu: 3.2.5.Hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra, đánh giá hoạt động thu bảo hiểm xã hội Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý hành vi vi phạm pháp luật trốn đóng, nợ đọng BHXH Theo Luật BHXH 22 (sửa đổi) 2014, từ ngày 01/01/2016, Ngành BHXH có thêm chức tra chuyên ngành đóng BHXH Căn vào kế hoạch, tiêu tra BHXH Việt Nam giao, BHXH tỉnh, thành phố tổ chức triển khai cách tích cực Cơng tác tra, kiểm tra phải đảm bảo tuân thủ trình tự, thủ tục tiến hành tra, kiểm tra theo quy định pháp luật, 3.2.6 Nhóm khuyến nghị khác * Cải cách thủ tục hành CCTTHC * Nâng cao lực cán quản lý thu BHXH * Ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác thu BHXH 3.3 HUYẾN NGHỊ VỚI C C CƠ QUAN KHÁC 3.3.1 huyến nghị với quan, quyền thành phố Đồng Hới Trong cơng tác quản lý điều hành vai trị Thành ủy, UBND thành phố Đồng Hới ban ngành liên quan quan trọng công tác quản lý thu BHXH BHXH TP Đồng Hới UBND TP Đồng Hới đạo quan ban nghành thành phố phối hợp với BHXH TP công tác khai thác phát triển đối tượng tham gia, đưa BHXH vào sống người lao động Đặc biệt phối hợp chặt chẽ quan truyền thông như: Đài Phát - truyền hình Quảng Bình, Báo Quảng Bình, Đài truyền - truyền hình Đồng Hới tổ chức tuyên truyền sách BHXH, đưa nội dung sách BHXH cụ thể, dể hiểu, dể nhớ vào tin báo, phát thanh, truyền hình 3.3.2 huyến nghị với BHXH tỉnh Quảng Bình BHXH tỉnh Quảng Bình cần tập trung thực vấn đề liên quan đến công tác quản lý thu BHXH, chủ động tham mưu cho 23 tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh đạo sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh việc phối hợp với BHXH tỉnh Quảng Bình việc thực công tác BHXH, đơn vị sử dụng lao động, đặc biệt DNNQD việc thực tốt pháp luật BHXH 24 ẾT LUẬN Trong điều kiện hội nhập, phát triển mạnh mẻ kinh tế nay, công tác quản lý thu BHXH có ý nghĩa việc ngăn chăn phịng ngừa, sai sót, lạm dụng, cố ý lách luật làm trái quy định pháp luật BHXH NSD Đ đối vớingười lao động Công tác quản lý thu BHXH nhằm đảm bảo cho yếu tố “đầu vào” đủ khả thực công xã hội, đảm bảo nguyên tắc quán thu đúng, thu đủ, thu kịp thời đảm bảo khả tài để chi trả chế độ, quyền lợi cho tham gia BHXH, góp phần ổn định sống người lao động trình khơng may bị trục trặc rủi ro làm việc, ốm đau, nghỉ thai sản nghỉ hưu Luận văn tổng hợp kết đạt công tác quản lý thu BHXH khối DNNQD BHXH thành phố Đồng Hới ghi nhận Bên cạnh đó, cịn tồn hạn chế q trình quản lý cơng tác thu BHXH.Qua có nhìn bao qt hoạt động công tác quản lý thu BHXH khối DNNQD BHXH TP Đồng Hới giai đoạn 2016 – 2018 Luậncũng đưa số khuyến nghị đưa nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH khối DNNQD BHXH thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bìnhđể cơng tác BHXH hồn thiện hơn, đạt kết tốt hơn, khơng góp phần đảm bảo quyền lợi cho người lao động mà cịn đóng góp cho phát triển kinh tế xã hội bền vững thành phố Đồng Hới