- Thất thu do khai sai trị giá
4.1.1. Bối cảnh kinh tế quốc tế và Việt Nam trong thời gian tớ
Giai đoạn 2011 - 2020 là giai đoạn đặc biệt quan trọng đối với sự phát triển kinh tế nói chung và hội nhập kinh tế quốc tế nói riêng của Việt Nam. Đây chính là giai đoạn tạo đà để cất cánh, trong bối cảnh có nhiều cơ hội và thách thức cả từ bên ngoài và nội tại nền kinh tế.
Nền kinh tế thế giới và toàn cầu hóa kinh tế vừa trải qua một thách thức nghiêm trọng là cuộc khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế toàn cầu. Cuộc khủng hoảng đã làm bộc lộ những rủi ro khó lường trong sự phát triển thiếu bền vững của nền kinh tế toàn cầu và của các nền kinh tế quốc gia.
Thoát khỏi thời kỳ khó khăn, bối cảnh kinh tế thế giới thời kỳ hậu khủng hoảng và sự tiến triển chậm trễ của quá trình tự do hóa thương mại đa phương đang tạo điều kiện cho các thỏa thuận tự do hóa thương mại song phương và khu vực (FTA) tiếp tục bùng nổ, trở thành tâm điểm của toàn cầu hóa kinh tế và hội nhập kinh tế quốc tế. Xen lẫn với các quá trình hội nhập đa phương, sự bùng nổ này đang đưa thế giới đến một “cấu trúc ma trận” các FTA trên nhiều phương, nhiều tuyến và nhiều cấp độ, tạo ra nhiều cơ hội và sức ép cho các nền kinh tế. Hội nhập kinh tế quốc tế theo chiều sâu thông qua sự tham gia chuỗi giá trị toàn cầu, gắn kết vào mạng sản xuất toàn cầu đang trở thành xu thế cơ bản trong quan hệ kinh tế quốc tế. Sự hình thành của mạng sản xuất và chuỗi giá trị ở cấp độ toàn cầu cũng như khu vực tạo điều kiện để các nước có thể tham gia vào hệ thống phân công lao động quốc tế trên cơ sở lợi thế so sánh và lợi thế cạnh
tranh. Việc tham gia này mở ra cơ hội mới cho các nước đang phát triển tập trung vào rút ngắn khoảng cách về tri thức và công nghệ để đẩy nhanh tiến trình phát triển.
Sau gần 30 năm đổi mới, mở cửa hội nhập và phát triển, Việt Nam đã thoát ra khỏi tình trạng nước nghèo, tiềm lực kinh tế được nâng cao, tạo ra bước chuyển lớn trong sức mạnh và vị thế kinh tế quốc gia trong khu vực và trên thế giới. Mười năm tới là giai đoạn chuyển tiếp quan trọng của nền kinh tế Việt Nam từ một nền kinh tế phát triển thấp sang một nền kinh tế phát triển trung bình hội nhập sâu và toàn diện vào nền kinh tế thế giới. Tiến trình hội nhập sâu, rộng hơn cũng sẽ làm cho chính sách phát triển kinh tế thay đổi ngày càng toàn diện và sâu sắc. Cụ thể, hội nhập kinh tế quốc tế góp phần giao lưu thương mại được mở rộng, qua đó tạo ra kim ngạch xuất, nhập khẩu lớn. Kim ngạch nhập khẩu lớn dẫn đến số thu thuế từ hàng hóa nhập khẩu cũng lớn. Yêu cầu đặt ra là công tác quản lý thu thuế phải đảm bảo thu đúng, thu đủ, vừa không để mất đi một khoản thu Ngân sách nhà nước, vừa vẫn đáp ứng được lộ trình cắt giảm thuế quan khi nước ta tham gia hội nhập.