III THÂM NIÊN CÔNG TÁC
4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1.5. Thực trạng về kết quả thực hiện tại Trung tâm
Xác ựịnh công tác tổ chức thực hiện ựấu giá QSDđ là một trong những nhiệm vụ quan trọng, trọng tâm hàng ựầu của Trung tâm phát triển quỹ ựất thành phố Bắc Ninh vì ựấu giá QSDđ là nguồn thu chủ yếu cho Ngân sách thành phố ựồng thời cũng nhằm giải quyết nhu cầu về ựất ở cho ựại bộ phận người dân sống trên ựịa bàn thành phố.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 63
Sau 02 năm triển khai công tác ựấu giá quyền sử dụng ựất trên ựịa bàn thành phố Bắc Ninh, Trung tâm phát triển quỹ ựất mặc dù gặp phải rất nhiều khó khăn song cũng ựã ựạt ựược những thành công nhất ựịnh. Dưới ựây là kết quả thực hiện công tác ựấu giá QSDđ của Trung tâm phát triển quỹ ựất thành phố Bắc Ninh năm 2012, năm 2013. (bảng 4.5)
Bảng 4.5. Kết quả ựấu giá quyền sử dụng ựất năm 2012, năm 2013
Chỉ tiêu đơn vị 2012 2013
Số dự án dự án 10 15
Diện tắch ựấu giá m2 69.421,0 66.143,6
Số lô tổ chức ựấu giá lô 606 464
Giá BQ/m2 triệu ựồng 6,47 7,81
Số tiền dự kiến thu ngân sách tỷ ựồng 796,55 728,78
Số lô trúng ựấu giá lô 49 52
Số diện tắch trúng ựấu giá m2 4.307,5 4.873,7 Số tiền thu ựược sau ựấu giá tỷ ựồng 57,76 107,48
Số dự án ựấu giá thành dự án 1 8
Tỷ lệ dự án ựấu giá thành so với KH % 10 53,33 Tỷ lệ diện tắch trúng ựấu giá so với KH % 6,2 7,37 Tỷ lệ lô trúng ựấu giá so với KH % 8,09 10,78 Tỷ lệ tiền thu thực hiện so với dự kiến % 7,25 14,75
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 64
Bảng 4.6. Tổng hợp kết quả thực hiện các dự án tổ chức ựấu giá QSDđ năm 2012
STT Tên dự án
đấu giá QSDđ Kết quả trúng ựấu giá
Tổng lô ựấu giá Diện tắch (m2) Kinh phắ dự kiến thu ngân sách (tỷ ựồng)
Tổng lô Diện tắch Kinh phắ nộp ngân sách nhà
nước Tổng Tỷ lệ (%) Tổng Tỷ lệ (%) Tổng (tỷ ựồng) Tỷ lệ (%) Tổng 606 69.421,0 796,55 49 8,09 4.307,5 6,20 57,76 7,25 1 Hồ Ngọc Lân 4 96 24.122,2 261,59 1 1,04 82,0 0,3 0,86 0,33 2 K15 135 14.783,6 195,02 1 0,74 82,55 0,6 1,20 0,62
3 Dương ổ, Phong Khê 3 552,9 2,82 0 0,00 0,0 0 0
4 Vân Dương - Nam Sơn 172 20.645,0 89,70 3 1,74 257,3 1,2 1,03 1,15
5 K17 17 1.312,5 13,07 17 100 1.312,5 100,0 13,74 105,09
6 DCDV phường Kinh Bắc 10 893,1 13,88 9 90 769,2 86,1 11,84 85,28
7 Dân cư phường Kinh Bắc 24 1.987,7 19,02 9 37,5 687,0 34,6 5,71 30,06
8 Xen kẹp ựường Lê Văn Thịnh 4 306,8 6,51 2 50 141,9 46,3 4,55 69,92
9 DCDV cụm CN Khắc Niệm 134 3.150,0 100,64 6 4,48 747,0 23,7 3,75 3,73
10 HTX Hồng Tiến 11 1.667,2 94,25 1 9,09 228,0 13,7 15,04 15,97
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 65
Bảng 4.7. Tổng hợp kết quả thực hiện các dự án tổ chức ựấu giá QSDđ năm 2013
STT Tên dự án
đấu giá QSDđ Kết quả trúng ựấu giá
Tổng lô ựấu giá Diện tắch (m2) Kinh phắ dự kiến thu ngân sách (tỷ ựồng)
Tổng lô Diện tắch Kinh phắ nộp ngân
sách nhà nước Tổng Tỷ lệ (%) Tổng Tỷ lệ (%) Tổng (tỷ ựồng) Tỷ lệ (%) Tổng 464 66.143,6 728,78 52 10,78 4.873,7 7,37 107,48 14,75 1 Hồ Ngọc Lân 4 95 24.040,2 259,20 1 1,05 90,0 0,37 1,64 0,63 2 K15 134 14.701,0 194,02 2 1,49 253,2 1,72 2,50 1,29
3 Dương ổ, Phong Khê 3 552,9 2,82 0,00 - -
4 Vân Dương - Nam Sơn 169 20.388,0 89,70 2 1,18 161,9 0,79 0,67 0,76
5 DCDV phường Kinh Bắc 1 123,9 13,88 1 100,00 123,9 100,00 13,88 100,00
6 Dân cư phường Kinh Bắc 15 1.300,7 19,02 6 40,00 529,0 40,67 4,73 24,89
7 Xen kẹp ựường Lê Văn Thịnh 2 164,9 6,51 2 100,00 164,9 100,00 6,60 101,24
8 HTX Hồng Tiến 10 1.439,2 94,25 4 40,00 208,0 14,45 24,16 25,64
9 HTKT Khu nhà ở Vũ Ninh - Kinh Bắc 17 1.515,5 14,10 17 100,00 1.515,50 100,00 16,24 115,16
10 Khu nhà ở số 3 6 506,0 5,66 5 83,33 416 82,21 5,02 88,56
11 Khu nhà ở số 10, phường đại Phúc 3 253,0 1,67 3 100,00 253 100,00 1,67 100,01
12 Phòng ựọc thư viện Ninh Xá, P. Ninh Xá 1 111,9 4,25 1 100,00 111,9 100,00 4,26 100,26
13 Trụ sở Ban quản lý dự án Thành Phố 1 341,4 14,16 1 100,00 341,4 100,00 16,47 116,32
14 Trạm y tế phường đáp cầu 1 110,5 0,84 1 100,00 110,5 100,00 0,85 100,65
15 Các lô ựất xen kẹp trên ựịa bàn Thành phố 6 594,5 8,64 6 100,00 594,5 100,00 8,75 101,24
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 66
Qua bảng 4.5 trên cho chúng ta thấy năm 2012, công tác ựấu giá quyền sử dụng ựất của Trung tâm phát triển quỹ ựất thành phố Bắc Ninh gặp nhiều khó khăn do ảnh hưởng chung của nền kinh tế rơi vào thời kỳ suy thoái, lạm phát vẫn ở mức cao, chắnh sách tiền tệ tắn dụng của Nhà nước ựã có phần nới lỏng nhưng thị trường bất ựộng sản tiếp tục lao dốc, ựóng băng kéo dài, dẫn ựến tỷ lệ ựấu giá thành các lô ựất rất thấp ựạt 8,09% số lô ựất trúng ựấu giá.
Trong số 10 dự án mà trung tâm phát triển quỹ ựất triển khai tổ chức thực hiện ựấu giá QSDđ năm 2012 thì có tới 9/10 dự án ựấu giá không thành, có dự án Trung tâm tổ chức nhiều ựợt nhưng vẫn không có khách hàng nào tham giá như dự án Khu nhà ở thôn Dương Ổ, Xã Phong Khê, có dự án chỉ ựấu ựược 01 lô ựất như Dự án Hồ Ngọc Lân 4, K15; Dự án HTX Hồng Tiến... Dẫn ựến kết quả ựấu giá QSDđ năm 2012 không ựạt chỉ tiêu thu Ngân sách theo kế hoạch (chỉ ựạt 7,25%).
Bên cạnh những yếu tố khách quan do suy thoái của nền kinh tế mà còn do yếu tố chủ quan trong khâu tổ chức dẫn ựến kết quả ựấu giá thành tại các dự án rất thấp như. Việc xác ựịnh giá khởi ựiểm ựể ựấu giá của lô ựất còn chưa phù hợp với giá chuyển nhượng quyền sử dụng ựất thực tế của khu ựất liền kề có cùng mục ựắch sử dụng ựất như dự án Hợp tác xã Hồng Tiến có giá khởi ựiểm là 60.000.000 ựồng/m2; trong khi giá ngoài thị trường là 54.000.000 ựồng/m2. Hơn nữa tổng diện tắch của lô ựất là gần 200 m2, trong khi phương án ựấu giá lại quy ựịnh chỉ có hộ gia ựình cá nhân mới có quyền tham gia ựấu giá ựất. Dẫn ựến kết quả ựấu giá thành có 01/11 lô ựất.
Một số dự án có giá khởi ựiểm thấp, diện tắch quy hoạch phù hợp nhưng lại ở vị trắ xa khu dân cư, lối ựi lại không thuận tiện, hạ tầng xây dựng không ựồng bộ như dự án Hồ Ngọc Lân 4, K15, Vân Dương - Nam Sơn, Khu dân cư Kinh Bắc, Cụm công nghiệp Khắc Niệm.
Trong khâu tổ chức ựôi khi vẫn còn lúng túng, công tác tuyên truyền quảng cáo chưa phát huy ựược sâu rộng ựể ựông ựảo người có nhu cầu về ựất ựược biết
Bước sang năm 2013 kết quả ựấu giá quyền sử dụng ựất ựã có nhiều chuyển biến tắch cực so với năm 2012. Tỷ lệ ựấu giá thành năm 2013 cao hơn rất nhiều so với năm 2012. Trong số 15 dự án ựược tổ chức năm 2013 thì có tới 08/15 dự án ựấu
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 67
giá thành (chiếm 53,33%). Trong khi năm 2012 chỉ có 01/10 dự án ựấu giá thành (chiếm 10%). Thành công này là do Trung tâm phát triển quỹ ựất ựã vận dụng, lựa chọn ựưa vào tổ chức ựấu giá những lô ựất xen kẹp, ựông dân cư, những lô ựất có vị trắ thuận lợi.
Năm 2013, UBND Thành phố Bắc Ninh ựặt mục tiêu và giao cho Trung tâm phát triển quỹ ựất thành phố Bắc Ninh thu ngân sách từ công tác tổ chức ựấu giá QSDđ khoảng 80 tỷ ựồng.
để ựạt ựược mục tiêu này, ngay từ ựầu năm 2013, Trung tâm phát triển quỹ ựất thành phố ựã phối hợp cùng các phòng ban chuyên môn xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể như xác ựịnh giá khởi ựiểm phù hợp với thị trường, thời ựiểm tổ chức ựấu giá phù hợp, hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật các khu ựấu giá, công khai, minh bạch trong công tác tổ chức ựấu giá, ựưa vào tổ chức ựấu giá những lô ựất có khả năng sinh lời cao hay ở những vị trắ có khả năng ựấu giá thành cao
để ựấu giá ựất thu hút ựược những khách hàng có nhu cầu thực sự, Trung tâm phát triển quỹ ựất ựã nghiên cứu kỹ lưỡng ựể xác ựịnh mức giá khởi ựiểm chuẩn xác. đây cũng là việc làm nhằm tạo ựiều kiện thuận lợi nhất cho người dân có nhu cầu chỗ ở thực sự ựược tiếp cận một cách công khai. Còn về thời ựiểm ựấu giá, Trung tâm chọn dịp cuối năm bởi tâm lý người dân thường thắch mua nhà ựất vào dịp này. Các phiên ựấu giá ựất ựược Trung tâm phát triển quỹ ựất triển khai liên tục trong tháng 11 và 12-2013. Theo ông Nguyễn đức Tuyến - Giám ựốc Trung tâm Phát triển quỹ ựất Thành phố, việc số người tham gia ựấu giá cao hơn số thửa ựất 2 ựến 3 lần là ựiều vượt ngoài mong ựợi của Trung tâm, nhất là trong bối cảnh thị trường bất ựộng sản khó khăn như hiện nay. Chênh lệch giữa giá khởi ựiểm với giá trúng thầu cũng rất ựáng kể. Có những thửa tại Khu nhà ở Vũ Ninh - Kinh Bắc phường Kinh Bắc, giá khởi ựiểm chỉ 9,5 triệu ựồng/m2 nhưng giá trúng cao nhất tới 16,5 triệu ựồng/m2, giá trúng thấp nhất cũng ở mức 10,5 triệu ựồng/m2.
Tại khu nhà ở ựường Lê Văn Thịnh, phường Suối Hoa, giá khởi ựiểm là 32,0 triệu ựồng, nhưng giá trúng cao nhất lên tới 38,9 triệu ựồng/m2, giá trúng thấp nhất 35,1 triệu ựồng/m2. Qua các phiên, Trung tâm phát triển quỹ ựất ựã tổ chức ựấu giá ựược 55 thửa ựất với tổng số tiền hơn 107 tỷ ựồng.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 68
Trong số 52 thửa ựất trúng ựấu giá, ựến nay ựã có 50 thửa hoàn thành nộp tiền cho ngân sách nhà nước, 02 thửa ựất chưa hoàn thành có lý do chắnh ựáng. Trung tâm Phát triển quỹ ựất Thành phố phối hợp với Phòng Tài nguyên và Môi trường Thành phố giao ựất cho người trúng và hoàn thành việc cấp chứng nhận QSDđ cho 44 trường hợp. Các trường hợp còn lại ựang ựược tập trung cấp nốt ựể bảo ựảm quyền lợi cho người dân.
Mặc dù số lô trúng ựấu giá năm 2013 so với năm 2012 tăng không cao (52-49 = 03 lô) nhưng số tiền thu ngân sách từ ựấu giá giữa năm 2013 và năm 2012 lại có sự chệnh lệch lớn 107,48 - 57,76 = 49,72 tỷ ựồng). Năm 2012, số kinh phắ thu ngân sách chỉ ựạt 7,25% nhưng năm 2013 số kinh phắ thu ngân sách ựạt 14,75%. Thành công này là do UBND thành phố Bắc Ninh ựã biết tập trung khai khác các lô ựất xen kẹp trong các khu dân cư hay tại các vị trắ có khả năng sinh lời cao ựể ựưa vào ựấu giá như dự án các lô ựất xen kẹp ựấu giá thành 06/06 lô, dự án Phòng ựọc thư viện Ninh Xá ựấu giá thành 01/01 lô. Về việc sử dụng nguồn thu từ ựấu giá QSDđ. Tiền thu ựược từ ựấu giá QSDđ, sau khi hoàn trả phần Ngân sách, Thành phố ựã ứng, thanh toán các chi phắ hợp pháp cho các tổ chức, cá nhân thực hiện công tác tổ chức ựấu giá ựược phân bổ như sau:
- 100% số tiền thu ựược từ công tác ựấu giá QSDđ nộp vào Ngân sách Thành phố nếu ựấu giá khu ựất thuộc dự án do UBND Thành phố Bắc Ninh quản lý. - Nếu ựấu giá các lô ựất nhỏ, lẻ xen kẹt trong khu dân cư thi ựược phân bổ và sử dụng như sau:
30% số tiền thu ựược từ ựấu giá QSDđ nộp vào Ngân sách Thành phố ựể tập trung ựầu tư cho các dự án xây dựng hạ tầng và xây dựng nhà ở tái ựịnh cư phục vụ GPMB chung toàn Thành phố.
70% số tiền còn lại dành cho Ngân sách xã, phường ựể ựầu tư xây dựng CSHT, phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và chuyển dịch cơ cấu kinh tế cho các dự án trên ựịa bàn các phường, xã (nơi có ựất).