Chương 2: Thực trạng chỉ số năng lực cạnh tranh của thành phố Hà Nộ
2.3.1.2. Chi phí thờigian thực hiện các qui định Nhà nước
Khía cạnh 1: Tuân thủ các quy định của nhà nước
Theo kết quả khảo sát, thời gian lãnh đạo doanh nghiệp tiếp xúc với cán bộ nhà nước để hiểu rõ và thực hiện các qui định của pháp luật là khá cao: khoảng 70% doanh nghiệp mất đến 5% quỹ thời gian, 24% mất 5-10%, 6,6% mất trên 10%. Bất cập này xuất phát từ nhiều nguyên nhân. Một mặt, đõy chớnh là hệ quả của việc hệ thống luật pháp còn thiếu và chưa đồng bộ, việc cung cấo thông tin công khai, minh bạch còn chưa tốt. Mức độ phổ biến và dịch vụ tư vấn hỗ trợ doanh nghiệp chưa phát triển. Mặt khác, nhiều doanh nghiệp còn chưa có khả năng tự nghiên cứu luật, chính sách liên quan đến doanh nghiệp. Đây cũng chính là vấn đề chung của cả nước. Đánh giá theo chỉ tiêu “% doanh nghiệp sử dụng hơn 10% quỹ thời gian để làm việc với chính quyền”, Hà Nội xếp vị trí 1. Tuy nhiên, từ khi Luật doanh nghiệp ra đời, chỉ có 25% doanh nghiệp cho rằng thờigian mà lãnh đạo công ty giải quyết các vấn đề liên quan đến các quy định của nhà nước giảm đi, trong khi có 33% cho rằng thời gian tăng lên, 42% doanh ngiệp đánh giá vẫn giữ nguyờn. Bỡnh Dương đứng đầu về chỉ tiêu này khi có 61% doanh nghiệp nhận thấy thời gian làm việc với các cơ quan nàh nước giảm đi,; TPHCM với vị trí 36, có 40,8% doanh ngiệp đánh giá tích cực. Vì vậy theo chỉ tiêu “Số ngày làm việc với chính quyền địa phương giảm đi sau khi có Luật doanh nghiệp”, Hà Nội đứng vị trí nhóm “thấp”, xếp hạng 58/64.
Theo số liệu khảo sát doanh nghiệp năm 2008, các chỉ tiêu này của Hà Nội lại đang tồi đi. Từ vị trí thứ 1, Hà Nội tụt xuống vị trí thứ 16 khi có gần 20% doanh nghiệp (gấp 3 lần tỷ lệ năm 2006) trả lời phải sử dụng hơn 10% quỹ thời gian để làm việc với chính quyền. Theo chỉ tiêu số ngày làm việc với chính quyền giảm đi trong 2 năm qua, Hà Nôi cũng từ vị trí 58 (2006) rớt xuống vị trí cuối bảng. Theo khía canh chi phí thời gian để thục hiện các quy định của nhà nước, năm 2008 Hà Nội xếp vị trí 46, tụt 37 bậc
so với năm 2006. Điều này chứng tỏ vấn đề hạu liểm ở Hà Nội còn chưa được thực sự cải thiện từ khi có Luật doanh nghiệp, còn nhiều vấn đề, thủ tục mà doanh nghiệp trong quá trình hoạt động phải tốn công sức, thời gian để giải quyết.
Khía cạnh 2: Thanh tra
Trong số các doanh nghiệp điều tra của Hà Nội, khoảng 44% doanh nghiệp bị thanh tra trong năm, trong đó có 20% doanh nghiệp thanh tra 1 lần, 11% thanh tra 2 lần, 13% thanh tra 3 lần. Các doanh nghiệp chủ yếu bị thanh tra bởi 3 cơ quan: thuế quan (42%), lực lượng quản lý thị trường (10%), công an (5%). Xét theo chỉ tiêu “số cuộc thanh tra”, Hà Nội xếp vị trí thứ 3. Tuy nhiên, có 65% doanh nghiệp cho rằng tần suất thanh tra không thay đổi hay còn tăng lên, chỉ có 35% thấy giảm đi sau khi Luật Doanh nghiệp có hiệu lực. Các tỉnh, thành khác như Bình Dương, Đà Nẵng, TPHCM đều có tỉ lệ doanh nghiệp đánh giá tích cực coa hơn Hà Nội (tương ứng 67,9%, 68,4, 50%). Đánh giá theo chỉ tiêu “số cuộc thanh tra giảm kể từ khi có Luật doanh nghiệp”. Hà Nội xếp ở nhóm “trung bỡnh”, đứng vị trí 35; TPHCM xếp vị trí 17, Bình Dương – 3, Đà Nẵng – 2.
Ở hầu hết các tỉnh, thành phố trong cả nước, tỷ lệ thanh tra, làm việc của cơ quan thuế với doanh nghiệp thường xuyên hơn với các cơ quan khác. Do vậy việc xem xét thời gian làm việc với cơ quan thuế được VCCI quan tâm, đưa vào là một chỉ tiêu đánh giá. Với hệ thống quản lý thu thuế hiện đại, hiệu quả, qui trình thủ tục hành chính đơn giản, doanh nghiệp sẽ mất ít thời gian hơn cho công việc khai, nộp thuế, cán bộ thuế cũng dễ dàng quản lý và công tác thu thuế sẽ tốt hơn. Theo khảo sát, hệ thống thuế hiện nay còn chưa đáp ứng được những tiêu chí đó. Tại Hà Nội có 52% doanh nghiệp tiếp thanh tra thuế 1 lần/năm, 12% tiếp 2 lần và 3% tiếp 3 lần. Thời giant rung bình mỗi lần thanh tra còn khá lớn: 23% doanh nghiệp mất từ 72 giờ trở lên, 21% - 24 giờ, 19% - từ 3-8 giờ, 37% - ít hơn 3 giờ. Với thời gian làm việc trung bình với thanh tra thuế là 5 giờ, Hà Nội xếp vị trí thứ 22 theo chỉ tiêu “Thời gian làm việc với thanh tra
thuế”, sau TPHCM (đứng thứ 2), Đà Nẵng (đứng thứ 18) và đứng trước Bình Dương (đứng thứ 29).