6. Kết cấu của đề tài:
2.3.1. Giới thiệu qui mô, tổ chức của CES, YES CENTER, HEPZAECS
2.3.1.1.Trung tâm giới thiệu việc làm Thành phố - CES
Trung tâm Giới thiệu Việc làm thành phố Hồ Chí Minh đƣợc thành lập theo Quyết định số: 2959/QĐ-UBND ngày 30/06/2006 của Ủy Ban Nhân dân thành phố Hồ Chí Minh trên cơ sở sắp xếp, tổ chức lại Trung tâm Dịch vụ việc làm thành phố HCM. Theo đó, Trung tâm GTVL TP.HCM là đơn vị sự nghiệp có thu tự bảo đảm một phần chi phí hoạt động thƣờng xuyên, thuộc lĩnh vực hoạt động xã hội. Trung tâm có tƣ cách pháp nhân, có con dấu riêng và đƣợc mở tài khoản tại Kho bạc, Ngân hàng Nhà nƣớc để hoạt động theo qui định. Trung tâm chịu sự chỉ đạo, quản lý toàn diện của Sở lao động - Thƣơng binh và Xã hội.Trụ sở Trung tâm đặt tại: số 153 Xô Viết Nghệ Tĩnh, phƣờng 17, quận Bình Thạnh, TP.HCM.
Chức năng, nhiệm vụ của Trung tâm:
- Tƣ vấn giới thiệu việc làm và thông tin thị trƣờng lao động (Tƣ vấn GTVL miễn phí cho ngƣời lao động và ngƣời thất nghiệp có nhu cầu tìm việc làm; Tổ chức
Sàn giao dịch việc làm hàng tháng; Thu thập, phân tích, kết nối cung - cầu lao động trên địa bàn thành phố)
- Thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp, đăng ký và giải quyết hồ sơ hƣởng bảo hiểm thất nghiệp cho ngƣời lao động thất nghiệp trên địa bàn thành phố
- Dịch vụ lao động, tƣ vấn quan hệ lao động cho các doanh nghiệp và văn phòng đại diện nƣớc ngoài
- Đào tạo nghề, Dạy ngoại ngữ, hỗ trợ dạy nghề cho ngƣời thất nghiệp trên địa bàn thành phố
Nhân sự:
- Tổng số nhân viên : 164 ngƣời, trong đó có 54 nữ và 110 nam - Chia theo trình độ chuyên môn :
+ Đại học trở lên : 120 ngƣời + Cao đẳng : 14 ngƣời
+ Trung cấp : 20 ngƣời
+ Lao động phổ thông : 10 ngƣời
Cơ sở vật chất:
- Trụ sở chính : tọa lạc tại địa chỉ 153 Xô Viết Nghệ Tĩnh, Phƣờng 17, Quận Bình Thạnh với diện tích 4.000 m2, diện tích xây dựng 2.300 m2, trong đó khu vực dành cho hoạt động dịch vụ việc làm là 400 m2
- Các chi nhánh : Trung tâm hiện nay có 6 chi nhánh trực thuộc chủ yếu là thuê mƣớn mặt bằng công sở nằm ở các quận Bìn Tân, Thủ Đức, Hóc Môn, Củ Chi, Quận 7, Quận 12
2.3.1.2.Trung tâm Hƣớng nghiệp, Dạy nghề và Giới thiệu việc làm Thanh niên Thành phố - YES Center niên Thành phố - YES Center
Tiền thân của Trung tâm Hƣớng nghiệp, Dạy nghề và Giới thiệu việc làm Thanh niên Thành phố Hồ Chí Minh (gọi tắt là YES Center) là văn phòng giao dịch và giới thiệu việc làm Thanh niên, đƣợc thành lập vào ngày 27/11/1987 theo sáng kiến của Thành Đoàn và Sở Lao động Thƣơng binh và Xã hội thành phố Hồ Chí Minh. Là mô hình thử nghiệm đầu tiên của cả nƣớc về hoạt động dịch vụ việc
làm. Sau nhiều lần đổi tên: Trung tâm dịch vụ lao động Trẻ – năm 1989; Trung tâm lao động Trẻ - năm 1992; Trung tâm dịch vụ việc làm Thanh niên – năm 1997; Trung tâm Giới thiệu Việc làm Thanh niên – năm 2006; Ngày 19/10/2010 Trung tâm chính thức đổi tên là Trung tâm Hƣớng nghiệp, Dạy nghề và Giới thiệu Việc làm Thanh niên. YES Center là đơn vị sự nghiệp có thu tự bảo đảm một phần chi phí hoạt động thƣờng xuyên do Trung ƣơng Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ra quyết định thành lập và giao cho Thành đoàn Tp Hồ Chí Minh là cơ quan chủ quản. Trung tâm có con dấu riêng, tài khoản riêng và trụ sở chính tại địa chỉ 1A Nguyễn văn Lƣợng, Phƣờng 6, Quận Gò Vấp
Chức năng, nhiệm vụ của Trung tâm:
- Tƣ vấn về việc làm, học nghề, chính sách có có liên quan đến quan hệ lao động theo quy định của pháp luật lao động.
- Thu thập, phân tích và cung ứng thông tin về thị trƣờng lao động bao gồm: nhu cầu tuyển lao động, nhu cầu cần việc làm, tiêu chuẩn lao động, tiền lƣơng, tiền công trên địa bàn hoạt động của vùng và cả nƣớc.
- Tổ chức dạy nghề, liên kết đào tạo nghề theo quy định của pháp luật; tổ chức các hoạt động tƣ vấn, hỗ trợ vay vốn.
- Tổ chức đào tạo, tập huấn và bồi dƣỡng kiến thức, kỹ năng về nghề nghiệp, việc làm cho thanh niên, đội ngũ cộng tác viên, tƣ vấn viên, cán bộ Đoàn.
- Tổ chức các hoạt động truyền thông nâng cao nhận thức cho thanh niên và xã hội về công tác hƣớng nghiệp, học nghề, lập nghiệp và giải quyết việc làm.
- Phối hợp tổ chức các hoạt động đào tạo, tƣ vấn, giới thiệu việc làm, cung ứng và tuyển dụng lao động làm việc trong nƣớc và ngoài nƣớc.
- Ngoài những nhiệm vụ trên Trung tâm thực hiện các nhiệm vụ khác theo yêu cầu và nhiệm vụ của tổ chức Đoàn thanh niên.
Nhân sự:
- Tổng số ngƣời: 39 ngƣời, trong đó nữ: 15 ngƣời; - Chia theo trình độ chuyên môn:
+ Cao đẳng: 04 ngƣời; + Trung cấp: 09 ngƣời;
+ Lao động phổ thông: 11 ngƣời
Cơ sở vật chất:
- Trụ sở chính:tọa lạc tại địa chỉ 1A Nguyễn Văn Lƣợng, Phƣờng 6, Quận Gò Vấp với diện tích 2,700 m2, diện tích xây dựng 6,500 m2
trong đó khu vực dành cho hoạt động dịch vụ việc làm là 100 m2
- Các chi nhánh : Trung tâm có 1 chi nhánh ở Quận 1 với diện tích xây dựng là 100m2
và 4 văn phòng giới thiệu việc làm tại Bến xe Miền Đông, Miền Tây, An Sƣơng và Ngã tƣ Ga các chi nhánh này chủ yếu là xây dựng tạm với diện tích 16m2/ 1 văn phòng
2.3.1.3.Trung tâm GTVL các khu chế xuất và công nghiệp thành phố - HEPZAECS HEPZAECS
Tiền thân của trung tâm giới thiệu việc làm các khu chế xuất và công nghiệp thành phố Hồ Chí Minh đƣợc thành lập theo Quyết định số 209/QĐ-TC ngày 09-11- 1993 của Ban quản lý các khu chế xuất và công nghiệp thành phố Hồ Chí Minh với tên gọi ban đầu là “Trung tâm dịch vụ lao động”. Ngày 02/10/1996, Ban quản lý ra quyết định số 990/BQL, đổi tên Trung tâm thành “Trung tâm cung ứng lao động” với chức năng chủ yếu là cung ứng lao động cho các doanh nghiệp trong các khu chế xuất; Ngày 19/12/1997, UBND Thành phố ra quyết định 7466/QĐ-UB-NC đổi tên thành Trung tâm dịch vụ việc làm các Khu chế xuất và Công nghiệp thành phố Hồ Chí Minh
“Trung tâm GTVL các Khu chế xuất và Công nghiệp thành phố Hồ Chí Minh” là tên gọi chính thức hiện nay theo quyết định số 3297/QĐ-UBND TP. HCM ngày 18/07/2006 về việc thành lập Trung tâm GTVL các KCX & CN thành phố Hồ Chí Minh. Trung tâm trực thuộc và chịu sự quản lý toàn diện của Ban quản l ý các khu chế xuất và công nghiệp thành phố Hồ Chí Minh. Sự ra đời và hoạt động của Trung tâm gắn liền với sự hình thành và phát triển các khu chế xuất và công nghiệp
thành phố Hồ Chí Minh. Trụ sở đặt tại 35 Nguyễn Bỉnh Khiêm, phƣờng Đakao, quận 1, Tp.HCM
Chức năng, nhiệm vụ của trung tâm
- Tƣ vấn, hƣớng nghiệp, tiếp nhận đăng ký hồ sơ tìm việc làm của ngƣời lao động.
- Tuyển chọn, cung ứng và đào tạo nghề và GTVL cho ngƣời lao động phù hợp với trình độ và khả năng chuyên môn và theo tiêu chuẩn yêu cầu của ngƣời sử dụng lao động.
- Tƣ vấn thông tin thị trƣờng lao động, chính sách lao động, tiếp nhận nhu cầu tuyển dụng của ngƣời sử dụng lao động, cung ứng lao động theo yêu cầu của ngƣời sử dụng lao động.
- Tổ chức dạy nghề, liên kết dạy nghề, đào tạo kỹ năng cho ngƣời lao động vào làm việc các doanh nghiệp trong Khu chế xuất – Khu công nghiệp Thành phố và theo yêu cầu của doanh nghiệp.
Nhân sự:
- Tổng số ngƣời: 17 ngƣời, trong đó nữ có: 5 ngƣời; - Chia theo trình độ chuyên môn:
+ Đại học trở lên: 15 ngƣời; + Cao đẳng: 01 ngƣời; + Trung cấp: 01 ngƣời;
+ Lao động phổ thông: 0 ngƣời
Cơ sở vật chất:
- Trụ sở chính: tọa lạc tại địa chỉ 35 Nguyễn Bỉnh Khiêm, Phƣờng Đa Kao, Quận 1với diện tích 100 m2
- Các chi nhánh : Trung tâm có 2 chi nhánh tại Khu chế xuất Tân Thuận và Khu chế xuất Linh Trung 1 mỗi chi nhánh có diện tích 100 m2
.
2.3.2.Kết quả hoạt động của CES, YES CENTER, HEPZAECS
Với chức năng về hoạt động dịch vụ việc làm, các Trung tâm GTVL nêu trên đƣợc nhà nƣớc hỗ trợ về cơ sở vật chất, mặt bằng trụ sở và kinh phí hằng năm để
phục vụ cho ngƣời lao động các hoạt động về việc làm. Do đặc thù các Trung tâm trực thuộc các đơn vị chủ quản khác nhau, vì thế trong thiết kế hoạt động các Trung tâm cũng hƣớng về đối tƣợng phục vụ khác nhau nhƣ: CES thì ƣu tiên cho đối tƣợng là ngƣời lao động thất nghiệp có tham gia đóng bảo hiểm thất nghiệp; YES Center là đơn vị thuộc tổ chức Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh do đó đối tƣợng ƣu tiên là đoàn viên, thanh niên và sinh viên; HEPZAECS trực thuộc Ban quản lý các khu chế xuất, công nghiệp thành phố do đó hƣớng đến các đối tƣợng ƣu tiên là ngƣời lao động tại các khu chế xuất, khu công nghiệp Thành phố. Tuy các trung tâm này có ƣu tiên cho các đối tƣợng khác nhau nhƣng vẫn phục vụ cho hầu hết các đối tƣợng ngƣời lao động trên địa bàn thành phố cũng nhƣ ngƣời lao động từ các tỉnh đến thành phố Hồ Chí Minh tìm kiếm việc làm.
Chính các đặt thù trên cộng với uy tín của các cơ quan chủ quản và đặc biệt các hoạt động dịch vụ việc làm cho ngƣời lao động bao gồm tƣ vấn và giới thiệu việc làm tại các Trung tâm này là hoàn toàn miễn phí do đó các trung tâm này luôn đón nhận đông đảo ngƣời lao động tìm đến và sử dụng dịch vụ. Trong những năm qua hoạt động của các trung tâm đã có nhiều đổi mới trong các dịch vụ việc làm thông qua các hoạt động thƣờng xuyên cũng nhƣ các hoạt động mang tính chất sự kiện phục vụ ngƣời lao động, cụ thể nhƣ sau:
Hoạt động thường xuyên:
Hoạt động dịch vụ việc làm thƣờng xuyên tại các Trung tâm chủ yếu là thông qua các trụ sở, chi nhánh, văn phòng giới thiệu việc làm (sau đây gọi là văn phòng). Ngƣời lao động đến đây tìm kiếm các thông tin việc làm đƣợc đăng trên các bảng biểu tại các văn phòng, sau đó chọn lựa công việc phù hợp, cuối cùng ngƣời lao động gặp gỡ các tƣ vấn viên để đƣợc cấp giấy giới thiệu đến các doanh nghiệp tuyển dụng. Do số lƣợng lao động đến các Trung tâm này tƣơng đối cao nên thời gian dành cho công tác tƣ vấn không đƣợc nhiều, chủ yếu là kiểm tra hồ sơ phù hợp. Kết quả hoạt động của các văn phòng, chi nhánh đƣợc ghi nhận ở Bảng 2.1
Bảng 2.1. Tổng hợp kết quả hoạt động dịch vụ việc làm của các Trung tâm
S T T
NỘI DUNG
CES YES CENTER HEPZAECS
2011 2012 2013 2011 2012 2013 2011 2012 2013 1 Tƣ vấn việc làm - học nghề 15.580 18.186 19.905 14.361 16.832 17.504 25.778 27.800 29.017 + Nam 8723 10.565 11.800 7.821 8.556 9.345 12.780 16.488 17.265 + Nữ 6.857 7.621 8.105 6.540 8.276 8.159 12.998 11.312 11.752 2 Cung ứng – GTVL 10.850 11.175 12.030 6.897 7.650 7.525 4.982 5.215 5.927 + Nam 6.132 6.050 6.657 3.536 4.001 4.162 2.456 3.312 3.250 + Nữ 4.718 5.125 5.373 3.361 3.649 3.363 2.526 1.903 2.677 3 Có việc làm ổn định 7.503 9.153 9.469 3.256 2.732 2.851 2.056 2.122 2.000 + Nam 4.025 4.950 5.213 2.014 1.625 1.598 1.054 1.137 1.264 + Nữ 3.478 4.203 4.256 1.242 1.107 1.253 1.002 985 736
(Nguồn : do tác giả tổng hợp từ báo cáo năm của các Trung tâm)
Nhằm quảng bá hoạt động để ngƣời lao động biết đến các dịch vụ của các Trung tâm, các trung tâm đều có xây dựng hệ thống trang tin điện tử (website)4
. Hệ thống trang thông tin điện tử này đƣợc thiết kế nhằm giới thiệu về trung tâm nhƣ : đơn vị chủ quản, quá trình thành lập, các hoạt động sự kiện nổi bật. Một chức năng không thể thiếu của Website này là thông tin về ngƣới tìm việc và việc tìm ngƣời để phục vụ khách hàng.
Các hoạt động theo các chương trình
Ngoài hoạt động thƣờng xuyên trên, các Trung tâm còn tổ chức nhiều hoạt động, sự kiện nhằm phục vụ cho ngƣời lao động nhƣ:
- Hoạt động “Sàn giao dịch việc làm”. Đây là hoạt động thiết thực giúp ngƣời lao động và các doanh nghiệp đƣợc gặp gỡ trực tiếp để phỏng vấn, tuyển dụng. “Sàn giao dịch việc làm” đƣợc tổ chức định kỳ tại trụ sở của các Trung tâm5
. Ngoài hoạt động định kỳ “Sàn giao dịch việc làm” còn đƣợc tổ chức tại các cơ sở
4
ESC (http://www.vieclamhcm.net/); YES Center (http://sieuthivieclam.vn/); HEPZAECS (http://vieclamkcn.com.vn/)
theo chỉ đạo của cơ quan chủ quản nhƣ: các quận huyện, các trƣờng học, các địa điểm công công có đông dân cƣ …
- Đào tạo, dạy nghề và huấn luyện kỹ năng luôn đƣợc các Trung tâm quan tâm thực hiện nhƣ: CES thƣờng xuyên tổ chức các lớp chuyên đề phổ biến các kiến thức pháp luật liên quan đến các qui định, nghị định mới của chính phủ và thành phố về lĩnh vực việc làm cho ngƣời lao động; YES Center có thế mạnh về huấn luyện các kỹ năng phỏng vấn, xin việc làm, các kỹ năng bổ trợ nghề nghiệp, các kỹ năng mềm, chuyên đề hƣớng nghiệp – hƣớng nghề và dạy nghề hệ sơ cấp và ngắn hạn; HEPZAECS thƣờng xuyên tổ chức các lớp hƣớng dẫn về An toàn lao động, phòng cháy chữa cháy, kỹ năng tổ chức quản lý, vệ sinh an toàn thực phẩm v.v…
Nhìn chung, với chức năng, nhiệm vụ theo qui định của pháp luật và đơn vị chủ quản giao cho, các trung tâm đã nổ lực nhiều trong việc đem đến cho ngƣời lao động những sản phẩm dịch vụ việc làm nhằm đáp ứng những nhu cầu, đáp ứng sự hài lòng của ngƣời lao động cũng nhƣ ngƣời sử dụng lao động.
Tuy nhiên, những nổ lực trên liệu thực sự có mang lại sự hài lòng cho khách hàng (ngƣời lao động) hay không, đó chính là điều mà đề tài cần tập trung nghiên cứu và làm rõ.
2.4. MÔ HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CÁC GIẢ THUYẾT:
Mô hình của Parasuraman & ctg đã mô tả khái quát về chất lƣợng dịch vụ, các nhà nghiên cứu này cũng đã đƣa ra đƣợc thang đo SERVQUAL để đo lƣờng chất lƣợng dịch vụ; thang đo này đƣợc Cronin & Taylor (1992) thay thế bằng thang đo SERVPERF, thang đo SERVPERF khẳng định “chất lƣợng dịch vụ = mức độ cảm nhận” và khắc phục những hạn chế của thang đo SERVQUAL. Đồng thời, đã thể hiện đƣợc mối quan hệ giữa chất lƣợng dịch vụ và sự hài lòng của khách hàng. Mô hình này cũng đƣa ra các nhân tố tác động đến sự hài lòng của khách hàng gồm chất lƣợng dịch vụ, chất lƣợng sản phẩm, giá cả, các nhân tố tình huống và các nhân tố cá nhân.
Từ những cơ sở lý thuyết và phân tích trên, tác giả đƣa ra mô hình nghiên cứu đề xuất (Hình 2.1) để đo lƣờng sự hài lòng của ngƣời lao động đối với các
Trung tâm GTVL công lập trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh thông qua mối quan hệ giữa các thành phần chất lƣợng dịch vụ và sự hài lòng của khách hàng. Mô hình nghiên cứu đề xuất không đề cập đến yếu tố “chất lƣợng sản phẩm”, “giá cả”, “các nhân tố tình huống”, “các nhân tố cá nhân” nhƣ Hình 1.4 vì những lý do sau đây: thứ nhất, tƣ vấn GTVL là một loại hình dịch vụ đơn thuần chứ không kèm theo các sản phẩm khác nên chúng ta không xét đến yếu tố “chất lƣợng sản phẩm”; thứ