5. Kết cấu của luận văn
3.2.3.Quản lý công tác thu BHXH
3.2.3.1. Đối với BHXHBB
BHXH tỉnh Vĩnh Phúc đẩy mạnh công tác tuyên truyền chính sách BHXH, đến chủ sử dụng lao động và NLĐ để cho họ hiểu và tự giác tham gia BHXH, đồng thời phân công cán bộ thường xuyên theo dõi tiến độ thu nộp của các đơn vị, hàng tháng gửi thông báo tiến độ thu đến từng đơn vị. Sáu tháng một lần, Ban thường vụ tỉnh Uỷ, UBND tỉnh Vĩnh Phúc nghe BHXH tỉnh báo cáo về công tác BHXH và có văn bản chỉ đạo kịp thời, cuối năm Tỉnh uỷ chỉ đạo gắn công tác thu nộp BHXH, là một trong những tiêu chuẩn
bình xét, công nhận cơ sở Đảng trong sạch vững mạnh. Những tháng cuối năm BHXH tỉnh phân công cán bộ chịu trách nhiệm đôn đốc thu ở các đơn vị nhằm thúc đẩy đơn vị thực hiện nghiêm túc kế hoạch thu nộp BHXH theo Luật định.
Tuy nhiên, bên cạnh những đơn vị, doanh nghiệp thực hiện tốt chính sách BHXH, đối với NLĐ, còn có một số đơn vị, doanh nghiệp chưa thực hiện nghiêm túc việc thu nộp BHXH, cho NLĐ, dẫn đến việc giải quyết chế độ BHXH của NLĐ bị chậm so với quy định.
Một số doanh nghiệp ngoài quốc doanh, chủ sử dụng lao động và người lao động chưa hiểu hết về chính sách BHXH hoặc hiểu nhưng vẫn làm ngơ để trốn đóng BHXH, cho NLĐ hoặc chỉ tham gia có tính chiếu lệ cho một số ít lao động, làm ảnh hưởng đến quyền lợi khi NLĐ bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động không được hưởng chế độ BHXH.
Việc thực hiện chế độ nâng lương, chuyển ngạch ở một số đơn vị hành chính sự nghiệp, doanh nghiệp nhà nước, Công ty cổ phần áp dụng theo bảng lương nhà nước chưa nghiêm túc theo đúng quy định của Chính phủ dẫn đến khi cơ quan BHXH xác nhận sổ BHXH để giải quyết chế độ cho NLĐ gặp khó khăn.
Tình hình thu BHXHBB ở các khối cụ thể như sau:
a. Khối Hành chính nhà nước (HCNN)
Bảng 3.7: Tình hình thu BHXH bắt buộc khối HCNN, tại BHXH tỉnh Vĩnh Phúc (2011-2013)
Tiêu chí Đơn vị 2011 2012 2013
Số Đơn vị Đơn vị 1.043 1.049 1.052
Số lao động Người 28.184 30.635 31.518
Tổng quỹ lương Triệu đồng 693.845 774.451 814.397 Số phải đóng trong kỳ Triệu đồng 152.646 185.868 195.455 Số đã đóng trong kỳ Triệu đồng 148.052 180.503 190.511
Lãi chậm đóng Triệu đồng 42 42 35
Lao động làm việc tại khối HCNN cũng biến động tăng qua các năm, tuy nhiên số lượng biến động tăng không nhiều. Năm 2012 có 1.049 đơn vị HCNN, tăng 6 đơn vị so với năm 2011 và năm 2013 có 1.052 đơn vị HCNN trên toàn tỉnh tham gia BHXH tăng 3 đơn vị so với năm 2012. Số lao động làm việc trong khối này cũng tăng đáng kể, cụ thể: năm 2012 tăng 2.451 lao động so với năm 2011 và năm 2013 tăng 883 lao động so với năm 2012. Tổng quỹ lương tham gia BHXH của khu vực này cũng chiếm tỷ lệ lớn so với các khối khác trên toàn tỉnh, vì thế khu vực này đóng góp số thu BHXH lớn nhất. Năm 2012, số phải thu 185.868 triệu đồng, tăng 33.222 triệu đồng so với năm 2011 và năm 2013 tăng 9.587 triệu đồng so với năm 2012. Sự gia tăng không đều giữa các năm do sự biến động về số lao động tham gia BHXH không đều và do sự điều chỉnh tỷ lệ đóng góp theo luật bảo hiểm xã hội thay đổi vào tháng 1 năm 2012.
b. Khối doanh nghiệp nhà nước (DNNN)
Bảng 3.8: Tình hình thu BHXH bắt buộc khối DNNN tại BHXH tỉnh Vĩnh Phúc (2011-2013)
Tiêu chí Đơn vị 2011 2012 2013
Số Đơn vị Đơn vị 414 402 395
Số lao động Người 13.245 13.772 14.032
Tổng quỹ lương Triệu đồng 362.383 378.455 388.967 Số phải đóng trong kỳ Triệu đồng 79.724 90.829 93.352 Số đã đóng trong kỳ Triệu đồng 78.449 89.013 91.672
Lãi chậm đóng Triệu đồng 29 36 32
(Nguồn: Phòng thu BHXH tỉnh Vĩnh Phúc)
Lao động làm việc tại khối DNNN biến động giảm dần qua các năm. Năm 2012 có 402 DNNN, giảm 12 đơn vị so với năm 2011 và năm 2013 có 395 DNNN trên toàn tỉnh tham gia BHXH giảm 7 đơn vị so với năm 2012. Sự biến động này là do kế hoạch cơ cấu lại khối DNNN trên
toàn tỉnh, sát nhập một số doanh nghiệp nhà nước với nhau nhằm tăng quy mô của doanh nghiệp đồng thời giải quyết vấn đề bế tắc trong khâu đầu ra của một số doanh nghiệp nhà nước kinh doanh không hiệu quả. Sự biến động giảm này không làm giảm số lao động tham gia BHXH trên toàn tỉnh, mà còn gia tăng số lao động tham gia bảo hiểm, cụ thể: năm 2012 tăng 527 lao động so với năm 2011 và năm 2013 tăng 260 lao động so với năm 2012. Tổng quỹ lương tham gia BHXH của khu vực này đứng thứ hai trong toàn khối khác trên toàn tỉnh, vì thế khu vực này đóng góp số thu BHXH tương đối lớn. Năm 2012, số phải thu 90.829 triệu đồng, tăng 11.105 triệu đồng so với năm 2011 và năm 2013 là 93.352 triệu đồng, tăng 2.523 triệu đồng so với năm 2012.
c. Khối DN ngoài quốc doanh
Bảng 3.9: Tình hình thu BHXH bắt buộc khối DNNQD tại BHXH tỉnh Vĩnh Phúc (2011-2013)
Tiêu chí Đơn vị 2011 2012 2013
Số Đơn vị Đơn vị 1.557 1.541 1.563
Số lao động Người 13.226 12.185 12.723
Tổng quỹ lương Triệu đồng 285.682 286.591 334.360 Số phải đóng trong kỳ Triệu đồng 62.850 68.782 80.247 Số đã đóng trong kỳ Triệu đồng 59.330 64.449 75.913
Lãi chậm đóng Triệu đồng 45 51 47
(Nguồn: Phòng thu BHXH tỉnh Vĩnh Phúc)
Nhìn vào bảng số liệu ta có thể nhận thấy rõ sự biến động số đơn vị tham gia BHXH và số lao động tham gia BHXH thuộc khối các DN ngoài quốc doanh, cụ thể: năm 2012 có 1.541 doanh nghiệp ngoài quốc doanh, giảm 16 đơn vị so với năm 2011 và năm 2013 có 1.563 DN ngoài quốc doanh trên toàn tỉnh tham gia BHXH tăng 22 đơn vị so với năm 2012. Sự biến động này là do tình hình kinh tế chung trong năm 2012 biến động không có lợi cho hoạt
động của các doanh nghiệp nói chung và những khó khăn thực sự xảy ra mạnh mẽ đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh khi tìm đường ra cho các sản phẩm làm một số doanh nghiệp không đứng vững được trên thị trường buộc phải tuyên bố phá sản. Sự biến động giảm này dẫn tới giảm số lao động tham gia BHXH 1.041 lao động so với năm 2011, nhưng do có sự điều chỉnh chính sách tiền lương của nhà nước làm cho tổng quỹ lương đóng BHXH của năm 2012 vẫn tăng lên so với năm 2011 (tăng 910 triệu đồng).
Bên cạnh đó, năm 2013, nền kinh tế đã bớt khủng hoảng so với năm 2012, tình hình kinh doanh của các doanh nghiệp dần dần khởi sắc hơn. Số lượng các doanh nghiệp ngoài quốc doanh tham gia BHXH tăng lên 22 doanh nghiệp so với năm 2012, theo đó số người tham gia BHXH tăng 538 lao động, tổng quỹ lương tăng đột biến (tăng 47.769 triệu đồng) so với năm 2012. Điều này làm gia tăng số thu BHXH trong khối: năm 2012, số phải thu BHXH là 68.782 triệu đồng, tăng 5.932 triệu đồng so với năm 2011 và năm 2013 là 77.117 triệu đồng, tăng 11.430 triệu đồng so với năm 2012. Đây là một tín hiệu tốt cho công tác thu BHXH trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc nói chung và BHXH khối các DN ngoài quốc doanh nói riêng.
c. Khối Hợp tác xã
Bảng 3.10: Tình hình thu BHXH bắt buộc khối hợp tác xã tại BHXH tỉnh Vĩnh Phúc (2011-2013)
Tiêu chí Đơn vị 2011 2012 2013
Số Đơn vị Đơn vị 566 602 627
Số lao động Người 3.035 3.271 3.459
Tổng quỹ lương Triệu đồng 30.593 43.962 54.791 Số phải đóng trong kỳ Triệu đồng 6.730 10.551 13.150 Số đã đóng trong kỳ Triệu đồng 6.495 10.213 12.755
Lãi chậm đóng Triệu đồng 22 18 15
Số đơn vị thuộc khối hợp tác xã tham gia BHXH tăng dần qua các năm, đồng thời số lao động tham gia BHXH thuộc khối này cũng tăng lên, năm 2012 tăng 236 lao động so với năm 2011 và năm 2013 tăng 188 lao động so với năm 2012, quỹ tiền lương đóng BHXH năm 2012 tăng 13.369 triệu đồng so với năm 2011 và năm 2013, quỹ tiền lương tăng 10.828 triệu đồng so với năm 2012, số phải thu BHXH năm 2012 tăng 3.821 triệu đồng so với năm 2011 và năm 2013 tăng 2.599 triệu đồng so với năm 2012. Đây là một con số ấn tượng, tuy nhiên tỷ trọng đơn vị Hợp tác xã tham gia BHXH còn rất nhỏ trong tổng số hợp tác xã trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, nguyên nhân của vấn đề này là do bản thân các xã viên và chủ nhiệm hợp tác xã chưa hiểu được tính quan trọng và vai trò của BHXH, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền nhằm thay đổi nhận thức của khối này để tăng nguồn thu BHXH trong khu vực kinh tế này.
d. Khối hộ kinh doanh cá thể
Bảng 3.11: Tình hình thu BHXH bắt buộc khối Hộ kinh doanh cá thể tại BHXH tỉnh Vĩnh Phúc (2011-2013)
Tiêu chí Đơn vị 2011 2012 2013
Số Đơn vị Đơn vị 838 957 1166
Số lao động Người 26.879 27.616 28.245
Tổng quỹ lương Triệu đồng 254.813 321.450 406.728 Số phải đóng trong kỳ Triệu đồng 56.059 77.148 97.615 Số đã đóng trong kỳ Triệu đồng 53.144 72.982 92.734
Lãi chậm đóng Triệu đồng 43 49 35
(Nguồn: Phòng thu BHXH tỉnh Vĩnh Phúc)
Hộ kinh doanh do một cá nhân là công dân Việt Nam hoặc một nhóm người hoặc một hộ gia đình làm chủ, chỉ được đăng ký kinh doanh tại một địa điểm, sử dụng không quá mười lao động, không có con dấu và chịu trách nhiệm bằng toàn bộ tài sản của mình đối với hoạt động kinh doanh.
Đây là những đơn vị kinh tế nhỏ lẻ, số lượng lớn trên địa bàn tỉnh. Số lượng đơn vị hộ kinh doanh cá thể tham gia BHXH đang có xu hướng gia tăng do trong dân cư đã dần nhận thức được tầm quan trọng của BHXH, cụ thể năm 2012 số đơn vị tăng 119 so với năm 2011, năm 2013 tăng 209 đơn vị so với năm 2012, theo đó số lao động trong khu vực này tham gia BHXH cũng tăng lên, cụ thể năm 2012 tăng 737 lao động so với năm 2011 và năm 2013 tăng 629 lao động so với năm 2012, tổng quỹ lương tăng làm số phải thu BHXH gia tăng, năm 2012 tăng 20.478 triệu đồng so với năm 2011 và năm 2013 tăng 20.232 triệu đồng so với năm 2012, tốc độ tăng tương đối lớn đã giúp số thu BHXH trong khu vực này gia tăng trong tổng số thu BHXH trên địa bàn toàn tỉnh Vĩnh Phúc
Nhìn chung, BHXH tỉnh Vĩnh phúc đã có những phương án thu BHXHBB đối với từng loại đối tượng, từng khối (khối hành chính nhà nước, khối doanh nghiệp nhà nước, khối doanh nghiệp ngoài quốc doanh, khối hợp tác xã, và khối hộ kinh doanh cá thể) nhưng nhìn chung tốt.
Đối với khối hành chính nhà nước, nhìn chung tỷ lệ số tiền thu được từ BHXH tăng. Công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội tốt. Khối doanh nghiệp nhà nước, số đơn vị tham gia bảo hiểm xã hội giảm, và nhưng đóng góp số thu tương đối lớn, và nhìn chung công tác quản lý thu BHXH đảm bảo. Khối doanh nghiệp ngoài quốc doanh, hợp tác xã, và kinh doanh cá thể, số đơn vị tham gia tăng. Số tiền đã đóng so với số tiền phải đóng cũng cao, tỷ lệ nợ đọng vẫn cao.