Luật đất đai đã tạo thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận đất đai thông qua các hình thức đầu tƣ KCN, CCN. Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phát triển các khu công nghiệp có liên quan chặt chẽ đến hệ thống hạ tầng, dự báo dòng vốn đầu tƣ, định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội; các định
87
hƣớng, chính sách phát triển công nghiệp và kết quả sản xuất kinh doanh của các khu công nghiệp.
Tỉnh Phú Thọ đã sớm có quy hoạch sử dụng đất phù hợp thúc đẩy phát triển công nghiệp thông qua các hình thức: KCN, CCN và cấp đất cho doanh nghiệp riêng rẽ. Tổng diện tích đất quy hoạch đến 2013 của KCN là 3.105,8 ha. Đất xây dựng CCN đƣợc quy hoạch đến 2013 là 1.226,52 ha. Đất cấp riêng rẽ cho doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh trong vùng quy hoạch đƣợc tăng thêm 512 ha.
Nhƣ vậy, Với quy hoạch sử dụng đất đã đƣợc tỉnh xây dựng, đảm bảo đủ quỹ đất thu hút đầu tƣ, phát triển công nghiệp đáp ứng các mục tiêu đề ra. Tỉnh đã có điều tiết hợp lý về giá đất thuê để xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng và giá cho thuê lại đất trong các khu công nghiệp nên đã thu hút đƣợc các nhà đầu tƣ sản xuất, kinh doanh thuê mặt bằng.
Tuy nhiên, việc tạo điều kiện tiếp cận đất đai còn bộc lộ nhiều nhƣợc điểm:
- Chính sách tiếp cận đất đai mặc dù đã đƣợc cải cách để tăng cƣờng hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa nhƣng chƣa đáp ứng đƣợc các yêu cầu của doanh nghiệp, chi phí thời gian làm các thủ tục đất còn quá dài, ảnh hƣởng lớn đến quá trình triển khai đầu tƣ sản xuất của doanh nghiệp.
- Nhà nƣớc có chính sách ƣu đãi đối với thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất để xây dựng hạ tầng KCN, trong khi các doanh nghiệp đầu tƣ vào KCN vẫn phải thuê mặt bằng giá cao, đó là một trong những rào cản đối với việc phát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa, ảnh hƣởng đến hiệu quả sử dụng đất trong khu công nghiệp và hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp.
- Quy hoạch các CNN chƣa đƣợc xem xét đồng bộ với phát triển đô thị, khu dân cƣ, hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội nên chƣa đảm bảo tính bền vững trong phát triển.
88
- Quá trình thu hồi đất, bồi thƣờng, tái định cƣ để giải phóng mặt bằng xây dựng KCN chƣa đồng bộ đã nảy sinh vấn đề giải quyết đời sống, việc làm, sử dụng lao động địa phƣơng dẫn tới khó khăn trong đời sống của một bộ phận ngƣời dân có đất bị thu hồi. Từ đó nảy sinh nhiều khó khăn trong quá trình thu hồi đất tiếp theo.
- Thời gian các tổ chức kinh tế lập dự án đầu tƣ và lập hồ sơ đất đai thực hiện chậm, một số tổ chức kinh tế sau khi đƣợc thuê đất chậm triển khai xây dựng, hiệu quả sử dụng đất chƣa cao.