III THÂM NIÊN CÔNG TÁC
4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.2.4. Yếu tố về cơ chế chắnh sách của nhà nước và của Tỉnh Bắc Ninh
Qua 3 năm triển khai thực hiện Nghị ựịnh số 17/2010/Nđ-CP của Chắnh phủ và các văn bản hướng dẫn thi hành, công tác tổ chức ựấu giá quyền sử dụng ựất của Trung tâm phát triển quỹ ựất thành phố ựã dần ựi vào nề nếp và ựạt ựược một số kết quả nhất ựịnh. Trình tự, thủ tục bán ựấu giá ựược bảo ựảm và khách quan hơn. Tắnh chuyên nghiệp của hoạt ựộng bán ựấu giá từng bước ựược nâng lên, chủ trương xã hội hoá tiếp tục ựược ựẩy mạnh và vai trò quản lý của Nhà nước ựối với tổ chức, hoạt ựộng bán ựấu giá tiếp tục ựược tăng cường.
Tuy nhiên, hoạt ựộng bán ựấu giá quyền sử dụng ựất của nói chung vẫn còn gặp những hạn chế, bất cập về một số văn bản quy phạm pháp luật như:
- Các văn bản hướng dẫn thi hành Nghị ựịnh 17/2010/Nđ-CP chưa ựầy ựủ và ựồng bộ nên việc triển khai và thực hiện trong thực tế gặp nhiều khó khăn.
- Quy ựịnh về quản lý nhà nước trong Nghị ựịnh số 17/2010/Nđ-CP và Thông tư số 23/2010/TT-BTP của Bộ Tư pháp quy ựịnh chi tiết và hướng dẫn thi hành Nghị ựịnh số 17/2010/Nđ-CP của Chắnh phủ về bán ựấu giá tài sản (gọi là Thông tư số 23/2010/TT-BTP) còn thiếu, nội dung chưa rõ ràng vai trò của cơ quan chủ trì giúp UBND tỉnh thống nhất quản lý nhà nước về bán ựấu giá tài sản chưa ựược phát huy ựầy ựủ. Vắ dụ, khoản 2 điều 19 Thông tư số 23/2010/TT-BTP quy ựịnh: Sở Tư pháp có nhiệm vụ phối hợp với Sở Kế hoạch và đầu tư rà soát, theo dõi
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 74
và cập nhật thông tin liên quan ựến các doanh nghiệp bán ựấu giá tài sản tại ựịa phương, nhưng lại không quy ựịnh cơ chế phối hợp, trách nhiệm của Sở Kế hoạch và đầu tư.
- Về hướng dẫn nghiệp vụ bán ựấu giá tài sản cho các tổ chức bán ựấu giá tài sản. Công chức làm công tác bổ trợ tư pháp còn thiếu về số lượng và hạn chế về chất lượng. Do phải theo dõi nhiều lĩnh vực và chưa ựược bồi dưỡng về nghiệp vụ ựấu giá nên công tác này hầu như chưa thực hiện ựược.
- Quy chế bán ựấu giá quyền sử dụng ựất của UBND tỉnh Bắc Ninh còn chưa chi tiết, một số ựiều khoản còn chung chung gây khó khăn trong thực tế. Theo quy chế ựấu giá QSDđ của tỉnh Bắc Ninh thì thủ tục ựể ựưa một lô ựất vào ựấu giá hiện có quá nhiều khâu, ựoạn; từ khi có chủ trương cho phép ựấu giá ựến khi mở phiên ựấu giá hiện mất rất nhiều thời gian, có nhiều dự án kéo dài tới hơn 4 năm.
Bộ Tư pháp chưa ban hành Thông tư liên tịch hướng dẫn việc bán ựấu giá quyền sử dụng ựất, các tiêu chắ lựa chọn tổ chức bán ựấu giá chuyên nghiệp bán ựấu giá quyền sử dụng ựất, các giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật về bán ựầu giá ựấu giá quyền sử dụng ựất.