Nhằm bố trắ sắp xếp cán bộ các Ban quản lý dự án giảm nghèo phù hợp với trình độ chuyên môn được đào tạo.
Đối với đội ngũ cán bộ các Ban QLDA giảm nghèo tỉnh Yên Bái được lãnh
đạo Ban QLDA và bộ phận tổ chức nhân sự, nghiên cứu về trình độ chuyên môn
đào tạo phân công bổ nhiệm đúng chức danh phụ trách dự án cụ thể:
+ Bộ phận Kế hoạch đấu thầu, kỹ thuật của các Ban QLDA giảm nghèo các cấp gồm 20 người trong đó (10 kỹ sư xây dựng; 5 kỹ sư giao thông; 3 kỹ sư thủy lợi; 2 cử nhân kinh tế xây dựng) đảm bảo đúng chuyên ngành đào tạo, phù hợp với chuyên môn và yêu của nhân sự của Dự án.
+ Bộ Phận Ngân sách phát triển xã, sinh kế các Ban QLDA giảm nghèo các cấp gồm 17 người (7 người là kỹ sư nông nghiệp; 4 người quản lý kinh tế nông nghiệp; 3 người kỹ sư giao thông; 3 người tài chắnh kế toán) các cán bộ được đào tạo trình độđại học 15 người; 2 người đã học sau đại học.
+ Bộ phận đào tạo tăng cường năng lực của các Ban QLDA giảm nghèo các cấp gồm 18 người trong đó (8 người có trình độ đại học sư phạm; 3 người cư nhân tài chắnh; 3 người đào tạo đại học Lao động xã hội; 4 cử nhân nghề kỹ thuật).
+ Bộ phận quản lý tài chắnh từ cấp xã, huyện, tỉnh gồm 60 người theo quy
định của Dự án đối cấp xã phải từ trung cấp chuyên ngành kế toán nếu sơ cấp thì phải 3 năm kinh nghiệm về tài chắnh kế toán ngân sách xã, như vậy bộ phận chuyên ngành này bắt buộc phải được đào tạo chuyên ngành tài chắnh kế toán mới được quyết định vào chức danh kế toán trưởng và kế toán viên.
+ Các cán bộ phụ trách các hoạt động khác còn lại dự án thì phụ thuộc theo yêu cầu trực tiếp từ công việc để tuyển dụng và phân công công việc cụ thể và chi tiết.
Bảng 1.5: Đánh giá việc nâng cao chất lượng qua việc sắp xếp cán bộ phù hợp với chuyên môn trong công việc
Số tt Bộ phận công việc Số lượbng cán
ộ
Phân mức chất lượng hoàn thành công việc Tốt Trung bình Kém 1 Bộ phận phụ trách hợp phần 1 20 13 5 2 2 Bộ phận phụ trách hợp phần 2 17 12 3 2 3 Bộ phận phụ trách hợp phần 3 18 14 2 2 4 Bộ phận phụ trách hợp phần 4 60 32 13 15 5 Tổng số 115 71 23 21
Nguồn: Báo cáo kết quả thực hiện năm của Dự án Giảm nghèo tỉnh Yên Bái.
Qua số liệu báo cáo nhận xét đánh giá qua chất lượng công việc của cán bộ
dự án sau khi thực hiện biện pháp sắp xếp cán bộ phù hợp với năng lực và chuyên môn đào tạo đã phát huy được khối lượng, tiến độ của dự án đảm bảo, đồng thời chất lượng được phắa nhà tài trợ đánh giá tốt. Cụ thể thông qua các đoàn giám sát
đánh giá độc lập dự án như các 89/91 công trình đáp ứng đúng chất lượng được thiết kế về khối lượng, quy mô đạt 98% yêu cầu dự án; Hoạt động cơ sở Hạ tầng thôn bản, sinh kế thuộc hợp phần 2 đáp ứng tiến độ giải ngân, đáp ứng 93% nhu cầu cấp thiết của người nghèo trong vùng dự án; Các lớp đào tạo, tập huấn đã nâng cao trình độ và quản lý cho 100% cán bộ quản lý dự án cấp tỉnh, huyện, xã
Thông qua việc chuyển đổi vị trắ công tác đối với cán bộ công chức viên chức ở một số chức danh định kỳ chuyển đổi phải được thực hiện thường xuyên, áp
dụng đối với tất cả cán bộ công chức, viên chức. Việc chuyển đổi vị trắ công tác
đảm bảo khách quan, công tâm, khoa học và hợp lý, phù hợp với chuyên môn, nghiệp vụ, chống các biểu hiện bè phái, chủ nghĩa cá nhân, không gây mất đoàn kết và không làm xáo trộn sự ổn định trong cơ quan, tổ chức, đơn vị. Đảm bảo nguyên tắc hoán vị, không ảnh hưởng đến tăng, giảm biên chế của các cơ quan được công bố công khai trong nội bộ cơ quan.
Việc chuyển đổi vị trắ công tác không được thực hiện trái với chuyên môn, nghiệp vụ đang làm hoặc đang phụ trách. Nghiêm cấm việc lợi dụng các quy định về chuyển đổi vị trắ công tác đối với cán bộ công chức viên chức vì mục đắch vụ lợi hoặc trù dập cán bộ, công chức, viên chức. Đối với công tác bố trắ phân công các chức danh phụ trách các bộ phận dự án phù hợp với công việc chuyên môn cụ thể:
+ Việc lập kế hoạch do trưởng ban, phó ban thường trực các ban quản lý dự
án giảm nghèo tỉnh, huyện phân công theo kế hoạch hàng năm và theo quy định của dự án;
+ Nghiên cứu tham mưu đề xuất ban hành các văn bản hướng dẫn cho cấp huyện về quy trình chuẩn bịđầu tư sau khi kế hoạch được phê duyệt;
+ Công tác chuẩn bị đầu tư gồm: Ban hành văn bản hướng dẫn, tổ chức tập huấn, hội nghị giao ban nhắc lại, cử cán bộ xuống địa bàn triển khai khảo sát, lập hồ
sơđầu tư cho các loại hình xây dựng, lập dự toán chi tiết cho các hoạt động sinh kế
nông nghiệp, các công tác thẩm định, phê duyệt
+ Triển khai tổ chức thực hiện lập hồ sơ mời thầu, tổ chức đấu và chấm thầu, thực hiện công tác quản lý giám sát, nghiệm thu giai đoạn, tổng nghiệm bàn giao, ,
đánh giá kết quả hoạt động, vận hành và bảo trì... theo đúng quy trình hiện hành; + Bên cạnh đó Ban quản lý dự án giảm nghèo tỉnh Yên Bái có kế hoạch đào tạo tấp huấn cho các cấp được WB duyệt cho việc tổ chức các hoạt động tăng cường nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ các cấp hàng năm.
+ Đồng thời đội ngũ cán bộ của dự án giảm nghèo đã chủ động nghiên cứu, học tập nâng cao trình độ, thực nghiệm khoa học kỹ thuật; ứng dụng và chuyển giao công nghệ trong công việc.
+ Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của Dự án và các cơ quan liên quan yêu cầu.
Vì vậy, Lãnh đạo của Ban quản lý dự án giảm nghèo tỉnh đã chủ trì và phối hợp cùng với Ban quản lý dự án giảm nghèo các huyện hàng năm căn cứ vào tình hình thực tế của dự án, tắnh chất của mỗi bộ phận dự án, trình độ của cán bộ để
quyết định bố trắ công việc của từng cán bộ trong một năm kế hoạch cho phù hợp.
Đội ngũ lao động trực tiếp tham gia thực hiện các công việc trong hệ thống dự án giảm nghèo tỉnh Yên Bái chiếm tỷ lệ cao, Năm 2010: chiếm 67% trong tổng số lao động toàn dự án. Đây là những cán bộ ở bộ phận chuyên môn chắnh của dự
án gồm: Tại Ban QLDA GN tỉnh (Trưởng ban, Phó ban thường trực, Điều phố viên dự án; Kế toán trưởng; cán bộ phụ trách các hợp phần (1, 2, 3, 4) của dự án, hàng năm vào tháng 6 là thời gian lập kế hoạch năm tới, dự án có thông báo cho các bộ
phận chuyên môn dự án họp, đăng ký khối lượng công việc cụ thể như số lượng công trình, số lượng hoạt động, sô vốn dự án án sẽ giải ngân..., sau đó chuyển về bộ
phận kế hoạch tổng hợp dự án sau đó báo cáo lãnh đạo ban QLDA GN tỉnh trên cơ
sởđó sẽ có kế hoạch phân công công việc cụ thể cho từng cán bộ dự án.
Căn cứ vào đặc điểm và công việc cụ thể của dự án theo kế hoạch hàng năm, Giám đốc dự án tỉnh sẽ quyết định thành lập nhóm hỗ trợ với thành phần là cán bộ
ban tỉnh phối hợp với cán bộ ban huyện theo chuyên đề, tiểu hợp phần của dự án. - Nhiệm vụ của các nhóm hỗ trợ:
+ Tham mưu, tổng hợp, đề xuất ý kiến, giúp lãnh đạo Ban QLDA GN tỉnh tổ chức quản lý và thực hiện các mặt công tác của dự án;
+ Quản lý cán bộ, nhân viên của nhóm mình theo sự phân cấp của lãnh
đạo ban QLDA GN tỉnh;
Căn cứ vào nhiệm vụ kế hoạch hàng năm mà lãnh đạo dự án thành lập các nhóm theo như sau: Nhóm hỗ trợ kỹ thuật các công trình huyện làm chủđầu tư (hợp phần 1); Nhóm hỗ trợ thực hiện Ngân sách phát triển xã (hợp phần 2); Nhóm đào tạo tai cấp tỉnh, huyện, nhóm hỗ trợ các xã thôn bản triển khai thực hiện kế hoạch sau khi được phê duyệt.
Mỗi nhóm hỗ trợ theo bộ phận chuyên môn từng hợp phần của dự án có chức năng nhiệm vụ cụ thể và số lượng các thành viên của từng bộ phận đểđảm bảo phù hợp với lượng công việc mà bộ phận mình phải thực hiện nhằm đảm bảo chất lượng nhiệm vụ và công việc được phân công.
- Kết quảđạt được sau khi thực hiện biện pháp trên:
Dự án cần nhiều hỗ trợ kỹ thuật, trong tương lai gần sẽ có, để hỗ trợ nhiều hơn nhằm thúc đẩy tốc độ thắ điểm đa dạng hóa các cơ hội thị trường và hỗ trợ sáng kiến kinh doanh, đáp ứng tiến độ giải ngân, công tác đấu thầu và hoạt động quản lý tài chắnh của dự án. Sau khi triển khai thực hiện biện pháp Xác định trình độ chuyên môn nghiệp vụ của cán bộđể phân công, bố trắ công việc ở từng bộ phận chức năng dự án cho phù hợp kết quả cụ thể của các hoạt động dự án cụ thể như sau:
+ Về tiến độ giải ngân:
Tắnh từđầu dự án đến hết quý III/2013, dự án Giảm nghèo tỉnh Yên Bái thực hiện giải ngân được 298.952,814 triệu đồng, trong đó:
+ Vốn WB: 244.094,092 triệu đồng; + Vốn đối ứng: 54.858,722 triệu đồng.
Riêng quý III thực hiện giải ngân được 27.059,942 triệu đồng, trong đó: + Vốn WB: 24.415,784 triệu đồng;
+ Vốn đối ứng: 2.644,158 triệu đồng.
Cụ thể số liệu giải ngân theo các bảng biểu sau:
Bảng 1.6. Số liệu thanh toán của Ban QLDA giảm nghèo tỉnh Yên Bái trong kỳ báo cáo và luỹ kế
Đơn vị tắnh: Triệu đồng
Ban QLDA Kỳ báo cáo Luỹ kế từ đầu dự án
Tổng số WB Đối ứng Tổng số WB Đối ứng Tỉnh Yên Bái 27.059,94 24.415,784 2.644,158 298.952,814 244.094,092 54.858,722
Nguồn báo cáo quý 3/2013 Dự án giảm nghèo tỉnh Yên Bái
Bảng 1.7. Số liệu giải ngân (theo mạng Client Connection của WB)
(đơn vị: 1000USD) Ban QLDA Tổng vốn WB được phân bổ
Kỳ báo cáo Từ đầu dự án Giải ngân quý
III/2013 Tỷ lệ giải ngân/tổng vốn Giải ngân đến 30/9/2013 Tỷ lệ giải ngân/tổ ng vốn 1. Tỉnh Yên Bái 20.000 1.161,248.39 5,81% 11.768,987.03 58,84%
Nguồn báo cáo quý 3/2013 Dự án giảm nghèo tỉnh Yên Bái
Bảng 1.8. Số liệu giải ngân theo hợp phần dự án đến hết quý II/2013
Đơn vị tắnh: Triệu đồng Hợp phần Kỳ báo cáo Luỹ kế từđầu dự án Tổng số WB Đối ứng Tổng số WB Đối ứng Hợp phần 1 13.518,468 12.791,923 726,545 178.598,264 144.336,108 34.262,156 Hợp phần 2 8.558,724 8.558,724 0 70.734,974 70.394,522 340,452 Hợp phần 3 1.299,550 1.299,550 0 10.728,994 10.537,302 191,692 Hợp phần 4 3.683,200 1.765,587 1.917,613 38.890,582 18.826,160 20.064,422
+ Về công tác đấu thầu trong kỳ báo cáo
Thực hiện kế hoạch đấu thầu từđầu dự án đến hết năm 2012 là 103 gói thầu. Trong năm 2013 được phê duyệt là 21 gói thầu, trong quý II, tất cả các gói thầu đã
được khởi công xây dựng.
Bảng 1.9: Tổng hợp thông tin công tác đấu thầu sử dụng vốn WB và triển khai thực hiện
Nội dung
Số lượng gói thầu trong
KH được duyệt
Thực hiện trao thầu Kết quả hoàn thành
Ghi chú Số lượng gói thầu đã trao Tỷ lệ trao thầu/KH được duyệt Số lượng gói thầu hoàn thành Tỷ lệ hoàn thành/Số lượng trao thầu Kỳ báo cáo Phát triển kinh tế huyện 21 21 100% 13 62% Quản lý dự án Luỹ kế từ đầu dự án Phát triển kinh tế huyện 117 117 100% 109 93% Quản lý dự án 7 7 100% 6 86%
Nguồn theo báo cáo quý 3/2013 Dự án giảm nghèo tỉnh Yên Bái + Về Quản lý tài chắnh:
+ Quản lý thu, chi của Ban quản lý dự án tỉnh, Ban QLDA các huyện được thực hiện theo đúng Thông tư hướng dẫn của Bộ Tài chắnh và WB về chế độ quy
định hiện hành;
+ Cán bộ kế toán các Ban quản lý dự án tỉnh, huyện tiến hành mở sổ theo dõi, cập nhật chứng từ theo sổ tay hướng dẫn thực hiện dự án và cập nhật vào phần mềm kế toán theo quy định của dự án. Tuy nhiên phần mềm kế toán chưa đáp ứng
được yêu cầu;
+ Công tác thanh quyết toán kịp thời, đúng hướng dẫn của Bộ Tài chắnh và chếđộ hiện hành;
+ Đánh giá mức độ hoàn thành kế hoạch năm.
+ Đối với tiểu hợp phần 1.1, tắnh đến hết quý 3 đã hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng 13/21 công trình, 8 công trình còn lại sẽ bàn giao cuối tháng 10 và nửa
đầu tháng 11; Tổng giá trị thực hiện đến hết quý 3 là 29.585 triệu đồng, đạt 83,4% giá trị hợp đồng đã ký.
+ Đối với tiểu hợp phần 1.2 đã hoàn thành toàn bộ các công đoạn đầu tư của Dự án; Hiện nay nhân dân đang chăm sóc và chờ thu hoạch sản phẩm.
+ Đối với tiểu hợp phần 2.2, có 09 tiểu dự án trong kế hoạch đã giao không thực hiện được; Trong số 185 TDA thực hiện đến hết quý 3 đã ký hợp đồng được 175 TDA với giá trị hợp đồng đã ký là 12.521 triệu đồng, trong đó có 39 TDA đã hoàn thành với tổng giá trị là 2.173 triệu đồng.
+ Đối với tiểu hợp phần 2.3, có 02 tiểu dự án trong kế hoạch đã giao không thực hiện được; Trong số 140 TDA thực hiện đến hết quý 3 đã ký hợp đồng được 122 TDA với giá trị hợp đồng đã ký là 7.540 triệu đồng, trong đó có 25 TDA đã hoàn thành với tổng giá trị là 1.173 triệu đồng.
+ Đối với tiểu hợp phần 2.4, có 01 tiểu dự án trong kế hoạch đã giao không thực hiện được; Trong số 84 TDA thực hiện đến hết quý 3 đã ký hợp đồng được 17 TDA với giá trị hợp đồng đã ký là 429 triệu đồng, trong đó có 03 TDA đã hoàn thành với tổng giá trị là 65,3 triệu đồng.
+ Đối với hợp phần 3, kế hoạch năm 2013 dự kiến tổ chức 89 lớp tập huấn (26 lớp lập kế hoạch phát triển KTXH; 45 lớp tập huấn cho cán bộ tỉnh, huyện xã; 80 hội nghị lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm ở 40 xã vùng dự án với số người được đào tạo tập huấn 3.524 lượt người và 3.200 lượt người tham gia
hội nghị. Từđầu năm đến hết quý 3 đã tổ chức được 63 lớp tập huấn, đạt 70,79% kế
hoạch và 80 hội nghịđạt 100% kế hoạch.
+ Đối với các hoạt động truyền thông trong hợp phần 4, Tắnh đến thời điểm báo cáo, các hoạt động truyền thông trong kế hoạch năm 2013 như: Phổ biến thông tin trên sóng phát thanh - Truyền hình Yên Bái và Đăng tin, bài trên báo Yên Bái đã hoàn thành các thủ tục lựa chọn nhà thầu thực hiện và ký kết hợp đồng với đơn vị thực hiện. Đến nay gói thầu đăng tin, bài trên báo Yên Bái đã thực hiện được 06/24 tin, bài
đăng trên Báo Yên Bái đạt 25% tiến độ gói thầu. Gói thầu Phổ biến thông tin trên sóng phát thanh truyền hình Yên Bái năm 2013 đã thực hiện 01/04 phóng sự sinh kế phát trên sóng truyền hình Yên Bái đạt 25% tiến độ hạng mục công việc của gói thầu.
+ Trong đó kế hoạch năm 2013 dự kiến tổ chức 6 đợt học tập và trao đổi kinh nghiệm cho cán bộ ban quản lý dự án cấp tỉnh, huyện và xã (trong đó có 1 chuyến do Ban quản lý dự án tỉnh tổ chức, thực hiện; 5 chuyến do Ban quản lý dự